庫存監(jiān)管范文10篇

隨著醫(yī)療衛(wèi)生體制改革不斷深化和藥品生產(chǎn)流通體制改革的深入，醫(yī)院藥品庫存管理工作尤為重要。藥品庫存和供應(yīng)管理成為藥品管理的首要任務(wù)，但卻始終面臨著一對矛盾，藥房必須不間斷地為臨床提供充足的藥品和相關(guān)藥學服務(wù)，同時又必須避免庫存費用的過分增加。因此庫存管理工作具有醫(yī)院藥學的專業(yè)和性特性、藥政法規(guī)的職能性和藥品流通的商品性。對此需要建立清晰的、可量化的管理和績效考核目標，本文就醫(yī)院藥品庫存管理作一探討。

1依法嚴格管理

必須嚴格執(zhí)行《中華人民共和國藥品管理法》《進口藥品管理辦法》和有關(guān)藥政法規(guī)。按照國務(wù)院衛(wèi)生行政管理部門授權(quán)的口岸藥品檢驗所的檢驗報告書或其復印件驗收；國內(nèi)藥品根據(jù)《中國藥典》、部頒標準實施檢查。每次入庫做好“藥品質(zhì)量驗收記錄”，記錄內(nèi)容包括供貨單位、數(shù)量、到貨日期、品名、劑型、規(guī)格、批準文號、批號、生產(chǎn)廠商、有效期、質(zhì)量狀況、驗收結(jié)論和驗收人員等項目，并對藥品外觀質(zhì)量進行抽樣檢查。對于出廠檢驗報告書內(nèi)容有疑問或發(fā)現(xiàn)質(zhì)量不穩(wěn)定、原料或工藝改變、包裝方式改進、長期停產(chǎn)恢復生產(chǎn)、新品種等加強抽樣檢查，并要求供貨單位出示質(zhì)量檢測報告書和產(chǎn)品資質(zhì)。

2強化庫存監(jiān)管

庫存管理（入出庫、退庫、退貨）入庫藥品經(jīng)藥庫管理員驗收后，按照藥品入庫單的通用名逐一入庫，在錄入批發(fā)價和零售價后自動生成總金額的同時，輸入藥品批號、有效期和庫存上下限等，自動監(jiān)控藥品的效期及限量，隨時報警。出庫時，選擇發(fā)往單位，如門診藥房、住院藥房等。按各藥房的請領(lǐng)單審核發(fā)藥或拒絕發(fā)藥，選擇發(fā)藥后將按請領(lǐng)單上的藥品內(nèi)容將藥品追加到各子藥房的庫存上。再由各藥房領(lǐng)單領(lǐng)藥單。經(jīng)各藥房審核無誤后確認。同時，還可以根據(jù)各子藥房的申請單提供退庫和退貨等服務(wù)。并自動減去各藥房的庫存量和報貨藥品的藥庫數(shù)量和金額。由于運用了計算機管理，避免了人工往來等帶來的繁瑣勞動，省時省力，提高了工作效率，減少了差錯。

2.1完善藥品使用反饋機制藥庫管理人員經(jīng)常深入臨床科室征求意見，了解各科用藥情況、反饋信息，加強合作，處理好“供”與“求”關(guān)系［2］；并與臨床科室合作，向各科室介紹國內(nèi)外醫(yī)藥動態(tài)、最新藥品供求信息，同時可通過《院訊》向各科室宣傳，使臨床用藥不斷更新。

一、企業(yè)經(jīng)營介紹

從企業(yè)誕生之日起就有了庫存管理的問題，而從企業(yè)經(jīng)營的目標之的角度來看，需要通過庫存管理的優(yōu)化來實現(xiàn)與存貨相關(guān)的成本要最小化，即要實現(xiàn)持有成本，采購成本，缺貨成本的綜合最小化。但實踐中，這三者往往是矛盾的，具體而言：持有成本最小化會導致小批量的訂貨或生產(chǎn)；而訂貨成本的最小化則要求訂貨批量大、訂貨次數(shù)少。因而，持有成本的最小化會鼓勵保持少量甚至零存貨；訂貨成本或生產(chǎn)準備的最小化則會鼓勵保持較大量的存貨。在已有的庫存管理的優(yōu)化方案中，組織愿意保有存貨的原因之一就是需要在兩類成本之間實現(xiàn)平衡，以使訂貨成本和持有成本的總和最小，具體而言包括：最優(yōu)批量法，歷史均衡法等。但這些都是建立在信息充分，并且可預測的基礎(chǔ)上的，但是一旦市場出現(xiàn)波動，或者不可預測的因素增多的時候，這都會直接影響庫存管理的績效。特別是在經(jīng)濟全球化的背景下，傳統(tǒng)的庫存管理面臨著更多的挑戰(zhàn)。

在經(jīng)濟全球化的背景下，產(chǎn)品特性及市場競爭需要企業(yè)進行縱向一體化管理。在新的市場形勢下，產(chǎn)品的生命周期越來越短，產(chǎn)品品種急劇增加，顧客對交貨期的要求越來越短、對產(chǎn)品和服務(wù)的期望越來越高。另一方面，消費者個性化需求的不斷增加，要求企業(yè)能高質(zhì)量、低成本地快速響應(yīng)客戶需求。而過去的那種靠保持大量原材料、成品的方式已經(jīng)不能滿足這種需求。這就需要企業(yè)對其傳統(tǒng)的庫存管理進行變革和修正，這就是本文研究的環(huán)境背景。

