局部性范文10篇

摘要：局部性行政權力擁有者在改革大潮中的逐利行動，使得我國大量局部性公有產權被非正當私有化，而絕大多數普通勞動者排斥在有效監督和受益范圍之外，雖然這種情況得到我國黨和國家政府以及社會有識之士強烈關注并有所行動，卻未改變問題產生的根源：對這些官員行政權力邊界界定不清與約束不力；唯有切實賦予一定主體對局部性行政權力有效規制的權力，才能徹底改變現狀。

關鍵詞：非正當私有化行政權力權力規制

“局部性”公有產權，特指除中央級國企外各地方性國有或集體企業公有產權，以及國家各行業主管部門或各地方政府等事業單位公有產權。中國局部性公有產權私有化，是指將這些產權私有化或私用。現在國內一些學者主要將注意力集中于中央級國企，似乎只要后者沒有出現大規模私有化，社會主義性質就不會發生根本改變。然而，這卻是一個錯覺——倘若局部性公有產權被非正當私有化既成事實未能得到有溯及力的制度化追究，就極易形成一種“鼓勵更廣泛的行政權力擁有者進一步將中央級國企、大量國有土地等巨量剩余公有產權私有化行動”的惡性示范。本文意在打破這種幻覺，對非正當私有化現象和不良后果以及原因進行討探，然后提出相應的治理對策。

一、局部性行政權力擁有者對公有

產權的非正當私有化

（一）我國地方性公有企業公有產權私有化實踐。近20多年來我國地方性公有企業承包、租賃、出售、股份制和現代企業制度建設等改革，都圍繞著產權變革重心，只是不同時期各有側重而已。從根本上說，這種變革實屬無奈之舉，大一統經濟時期全盤公有化格局早已積重難返：企業辦社會負擔沉重、政企不分、上級主管部門及官員干預多而不當、企業干群激勵不足缺乏工作動力，公有企業效率低下，特別是在民營企業、外企競爭日趨激烈背景下，就更是如此。改革目標是：轉換企業經營機制、明晰產權關系、完善企業制度、提高效率、最終有利于地方經濟綜合競爭力和人民生活水平不斷提高等等。然而1990年代以來，這些改革卻逐漸偏離上述目標，總體上沿著地方性公有企業官員或經理人群體私有化及利益最大化方向發展。

摘要：局部性行政權力擁有者在改革大潮中的逐利行動，使得我國大量局部性公有產權被非正當私有化，而絕大多數普通勞動者排斥在有效監督和受益范圍之外，雖然這種情況得到我國黨和國家政府以及社會有識之士強烈關注并有所行動，卻未改變問題產生的根源：對這些官員行政權力邊界界定不清與約束不力；唯有切實賦予一定主體對局部性行政權力有效規制的權力，才能徹底改變現狀。

關鍵詞：非正當私有化行政權力權力規制

“局部性”公有產權，特指除中央級國企外各地方性國有或集體企業公有產權，以及國家各行業主管部門或各地方政府等事業單位公有產權。中國局部性公有產權私有化，是指將這些產權私有化或私用。現在國內一些學者主要將注意力集中于中央級國企，似乎只要后者沒有出現大規模私有化，社會主義性質就不會發生根本改變。然而，這卻是一個錯覺——倘若局部性公有產權被非正當私有化既成事實未能得到有溯及力的制度化追究，就極易形成一種“鼓勵更廣泛的行政權力擁有者進一步將中央級國企、大量國有土地等巨量剩余公有產權私有化行動”的惡性示范。本文意在打破這種幻覺，對非正當私有化現象和不良后果以及原因進行討探，然后提出相應的治理對策。

一、局部性行政權力擁有者對公有

產權的非正當私有化

（一）我國地方性公有企業公有產權私有化實踐。近20多年來我國地方性公有企業承包、租賃、出售、股份制和現代企業制度建設等改革，都圍繞著產權變革重心，只是不同時期各有側重而已。從根本上說，這種變革實屬無奈之舉，大一統經濟時期全盤公有化格局早已積重難返：企業辦社會負擔沉重、政企不分、上級主管部門及官員干預多而不當、企業干群激勵不足缺乏工作動力，公有企業效率低下，特別是在民營企業、外企競爭日趨激烈背景下，就更是如此。改革目標是：轉換企業經營機制、明晰產權關系、完善企業制度、提高效率、最終有利于地方經濟綜合競爭力和人民生活水平不斷提高等等。然而1990年代以來，這些改革卻逐漸偏離上述目標，總體上沿著地方性公有企業官員或經理人群體私有化及利益最大化方向發展。

