卷煙市場范文10篇

為了切實搞好對卷煙市場的服務(wù)，真實了解本縣轄區(qū)的基本情況，真正聽到協(xié)會會員對煙草部門和協(xié)會工作的不同意見和建議，*縣局與卷煙零售者協(xié)會本著調(diào)研服務(wù)的角度，于*月*日-*月*日對本縣卷煙市場進行了一次綜合座談?wù){(diào)研。此次調(diào)研，采取與卷煙經(jīng)營戶當(dāng)面交流、座談等形式，分別深入大街小巷、進村入戶與350多名協(xié)會會員代表進行了認(rèn)真的座談?wù){(diào)研走訪。

從這次的座談情況來看，與會代表一致反映協(xié)會組織在經(jīng)營中真正發(fā)揮了積極作用；卷煙明碼標(biāo)價工作有新的起色，市場零售指導(dǎo)價格維護較好，卷煙經(jīng)營盈利水平不斷提高，會員們實實在在賺到了錢。但從調(diào)研掌握的情況客觀分析，*卷煙市場確實還存在一些值得重視和解決的問題。

一、*卷煙市場的概況

*縣位于*省北部邊陲，*市西境，集雨面積1612平方公里，轄鄉(xiāng)鎮(zhèn)23個，總?cè)丝?1.6萬，其中農(nóng)村人口61.5萬。20*年末全縣農(nóng)村居民人均純收入2633元，其中，農(nóng)民可支配收入2572元，人均消費總支出2239元。據(jù)*統(tǒng)計局20*年抽樣調(diào)查，全縣農(nóng)村人口吸煙率為21.6%，人均每天吸煙23.55支，按20*年末統(tǒng)計人口推算，全縣年卷煙需求為2.3萬箱，其中農(nóng)村為1.7萬箱（未剔除外出打工人員）。

20*年*共銷售卷煙112835件，同比增加14370件，+14.59%，實現(xiàn)毛利3696萬元，同比增加788萬元，+27.1%。20*年*月共銷售卷煙60099件，同比增加7*0件，+13.31%，實現(xiàn)毛利2192萬元，同比增加428萬元，+24.24%。截止20*年6月，截止20*年*月*日，實際在網(wǎng)經(jīng)營戶3*4戶，其中三星客戶171戶，二星343戶，一星488戶，星級客戶共計1002戶，占32.81%，a類戶1958戶，占64.11%，b類戶94戶，占3.08%。

二、客戶反映市場存在的突出問題

一.市場調(diào)研在卷煙市場營銷中的作用

在煙草市場上，卷煙企業(yè)的管理者做好深入、全面的市場調(diào)查和研究工作具有重要意義。它可以幫助經(jīng)營者明確掌握市場的銷售狀況，制定出科學(xué)合理的銷售方案，在新的市場需求指引下研發(fā)新的煙草品種，深層拓展銷售市場，提高銷售能力，增強企業(yè)自身實力。具體而言，可以從下面幾方面來闡釋。

1能夠深入把握卷煙市場的具體情況卷煙經(jīng)營者通過市場調(diào)研，可以比較全面的了解和把握卷煙市場需求，制定和實施更加高效的營銷策略，提升卷煙營銷服務(wù)的質(zhì)量，開展卷煙營銷活動，更好地完成各項卷煙營銷任務(wù)。卷煙經(jīng)營企業(yè)開展深入的市場調(diào)研，是了解整個卷煙市場營銷的主要途徑。進行積極有效的市場調(diào)研，可以更加深入的開展卷煙營銷活動。卷煙企業(yè)進行一些有目的性的市場調(diào)研活動，采用科學(xué)、合理的現(xiàn)代市場調(diào)研方式全面深入展開工作，及時把握住當(dāng)前卷煙市場的發(fā)展動態(tài)和突出問題，對于大客戶和零售商都應(yīng)該有比較詳細全面的把握。卷煙企業(yè)的管理者，對于煙草零售市場的深入了解，可以明確得知當(dāng)前的市場需求、銷售狀況，能夠為管理者制定科學(xué)、合理的銷售方案提供有力的理論參考。

2能夠準(zhǔn)確掌握卷煙營銷工作中的新動態(tài)開展卷煙市場調(diào)研活動能夠讓卷煙企業(yè)的經(jīng)營者更加全面地掌握整個卷煙市場的新情況，把握住當(dāng)前市場中存在的突出問題和新的發(fā)展動向。在卷煙企業(yè)開始進行市場營銷的時候，工作的重心幾乎全部投放到提高銷量、改善消費結(jié)構(gòu)等方面，而卷煙營銷工作中的營銷服務(wù)部分則長期受到忽略。營銷工作分配的不夠合理，導(dǎo)致卷煙企業(yè)開展的各類營銷活動中服務(wù)質(zhì)量不斷下降，有其是在對零售業(yè)主的服務(wù)方面存在嚴(yán)重不足。在政策的咨詢、貨物的供給、產(chǎn)品的宣傳以及對售后的調(diào)查和走訪的工作都做得不夠到位。只有進行比較全面、比較深入的市場調(diào)研活動，卷煙企業(yè)的管理者們才可以更加深入、準(zhǔn)確地掌握卷煙市場的營銷情況以及未來的發(fā)展新動向，并對自己企業(yè)的營銷工作做出適當(dāng)?shù)恼{(diào)整以適應(yīng)新形勢。

