科研事業單位范文10篇

摘要：本文從建立科學的組織管理、建立靈活的薪酬激勵、建立持續性的人力資源開發平臺、積極塑造鼓勵創新的企業文化幾個方面論述了科研事業單位轉制后應采取的激勵辦法，以促進科研事業單位轉制后又好又快的發展。

關鍵詞：科研事業單位體制改革激勵辦法

科學技術是第一生產力，也是科研事業單位的核心競爭力，科研事業單位轉制后尤其需要加強科技隊伍的建設，如何建設一套能夠讓科技人員充分施展才華、團結合作、不斷創新的人文環境是轉制科研事業單位必須解決的問題，本文主要通過組織管理、薪酬激勵、人力資源開發、組織文化幾個方面提出筆者對人才激勵方法的一點看法。

1、科研事業單位轉制后首先要建立科學的組織管理機制

科研事業單位轉制首先要處理好科學與技術的關系，把技術從科學中分離出來，使之與經濟緊密結合，建立起一個完整的技術工程體系，創造一個有利于技術創新的組織環境。

產學研合作一直被認為是提高科研效率，加快科研成果產業化的重要途徑。科研事業單位企業化轉制后，在企業還不足以承擔創新主體的過渡期，推進技術創新更需要加強種創新所需要的創新要素的組合。這種機制應該建立在以產權為紐帶的全面開放的基礎上，包括資源的共享、人才的共享、研發基礎設施的共建，并逐漸消除產學研在技術創新合作過中的各種壁壘。在運作機制上可從原來的科研成果購買制、項目開發委托制向課題制、招標制以及技術要素參與收益薪酬、技術股權、技術期權等方式轉變。這些轉變在科技管理體制改革實踐中已經進行了試行，在加強產學研合作中取得了良好的效果。目前需要進一步突破的是在創新能力建設上進一步加強合作，以股份制等形式加快公共創新基礎條件的建設，如孵化器、重點實驗室以及區域支柱產業的技術開發中心等。

[摘要]全面深化改革的宏觀背景下，對科研事業單位的財務管理工作進行變革并與新政府會計制度的相關細則進行對接，成為規范科研事業單位財務管理工作、提升科研水平以及優化科研事業單位資源配置的關鍵舉措。為了進一步研究和探索科研事業單位深化改革背景下其財務管理工作如何進一步與新政府會計準則進行對接，本文首先對以往科研事業單位在執行政府會計準則過程中存在的問題進行分析；其次，對新政府會計制度對科研事業單位財務管理工作產生的影響進行分析；最后，對科研事業單位在新政府會計準則的要求下進一步提升其財務管理水平提出政策建議。

[關鍵詞]科研事業單位；財務管理；新政府會計制度

隨著我國全面深化改革的不斷推進以及科研事業單位自身發展的必然要求，對科研事業單位的財務管理工作進行深化改革并與新政府會計制度的相關細則進行對接成為規范科研事業單位財務管理工作、提升科研水平以及優化科研事業單位資源配置的關鍵舉措。在以往科研事業單位的會計處理和財務管理工作中存在著財務不規范、預算管理不科學等一系列問題嚴重影響了其財務規范性和自身管理水平的提升[1]。在這種情況下，新政府會計準則的頒布和落實對科研事業單位的影響主要體現在預算管理制度的完善以及相關固定資產核算的方式的變革，有利于在在規范和簡化科研事業單位會計核算的基礎之上提升其財務信息的真實性。

1科研事業單位財務問題

隨著我國對科研的重視程度不斷加深，國家對事業單位的科技研發以及創新經費投入越來越多，但是以往政府會計準則所采取的收付實現制已經不能夠滿足當前科研事業單位發展的現狀，主要存在下面幾方面的問題：不能夠準確地反映科研事業單位實際的資產狀況：區別于企業單位性質，科研事業單位的資產不僅包括建筑、設備等有形資產，還包括了價值更高的無形資產，傳統的政府會計準則在對科研事業單位進行資產核算時往往只對固定資產進行核算，并沒有科研成果等無形資產并沒有做到精準的核算并入賬，所以在一定程度上來說科研事業單位的資產被減少[2]。無法真正地反映科研事業單位的成本：科研事業單位在日常運轉過程中除了需要進行日常的管理費用支出以外，還需要對創新研發和科學研究投入大量的資金以及購買相關的非貨幣資產，這就導致科研事業單位在進行會計核算時不能夠及時的將當期的費用計入核算，形成結余，不能夠真正的反映科研事業單位的運轉成本以及研發成本[3]。會計標準體系不統一：由于傳統的政府會計準則并沒有針對科研事業單位的財務管理工作制定固定統一的會計核算體系，導致不同的科研事業單位在一定時期內形成的財務報告并不相同，不利于對同一類型的科研事業單位進行比較分析，缺乏比較標準。