摘要：局部性行政權力擁有者在改革大潮中的逐利行動，使得我國大量局部性公有產權被非正當私有化，而絕大多數普通勞動者排斥在有效監督和受益范圍之外，雖然這種情況得到我國黨和國家政府以及社會有識之士強烈關注并有所行動，卻未改變問題產生的根源：對這些官員行政權力邊界界定不清與約束不力；唯有切實賦予一定主體對局部性行政權力有效規制的權力，才能徹底改變現狀。

關鍵詞：非正當私有化行政權力權力規制

“局部性”公有產權，特指除中央級國企外各地方性國有或集體企業公有產權，以及國家各行業主管部門或各地方政府等事業單位公有產權。中國局部性公有產權私有化，是指將這些產權私有化或私用。現在國內一些學者主要將注意力集中于中央級國企，似乎只要后者沒有出現大規模私有化，社會主義性質就不會發生根本改變。然而，這卻是一個錯覺——倘若局部性公有產權被非正當私有化既成事實未能得到有溯及力的制度化追究，就極易形成一種“鼓勵更廣泛的行政權力擁有者進一步將中央級國企、大量國有土地等巨量剩余公有產權私有化行動”的惡性示范。本文意在打破這種幻覺，對非正當私有化現象和不良后果以及原因進行討探，然后提出相應的治理對策。

一、局部性行政權力擁有者對公有

產權的非正當私有化

（一）我國地方性公有企業公有產權私有化實踐。近20多年來我國地方性公有企業承包、租賃、出售、股份制和現代企業制度建設等改革，都圍繞著產權變革重心，只是不同時期各有側重而已。從根本上說，這種變革實屬無奈之舉，大一統經濟時期全盤公有化格局早已積重難返：企業辦社會負擔沉重、政企不分、上級主管部門及官員干預多而不當、企業干群激勵不足缺乏工作動力，公有企業效率低下，特別是在民營企業、外企競爭日趨激烈背景下，就更是如此。改革目標是：轉換企業經營機制、明晰產權關系、完善企業制度、提高效率、最終有利于地方經濟綜合競爭力和人民生活水平不斷提高等等。然而1990年代以來，這些改革卻逐漸偏離上述目標，總體上沿著地方性公有企業官員或經理人群體私有化及利益最大化方向發展。

“局部性”公有產權，特指除中央級國企外各地方性國有或集體企業公有產權，以及國家各行業主管部門或各地方政府等事業單位公有產權。中國局部性公有產權私有化，是指將這些產權私有化或私用。現在國內一些學者主要將注意力集中于中央級國企，似乎只要后者沒有出現大規模私有化，社會主義性質就不會發生根本改變。然而，這卻是一個錯覺——倘若局部性公有產權被非正當私有化既成事實未能得到有溯及力的制度化追究，就極易形成一種“鼓勵更廣泛的行政權力擁有者進一步將中央級國企、大量國有土地等巨量剩余公有產權私有化行動”的惡性示范。本文意在打破這種幻覺，對非正當私有化現象和不良后果以及原因進行討探，然后提出相應的治理對策。

一、局部性行政權力擁有者對公有

產權的非正當私有化

（一）我國地方性公有企業公有產權私有化實踐。近20多年來我國地方性公有企業承包、租賃、出售、股份制和現代企業制度建設等改革，都圍繞著產權變革重心，只是不同時期各有側重而已。從根本上說，這種變革實屬無奈之舉，大一統經濟時期全盤公有化格局早已積重難返：企業辦社會負擔沉重、政企不分、上級主管部門及官員干預多而不當、企業干群激勵不足缺乏工作動力，公有企業效率低下，特別是在民營企業、外企競爭日趨激烈背景下，就更是如此。改革目標是：轉換企業經營機制、明晰產權關系、完善企業制度、提高效率、最終有利于地方經濟綜合競爭力和人民生活水平不斷提高等等。然而1990年代以來，這些改革卻逐漸偏離上述目標，總體上沿著地方性公有企業官員或經理人群體私有化及利益最大化方向發展。