二、新經(jīng)濟環(huán)境下企業(yè)庫存管理現(xiàn)狀

就我國企業(yè)庫存管理而言，急需發(fā)生轉(zhuǎn)變。近年來雖然我國在經(jīng)濟效益與規(guī)模上不斷增長，實力不斷增強，成為了世界上的制造大國，我國有140多種產(chǎn)品處在世界第一的位置上，在關(guān)系國計民生的主要傳統(tǒng)產(chǎn)品中，我國有75%左右的產(chǎn)品處在世界前五名的位置上。但我國不是經(jīng)濟大國，同國外企業(yè)相比，仍然存在運營成本高、競爭力不足的問題，其中一個很重要的原因是企業(yè)經(jīng)營管理水平不高，企業(yè)運作缺乏效率，在競爭上固步自封，各自為陣。因此，加強企業(yè)經(jīng)營管理顯得非常迫切和必要。近年發(fā)生的金融危機再次證明了這一點。據(jù)廣東省經(jīng)貿(mào)委的數(shù)據(jù)（課題組，2009），2008年1至9月份廣東省企業(yè)關(guān)閉數(shù)為7148家，據(jù)分析，主要原因是由于在產(chǎn)品銷售不暢的情況下，企業(yè)的庫存成本和資金占用成本增加了。因此必須加強企業(yè)的管理，降低庫存費用，不僅是企業(yè)挖掘利潤的重要模塊，更是提升企業(yè)競爭力的重要渠道。

庫存管理的目標主要是使庫存投資最少、物資儲備量最優(yōu)、對用戶的服務(wù)水平最高和企業(yè)保障能力最強。傳統(tǒng)庫存管理方法雖然在企業(yè)運營實踐仍有重要意義，但是面對經(jīng)濟全球化的沖擊，已經(jīng)顯出諸多不足之處，下面進行逐項分析：

按照省糧食和物資儲備局關(guān)于報送國家臨儲糧監(jiān)管工作總結(jié)的通知要求，確保糧食數(shù)量真實、質(zhì)量良好、儲存安全、管理規(guī)范。結(jié)合我縣的實際情況，現(xiàn)將臨儲糧監(jiān)管工作總結(jié)如下：

一、臨儲糧庫存情況

截止到10月底縣國家臨儲糧剩余19.3萬噸。

（一）糧食儲備庫有限公司庫區(qū)內(nèi)存儲2萬噸。

（二）中儲糧租賃庫點庫區(qū)內(nèi)存儲17.3萬噸。

1、臨儲玉米25548噸

2014年全市糧食流通監(jiān)督檢查工作，要深入貫徹落實省、市糧食工作會議精神，以提升監(jiān)管能力為核心，進一步健全糧食流通監(jiān)管體系，扎實開展糧食流通監(jiān)督檢查、糧食庫存檢查，推進糧食企業(yè)信用監(jiān)督管理和質(zhì)檢體系建設(shè)，加大查處涉糧案件處罰力度，努力打造“法制糧食”。現(xiàn)根據(jù)省糧食局2014年糧食流通監(jiān)督檢查工作要求，并結(jié)合我市實際，提出2014年全市糧食流通監(jiān)督檢查工作要點。

一、開展“監(jiān)管能力提升年”活動抓監(jiān)管

根據(jù)國家局和省糧食局的要求開展“監(jiān)管能力提升年”活動，并做好糧食流通監(jiān)督檢查示范單位創(chuàng)建活動，確保監(jiān)管能力的提升。

（一）推進監(jiān)管體系建設(shè)。積極參加糧食流通監(jiān)督檢查示范單位創(chuàng)建活動，對照評審細則，學習借鑒其他示范單位的好做法好經(jīng)驗，結(jié)合糧食安全行政首長負責制考核和放心糧油工程的推進，爭取地方黨委政府支持、加大投入，落實監(jiān)督檢查工作機構(gòu)、人員編制、執(zhí)法經(jīng)費、執(zhí)法裝備，強化監(jiān)管保障，落實監(jiān)管責任。強化層級監(jiān)督和指導，構(gòu)建權(quán)責一致、決策科學、執(zhí)行順暢、監(jiān)督有力的糧食行政執(zhí)法體系。

（二）提升監(jiān)管技術(shù)手段。推進庫存糧食識別代碼試點建設(shè)工作，爭取實現(xiàn)糧食庫存可追溯的動態(tài)監(jiān)管。在省糧食局完善糧食流通監(jiān)督檢查行政執(zhí)法信息系統(tǒng)的基礎(chǔ)上，全面推廣應(yīng)用移動執(zhí)法，實現(xiàn)庫存檢查、工作日志、檔案管理、誠信評價、案件處理的電子化。要加強企業(yè)監(jiān)管住處的錄入、更新、維護，建立和完善糧食經(jīng)營者監(jiān)管檔案，工作日志要全部納入執(zhí)法系統(tǒng)，