3能夠合理預(yù)測出卷煙營銷工作的新動向與趨勢準(zhǔn)確、合理的預(yù)測出卷煙營銷工作的新動向與趨勢對于卷煙企業(yè)的發(fā)展來說極為重要，這里企業(yè)管理者對于零售的卷煙市場的認(rèn)識程度、把握情況就起到了決定性的作用。開展深入、合理的市場調(diào)研活動，運用先進、科學(xué)的現(xiàn)代市場調(diào)研活動，對當(dāng)前的卷煙市場的零售狀況、發(fā)展動態(tài)、市場缺陷及問題進行全面的把握是比較有效的途徑。在把握住整體卷煙市場情況后，要對相關(guān)的問題做一個系統(tǒng)的梳理，對關(guān)鍵的癥結(jié)做一個科學(xué)的評估并努力探尋出合理、科學(xué)、有效的解決方案，并在此基礎(chǔ)上對市場趨勢做一個科學(xué)的預(yù)測。這不僅有利于增強卷煙企業(yè)的實力，提高企業(yè)競爭力，更有利于卷煙企業(yè)的長遠發(fā)展，使其在未來的卷煙業(yè)更好立足。

二.結(jié)語

一、卷煙市場監(jiān)管是《中華人民共和國煙草專賣法》賦予煙草專賣局的重要權(quán)責(zé)

根據(jù)《中華人民共和國煙草專賣法》的有關(guān)規(guī)定，煙草專賣主管部門依法對煙葉種植、收購、調(diào)撥，煙草制品、卷煙紙、濾嘴棒、煙用絲束，煙草專用機械生產(chǎn)、運輸、銷售，煙草專賣品進出口貿(mào)易和對外經(jīng)濟技術(shù)合作等煙草管理工作行使行政管理權(quán)。隨著2007年縣級煙草公司法人資格的取消，煙草專賣管理工作也逐漸形成了地州級局（公司）為管理、營銷主體、以縣局（公司）為日常市場監(jiān)管、營銷主體的組織架構(gòu)模式。根據(jù)縣市局（公司）履行的職責(zé)及范圍界定，從宏觀上講，其卷煙市場管理主要包括兩大方面的內(nèi)容。即一方面對煙草專賣零售許可證進行管理；另一方面對轄區(qū)內(nèi)無證經(jīng)營（無證批發(fā)或零售），無證運輸，銷售假、私、非卷煙等涉煙違法行為進行查處。煙草專賣法規(guī)，為卷煙市場監(jiān)管提供了權(quán)威性的法律依據(jù)和行為規(guī)范，以國家意志的形式明確規(guī)定了利益相關(guān)方的各項權(quán)利與義務(wù)，具體規(guī)定了煙草交易及管理活動中的作為或不作為的行為界限以及對于違規(guī)行為的懲處等事項，因而，煙草專賣法規(guī)，是進行卷煙市場監(jiān)管的法律遵循，同時，也是保障市場監(jiān)管得以進行的法律保證和法律支撐。煙草專賣法規(guī)，體現(xiàn)的是國家意志，是由國家強制力保證實施的行為規(guī)范，權(quán)威性、強制性和穩(wěn)定性是其基本特點。從這個意義上來看，從事或開展卷煙專賣或者進行卷煙市場監(jiān)管包括煙草稽查工作在內(nèi)，都必須以學(xué)習(xí)掌握和準(zhǔn)確運用以《煙草專賣法》為核心的煙草專賣法規(guī)體系為前提和基礎(chǔ)。在煙草稽查例行工作中，有無煙草專賣法知識、能否準(zhǔn)確運用法律法規(guī)來進行市場監(jiān)管或者卷煙稽查，是衡量和評價卷煙市場監(jiān)管實際成效的基本標(biāo)準(zhǔn)，同時也直接決定了是否具備合理有效開展市場稽查和市場監(jiān)管的執(zhí)法底氣和正義之劍。從合陽縣卷煙市場監(jiān)管、卷煙稽查實際情況以及所取得的工作成效來看，我深感法治之重要。合陽縣卷煙市場監(jiān)管、市場稽查隊伍，努力實踐和始終遵循“有法可依、有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究”社會主義法制原則，有力提升和增強了煙草稽查和市場監(jiān)管的信心、素質(zhì)和本事，同時也切實有效地推進和實現(xiàn)了卷煙市場監(jiān)管實際成效的取得。依據(jù)對全國范圍特別是對省際、區(qū)際、縣際煙草專賣依法行政調(diào)研的數(shù)據(jù)統(tǒng)計與分析，得出卷煙市場監(jiān)管成效與依法行政水平呈正相關(guān)布態(tài)。為此，提升和增強卷煙市場監(jiān)管實效性，就必須通過各種具體途徑和形式切實有效開展《煙草專賣法》以及相關(guān)法律法規(guī)的學(xué)習(xí)，學(xué)以致用，緊密結(jié)合十八大精神、十八屆一中全會、二中全會、三中全會精神來學(xué)習(xí)，結(jié)合國家局工作部署和要求來學(xué)習(xí)，緊密結(jié)合市場監(jiān)管和卷煙稽查工作實際來進行，結(jié)合黨的群眾路線教育實踐活動來進行，典型案例學(xué)習(xí)、專題學(xué)習(xí)、命題考試，等等。