2新政府會計準則的變動

摘要：本文從建立科學的組織管理、建立靈活的薪酬激勵、建立持續性的人力資源開發平臺、積極塑造鼓勵創新的企業文化幾個方面論述了科研事業單位轉制后應采取的激勵辦法，以促進科研事業單位轉制后又好又快的發展。

關鍵詞：科研事業單位體制改革激勵辦法

科學技術是第一生產力，也是科研事業單位的核心競爭力，科研事業單位轉制后尤其需要加強科技隊伍的建設，如何建設一套能夠讓科技人員充分施展才華、團結合作、不斷創新的人文環境是轉制科研事業單位必須解決的問題，本文主要通過組織管理、薪酬激勵、人力資源開發、組織文化幾個方面提出筆者對人才激勵方法的一點看法。

1、科研事業單位轉制后首先要建立科學的組織管理機制

科研事業單位轉制首先要處理好科學與技術的關系，把技術從科學中分離出來，使之與經濟緊密結合，建立起一個完整的技術工程體系，創造一個有利于技術創新的組織環境。

產學研合作一直被認為是提高科研效率，加快科研成果產業化的重要途徑。科研事業單位企業化轉制后，在企業還不足以承擔創新主體的過渡期，推進技術創新更需要加強種創新所需要的創新要素的組合。這種機制應該建立在以產權為紐帶的全面開放的基礎上，包括資源的共享、人才的共享、研發基礎設施的共建，并逐漸消除產學研在技術創新合作過中的各種壁壘。在運作機制上可從原來的科研成果購買制、項目開發委托制向課題制、招標制以及技術要素參與收益薪酬、技術股權、技術期權等方式轉變。這些轉變在科技管理體制改革實踐中已經進行了試行，在加強產學研合作中取得了良好的效果。目前需要進一步突破的是在創新能力建設上進一步加強合作，以股份制等形式加快公共創新基礎條件的建設，如孵化器、重點實驗室以及區域支柱產業的技術開發中心等。

摘要：本文從建立科學的組織管理、建立靈活的薪酬激勵、建立持續性的人力資源開發平臺、積極塑造鼓勵創新的企業文化幾個方面論述了科研事業單位轉制后應采取的激勵辦法，以促進科研事業單位轉制后又好又快的發展。

關鍵詞：科研事業單位體制改革激勵辦法

科學技術是第一生產力，也是科研事業單位的核心競爭力，科研事業單位轉制后尤其需要加強科技隊伍的建設，如何建設一套能夠讓科技人員充分施展才華、團結合作、不斷創新的人文環境是轉制科研事業單位必須解決的問題，本文主要通過組織管理、薪酬激勵、人力資源開發、組織文化幾個方面提出筆者對人才激勵方法的一點看法。

1、科研事業單位轉制后首先要建立科學的組織管理機制

科研事業單位轉制首先要處理好科學與技術的關系，把技術從科學中分離出來，使之與經濟緊密結合，建立起一個完整的技術工程體系，創造一個有利于技術創新的組織環境。

產學研合作一直被認為是提高科研效率，加快科研成果產業化的重要途徑。科研事業單位企業化轉制后，在企業還不足以承擔創新主體的過渡期，推進技術創新更需要加強種創新所需要的創新要素的組合。這種機制應該建立在以產權為紐帶的全面開放的基礎上，包括資源的共享、人才的共享、研發基礎設施的共建，并逐漸消除產學研在技術創新合作過中的各種壁壘。在運作機制上可從原來的科研成果購買制、項目開發委托制向課題制、招標制以及技術要素參與收益薪酬、技術股權、技術期權等方式轉變。這些轉變在科技管理體制改革實踐中已經進行了試行，在加強產學研合作中取得了良好的效果。目前需要進一步突破的是在創新能力建設上進一步加強合作，以股份制等形式加快公共創新基礎條件的建設，如孵化器、重點實驗室以及區域支柱產業的技術開發中心等。