（三）加強監(jiān)管隊伍建設(shè)。深入開展行政執(zhí)法人員業(yè)務(wù)培訓工作，重點端正檢查理念、完善政策業(yè)務(wù)知識、增強責任紀律意識、提升監(jiān)管實戰(zhàn)技能，提高發(fā)現(xiàn)問題和處理問題的能力。結(jié)合監(jiān)管實際需要，加強對中央事權(quán)糧食庫存管理政策和業(yè)務(wù)的培訓學習，加強對國家糧食收購政策調(diào)整的調(diào)查研究。積極組織人員參加省局開展的相關(guān)業(yè)務(wù)的培訓，市局也將組織一次業(yè)務(wù)培訓。

各省轄市糧食局，省糧食局直屬儲糧單位：

近年來，各級糧食部門以安全儲糧為中心，以倉儲管理工作的規(guī)范化、制度化、科學化建設(shè)為主線，大力加強糧食倉儲科技的推廣和應(yīng)用，強化領(lǐng)導，明確責任，嚴格管理，落實制度，促進了我省糧食儲藏水平不斷提高。但是目前我們還面臨不少困難和問題，全省庫存糧油管理還存在一定隱患，尤其是大部分基層儲糧企業(yè)倉容老化、倉儲設(shè)備落后，技術(shù)水平不高等問題還比較突出。為進一步加強糧食庫存管理，確保庫存糧食數(shù)量真實、品質(zhì)良好和儲存安全，現(xiàn)就有關(guān)工作通知如下：

一、認清形勢，提高認識，切實增加安全儲糧的緊迫感和責任感

目前，我省糧油庫存量大，還有一定數(shù)量的糧食露天存放。夏季到來，高溫多雨，氣候多變，給安全儲糧帶來諸多不利因素，尤其是在大量組織最低價收購糧食集中出庫和夏糧收購前騰倉并庫期間，又給安全儲糧和安全生產(chǎn)帶來了一定壓力。去年以來，由于世界主要糧食主產(chǎn)國糧食減產(chǎn)、生物燃料生產(chǎn)快速增長對糧食需求增加，國際市場糧食供求趨緊。同時糧食生產(chǎn)成本增加，糧食生產(chǎn)比較效益低、農(nóng)民種糧積極性受到抑滯等因素的共同影響下，短期內(nèi)國際國內(nèi)糧價將保持高位運轉(zhuǎn)。對我省來說，保證糧食安全是對整個國家經(jīng)濟安全的重要支撐，切實加強庫存糧食管理，將國家保貴有限的糧食資源保管好，對保障國家糧食安全顯得尤其重要。因此，各地各單位一定要把庫存安全管理放在工作中的重中之重，列入主要議事日程，做到有安排、有部署、有檢查、有落實。各級糧食部門的領(lǐng)導干部要時刻保持清醒的頭腦，增加安全儲糧的科學性、預見性和有效性，不僅要在思想上引起高度重視，而且要在行動上有所突破，切實把庫存糧油安全管理工作抓緊抓實。

二、加強管理，嚴守制度，認真落實安全儲糧責任制

安全儲糧是糧食流通工作的主要組成部分，是加強糧食宏觀調(diào)控的基礎(chǔ)。目前全省基層糧食收儲企業(yè)還有少部分待報廢倉房仍在超期服股，存在一定儲糧安全隱患，蟲糧、高水分糧還沒有完全消除，汛期來臨，這樣的不利因素還會不同程度增加。為此，各級糧食部門和收儲企業(yè)要高度重視，實行一把手負責制，切實加強庫存糧油管理工作的領(lǐng)導，分管領(lǐng)導要切實負責，加強組織協(xié)調(diào)，具體部署，及時解決安全儲糧工作中遇到的困難和問題。要根據(jù)今年庫存糧油工作實際，制定具體可行的安全儲糧方案，做到分工明確，責任落實，措施得力。要堅持“一、三、七”糧情檢查制度，加強糧情檢測與分析，及時掌握糧情變化情況，發(fā)現(xiàn)問題及時處理。重點加強代儲中央儲備糧和地方儲備糧的管理，切實落實專倉儲存、專人保管、專賬記載制度，保證賬賬相符、賬實相符，質(zhì)量完好、儲存安全。要把露天儲糧和外租倉放在重要地位，實行嚴格的糧情檢查制度，準確掌握露天垛的糧溫、水分、蟲害、品質(zhì)變化及防雨、防潮等情況，實行專人、專垛、專倉管理，嚴密防范。特別要針對夏季特點，積極防范極端自然災(zāi)害及其可能引發(fā)的危害，把各項預防應(yīng)急措施落到落處，對灘區(qū)、滯洪區(qū)和低洼易澇區(qū)儲存的糧油，要及時組織銷售或轉(zhuǎn)運，確保萬無一失。

同志們：

今日此次會議，是經(jīng)市當局贊同召開的，此次會議的首要義務(wù)是貫徹落實省當局和上級有關(guān)部分關(guān)于國度政策性糧油治理任務(wù)的要乞降任務(wù)擺設(shè)，進一步明白義務(wù)，強化辦法，實在做好下一階段我市政策性糧油治理任務(wù)。方才，李林軍書記傳達了《河南省人民當局辦公廳關(guān)于進一步增強國度政策性糧油治理任務(wù)的告訴》，凌德福主任、李長明主任、顧志安局長和市審查院吳志軍副審查長辨別就下一步做好全市國度政策性糧油治理任務(wù)講了很好的定見，請人人仔細抓好落實。下面，我再講三點意見。