二、把脈卷煙市場實際情況和運行狀態(tài)，切準(zhǔn)市場監(jiān)管的重點和難點

實現(xiàn)卷煙市場監(jiān)管實效性，首要的就是要搞清縣域整個卷煙市場運作的全部情況，尤其是在卷煙市場監(jiān)管工作實踐中，不斷明確和凸顯縣級煙草專賣局市場監(jiān)管所面臨的困難和問題，并且善于、敢于、勇于向“問題”亮劍，從而做到有的放矢。同時，也只有這樣，才能夠避免煙草稽查、市場監(jiān)管工作中問題反彈、困難麻纏的被動局面。市場監(jiān)管的重點、難點根據(jù)煙草、卷煙市場的實際情況，一般情況下，可以歸結(jié)為以下三點：其一，科學(xué)處理無證經(jīng)營問題。卷煙專賣的特征最突出的就是實行持證經(jīng)營。持證經(jīng)營就意味著煙草專賣局對整個卷煙市場的有效掌控和合理調(diào)節(jié)。無證經(jīng)營，就表明了專賣局對市場監(jiān)管出現(xiàn)了漏洞。無證經(jīng)營，卷煙市場可能就出現(xiàn)混亂或者假煙情況。無證經(jīng)營，這是煙草專賣法明確規(guī)定為禁止的行為，所以正常情況下理應(yīng)依法取締。但是，由于農(nóng)村地區(qū)或者說縣域轄區(qū)的特定實際情況，決定了對無證經(jīng)營不能采取簡單粗暴的取締當(dāng)前，隨著社會主義市場經(jīng)濟體制和法治建設(shè)工作的不斷健全完善，由于法律賦予的態(tài)度和方式，因為無證經(jīng)營固然程序上不合法，但是，這也未必能說明經(jīng)營上也是不合理的，許多無證經(jīng)營并非故意或者有意違規(guī)違法，所以，有必要弄清情況，科學(xué)處理，不能簡單采取以盜竊的辦法。當(dāng)然這并非說要鼓勵無證經(jīng)營，而是說把情況搞清楚再談要不要取締以及如何取締的問題。所以，依法該取締的就堅決取締，依法能夠給予辦理證件的就予以辦理。因為，市場在發(fā)展，新的市場隨著新農(nóng)村建設(shè)和城鎮(zhèn)化推進而不斷萌蘗和成長。事實上，無證經(jīng)營的存在在特定的意義上講證明了卷煙銷售市場的空間在延展，因而不能簡單地認(rèn)為無證經(jīng)營就是違法的，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)就堅決取締，而是應(yīng)當(dāng)科學(xué)研判和合理引導(dǎo)無證經(jīng)營戶的經(jīng)營性質(zhì)和發(fā)展走向，該發(fā)證就發(fā)證，從而滿足市場需求和盤活市場存量。我們同樣發(fā)現(xiàn)，無證經(jīng)營卷煙的商戶在正常情況下是依靠持證的親朋好友來提供貨源，同時，無證經(jīng)營戶的卷煙經(jīng)營有著市場的本能存活及牟利空間。這種情況，除了無合法手續(xù)和證件，我們沒有理由判定它沒有市場存在的合理性和合法性。所以，對于無證經(jīng)營問題，不能簡單采取取締方式和態(tài)度，而是應(yīng)當(dāng)審時度勢、因勢利導(dǎo)地給予對待和處理。消費者出于“就近、方便、實惠”的考慮，大多不會考慮商戶是否合法持證銷售，只要購買到的卷煙是真貨就行，這在一定程度上為無證經(jīng)營的存在提供了現(xiàn)實空間。因此，對待卷煙無證經(jīng)營行為，就不能簡單地采取警告或處罰等形式進行勸誡或查處，而是應(yīng)當(dāng)合情合理給予解決。當(dāng)然對于不合法、不符合規(guī)定的無證經(jīng)營則應(yīng)予以堅決取締或者依法制裁。其二，查處非法販假售假卷煙應(yīng)見微知著、順藤摸瓜，已經(jīng)發(fā)現(xiàn)，堅決打擊。制造、販賣假煙的行為和現(xiàn)象沖擊著卷煙市場的正常秩序和運行，極大危害消費者的利益，但卻給制假販假分子帶來巨大非法利潤，所以，制假販假售假者樂此不疲、趨之若鶩，并千方百計、想方設(shè)法地規(guī)避專賣法律法規(guī)、逃避追查和打擊。制售假冒卷煙的違法行為在生產(chǎn)、儲藏、運輸和銷售等各環(huán)節(jié)所具有的根本特點就是它具有高度隱蔽性或者說逃避偵查性。