摘要：農業科研事業一直是我國比較重視的行業領域，農業關乎民生大計，從事農業科研事業的單位均肩負著不同的社會責任，企業發展理念、管理模式以及技術創新等方面工作都變得尤為重要。財務管理對于農業科研事業來說雖然并不是要考慮的重點課題，但卻是一種管理基礎和保障，能為企業創造更加穩定的發展空間和環境。

關鍵詞：農業科研；事業單位；財務管理；現狀與改革

2017年10月21日，農業部規劃設計院農村能源與環保研究所副所長沈玉君表示：“農業發展對于我國經濟發展、社會發展的意義深遠，農業科研事業單位的社會功能、職能都應該有效發揮。”本文從財務管理角度，分析判斷當前農業科研事業單位面臨的工作困境，以現狀問題為基礎視角，探究合理、科學的策略建議。

1農業科研事業單位財務管理現狀

目前，我國特別重視農業科研技術的開發與創新，所以在政策導向上，會給予這類型企業優惠政策和發展空間，如：專項撥款、技術獎勵等，但是隨著我國市場經濟逐步與國際接軌，很多農業科研事業單位的財務管理已經明顯出現了漏洞和不足，如：觀念陳舊，財務管理方式傳統、復雜，財務人員業務水平低，財務管理信息準確性、預見性不足等。據統計，在很多農業科研事業單位“入不敷出”的現象非常嚴重，甚至有很多企業都是依靠政府撥款和其他企事業單位支持來維持運營，隨著這種經營現狀與農業科研企業的特征存在一定關系，但究其根本，還是因為這些企業的財務管理沒有達到科學、規范及有效的標準。在理論方面，事業單位企業不重視預算，預算結果與實際發生支出相差甚遠，從財務報表和數據上不容易發現問題；從實踐上來看，事業單位的制度規范、監管控制、管理系統升級等工作都沒有做到位，導致很多科研經費虛報、套現、濫用，以上這些現象如果無法有效處理，那么會對農業科研事業單位的發展造成嚴重的干擾和影響。

2農業科研事業單位財務管理改革策略

［摘要］該文從農業科研事業單位出發，首先分析農業科研事業單位應用管理會計的形勢與需求：是深化會計改革、進一步完善農業科研項目資金管理的需要；接著探討了應用管理會計過程中普遍存的問題，進而提出了提高管理會計意識、完善相關制度配套、建立健全內控體系、加強成本績效管理、應用信息化技術、建設會計人才隊伍等改革建議。在農業科研事業單位中推進管理會計應用，促進農業科技創新。