一、一致思維，充沛看法做好國度政策性糧油治理任務(wù)的主要性

民以食為天，糧食安世界。糧食任務(wù)關(guān)系國計民生，事關(guān)變革開展不變的大局。我市是農(nóng)業(yè)大市、產(chǎn)糧大市，正終年景糧食產(chǎn)量在110億斤以上，占全國的1%強、河南的1/10強，是全國18個、全省5個糧食總產(chǎn)超百億斤的地級市之一，榮膺“全國糧食出產(chǎn)進步前輩市”稱號。種糧收入是我市農(nóng)人收入的主要起原，其收入的凹凸將直接影響到老區(qū)人民可否脫貧致富，對促進我市農(nóng)人繼續(xù)增收、推進我市社會主義新鄉(xiāng)村建立意義嚴重。正由于如斯，在2009年我市鄉(xiāng)村變革開展綜合實驗區(qū)建立總體方案提出的六項預期目的中，把建成“糧食出產(chǎn)重點區(qū)”排在首位。2010年，國度糧食計謀工程河南中心區(qū)建立規(guī)劃正式施行，又是國度糧食中心區(qū)計謀的主要構(gòu)成局部。本年，國務(wù)院《關(guān)于支撐河南加速建立華夏經(jīng)濟區(qū)的指點定見》中明白提出，要積極探究不以犧牲農(nóng)業(yè)和糧食、生態(tài)和情況為價值的“三化”協(xié)調(diào)開展的路子，是華夏經(jīng)濟區(qū)建立的中心義務(wù)。市第四次黨代會進一步提出“以糧食出產(chǎn)中心區(qū)建立為載體”、“穩(wěn)固百億斤產(chǎn)糧大市位置”。因而，糧食任務(wù)在我市具有無足輕重的位置，全市各級各部分必然要認清情勢和所肩負的前史責任，盲目把思維看法一致到黨中心、國務(wù)院、省委、省當局和市委、市當局對糧食任務(wù)的嚴重決議計劃上來，進一步明白義務(wù)，強化辦法，狠抓落實，推進全市糧食任務(wù)安康開展。

自2006年國度施行糧油最低收買價政策和暫時收儲政策以來，在各級各有關(guān)部分的通力合作下，我市政策性糧油治理任務(wù)獲得了明顯成效。6年來，全市累計收買各類政策性糧食168億斤，油菜籽4億斤，帶動農(nóng)人增收12億元，帶動企業(yè)增效10多億元。依照國度的布置先后發(fā)賣出庫政策性糧食110億斤，保證了市場供給，不變了市場糧價。6年來，經(jīng)過執(zhí)行國度各項糧油政策，有用地維護了我市種糧農(nóng)人好處、調(diào)動農(nóng)人種糧積極性，有力地促進了我市糧食不變增產(chǎn)，較好地推進了我市糧食流暢財產(chǎn)安康開展，為維護國度糧食平安、確保糧價總程度的根本不變做出了應(yīng)有的奉獻。當前，我市的國度政策性糧油收儲數(shù)目在全省占較大比重，個中我市貯存治理的最低收買價糧食占全省總量的15%。這些政策性糧油，是國度保證市場供給、不變市場價錢、維護國度糧食平安的主要計謀物資，治理好國度這一主要計謀物資，是我們各級當局、各有關(guān)部分義無反顧的責任。近期，在我省單個當?shù)匕l(fā)作了國度政策性糧食資金被小我并吞的惡性嚴重案件，還有一些當?shù)卦诜词≈邪l(fā)現(xiàn)局部糧庫在糧食收儲和出庫進程中存在降低糧食質(zhì)量規(guī)范、以次充好、摻雜使假、成心遷延出庫工夫、額定收取不合理費用等問題，形成了極壞影響，這些嚴峻違背了國度政策的景象曾經(jīng)惹起了國度的高度注重。上述的一些問題，在我市也有分歧水平的存在，從有關(guān)部分初步把握的狀況看，單個貯存庫點存在庫存缺少、賬實不符、質(zhì)價不符的問影，局部企業(yè)為了單元好處存在出庫難的問題，一些企業(yè)存在治理不標準的問題等等，這些問題特殊是庫存數(shù)目問題，有其在收買、保管進程中因水、雜減量招致的客觀要素，也有單個企業(yè)政策觀念淡漠，為了單元和小集團的好處，逼上梁山，假如任其延伸，將形成嚴峻結(jié)果，必需接納決斷辦法立刻整改改正。據(jù)悉，國度有關(guān)部分下一步將對現(xiàn)有政策性糧油庫存進行清查，特殊是對庫存糧食的數(shù)目、質(zhì)量、賬賬相符、賬實相符和發(fā)賣出庫問題進行核對，對此，我市各級各部分要高度注重，及早接納辦法，實時進行整改，確保我市國度政策性糧食數(shù)目真實、質(zhì)量優(yōu)越、貯存平安，確保在國度需求時調(diào)得動、用得上。