1．鄉鎮企業公有產權私有化實踐。20世紀80年代以來，我國鄉鎮企業迅猛發展，同時卻有相當一批鄉鎮企業出現效益下滑、虧損和倒閉等情況。90年代以來，普遍出現了不管企業好壞都被承包，或干脆由原經營者或鄉鎮、村負責人入主企業的現象，全國大量鄉鎮企業逐步變為由這些私人所有或由其直接控制。

2．地方性國企公有產權私有化實踐。在上世紀90年代“抓大放小”政策出臺后，我國很多地方性國企出現以股份制、出售、破產等方式被其經營者或有少量資金和膽識者直接或間接私有化現象。比如*年深物業公有股權轉讓與重組風波及次年被叫停就是一例①。1997年后“國企改革攻堅戰”中，許多地方出現比國企出售更離奇的辦法：長沙在1999～2000年間對一批盈利大型國企實行“靚女先嫁”的“界定式私有化”，用政權把國資劃撥給“內部人”并一步到位實現管理層控股；2002年青島市多家大型國企實現MBO。國資委成立后，其合法性被默認。全國類似情況較多，地方政府往往給予較多優惠。當地國企普通職工或公民對這些優惠政策制定、執行和監督過程，往往很少直接參與，于是暗箱操作頻頻發生。與深物業類似的股權轉讓遲早還會發生，不過方式會更為隱蔽。

一、局部性行政權力擁有者對公有

產權的非正當私有化

（一）我國地方性公有企業公有產權私有化實踐。近20多年來我國地方性公有企業承包、租賃、出售、股份制和現代企業制度建設等改革，都圍繞著產權變革重心，只是不同時期各有側重而已。從根本上說，這種變革實屬無奈之舉，大一統經濟時期全盤公有化格局早已積重難返：企業辦社會負擔沉重、政企不分、上級主管部門及官員干預多而不當、企業干群激勵不足缺乏工作動力，公有企業效率低下，特別是在民營企業、外企競爭日趨激烈背景下，就更是如此。改革目標是：轉換企業經營機制、明晰產權關系、完善企業制度、提高效率、最終有利于地方經濟綜合競爭力和人民生活水平不斷提高等等。然而1990年代以來，這些改革卻逐漸偏離上述目標，總體上沿著地方性公有企業官員或經理人群體私有化及利益最大化方向發展。

1．鄉鎮企業公有產權私有化實踐。20世紀80年代以來，我國鄉鎮企業迅猛發展，同時卻有相當一批鄉鎮企業出現效益下滑、虧損和倒閉等情況。90年代以來，普遍出現了不管企業好壞都被承包，或干脆由原經營者或鄉鎮、村負責人入主企業的現象，全國大量鄉鎮企業逐步變為由這些私人所有或由其直接控制。

2．地方性國企公有產權私有化實踐。在上世紀90年代“抓大放小”政策出臺后，我國很多地方性國企出現以股份制、出售、破產等方式被其經營者或有少量資金和膽識者直接或間接私有化現象。比如2005年深物業公有股權轉讓與重組風波及次年被叫停就是一例①。1997年后“國企改革攻堅戰”中，許多地方出現比國企出售更離奇的辦法：長沙在1999～2000年間對一批盈利大型國企實行“靚女先嫁”的“界定式私有化”，用政權把國資劃撥給“內部人”并一步到位實現管理層控股；2002年青島市多家大型國企實現MBO。國資委成立后，其合法性被默認。全國類似情況較多，地方政府往往給予較多優惠。當地國企普通職工或公民對這些優惠政策制定、執行和監督過程，往往很少直接參與，于是暗箱操作頻頻發生。與深物業類似的股權轉讓遲早還會發生，不過方式會更為隱蔽。