［關鍵詞］管理會計；內部控制；科研經費管理；農業科研事業單位

1前言

農業科研事業單位作為農業科技力量的核心，在中國經濟中發揮著越來越重要的作用。隨著事業單位分類改革逐步到位，國民經濟的進一步發展，財政體制改革的持續深入，對農業科研事業單位財務管理要求越來越高。農業科研單位應深度融合財務與業務，由傳統的財務會計向管理會計延伸，實現財務轉型，推進農業科研創新，促進農業科研事業單位持續發展。農業科研單位應用管理會計具有重大的意義。1.1農業科研單位應用管理會計是進一步深化會計改革的需要。財政部近年來大力推動管理會計建設，《財政部關于全面推進管理會計體系建設的指導意見》（財會〔2014〕27號）明確了管理會計體系建設的指導思想、基本原則和主要目標；《管理會計基本指引》（財會［2016］10號）指出應用管理會計應包括應用環境、管理會計活動、工具方法、信息與報告四要素。《會計改革與發展“十三五”規劃綱要》的通知（財會［2016］19號）把推進管理會計廣泛應用作為主要任務之一。農業科研事業單位應積極推動會計工作轉型升級，進一步發揮會計工作在戰略管理、預算管理、成本管理、營運管理、投融資管理、績效管理、風險管理等方面的職能作用，提高管理水平和經濟效益，提高理財水平和預算績效，更好地為經濟社會發展服務。1.2農業科研事業單位應用管理會計是進一步完善科研項目資金管理的需要。（1）隨著科研體制改革的不斷推進，農業科研項目經費來源日益增多：有各級財政部門的直接撥款例如中央專項資金，各級政府職能部門的縱向撥款例如農業部、科技部、市農委、市科委、人社局專項資金，社會投資的各類橫向經費等。科研資金投入力度加大，對會計核算和財務管理提出更高的要求。（2）農業科研項目經費管理難度較高。農業科研因受氣候變化、區域差別、植物周期、自然環境等影響，不確定因素較多；項目經費使用具有不確定性、不穩定性、突發性等特點，財務人員對項目不了解，無法對預算編制進行指導，與科研人員缺乏有效溝通，無法根據執行進度對預算調整進行指導，最終預算流于形式。（3）近年中央和地方加大對農業科研資金投入，同時增加了一系列科研項目資金管理辦法，加大了對農業科研資金專項檢查審計力度。《國務院關于改進加強中央財政科研項目和資金管理的若干意見》（國發〔2014〕11號）指出應當不斷提升科技專項資金的管理水平；《關于進一步完善中央財政科研項目資金管理等政策的若干意見》（中辦發〔2016〕50號），明確改進中央財政科研項目資金管理。基于上述背景，響應國家政策，進一步完善農業科研項目資金管理，為促進農業科研創新，加強農業科研事業單位管理會計建設迫在眉睫。