據(jù)此，打擊涉煙違法犯罪行為的關(guān)鍵和要害就在于見微知著、順藤摸瓜、強化偵查力度，查源頭、打網(wǎng)絡(luò)、抓主犯、懲要犯，切實加大轄區(qū)販運假煙不法分子和違法行為的稽查、偵查以及打擊力度。在實際的卷煙監(jiān)管和稽查工作中，查處和打擊制、販、售假行為和現(xiàn)象應(yīng)當(dāng)牢牢把握的工作要點有：（1）一經(jīng)查獲非法販運假冒卷煙就要一查到底、細查深挖、挖線破網(wǎng)，同時，要有一個信念，這就是只要存在非法販運銷售假煙，毫無疑問，一定存在制售假煙的據(jù)點、窩點和場地。所以，查處制假者只是一個時間的問題，而不存在偵查不到的問題。簡單地對查獲的涉案物品進行依法處理的做法是不充分、不徹底的，在這一點上，稽查戰(zhàn)線上的同志要有足夠的耐心和信心；（2）提高稽查工作的靈敏度和快速反應(yīng)能力。兵貴神速，販賣假煙是見不得人的事情，或者說，一經(jīng)查出就要付出沉重代價的事情，所以，販運過程顯著特點就是神鬼不覺、速度極快。要達到快速的效果，其必備的條件有三：其一，車快；其二，信息靈通；其三，相機而動。據(jù)此，破解販運過程的稽查問題和難題就應(yīng)在這三個相對應(yīng)的方面做好工作。道高一尺，魔高一丈，要樹立天羅地網(wǎng)的稽查觀念，在時間、空間、資源方面做到搶占先機、技高一籌，不給稽查對象以任何喘息機會。這就叫在爭斗中提高戰(zhàn)斗的本領(lǐng)，稽查戰(zhàn)線上的同志就應(yīng)有這樣一股氣、這樣一種連續(xù)戰(zhàn)斗、攻堅克難的精神和勇氣。靈敏度和快速反應(yīng)能力是查處販運假煙的“利器”。這一點做好了，有利于避免假煙滲入市場所帶來的后遺癥和麻煩。（3）善于周旋、樂于偵查、勤于詢查、精于研判，有效破解制、販、售假“化整為零、勤進快銷”的策略和辦法。非法販運假煙分子的慣常做法就是想方設(shè)法、盡其可能地躲避查處，因而其行為無疑就表現(xiàn)為“大象無形、大音無聲”的狀態(tài)，將巨大沉重的違法代價和社會危害通過細枝末葉、滴水涓流而化之于無形。對此，稽查工作就應(yīng)遵循“聚沙成塔”的原則，以“九層高臺始于壘土”為啟示，通過耐心、細心、恒心、精心、用心的態(tài)度和精神，鍥而不舍、持之以恒地進行工作，從而有效遏制和逐漸消除制假販假售假的行為和活動，不斷有效壓縮制販?zhǔn)奂俚拇嬖谂c活動空間。欲速則不達，稽查和監(jiān)管又有這種韌勁和脾性。所謂的“化整為零、勤進快銷”指的就是煙販子把數(shù)額較大的一批假冒卷煙，分成數(shù)量較小的若干份，然后通過不同的物流貨運方式進行運輸；取貨上，又采取多人多次分頭取貨，或者雇請出租車、三輪車夫等代為取貨，因此，從進貨到銷售的整個過程和環(huán)節(jié)均呈現(xiàn)為一種散兵游勇的態(tài)勢，致使稽查工作在查處案件時深感食之無味、棄之可惜，其策略和做法何其吊詭和卑劣。故此，稽查工作并非每天都要查辦驚天動地的大案要案，而是貴在著力完成日常工作遇到的這些細小瑣碎的事件和案件，在同社會不法人員的斗爭中展現(xiàn)智慧、能耐和勇氣。其三，倡導(dǎo)誠實正義，遏制惡性競爭，維護市場秩序。為緩解庫存、盤活資金、擠壓對手、爭奪市場、爭奪客源，有的零售大戶將卷煙以低于成本價甚至批發(fā)價作為配送商品去拉攏客源，達到使自己的商品多銷的目的，使得部分零售戶也為了尋求利益被逼降低價格銷售，造成了煙草價格政策不能很好的落實，卷煙價格出現(xiàn)了無序惡性競爭，市場經(jīng)營秩序被打亂，中小客戶的利益受到嚴(yán)重?fù)p害。為此，必須采取行政手段強行落實統(tǒng)一零售價，增加這方面力量投入、加大遏制力度、有效抵制不良競爭，不斷提升零售戶對煙草市場監(jiān)管和維護的滿意度。零售戶作為一個經(jīng)濟個人，其經(jīng)營卷煙的核心動力在于是否獲得最大的經(jīng)營利潤，在利益最大化的驅(qū)使下，規(guī)范理念有時只能成為其經(jīng)營過程中的道德說教，為此，就必須建構(gòu)一個規(guī)范、有序的營銷網(wǎng)絡(luò)，確立零售戶自律、誠信、守法、公平的經(jīng)營意識和理念，從而從根本上維護公平的市場競爭秩序。

三、創(chuàng)新市場監(jiān)管方式，構(gòu)建監(jiān)管長效機制，有效實現(xiàn)監(jiān)管目標(biāo)

