困難群眾范文10篇

為了讓城鄉(xiāng)困難群眾安全溫暖過冬，過一個歡樂、祥和、愉快的新春佳節(jié)，結(jié)合我市實際，現(xiàn)就做好冬春城鄉(xiāng)困難群眾生活安排工作提出如下意見：

一、妥善安排受災(zāi)困難群眾冬春期間的基本生活。安排受災(zāi)群眾冬春生活救助資金2605萬元、棉被1.13萬床、棉衣褲1.02萬套，用于解決今冬明春受災(zāi)群眾口糧、衣被和取暖等生活困難，幫助受災(zāi)群眾溫暖過冬。

二、提高社會救助對象補助標(biāo)準(zhǔn)。按照城鄉(xiāng)低保和農(nóng)村五保供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)自然增長機(jī)制，從今年7月1日起，全市城市低保在現(xiàn)行保障標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上，依據(jù)“分類施保”對保障對象再分別給予100—30元補助，農(nóng)村低保在現(xiàn)行補助水平的基礎(chǔ)上，對保障對象再分別給予30—10元補助，醫(yī)療救助和臨時救助實行城鄉(xiāng)一體的同一政策和補助標(biāo)準(zhǔn)，提高整體補助水平。

三、及時發(fā)放社會救助補助資金。下?lián)?9148萬元社會救助補助資金，分別用于城市低保對象、農(nóng)村低保對象和農(nóng)村五保對象的保障金、供養(yǎng)金發(fā)放；下?lián)?509萬元，用于城鄉(xiāng)醫(yī)療救助對象救助補助。

四、做好低收入對象物價補貼發(fā)放。根據(jù)低收入群體基本生活費用補貼與物價上漲掛鉤的“補貼聯(lián)動機(jī)制”，按照城市低保對象和重點優(yōu)撫對象（含建國前老黨員）每人每月30元、農(nóng)村低保對象和五保對象每人每月13.3元的標(biāo)準(zhǔn)，發(fā)放物價補貼。

五、為城鄉(xiāng)困難群眾發(fā)放一次性“兩節(jié)”生活補貼。按照城市低保對象每人300元、農(nóng)村低保對象和農(nóng)村五保對象每人200元、優(yōu)撫對象和建國前老黨員每人360元的標(biāo)準(zhǔn)，為城鄉(xiāng)困難群眾發(fā)放2012年元旦春節(jié)期間一次性“兩節(jié)”生活補貼。

縣民政系統(tǒng)黨員干部始終堅持以“永葆先進(jìn)性，塑造新型民政人”為標(biāo)準(zhǔn)，以“保障民生、維護(hù)民利、落實民權(quán)”為根本，用“以民為本、為民解困”的實際行動踐行黨的先進(jìn)性，有力地推進(jìn)了民政工作的創(chuàng)新發(fā)展，創(chuàng)建了“全國民政工作先進(jìn)縣”和全國雙擁模范縣“三連冠”，廣大困難群眾呈現(xiàn)出“四多四少”（實惠多了、上訪少了；自力多了、等靠少了；笑臉多了、苦惱少了；贊許多了、怨氣少了）的可喜局面，民政系統(tǒng)黨員干部也因此堪稱為“活菩薩”。

一、提高素質(zhì)，優(yōu)化服務(wù)，著力增強民政系統(tǒng)黨員干部踐行先進(jìn)性的本領(lǐng)

（一）強化業(yè)務(wù)知識學(xué)習(xí)，提高政策理解執(zhí)行水平。良好的素質(zhì)是黨員干部踐行先進(jìn)性的前提。民政所涉及的業(yè)務(wù)涵蓋20多個塊章和23項法律法規(guī)，每項工作的專業(yè)性和政策性都非常強。民政系統(tǒng)黨組織通過開辦“黨員學(xué)習(xí)日”、黨員論壇、短期業(yè)務(wù)培訓(xùn)、民政網(wǎng)站等靈活多樣的學(xué)習(xí)培訓(xùn)方式，組織全縣民政系統(tǒng)黨員干部參學(xué)習(xí)培訓(xùn)，提高了黨員干部的業(yè)務(wù)素質(zhì)、政策水平和創(chuàng)新意識。