2農業科研事業單位應用管理會計的現狀分析

近年來科技投入不斷增加，農業科研條件得到改善，但資金管理能力仍比較薄弱，管理手段仍比較落后，科研經費不合規使用的現象屢有發生，農業科研事業單位應用管理會計過程中存在以下問題。2.1管理會計意識欠缺。（1）全面預算管理意識薄弱。領導大部分是搞科研出身，科研人員多重視自身業務，預算編制時只考慮項目能否獲批，各科目預算與實際偏離，造成一個項目內有的科目有支出沒預算、有預算沒支出、支出多預算少、預算多支出少，隨意違規調劑，臨近項目結題驗收時，試圖尋求財務調賬，降低財務核算質量和效率。（2）財務會計分配價值，管理會計創造價值。目前農業科研事業單位會計核算上主要為了應付外部審計、稅務申報、上級統計等，還停留在傳統的財務會計階段；管理會計相對落后，沒有充分發揮在單位戰略規劃、經營決策、過程控制、業績評價等方面的作用。（3）經費監管不到位。長期以來對農業科研經費管理模式簡單，與科研活動多樣性相矛盾，亂象時起、貪腐案件頻發；個別單位用沒有實質業務的發票合同套取科研經費，報銷非科研任務承擔人員差旅費，編名目發放勞務咨詢費，利用外撥轉移經費等，監管流于形式。2.2相關制度配套缺乏。目前許多農業科研事業單位尚未建立完善的制度體系。有的單位僅有一套從開業沿用至今的財務制度，條款已老舊過時，無法適應新的情況，或只是基本概括模糊界定，未針對具體經濟業務；有的下屬單位一味執行上級文件，沒有針對本級特殊情況細化規定；有的單位為了應付檢查才有了內控手冊，僅僅是滿足上報內控年報的需要；無風險意識、無視薄弱環節、輕視管理漏洞，制度缺失導致管理會計工作缺乏指導。2.3內部控制不完善。（1）內部分工不合理、不相容崗位沒有分離、關鍵崗位缺乏監督。個別單位會計兼出納、出納兼記賬、采購兼保管；支票、銀行印鑒、財務章由一人保管；未定期對資產進行清查盤點，未按規定處置資產導致國有資產流失；建設項目未嚴格履行招投標程序，擠占挪用套取建設資金；合同未實現歸口管理，對合同履行情況缺乏監督；內部制約機制不健全、給個別貪污舞弊以可乘之機。（2）內部控制制度形式化、流程不合規。內控制度制定過程中領導不重視，其他部門不參與，只有財務部門張羅；未嚴格執行現金管理辦法，未做到日清月結，嚴重坐支；內部審批制度對權限的界定比較粗糙，未規定一把手審批的上限，未界定金額巨大的情況下是否需要由領導班子集體決策通過等，單位領導“一言堂”，許多決策都是“拍腦袋”，缺乏內控意識。（3）內部監督浮于表面，缺乏有效的監督控制。受人員編制、辦公經費等條件的限制，一些單位很難設立獨立的內審機構，財務人員“既當運動員又當裁判員”；有些單位雖然設立了內審部門，但權限受制，嚴重影響了履職的獨立性，難以發揮其監督作用。2.4績效管理不成熟。評價體系不成熟，無公開透明評估機制，無量化考評標準，沒有發揮激勵先進、鞭策落后的導向作用。對職工年終評價、對崗位業績評價受人為主觀因素干擾較大，通常以獲得經費多少衡量業績，農業科研一般要經過長期實驗、反復論證、短期成果不顯著，評價結果顯失公平，嚴重打擊了農業科研人員的積極性；對科研項目的績效考核單一片面，項目的績效評價變成簡單的財務審計，僅看項目是否超支、報銷單據是否齊全，忽略了工作內涵，或因評價人員專業性有所欠缺，導致無法有效評價科研成果的價值，輕視研發深度，周期長、見效慢、公益性的關鍵領域研發投入不足。2.5信息化水平落后。一方面，目前單位管理應用系統較多、功能分散，無法實現信息的集成和共享，溝通成本高，易形成“信息孤島”。面向管理會計的信息化程度較低、管理混亂，通用軟件開發水平滯后、技術落后，雖然建立了財務賬套、固定資產管理、檔案管理、科研項目管理、收費管理等系統，但主要為滿足各部門基礎統計需要，各系統無法對接，信息分散、難以共享，使用者相互隔離，管錢的不知道預算，管項目的不知道支出進度，管合同的不知道合同執行情況，阻礙了管理會計發揮及時分析控制的作用，更無法實現管理會計決策和預測的職能。另一方面，頻繁使用網絡給信息安全帶來了隱患，網絡病毒易導致財務數據丟失或財務系統崩潰，財務信息的安全問題不容小覷，面對新的風險，單位應有強大的信息技術軟硬件做堅實后盾。2.6財務人力資源不足。農業科研事業單位主要職責是科學研究，科研人員為主，財務人員為輔。財務核算普遍單一、不進行成本分析、不做戰略規劃，財務人員知識結構老化，業務能力、管理水平都有待提高。以基礎核算人員為主，僅僅滿足日常報銷審核、財務收支、編制憑證、登記賬簿、編制報表的需要；管理會計人員少，在草擬單位財務會計制度、解答財經法規、檢查預算執行、稅收籌劃、內部控制、投融資管理、控制風險等方面能力不足；高端會計人員更少，難以了解單位的全營運過程、協調各職能管理部門的工作、為單位重大決策統籌全局。

1農業科研事業單位內部審計的不足之處

1.1對于內部審計工作不夠重視

由于農業科研事業單位不重視審計工作，也沒有做好審計工作的監管，導致審計工作小錯不斷，甚至有些工作人員覺得審計工作就是為了挑他們的毛病，所以他們就與工作人員作對，審計工作就無法順利的進行。內部審計工作不僅是為了監控單位和部門的運營，還是幫助領導改變運營現狀、完善運營管理工作的舉措，讓單位和部門嚴格的按照法律規定去運營，以保證農業科研事業的健康發展。正是因為農業科研事業單位還沒有意識到內部審計工作的重要，所以單位和部門覺得沒有必要按照內部管理的制度進行工作，這種思想是錯誤的，單位和內部的審計工作不只是為了檢測出錯誤，而是替單位的領導作出正確的決定，促進農業科研事業的發展。