（一）分類管理，區(qū)別對待建立轄區(qū)卷煙經(jīng)營戶管理檔案，實行分類管理，對信得過的零售戶實行每周一訪，尚未確立信任關(guān)系的零售戶實行三天一查，對缺乏誠信或者不誠信的零售戶二天一查，對長期違法經(jīng)營的客戶堅決取消經(jīng)營資格。當(dāng)然，在這個過程中，引導(dǎo)、教育、規(guī)范、轉(zhuǎn)化工作是必不可少的。（二）實施非常規(guī)檢查具體做法為：錯時檢查、突擊檢查。基本特點是：靈活把握和配置檢查時間和檢查方式，有效利用時間差。特別注重休息時間、節(jié)假日期間的突擊檢查，因為在這兩個時間節(jié)點上，卷煙違法經(jīng)營行為發(fā)生的可能性較大。（三）根據(jù)市場業(yè)態(tài)，留意死角、警惕盲區(qū)、把握事件多發(fā)區(qū)，切實提高執(zhí)法檢查空間偵查力、敏感度和掌控力（四）交叉檢查和聯(lián)合執(zhí)法積極開展轄區(qū)專賣管理所、縣級局之間交叉檢查、聯(lián)合執(zhí)法，從而取得特定的稽查和監(jiān)管效果。（五）做好宣傳，暢通舉報渠道，營造煙草監(jiān)管工作的群眾覆蓋面科學(xué)利用電視臺、廣播、報紙、網(wǎng)站等大眾傳媒，設(shè)立專賣法律法規(guī)和假煙辨識咨詢臺、展柜、展板，合理進行流動執(zhí)法宣傳，精心印制并投遞專賣法律法規(guī)宣傳冊，切實抓好專賣法律法規(guī)宣傳、假煙辨別知識宣傳、舉報查處涉煙違法案件獎勵規(guī)定宣傳、兩高煙草案件司法解釋宣傳，同時，切實提高廣大消費者維權(quán)意識，動員消費者舉報涉煙違法犯罪行為以及為卷煙監(jiān)管與稽查獻言獻策。（六）構(gòu)建卷煙市場監(jiān)管工作的大體制和大機制建立健全縣人民政府領(lǐng)導(dǎo)、縣煙草專賣局牽頭、政法委、公安、檢院、法院、工商、質(zhì)監(jiān)、財政、發(fā)改、新聞等部門協(xié)同配合的煙草市場監(jiān)管領(lǐng)導(dǎo)小組，其組織機構(gòu)和功能延伸到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村莊。各協(xié)作部門的工作重點為：工商行政管理負(fù)責(zé)查處無證經(jīng)營清理整頓、取締以及打擊售假行為工作；公安部門利用各警種通過構(gòu)建與專賣稽查涉煙違法犯罪案件信息共享平臺，切實加大路堵路查、物流貨運等涉煙違法案件的檢查、偵辦，發(fā)現(xiàn)并徹查制售假冒卷煙的違法行為產(chǎn)、供、銷鏈接，并配合煙草專賣稽查依法查處暴力抗法等工作；城市綜合執(zhí)法負(fù)責(zé)對流動攤販、報刊亭等無證戶違法經(jīng)營現(xiàn)象進行有效監(jiān)督等。總的來說，就是要構(gòu)建重點突出、分工明確、協(xié)同配合、齊抓共管的卷煙市場監(jiān)管的大格局、大體制、大機制，有效提高卷煙市場監(jiān)管的廣度、深度、力度和速度。四、創(chuàng)新專賣局內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)，切實提高和強化專賣稽查市場監(jiān)管和執(zhí)法能力1．按照國家局“重心下移、著眼基層、突出服務(wù)、加強基礎(chǔ)”的要求，理順專賣監(jiān)督管理職能，設(shè)置卷煙分銷區(qū)和稽查大隊，按照證件、案件、內(nèi)管、稽查、綜合等功能建立職能部門，設(shè)置工作崗位。2．實現(xiàn)煙草稽查工作的現(xiàn)代化，配備專賣稽查用車、辦公電腦、道路查緝警示標(biāo)牌、稽查員專賣通等設(shè)備，設(shè)置了專賣服務(wù)大廳，設(shè)置了12313專賣查詢終端，不斷提升專賣管理標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)水平。3．加強專賣隊伍建設(shè)，提升和強化專賣管理隊伍整體素質(zhì)和能力。以專賣崗位素質(zhì)和技能鑒定以及專賣信息化建設(shè)為內(nèi)容，采取學(xué)習(xí)培訓(xùn)、觀摩交流、異地交叉檢查、全員競崗等方式，切實提高專賣人員案件辦理、內(nèi)部監(jiān)管、證件管理、基礎(chǔ)管理等綜合理論和業(yè)務(wù)能力，發(fā)揮理論與實踐相輔相成、相得益彰的功能和作用。4．建立專賣、卷煙營銷績效考核制度和末位待崗考評機制，增強專賣隊伍責(zé)任意識、創(chuàng)新意識、憂患意識、團隊意識。5．以質(zhì)量管理體系和專賣監(jiān)督管理體系的建設(shè)和運行為重點，將專賣工作制度、部門職能、崗位職責(zé)和工作標(biāo)準(zhǔn)、流程、績效表單分類整理，功能、權(quán)限、層級職責(zé)清楚無誤，實現(xiàn)案件查辦、行政許可、市場稽查、內(nèi)部管理監(jiān)督、綜合業(yè)務(wù)不斷邁上新臺階、取得新成效。6．用實用好“12313”舉報投訴平臺，健全案件舉報、咨詢受理科學(xué)應(yīng)急機制，加強卷煙市場監(jiān)管終端建設(shè)，提高處理卷煙市場舉報投訴和辦理案件的科學(xué)處置能力，及時、依法合理處理零售戶、消費者訴求，切實做到“有訴必應(yīng)、應(yīng)必有效”涉訴案件處置原則。卷煙市場監(jiān)管的實效性理應(yīng)成為卷煙市場監(jiān)管的著眼點和落腳點，是規(guī)定和衡量卷煙市場監(jiān)管的根本標(biāo)準(zhǔn)和核心尺度。市場監(jiān)管是煙草部門履行國家法律賦予的監(jiān)管職責(zé)、保障行業(yè)改革和持續(xù)發(fā)展、保障廣大消費者的合法權(quán)益，履行煙草行業(yè)社會責(zé)任和使命的具體體現(xiàn)。縣級煙草專賣局卷煙市場監(jiān)管中的諸多困難和問題的解決可以從各個角度來觀察和分析，但是，所有的矛盾和問題的解決都存在一個實際效果的評價問題，也就是卷煙市場監(jiān)管的實效性問題。矛盾和問題的解決可以從方式、方法、形式方面去進行，也可以從過程角度去對待，但是，卷煙市場監(jiān)管的實際效果究竟如何，是評價和判斷卷煙市場監(jiān)管工作情況的根本標(biāo)準(zhǔn)和關(guān)鍵尺度。