（二）我國局部性事業單位公有與集體所有產權私有化。這涉及到國家各行業主管部門、地方政府部門所轄的土地、礦藏、設備、公物、無形資產、金融性資產等各類非盈利性公有資源。在上世紀90年代初深化改革背景下，不少非盈利性事業單位所控制的各類公有產權，開始越來越普遍為少數官員私有化。一些官員或基層干部利用職權，以貪占、截留、私分、挪用等形式非法占有土地補償款，救災救濟、扶貧優撫款物及糧食直補、移民、退耕還林、宅基地等款項；以低價私自出租、轉讓、發包集體所有耕地、林地、礦山、灘涂、荒地等，貪污土地補償款、工程款及廠房承包款等。甚至發生長征火箭公司領導厲建中貪污挪用公款1.6億元案②。農業發展銀行總行領導挪用8.1億元入股市，收益去向不明案③，以及上海陳良宇違規拆借社保32億元基金給張榮坤收購高速公路案，國家藥監系統權錢交易案等④。可見我國局部性事業單位一些官員越來越普遍地或用政企官員雙重身份、或單獨或與商人共謀，將大量局部性公有產權直接私有化，或是通過權錢交換牟取私利。而最近又出現“權力期權化”等更隱諱的手法。

一、局部性行政權力擁有者對公有

產權的非正當私有化

（一）我國地方性公有企業公有產權私有化實踐。近20多年來我國地方性公有企業承包、租賃、出售、股份制和現代企業制度建設等改革，都圍繞著產權變革重心，只是不同時期各有側重而已。從根本上說，這種變革實屬無奈之舉，大一統經濟時期全盤公有化格局早已積重難返：企業辦社會負擔沉重、政企不分、上級主管部門及官員干預多而不當、企業干群激勵不足缺乏工作動力，公有企業效率低下，特別是在民營企業、外企競爭日趨激烈背景下，就更是如此。改革目標是：轉換企業經營機制、明晰產權關系、完善企業制度、提高效率、最終有利于地方經濟綜合競爭力和人民生活水平不斷提高等等。然而1990年代以來，這些改革卻逐漸偏離上述目標，總體上沿著地方性公有企業官員或經理人群體私有化及利益最大化方向發展。

1．鄉鎮企業公有產權私有化實踐。20世紀80年代以來，我國鄉鎮企業迅猛發展，同時卻有相當一批鄉鎮企業出現效益下滑、虧損和倒閉等情況。90年代以來，普遍出現了不管企業好壞都被承包，或干脆由原經營者或鄉鎮、村負責人入主企業的現象，全國大量鄉鎮企業逐步變為由這些私人所有或由其直接控制。

2．地方性國企公有產權私有化實踐。在上世紀90年代“抓大放小”政策出臺后，我國很多地方性國企出現以股份制、出售、破產等方式被其經營者或有少量資金和膽識者直接或間接私有化現象。比如2005年深物業公有股權轉讓與重組風波及次年被叫停就是一例①。1997年后“國企改革攻堅戰”中，許多地方出現比國企出售更離奇的辦法：長沙在1999～2000年間對一批盈利大型國企實行“靚女先嫁”的“界定式私有化”，用政權把國資劃撥給“內部人”并一步到位實現管理層控股；2002年青島市多家大型國企實現MBO。國資委成立后，其合法性被默認。全國類似情況較多，地方政府往往給予較多優惠。當地國企普通職工或公民對這些優惠政策制定、執行和監督過程，往往很少直接參與，于是暗箱操作頻頻發生。與深物業類似的股權轉讓遲早還會發生，不過方式會更為隱蔽。