二、強化辦法，確保國度政策性糧油治理各項政策落到實處

近年來，為促進加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級，海關(guān)總署出臺一系列政策文件，其中之一就是對加工貿(mào)易企業(yè)實施工單報核試點（表1），并先后在成都、天津、蘇州、上海、廈門、寧波、重慶等海關(guān)試點實施：2014年5月16日，成都海關(guān)宣布，在海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域內(nèi)進行單耗核銷改革，正式開展工單式核銷模式；2014年8月19日，天津海關(guān)推行的“工單核銷系統(tǒng)”正式上線，進一步提高加工貿(mào)易類企業(yè)出口保稅的便利化水平；2015年4月，蘇州工業(yè)園區(qū)海關(guān)帶頭組建工單核銷試點專題小組，選定三星家電進行工單核銷的試點工作；同年8月份順利圓滿完成試點，并已順利完成賬冊的階段性核銷工作；2015年7月，上海ABB工程有限公司工單核銷項目成功上線，成功助力公司建立內(nèi)部管控機制，提升企業(yè)信用管理；2016年3月11日，廈門海關(guān)關(guān)員通過“加工貿(mào)易聯(lián)網(wǎng)監(jiān)管服務(wù)平臺”，對達運精密工業(yè)（廈門）有限公司電子賬冊的“工單數(shù)據(jù)”核銷結(jié)果進行確認，標志著廈門關(guān)區(qū)工單式核銷改革正式啟動；2016年8月26日，經(jīng)過工單核銷系統(tǒng)與寧波群志光電有限公司ERP系統(tǒng)、特殊監(jiān)管區(qū)域智能化系統(tǒng)實時聯(lián)網(wǎng)試運行，寧波海關(guān)順利完成第一筆工單核銷業(yè)務(wù)。迄今，加工貿(mào)易工單核銷試點已3年，需對其創(chuàng)新、優(yōu)勢、監(jiān)管、效應(yīng)、發(fā)展趨勢等進行深入分析和綜合，以為該試點推廣提供理論指導和實踐借鑒。

一、工單核銷內(nèi)涵分析

工單核銷是通過海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域信息化管理系統(tǒng)平臺，采集企業(yè)ERP(企業(yè)資源計劃)系統(tǒng)中的加工貿(mào)易料號級料件及成品數(shù)據(jù)建立備案數(shù)據(jù)庫，并按照歸并關(guān)系規(guī)則生成H2000項號級賬冊底賬，以企業(yè)申報的經(jīng)卡口核放的進出區(qū)核放單(包括國內(nèi)送貨單、區(qū)內(nèi)區(qū)間調(diào)撥單等)、料號級報關(guān)建議書數(shù)據(jù)作為料號級料件及成品的核增核減理論數(shù)據(jù)源，以企業(yè)電子工單數(shù)據(jù)作為實際耗用，計算產(chǎn)生理論庫存，并以此為基礎(chǔ)進行加工貿(mào)易料件、半成品、成品核算核銷的海關(guān)核銷模式，是一種對企業(yè)生產(chǎn)進行定量與動態(tài)監(jiān)管，實現(xiàn)海關(guān)庫存數(shù)據(jù)與企業(yè)實際庫存數(shù)據(jù)自動比對的核銷方式。即工單核銷旨在回避單耗的折算管理，而通過引入企業(yè)倉儲管理，以現(xiàn)有的倉儲電子數(shù)據(jù)直接向海關(guān)報存，通過企業(yè)倉管系統(tǒng)與海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)比對，篩選風險數(shù)據(jù)進行重點盤存，以大大提高核銷的便利度和準確度。

二、工單核銷創(chuàng)新特色分析

當前，機電產(chǎn)品出口已將近占我國出口總額的60%，但也呈現(xiàn)出增長乏力的窘境：2009年，機電產(chǎn)品出口占出口總額比重達59.35%，創(chuàng)歷史新高，但隨后逐步將至2014年56%的低位，2016年雖回升至57.68%，但仍未回到2009年的水平，特別是2015-2016年以億美元計算的機電產(chǎn)品出口額已連續(xù)兩年負增長，并導致同期加工貿(mào)易出口的負增長(機電產(chǎn)品出口已占加工貿(mào)易出口總值接近8成)，這在一定程度上與傳統(tǒng)的單耗核銷難以適應(yīng)特殊區(qū)域大型電子產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)耗用的變更有關(guān)：1.電子產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)具有生產(chǎn)周期短(通關(guān)速度要求快)、產(chǎn)品更新?lián)Q代快(單耗變更頻繁)、產(chǎn)品構(gòu)成復雜(涉及料件料號多)等特點，特別是單耗核銷較難監(jiān)管的半成品庫存種類不斷增多，使得成品單耗構(gòu)成復雜，致使海關(guān)難以準確、及時地掌握企業(yè)的單耗情況，從而不能完全實現(xiàn)對大型電子產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)的定量監(jiān)管和實時監(jiān)管。2.傳統(tǒng)加工貿(mào)易備案管理難以適應(yīng)大型電子產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)的備案管理需求。特別是商品種類不斷增加導致現(xiàn)有H2010電子賬冊容量不堪重負，對備案和核銷管理造成巨大負擔。而工單核銷則通過歸并關(guān)系，將料號級申報資料升級為項號級申報資料，大幅瘦身電子賬冊。3.傳統(tǒng)單耗核銷預先核定單耗的管理作業(yè)模式難以適應(yīng)大型電子產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)的實際情況。單耗核銷是通過預先核定成品單耗，海關(guān)再根據(jù)數(shù)量邏輯關(guān)系在一定周期內(nèi)通過逆向運算間接掌握料件耗用和成品生產(chǎn)情況，并將理論庫存與實際庫存進行比對，以從定性監(jiān)管轉(zhuǎn)向定量監(jiān)管。但受單耗事先核定難度大、產(chǎn)品種類繁多、產(chǎn)品數(shù)量大、核銷時間長等因素制約，造成“核銷難、核銷慢”的困境，也在一定程度上制約該類產(chǎn)品的出口。如福建省位于廈門市翔安火炬高新產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)的達運精密工業(yè)(廈門)有限公司，是一家專注于液晶屏幕零部件研發(fā)、生產(chǎn)的企業(yè)，因光電產(chǎn)業(yè)具有訂單時效要求高、產(chǎn)品周期短等特點，在實際生產(chǎn)中，經(jīng)常需要臨變更生產(chǎn)計劃，如果采用傳統(tǒng)的“單耗管理核銷”模式，每一次變更都要向海關(guān)申請審批，對企業(yè)生產(chǎn)靈活性帶來一定的影響；而光電產(chǎn)業(yè)具有的原材料多、工序長、管理復雜等客觀情況，使得企業(yè)在每一個核銷周期結(jié)束后需要花費大量時間進行庫存盤點和數(shù)據(jù)比對以進行核銷，大幅降低企業(yè)生產(chǎn)和加工出口的便利性。而工單核銷通過對接企業(yè)工作系統(tǒng)與海關(guān)信息化系統(tǒng)，海關(guān)實時采集企業(yè)實際作業(yè)工單和進出庫申報數(shù)據(jù)，實現(xiàn)對企業(yè)生產(chǎn)的定量、動態(tài)監(jiān)管和庫存數(shù)據(jù)自動比對，從而實現(xiàn)對企業(yè)生產(chǎn)“零干預”的動態(tài)單耗核銷，大量節(jié)省核銷時間，并降低內(nèi)銷征稅緩稅利息。因此，該項改革既提升海關(guān)監(jiān)管效能，又促進企業(yè)內(nèi)部管理水平的提高，節(jié)約“關(guān)企”雙方大量人力資源，實現(xiàn)企業(yè)發(fā)展和海關(guān)監(jiān)管效能的雙贏，并更好地適應(yīng)現(xiàn)代社會信息化的要求。