1.2工作人員的素質有待提高

農業科研事業單位的內部審計工作人員要了解自己工作的責任和意義，重視內部審計，內部審計工作才能更好的展開。但是許多的農業科研事業單位內部審計工作人員的沒有意識到自身工作的重要性，有些部門的工作人員也不愿意協助工作，為了避免不必要的麻煩，所以內部審計人員只是做做表面工作，他們覺得這樣既維護了和諧的關系，也不會對單位的運營產生不好的影響，正是因為審計工作人員抱著僥幸的心理，才會導致錯誤的發生，影響農業科研事業單位的運營。從事內部審計工作的人很多，但是不是所有人都具有專業的素養，這就導致內部審計工作人員對自身的工作不負責任，致使內部審計工作頻頻出錯，例如，2000年至2004年，全國內部審計機構共完成審計項目198萬多個，其中查出損失浪費420.9億元，產生這一問題的主要原因就是內部審計工作人員的素質不夠，不能更好的監管財政與運營。

1.3內部審計工作有待加強

摘要:隨著事業單位改革程度的加深，科研事業單位需要簽訂大量的合同，執行更為高效的合同管理程序。科研事業單位的合同管理不僅應承擔保障經濟利益的作用，更具有保障科研活動順利進行、維護國有資產安全的重要責任。文章分析了科研事業單位合同管理中的主要問題，并提出了相關解決對策。

關鍵詞：科研事業單位;經濟合同;合同管理

隨著事業單位改革的不斷深入，科研事業單位改變服務對象和經營范圍，逐步向市場化轉變。這意味著單位需要簽訂更多的合同，抵御更多的合同風險。科研單位大多重技術、輕管理，在此背景下，加強合同管理成了不容忽視的問題。為了提高科研事業單位的合同管理水平，總結現階段實務中存在的問題并具體分析解決措施是十分必要的。

一、科研事業單位合同管理概述

在市場經濟中，合同是各主體從事經濟活動、取得經濟利益的紐帶，合同不僅會給經濟主體帶來利益，更可能帶來風險。合同風險貫穿于選擇供應商、談判、合同簽訂、合同執行等各個環節。單位及管理人員為保障自身的合法利益、預防合同糾紛，需要開展合同管理工作。科研事業單位的主營業務是有組織、規模化地開展跨學科、跨領域的交叉融合性科研活動。科研事業單位的業務復雜、綜合性強，涉及技術專業化、定制化程度高，合同條款動輒牽扯國有資產甚至國家機密。因此，科研事業單位的合同管理不僅要起到保障經濟利益的作用，更具有保障科研活動順利進行、維護國有資產安全的重要責任。這使得科研事業單位合同管理的重點與其他經營單位的重點不盡相同。

二、科研事業單位合同管理的主要問題

摘要：科教興國是我國一項長期發展戰略，隨著時代的發展，國家對科技的重視程度不斷增加。科研事業單位是國內發展科技的主力之一，對創新科技發展有很大作用，并已取得了各種科研成果。基于此，專門分撥大量專項資金，對科研事業單位進行大力支持。新形勢下科研事業單位財務會計還存在一些問題，這些問題的出現使得事業單位財務會計工作受到限制，因此本文對這些問題進行分析，并提出相對應的解決措施，旨在通過本文的介紹提升科研事業單位的財務會計工作水平，從而促進我國科研事業單位的不斷發展。

關鍵詞：新形勢；科研事業單位；科研項目；資金管理

隨著經濟發展，國家對科研事業單位的資金投入也不斷增加，在新形勢下，科研事業單位科研項目的財務會計也愈發重要，被社會大眾所關注。本文主要對其中存在的問題進行分析，并提出一些建議，以便為科研事業單位提供借鑒。