（二）我國局部性事業單位公有與集體所有產權私有化。這涉及到國家各行業主管部門、地方政府部門所轄的土地、礦藏、設備、公物、無形資產、金融性資產等各類非盈利性公有資源。在上世紀90年代初深化改革背景下，不少非盈利性事業單位所控制的各類公有產權，開始越來越普遍為少數官員私有化。一些官員或基層干部利用職權，以貪占、截留、私分、挪用等形式非法占有土地補償款，救災救濟、扶貧優撫款物及糧食直補、移民、退耕還林、宅基地等款項；以低價私自出租、轉讓、發包集體所有耕地、林地、礦山、灘涂、荒地等，貪污土地補償款、工程款及廠房承包款等。甚至發生長征火箭公司領導厲建中貪污挪用公款1.6億元案②。農業發展銀行總行領導挪用8.1億元入股市，收益去向不明案③，以及上海陳良宇違規拆借社保32億元基金給張榮坤收購高速公路案，國家藥監系統權錢交易案等④。可見我國局部性事業單位一些官員越來越普遍地或用政企官員雙重身份、或單獨或與商人共謀，將大量局部性公有產權直接私有化，或是通過權錢交換牟取私利。而最近又出現“權力期權化”等更隱諱的手法。

1結構優化設計的特點

結構優化設計的約束條件一般包括應力、位移和其他約束條件。在結構截面優化設計中,通常采用所謂靜定化假設,它假設超靜定結構像靜定結構一樣,其內力分布不受單元剛度的影響。從這一假設出發,可以將約束條件分為兩類:只與本桿件截面有關的,稱為局部性約束,應力約束為局部性約束;與結構各桿件都有關的,稱為全局性約束,位移約束為全局性約束。

2兩級優化策略

基于上面的假設,一些學者[1]提出了兩級優化方法,即單元級的滿應力優化和結構級的滿位移優化法,其基本思想是把數學模型分解為兩級問題進行優化,兩級優化分別獨立地進行,先進行局部性的滿應力優化,然后檢查位移約束,如違反位移約束則進行全局性的滿位移優化,增大對減小位移貢獻最大的桿件直到滿足位移約束為止。分析兩級優化的實質分兩步走:第一步求得了局部性的滿應力優化問題后,以其解為尺寸下限,進行第二步的求解。由單調性假設,應力約束是單調遞減函數,因而第二步求得的最優解一定滿足第一步問題的約束條件,即為滿足全部約束的最優解。局部性的應力約束條件,可用分部優化的方法處理,分別對每一單元(單元組)進行搜索尋求最優解。由于整體性約束條件中含有各個單元的設計變量,因此只能采取整體優化的方法進行求解,為此采用準則優化算法,從而提出了下面的基于靜定化假設的兩級優化策略。

3兩級優化策略的算法實現

對于局部約束處理而言,連續型變量的優化方法有很多,而且也比較成熟;而基于離散變量的方法,特別是基于離散變量的大型結構處理方法,目前還不成熟。再加上要考慮與整體位移約束進行組合,使得文獻[3]的相對差商法與文獻[3]的復合型這類基于數學規劃思想的組合搜索算法不再適用。所以綜合來看,文獻[4]的擬滿力方法是比較好的局部優化方法。對于整體約束處理而言,以滿應力為代表的基本準則法處理整體位移定量調整方面的功能欠缺;數學規劃方法對這種多變量與多約束大型復雜問題的無能為力;模擬退火方法在這種多約束的大型問題情況下,約束轉化處理的復雜及計算時間的爆炸極大地制約了其實用化;而人工神經網絡等其他啟發算法主要針對定性推理問題優化,對這類大型定量問題的優化更是不對口。綜合來看,文獻[5]中所采用的由拉格朗日乘子法與虛功原理組合而得的改進虛功準則法是一種比較有實用化前途的整體優化方法。這種方法最主要的優點是對整體位移約束求解的針對性強,迭代次數少(一般5次~15次),并且有較高的收斂性。而其他方法從目前的研究來看,還達不到實用化的要求。

企業發展戰略是非常重要的。它的重要性究竟表現在哪些方面呢？我認為：企業發展戰略意義是由企業發展戰略特征決定的。企業發展戰略具有一個本質特征和四個一般特征：一個本質特征是發展性，四個一般特征是整體性、長期性、基本性和計謀性。既然企業發展戰略有五個特征，那么它的意義也就表現為五個方面。