三、工單核銷優(yōu)缺分析

一、20*年糧食流通監(jiān)督檢查工作情況

去年以來，各級糧食部門認真學習貫徹黨的十七大精神，以科學發(fā)展觀為指導，圍繞糧食工作大局，切實履行監(jiān)管職能，積極推進監(jiān)督檢查體系建設(shè)，扎實開展各項監(jiān)督檢查，取得了新的成績，為維護糧食流通正常秩序，加強糧食宏觀調(diào)控，保障國家糧食安全，促進社會和諧和經(jīng)濟又好又快發(fā)展，作出了積極貢獻。

——體系建設(shè)取得新進展。各地積極爭取當?shù)攸h委、政府和有關(guān)部門的支持，加強匯報溝通，加大工作力度，監(jiān)督檢查機構(gòu)進一步落實。遼寧、江蘇、陜西省和廣西壯族自治區(qū)糧食局設(shè)立了單獨的監(jiān)督檢查處，黑龍江省糧食局新設(shè)立了合署辦公的監(jiān)督檢查處。到去年底,全國29個省（區(qū)、市）和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團糧食局設(shè)立了監(jiān)督檢查機構(gòu)，比例為94%。地（市）級糧食部門設(shè)立監(jiān)督檢查機構(gòu)的有274個，比上年增加78個,比例達到78%，提高了22個百分點。縣（市）級糧食部門設(shè)立監(jiān)督檢查機構(gòu)的有15*個，增加423個，比例為61%，提高了17個百分點。天津、河北、山西、內(nèi)蒙古、遼寧、吉林、上海、江蘇、安徽、江西、山東、湖北、湖南、重慶、寧夏等15省（區(qū)、市）實現(xiàn)了國家糧食局年初提出的地（市）級80%、縣級70%的機構(gòu)建設(shè)目標。許多市、縣還成立了糧食流通監(jiān)督檢查執(zhí)法隊，全國市、縣級糧食行政執(zhí)法隊已有1096個，增加212個。與此同時，執(zhí)法隊伍進一步壯大，全國取得行政執(zhí)法資格的人員24573人，增加2254人。其中地（市）級占18%，縣（市）級占78%，為執(zhí)法重心下移創(chuàng)造了條件。各級糧食部門還積極采取措施改善行政執(zhí)法條件，23個省級、143個地（市）和543個縣（市）糧食部門，得到了同級財政部門的監(jiān)督檢查專項經(jīng)費支持。河北、江蘇、江西、安徽、山東、河南、湖南、甘肅等省（區(qū)）糧食局積極為行政執(zhí)法工作配備專用車輛和設(shè)備器材。糧食流通監(jiān)督檢查體系的逐步完善，促進了糧食部門職能轉(zhuǎn)變，為有效開展各項監(jiān)督檢查工作奠定了基礎(chǔ)。