一、科研事業單位在財務會計方面存在的問題

（一）相關制度不健全，協作受限。國內科研事業單位項目資金管理通常需要多個部門協作進行管理，涉及項目預算編制、申報、研究活動、資金管理、會計核算、內部控制及審核、考核及決算、結題等，多個部門一起協作，才能支撐科研項目的有效運轉。但從實際情況來看，很多部門間的協調比較差，相互之間的溝通不順暢，甚至存在嚴重脫節的情況。比如在對某一科研項目的預算進行編制時，一些單位財務部門竟然沒有參與到編制環節，進而不能真正了解項目情況，對項目的預算、審核、分析、監督缺乏支撐和理解，不能準確進行會計核算，項目信息記錄存在缺失，進而導致資金管理存在很大缺陷。（二）預算與實際支出狀況不符，制度管理不系統。科研項目一般而言都要根據項目的需求，編制相應的預算，但項目自身實際研發時存在較多的不確定情況，特別是一些周期非常長的項目，那么整個項目實際所需資金花費就很難準確預估，導致項目資金實際支出和項目預算有很大差異，而且一些項目預算在編制時，對實際成本缺乏基礎的數據以及具體指標，導致后續缺乏依據，課題組編制預算就不能對整個項目成本進行客觀的反映，而且一些單位為爭取相關項目，在競爭時承擔大量配套的資金，但單位實際資金的來源卻比較有限，進而造成項目編制的預算與實際支出有很大差異。此外，各種項目資金管理實際上也沒有完整和統一的制度，項目的實際任務、經費的使用結構和方向也有很大差異，一些項目的開支相對寬泛，另一些的限制則比較嚴格，造成執行項目時必要的支出無法得到合理解決。而且制度方面還存在認識不足的現象，不少科研事業單位認為，財政部或上級領導部門以及對資金管理制定了不少規則和辦法，經費在立項與審批時也有相應的約束，相關人員只要遵守并執行就可以了，不必再另外制定自身的管理制度，而且一些單位即便制定了相應的管理制度，但制度本身比較粗化，一些關鍵環節比較籠統，造成制度更多的只是形式，缺乏有效發揮管理作用。（三）科研項目內部控制與監督制度不完善。一些科研事業單位對項目的內部控制認識不夠，缺乏專門的內控制度，協調機制也存在問題。項目管理部門對課題的立項與結題進行組織，對科研實際進展狀況進行記錄，對實際成果負責，而項目承擔部門則對項目進行申報，進行研究，并按照預算對經費支出進行安排，財務部門則是開展會計核算，對預算情況進行監督，對項目進行控制，最終進行決算。這種復雜的情況導致科研事業單位對內部控制方面比較困難，監督也非常麻煩，管理相對松散，內部審計也存在一定的缺失，主動審計經費的情況比較少，或即便開始了審計，大多也是事后審計，對經費實際使用過程缺乏有效監督，無法及時發現經費支出時存在的問題，整個監督效果相對較差。

二、提高科研事業單位財務會計質量的建議

內容摘要：本文從建立科學的組織管理、建立靈活的薪酬激勵、建立持續性的人力資源開發平臺、積極塑造鼓勵創新的企業文化幾個方面論述了科研事業單位轉制后應采取的激勵辦法，以促進科研事業單位轉制后又好又快的發展。

關鍵詞：科研事業單位體制改革激勵辦法

科學技術是第一生產力，也是科研事業單位的核心競爭力，科研事業單位轉制后尤其需要加強科技隊伍的建設，如何建設一套能夠讓科技人員充分施展才華、團結合作、不斷創新的人文環境是轉制科研事業單位必須解決的問題，本文主要通過組織管理、薪酬激勵、人力資源開發、組織文化幾個方面提出筆者對人才激勵方法的一點看法。

1、科研事業單位轉制后首先要建立科學的組織管理機制

科研事業單位轉制首先要處理好科學與技術的關系，把技術從科學中分離出來，使之與經濟緊密結合，建立起一個完整的技術工程體系，創造一個有利于技術創新的組織環境。

產學研合作一直被認為是提高科研效率，加快科研成果產業化的重要途徑。科研事業單位企業化轉制后，在企業還不足以承擔創新主體的過渡期，推進技術創新更需要加強種創新所需要的創新要素的組合。這種機制應該建立在以產權為紐帶的全面開放的基礎上，包括資源的共享、人才的共享、研發基礎設施的共建，并逐漸消除產學研在技術創新合作過中的各種壁壘。在運作機制上可從原來的科研成果購買制、項目開發委托制向課題制、招標制以及技術要素參與收益薪酬、技術股權、技術期權等方式轉變。這些轉變在科技管理體制改革實踐中已經進行了試行，在加強產學研合作中取得了良好的效果。目前需要進一步突破的是在創新能力建設上進一步加強合作，以股份制等形式加快公共創新基礎條件的建設，如孵化器、重點實驗室以及區域支柱產業的技術開發中心等。