為進一步掌握卷煙市場情況，保證卷煙銷售工作穩(wěn)步上升，根據(jù)工作安排，煙草公司于月日－日對轄區(qū)的卷煙市場狀況進行調(diào)研，以便今后更好地為客戶提供服務(wù)，滿足零售客戶需求。以下是調(diào)研的具體情況：

一、調(diào)查情況

（一）調(diào)查時間：為期三天：月日--日。

（二）調(diào)查方式：采取抽樣調(diào)查的方式進行，通過客戶經(jīng)理與零售客戶進行深入交談、盤查客戶庫存量及詢問消費者等進行收集各項信息。

（三）調(diào)查對象：月份銷售下降的客戶，共75戶，各片區(qū)15戶，要求含概各星級客戶。根據(jù)各片區(qū)實際情況，最終調(diào)查2星客戶2戶，3星20戶，4星37戶，5星16戶。

（四）調(diào)查內(nèi)容：主要有收集近段卷煙市場情況、了解零售客戶的銷售情況和庫存情況、貨源滿足情況、零售客戶銷量下降原因等，便于客服中心采取有效措施，穩(wěn)定節(jié)后卷煙銷售。

一、襄城縣卷煙消費市場現(xiàn)狀分析

1.卷煙總消費量及各檔次卷煙消費量

2007年,襄城縣農(nóng)村卷煙消費量為19629.44箱(250條/箱),2008年卷煙消費量為20612.08箱(250條/箱)。

目前,由于農(nóng)村卷煙消費者收入相對較低,負(fù)擔(dān)較重,消費水平提高緩慢,因此,卷煙消費的檔次較低;農(nóng)村卷煙消費者的日常消費費用主要用于基本生活物資支出。隨著我國社會經(jīng)濟的發(fā)展及國家各項農(nóng)村扶持政策的推進和落實,農(nóng)民收入不斷增加,2007～2008年卷煙消費檔次有所提升,但是低檔卷煙仍占很大的份額,這種格局在未來一段時間內(nèi)會繼續(xù)持續(xù)。農(nóng)村卷煙市場仍是低檔卷煙的市場。

2.卷煙市場的主要品牌

襄城縣以其得天獨厚的自然條件,成為煙葉生產(chǎn)大縣,是許昌卷煙廠重要的原料供應(yīng)地。許昌卷煙廠以其地域優(yōu)勢占領(lǐng)著襄城縣農(nóng)村卷煙市場。卷煙品牌為許昌(軟黃),散花(軟藍),紅旗渠(白軟),帝豪(金硬),許昌(紅硬);選購率分別為41.8,29.4,6,17.9,0.12。

一、基本情況：

襄城煙草局（營銷部）負(fù)責(zé)襄城區(qū)2鎮(zhèn)（歐廟、臥龍）5個辦事處（龐公、隆中、王府、昭明、檀溪）129個行政村、32個居委會，47.69萬人口的卷煙供應(yīng)和市場管理工作，襄城卷煙銷售網(wǎng)絡(luò)建設(shè)經(jīng)營戶總戶數(shù)1896戶，其中：入網(wǎng)經(jīng)營戶有1379戶（電話訪銷戶1366戶，無證掛靠9戶、中心戶4戶），網(wǎng)外經(jīng)營戶共有517戶（有證停歇業(yè)戶95戶、無證擬取締戶422戶），占總?cè)丝诘?.32%，城關(guān)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)府所在地區(qū)入網(wǎng)戶總數(shù)有994戶，年均銷量9224箱；農(nóng)村（村組）所在地區(qū)入網(wǎng)戶總數(shù)有385戶，年均銷量4512箱；卷煙年均單箱結(jié)構(gòu)為7469元/箱。