——專項檢查工作成效明顯。圍繞《糧食流通管理條例》和糧食宏觀調(diào)控政策措施的貫徹落實，各級糧食部門開展了有針對性的專項檢查。一是開展對小麥最低收購價政策落實情況的檢查。我局會同國家發(fā)改委下發(fā)通知對這項工作進行部署，并派出工作組赴重點地區(qū)巡查督導。河北、安徽、江蘇、山東、河南、湖北等小麥主產(chǎn)省糧食局高度重視，制定詳細的檢查方案，精心組織，深入基層開展指導和督察活動。在檢查中，把糧食質(zhì)價政策執(zhí)行情況作為重點，糾正了一些企業(yè)違反國家政策的行為，促進了最低收購價政策落實，保護了種糧農(nóng)民利益。針對最低收購價糧食和臨時存儲糧銷售出庫、移庫緩慢等問題，相關(guān)地區(qū)糧食部門還加大了對這部分糧食銷售和移庫工作的監(jiān)管。河南、安徽省糧食局會同有關(guān)單位專門成立檢查工作組，溝通信息，宣傳政策，調(diào)節(jié)糾紛，幫助企業(yè)解決實際困難，督促有關(guān)企業(yè)嚴格執(zhí)行國家規(guī)定，對個別承儲庫點無故推延出庫的行為進行了嚴肅處理。二是開展糧食收購市場專項檢查。各地特別是主產(chǎn)區(qū)糧食部門在當?shù)丶Z食收購季節(jié)組織糧食收購市場專項檢查，按規(guī)定查處違法違規(guī)收購活動，有效維護了糧食收購秩序。貴州、云南、寧夏等省（區(qū)）糧食局在轄區(qū)內(nèi)對發(fā)放的糧食收購許可證進行定期審核，進一步規(guī)范了糧食收購主體。三是開展糧食流通統(tǒng)計制度執(zhí)行情況專項檢查。不少地方通過這方面的專項檢查，推動了糧食經(jīng)營檔案的建立，提高了糧食統(tǒng)計數(shù)據(jù)的真實性、準確性和及時性。四是開展政策性用糧購銷活動的檢查。一些地方以軍糧、救災(zāi)糧為重點，突出對政策性用糧的購銷全過程和質(zhì)量衛(wèi)生監(jiān)管，保證了部隊官兵和受災(zāi)群眾吃到放心糧食，也促進了軍糧等政策性糧食管理水平的提高。五是與有關(guān)部門共同開展成品糧油市場檢查。許多地方糧食部門按照國家有關(guān)要求，積極參與當?shù)卣M織的市場和價格專項檢查，會同有關(guān)部門對糧油加工、批發(fā)、零售環(huán)節(jié)的質(zhì)量衛(wèi)生、保持必要庫存量等情況進行檢查，保證了糧油市場供應(yīng)和價格穩(wěn)定，保護了消費者利益，也推動了糧食流通監(jiān)督檢查領(lǐng)域的拓展。在今年一、二月份我國南方部分地區(qū)雨雪冰凍災(zāi)害中，不少受災(zāi)地區(qū)糧食部門對救災(zāi)糧和當?shù)丶Z油市場加強監(jiān)督檢查，對保證災(zāi)區(qū)糧油市場供應(yīng)和價格穩(wěn)定發(fā)揮了重要作用。據(jù)統(tǒng)計，20*年地方各級糧食部門共開展各種形式的監(jiān)督檢查行政執(zhí)法活動80228次，出動人員361637人次，檢查企業(yè)340001個次，對18221例違反兩個條例和國家糧食政策的案件進行了處理。執(zhí)法活動次數(shù)、出動人員數(shù)和檢查企業(yè)次數(shù)均超過上年，糧食部門主動開展的監(jiān)督檢查工作達97%以上，各項檢查工作更加扎實，效果更加明顯。

——庫存檢查工作進一步規(guī)范。去年是《糧食庫存檢查暫行辦法》全面實施的第一年，為更好指導各地做好庫存檢查工作，我們組織編寫了《糧食庫存檢查實務(wù)》，舉辦了糧食庫存檢查人員的專業(yè)培訓，共培訓了970多名業(yè)務(wù)骨干，對考試成績合格的同志頒發(fā)了“糧食庫存檢查資格證書”，初步建立了糧食庫存檢查持證上崗制度。在此基礎(chǔ)上，選拔部分業(yè)務(wù)能力較強、政策水平較高的同志，納入我局糧食庫存檢查專家?guī)欤瑸榻窈蟾玫亻_展工作提供了隊伍保障。我們還組織開發(fā)了“糧食庫存檢查軟件”，并在北京市和山東省的查庫中試用，取得較好的效果，在推動檢查手段科學化、提高庫存檢查準確性和工作效率方面，探索了路子，積累了經(jīng)驗。隨著糧食流通監(jiān)督檢查職能、機構(gòu)、人員和經(jīng)費的逐步落實，很多地方糧食流通監(jiān)督檢查機構(gòu)承擔了庫存檢查的牽頭、組織協(xié)調(diào)和落實工作，工作職能得到加強，作用得到更好發(fā)揮，隊伍得到進一步鍛煉，有力地推動了全國糧食庫存檢查工作的開展。一些地方除組織落實國家組織的庫存檢查外，還在本地區(qū)開展了地方儲備糧油庫存檢查等專項性檢查。近幾年來的糧食庫存檢查，不僅比較準確全面地掌握了糧食庫存情況，為落實宏觀調(diào)控提供了比較可靠的依據(jù)，也促進了糧食庫存管理和企業(yè)整體經(jīng)營管理水平的提高。20*年全國糧食庫存檢查結(jié)果表明，糧食庫存數(shù)量真實程度提高，質(zhì)量及原糧衛(wèi)生指標總體良好，儲存安全有較好保障。但是，糧食庫存檢查工作也存在一些不足，個別地方對糧食庫存檢查組織不力，自查、復查流于形式；通過檢查也發(fā)現(xiàn)一些問題，如糧食庫存的結(jié)構(gòu)、品種和布局不盡合理，有的省份地方儲備糧規(guī)模不落實，一些地方的糧食存在質(zhì)量衛(wèi)生安全隱患，中央儲備糧管理的一些環(huán)節(jié)還不夠規(guī)范，個別企業(yè)還存在著比較嚴重的違規(guī)違紀問題。對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，各地要高度重視，認真加以解決。我們在糧食庫存檢查報告中也提出了相應(yīng)的建議，一些意見得到國務(wù)院領(lǐng)導和有關(guān)部門的重視，正在采取措施逐步解決。