一、謀劃企業發展的意義

1、為了使企業發生較大變化

什么是“企業發展”？我認為：企業發展是企業的前進性本質變化。首先是有變化，企業沒有變化就不能稱之為“發展”。企業有變化也不一定是發展。變化有兩種：一種量變，另一種是質變。企業發展不是量變，而是質變。當然，也不能把企業的任何質變都稱為“發展”。質變也有兩種：一種是前進性質變，另一種是后退性質變。只有前進性質變才能被稱為“發展”；后退性質變不是“發展”，而是“蛻化”。謀劃企業發展就是為了使企業發生前進性本質變化。這是一種大變化。顯然，這是一件很有意義的工作，因為每一個企業都希望發生大變化。

2、為了提高企業競爭力

企業發展與競爭的關系就像部隊建設與打仗的關系。世界上哪個國家的部隊也不能天天研究怎么打仗，同時也要研究怎么發展。如果不發展，再好的戰略戰術也會落空。企業發展與競爭的關系還像拳擊訓練與比賽的關系。拳擊教練也沒有只重視上場比賽的，而是非常重視平時的拳擊訓練，其中包括耐力和心理素質等方面的訓練，如果不通過訓練提高綜合素質，那么在比賽場上恐怕連一分鐘都站不住。

一、謀劃企業發展的意義

1、為了使企業發生較大變化

什么是“企業發展”？我認為：企業發展是企業的前進性本質變化。首先是有變化，企業沒有變化就不能稱之為“發展”。企業有變化也不一定是發展。變化有兩種：一種量變，另一種是質變。企業發展不是量變，而是質變。當然，也不能把企業的任何質變都稱為“發展”。質變也有兩種：一種是前進性質變，另一種是后退性質變。只有前進性質變才能被稱為“發展”；后退性質變不是“發展”，而是“蛻化”。謀劃企業發展就是為了使企業發生前進性本質變化。這是一種大變化。顯然，這是一件很有意義的工作，因為每一個企業都希望發生大變化。

2、為了提高企業競爭力

企業發展與競爭的關系就像部隊建設與打仗的關系。世界上哪個國家的部隊也不能天天研究怎么打仗，同時也要研究怎么發展。如果不發展，再好的戰略戰術也會落空。企業發展與競爭的關系還像拳擊訓練與比賽的關系。拳擊教練也沒有只重視上場比賽的，而是非常重視平時的拳擊訓練，其中包括耐力和心理素質等方面的訓練，如果不通過訓練提高綜合素質，那么在比賽場上恐怕連一分鐘都站不住。

企業也不能只重視競爭而不重視發展。如果不很好地謀劃發展問題，也就是說如果不很好地謀劃企業綜合素質提高問題，那么競爭戰略再高明也很難保證競爭勝利，即便一時勝利了，很快也會敗下陣來。

企業發展戰略是非常重要的。它的重要性究竟表現在哪些方面呢？我認為：企業發展戰略意義是由企業發展戰略特征決定的。企業發展戰略具有一個本質特征和四個一般特征：一個本質特征是發展性，四個一般特征是整體性、長期性、基本性和計謀性。既然企業發展戰略有五個特征，那么它的意義也就表現為五個方面。

一、謀劃企業發展的意義

1、為了使企業發生較大變化

什么是“企業發展”？我認為：企業發展是企業的前進性本質變化。首先是有變化，企業沒有變化就不能稱之為“發展”。企業有變化也不一定是發展。變化有兩種：一種量變，另一種是質變。企業發展不是量變，而是質變。當然，也不能把企業的任何質變都稱為“發展”。質變也有兩種：一種是前進性質變，另一種是后退性質變。只有前進性質變才能被稱為“發展”；后退性質變不是“發展”，而是“蛻化”。謀劃企業發展就是為了使企業發生前進性本質變化。這是一種大變化。顯然，這是一件很有意義的工作，因為每一個企業都希望發生大變化。

2、為了提高企業競爭力

企業發展與競爭的關系就像部隊建設與打仗的關系。世界上哪個國家的部隊也不能天天研究怎么打仗，同時也要研究怎么發展。如果不發展，再好的戰略戰術也會落空。企業發展與競爭的關系還像拳擊訓練與比賽的關系。拳擊教練也沒有只重視上場比賽的，而是非常重視平時的拳擊訓練，其中包括耐力和心理素質等方面的訓練，如果不通過訓練提高綜合素質，那么在比賽場上恐怕連一分鐘都站不住。