二、存在的主要問題：

1．卷煙市場零售戶存在二低一高現(xiàn)象，即：零售戶數(shù)量低、持證率低，無證經(jīng)營戶高。

持證率偏低，全區(qū)現(xiàn)有1896戶卷煙零售戶，但有證戶，僅有（1465戶）占77.43%。

零售戶數(shù)量低,全區(qū)現(xiàn)有人口47萬人,但卷煙經(jīng)營戶只有1896戶,僅占總?cè)丝诘?.32%。

一、邊遠市場的分布及其銷售情況

××縣屬閩南山區(qū)縣，與永定、龍巖、平和毗鄰，全縣總面積1961.8平方公里，總?cè)丝?4.4萬、11個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、184個行政村，從卷煙網(wǎng)絡(luò)覆蓋情況看，目前尚有25個行政村未輻射到位，我們對25個行政村進行了全面市場調(diào)查，調(diào)查情況是：1、地理條件差、人口分散。25個行政村都是偏僻山村，自然小村莊分散，交通條件差，雖有幾條泊油路，但大部分是羊腸小道或坎坷不平的土石路，有的要翻過幾座高山才能到達，由于地理位置的原因，當(dāng)?shù)厍嗄耆硕纪鈩?wù)工，人口越來越少，消費水平較低。經(jīng)營食雜的小商店有的在村落中心處，店面簡陋，有的家里開個小窗口，只有在當(dāng)?shù)厝说膸ьI(lǐng)下才能找到，這些或多或少有賣煙。2、經(jīng)營卷煙品牌零亂、檔位低、銷量不穩(wěn)定。我們走訪了25個行政村，63戶經(jīng)營戶，發(fā)現(xiàn)多數(shù)經(jīng)營戶銷售卷煙以三、四類為主，一、二類煙只是象征性地擺幾包而已，平時很少有人問津。經(jīng)營的品牌較亂，亂渠道煙時有發(fā)現(xiàn)，調(diào)查的63戶，16戶有擺賣亂渠道煙(主要是白梅、青南京、區(qū)外特牌、新紅乘風(fēng))，有一戶擺賣亂渠道煙達17種品牌，說明網(wǎng)絡(luò)沒有覆蓋的地方市場比較亂。這些經(jīng)營戶卷煙銷售時好時壞，遇到農(nóng)忙水稻收割季節(jié)或茶葉、水果采收季節(jié)，卷煙就好銷，平時較冷淡。3、卷煙進貨渠道靈活多樣。調(diào)查這些經(jīng)營戶的貨源來源，山里人還是較為誠實，大部分能如實告訴我們從哪里進貨。一類是圩日趕集時自己到集鎮(zhèn)食雜批發(fā)店進貨，店主告訴我們：“因為很多貨都是從他那拿，卷煙也不例外，他們給我們的價格是每條比煙草批發(fā)價多0.3-0.5元，貨款可以賒銷一次”。另一類是寄送形式，電話聯(lián)系集鎮(zhèn)或縣城食雜批發(fā)商戶，訂購許多商品的卷煙，然后由批發(fā)商戶交由客車寄達(有的行政村每天有一班客車)，貨款不定期結(jié)算一次，這樣也方便。還有的是交通相對便利的鄉(xiāng)村，集鎮(zhèn)地的批發(fā)商戶送貨上門，先用電話聯(lián)系，然后把貨送到家。

二、邊遠農(nóng)村經(jīng)營戶存在的必然性

邊遠農(nóng)村市場，雖然分散，消費檔次低，但必竟還是一塊市場，具有一定的銷量，這些經(jīng)營戶根本沒有辦理工商、稅務(wù)登記，隨意性強，有的是白天干活，晚上開店，有的農(nóng)忙干活、空閑開店，他們的商品只賣給當(dāng)?shù)卮謇锶耍?jīng)營誠實老道，不敢投機取巧。針對山區(qū)農(nóng)村的具體特點，假如煙草部門要把他們列為無證經(jīng)營戶進行打擊取締，這是很不現(xiàn)實，我們必須正確面對其存在的根源，探討如何解決的辦法。

三、邊遠農(nóng)村市場客戶的銷售心理

偏遠山區(qū)，雖然通訊、信息到位，但這些經(jīng)營戶法律、法規(guī)意識淡薄，有的是文盲或只有小學(xué)文化，對煙草專賣政策更是了解不多，根本不懂為什么要辦理零售許可證，什么是亂渠道煙，但他們經(jīng)營堅守的信念是誠實經(jīng)營，商品是銷給當(dāng)?shù)厝耍荒苜u假的，他們也擔(dān)心進貨時受騙，知道煙草公司的煙不會假，質(zhì)量好，能夠得到煙草服務(wù)，從煙草公司那里進貨是最好的。同時經(jīng)營戶也告訴我們：“我們是小本生意，賒欠是常有的事，農(nóng)村欠帳厲害，沒辦法，我也欠進貨的，只能這樣輪轉(zhuǎn)著，煙草公司是現(xiàn)款交易也困難”。