——糧食質(zhì)量監(jiān)督得到加強。按照有關(guān)規(guī)定對糧食質(zhì)量衛(wèi)生進行監(jiān)管，是糧食部門的重要職責，也是糧食流通監(jiān)督檢查工作的重要內(nèi)容。近年來，食品安全越來越受到各方面的高度關(guān)注，針對存在的問題，去年國務(wù)院開展了產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全專項整治行動。國家糧食局認真貫徹國務(wù)院的有關(guān)精神，積極主動開展糧食質(zhì)量安全整治專項行動，監(jiān)督檢查司和標準質(zhì)量中心具體組織實施，制定了工作方案，及時了解各地進展情況，派工作組到部分省份進行督導。地方各級糧食部門也高度重視，加強組織領(lǐng)導，糧食流通監(jiān)督檢查機構(gòu)和質(zhì)檢機構(gòu)相互支持配合，細化整治措施，健全責任體系，突出重點環(huán)節(jié)，強化監(jiān)督檢查，基本實現(xiàn)和完成了專項整治行動確定的4項工作任務(wù)、15個工作目標和5個100%量化指標。結(jié)合全國糧食庫存檢查，我們還對中央儲備糧、地方儲備糧質(zhì)量進行了重點抽查，并加強了對中央儲備糧原糧衛(wèi)生專項抽查。通過開展這次專項整治行動，促進了當前糧食質(zhì)量和衛(wèi)生方面安全水平的提高，推動建立健全了一系列糧食質(zhì)量管理的規(guī)章制度，在糧食質(zhì)量安全監(jiān)管的制度創(chuàng)新和長效機制建立方面取得很大進展。

為做好年全區(qū)糧食庫存檢查工作，根據(jù)《市糧食局關(guān)于開展年糧食庫存檢查工作方案》（市糧發(fā)[]50號）和《市糧食局關(guān)于開展春季糧油安全檢查的通知》（德市糧發(fā)[]31號）文要求，結(jié)合我區(qū)實際，制定我區(qū)糧食庫存檢查工作方案，安排春季糧油安全檢查工作。

一、組織領(lǐng)導

為加強對我區(qū)糧食庫存檢查和春季糧油安全檢查工作的組織領(lǐng)導，區(qū)發(fā)展和改革局成立庫存檢查領(lǐng)導小組，由局長李嶸任組長，副局長胡宏任副組長，林階勇、徐羅湘、林雪、肖成秀、楊華為成員。領(lǐng)導小組辦公室設(shè)在業(yè)務(wù)辦，負責牽頭對庫存檢查工作的監(jiān)督檢查。各企業(yè)要成立相應(yīng)的糧食庫存檢查工作領(lǐng)導小組及辦事機構(gòu)。

二、檢查范圍

本次庫存檢查的范圍包括存儲在市區(qū)境內(nèi)所有中央儲備糧、國家臨時存儲糧（含最低收購價糧、中央臨時儲備和臨時儲存進口糧以及國家臨時儲存糧，下同）、地方儲備糧（含地方臨時儲備糧，下同），以及國有及國有控股（以下簡稱“國有”）糧食企業(yè)儲存的商品糧。

三、檢查內(nèi)容

一、組織領(lǐng)導

為加強對糧食庫存檢查和春季糧油安全管理組織領(lǐng)導，區(qū)發(fā)展和改革局成立庫存檢查領(lǐng)導小組，由局長任組長，副局長副組長，為成員。領(lǐng)導小組辦公室設(shè)在業(yè)務(wù)辦，負責牽頭對庫存檢查工作的監(jiān)督檢查。各企業(yè)要成立相應(yīng)的糧食庫存檢查工作領(lǐng)導小組及辦事機構(gòu)。

二、檢查范圍、

本次庫存檢查的范圍包括存儲在市區(qū)境內(nèi)所有中央儲備糧、國家臨時存儲糧（含最低收購價糧、中央臨時儲備和臨時儲存進口糧以及國家臨時儲存糧，下同）、地方儲備糧（含地方臨時儲備糧，下同），以及國有及國有控股（以下簡稱“國有”）糧食企業(yè)儲存的商品糧。

三、檢查內(nèi)容

（一）糧食庫存賬實相符、賬賬相符情況。重點檢查糧食庫存實物的數(shù)量、品種、性質(zhì)情況，與保管賬、統(tǒng)計賬、會計賬對應(yīng)賬實相符、賬賬相符情況，與銀行收購代款掛鉤情況，以及相關(guān)賬務(wù)處理情況。