摘要：本文通過描述國內(nèi)卷煙降焦歷程,概述了國外主要消費市場卷煙焦油量水平,分析了國內(nèi)低焦油卷煙市場的現(xiàn)狀,并對國內(nèi)低焦油卷煙市場前景作出了展望。

關(guān)鍵詞：卷煙;低焦油;市場;展望

隨著第四次全球控?zé)熇顺钡呐d起,煙草業(yè)面臨來自政府和社會等各方面的壓力,煙草制造商一方面要生存、謀發(fā)展,另一方面要盡可能降低卷煙的危害性,煙草“減害降焦”成為全球煙草發(fā)展的方向。

中國煙草以“國家利益至上、消費者利益至上”為行業(yè)共同價值觀,高度關(guān)注吸煙與健康的問題,從技術(shù)、理論、方法以及實際應(yīng)用等方面對降低卷煙焦油含量進行了廣泛而深入的研究,取得了大量的科研成果。可以說“減害降焦”是推動煙草科技不斷進步的源泉和動力,也是卷煙市場發(fā)展的趨勢。

2010年全國煙草工作會議上,國家煙草專賣局提出自2011年1月1日起,國內(nèi)生產(chǎn)卷煙盒標(biāo)焦油量不超過12毫克/支,2015年1月1日起不超過10毫克/支；卷煙危害性指數(shù)到2012年降至9.5以下、2015年降至9.0以下；重點骨干品牌要有3個以上規(guī)格焦油量在6毫克/支以下,同時儲備一批焦油量在3毫克/支以下產(chǎn)品。以2009年全國平均卷煙焦油量為12.2毫克/支的現(xiàn)狀看,到2011年實現(xiàn)卷煙焦油量不超過12毫克/支的要求困難不大,但要實現(xiàn)2015年焦油量不超過10毫克/支的要求則任重而道遠。

1低焦油卷煙的含義

一、襄城縣卷煙消費市場現(xiàn)狀分析

1.卷煙總消費量及各檔次卷煙消費量

2007年,襄城縣農(nóng)村卷煙消費量為19629.44箱(250條/箱),2008年卷煙消費量為20612.08箱(250條/箱)。

目前,由于農(nóng)村卷煙消費者收入相對較低,負(fù)擔(dān)較重,消費水平提高緩慢,因此,卷煙消費的檔次較低;農(nóng)村卷煙消費者的日常消費費用主要用于基本生活物資支出。隨著我國社會經(jīng)濟的發(fā)展及國家各項農(nóng)村扶持政策的推進和落實,農(nóng)民收入不斷增加,2007～2008年卷煙消費檔次有所提升,但是低檔卷煙仍占很大的份額,這種格局在未來一段時間內(nèi)會繼續(xù)持續(xù)。農(nóng)村卷煙市場仍是低檔卷煙的市場。

2.卷煙市場的主要品牌

襄城縣以其得天獨厚的自然條件,成為煙葉生產(chǎn)大縣,是許昌卷煙廠重要的原料供應(yīng)地。許昌卷煙廠以其地域優(yōu)勢占領(lǐng)著襄城縣農(nóng)村卷煙市場。卷煙品牌為許昌(軟黃),散花(軟藍),紅旗渠(白軟),帝豪(金硬),許昌(紅硬);選購率分別為41.8,29.4,6,17.9,0.12。

一、指導(dǎo)思想

以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，全面貫徹落實黨的十八大精神，認(rèn)真貫徹《中華人民共和國煙草專賣法》及其實施條例，以維護國家、消費者利益和零售戶合法權(quán)益為宗旨，按照聯(lián)合執(zhí)法、齊抓共管的原則，切實履行市場監(jiān)管職能，嚴(yán)厲打擊假冒卷煙制售網(wǎng)絡(luò)，徹底清除市場中存在的假冒、走私等違規(guī)卷煙，堅決取締無煙草專賣零售許可證違法經(jīng)營行為，進一步規(guī)范全縣卷煙市場經(jīng)營秩序，為促進經(jīng)濟發(fā)展做出應(yīng)有的貢獻。

二、目標(biāo)任務(wù)

（一）目標(biāo)

通過專項行動，查處一批涉煙非法經(jīng)營案件，摧毀一批涉煙非法經(jīng)營網(wǎng)絡(luò)，依法嚴(yán)懲一批涉煙違法犯罪分子；提高全社會煙草專賣法律意識，增強卷煙零售戶守法經(jīng)營觀念；全縣范圍內(nèi)無證經(jīng)營行為、銷售走私卷煙、假冒卷煙和非法渠道卷煙行為基本杜絕；進一步規(guī)范全縣卷煙市場秩序，城區(qū)市場凈化率達到98%以上，農(nóng)村市場凈化率達到95%以上。

（二）任務(wù)