（二）強化道德正義教育，提高社會公平公信度。遵守職業(yè)道德、堅持公平公正，杜絕優(yōu)親厚友是民政系統(tǒng)黨員干部保持先進(jìn)性的關(guān)鍵。通過培訓(xùn)教育，廣大黨員干部樹立了良好的公仆意識和道德風(fēng)范，強化了工作責(zé)任，有效避免了因工作失職、失誤造成新的社會不公。比如，去年，民政系統(tǒng)黨員干部入戶核查農(nóng)村五保對象，全縣新進(jìn)五保1100余人，保留9495人，退出五保1420人；在城鄉(xiāng)低保評定工作中，確保了低保對象的準(zhǔn)確性，實現(xiàn)了“應(yīng)保盡保”和“動態(tài)管理”，月動態(tài)率達(dá)16％。

（三）強化感恩意識教育，提高優(yōu)質(zhì)服務(wù)水平。轉(zhuǎn)變作風(fēng)，提供優(yōu)質(zhì)高效服務(wù)，是民政系統(tǒng)黨員干部保持先進(jìn)性的根本。通過開展“作風(fēng)建設(shè)年”活動，廣大黨員干部能自覺做到用感恩的心對待民政對象，堅持以“用一張笑臉、端一盤熱水、沏一杯熱茶、遞一把椅子、了一樁心愿”等“五個一”的標(biāo)準(zhǔn)做好民政工作。采取“換位”思考，以及關(guān)心、悉心、耐心、誠心等“四心”工作法，一些老上訪戶、釘子戶的問題逐步得到化解，提高了黨員干部的親和力。同時，積極轉(zhuǎn)變服務(wù)方式，變?nèi)罕娬腋刹繛辄h員干部送服務(wù)上門，對居住較遠(yuǎn)、行動不便的民政對象，實施“代辦制”、“服務(wù)承諾制”和便民“五項措施”，兩年來代為辦理各種手續(xù)78000件。

二、強化職能，為民解困，著力豐富民政系統(tǒng)黨員干部踐行先進(jìn)性的內(nèi)涵

一、正確估價，充分肯定去年工作成績

2004年，全市社會困難群眾救助工作緊緊圍繞“建設(shè)大城市，實現(xiàn)新跨越”目標(biāo)，按照加快構(gòu)建覆蓋城鄉(xiāng)的新型社會救助體系要求，大膽探索，積極推進(jìn)，取得了明顯成效。主要體現(xiàn)在三方面：一是社會救助框架體系基本形成。通過一年多的努力，全市“一口上下”的救助工作運行機(jī)制初步形成，市縣兩級都建立了由主要領(lǐng)導(dǎo)任組長的領(lǐng)導(dǎo)小組，所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道都建立了勞動保障與社會救助工作管理所；最低生活保障制度日趨完善；農(nóng)村五保供養(yǎng)和城鎮(zhèn)“三無”對象集中供養(yǎng)工作成績顯著；覆蓋城鄉(xiāng)的困難群眾醫(yī)療救助制度得到很好實施；被征地農(nóng)民基本生活保障制度已全面推開；特殊困難家庭子女入學(xué)難問題得到較好解決，還有慈善救助、住房救助、結(jié)對扶貧等多種形式的社會救助活動廣泛開展，都有力地推動了我市社會救助體系建設(shè)。二是為民辦實事項目圓滿完成。去年全市為民辦實事項目共10大項，其中有許多與社會救助工作有關(guān)，到年底全部圓滿完成。積極落實就業(yè)再就業(yè)政策；提高了城鄉(xiāng)最低生活保障線標(biāo)準(zhǔn)；超額完成困難群眾危房改造任務(wù)；年底前，碧浪湖20萬平方米經(jīng)濟(jì)適用房開工建設(shè)，150套廉租房全部建成；“星光計劃”繼續(xù)扎實推進(jìn)，26個老年活動室建設(shè)圓滿完成。三是重點難點工作有突破。全市農(nóng)村五保供養(yǎng)和城鎮(zhèn)“三無”對象集中供養(yǎng)率達(dá)到86.9%，提前完成省下達(dá)目標(biāo)。困難群眾醫(yī)療難問題得到較好解決，全市共有173.45萬農(nóng)民參加了新型農(nóng)村合作醫(yī)療，累計籌集資金5452.64萬元。出臺了城鄉(xiāng)醫(yī)療救助實施意見，累計救助41807人，發(fā)放醫(yī)療救助資金645.39萬元。還有市惠民醫(yī)院的掛牌成立、各級民間慈善組織開展的大病救助等，都為緩解困難群眾醫(yī)療難問題，作出了積極貢獻(xiàn)。

在充分肯定成績的同時，按照構(gòu)建和諧社會、促進(jìn)社會協(xié)調(diào)發(fā)展的要求，社會救助體系建設(shè)中，還存在著一些亟待解決的問題：一是低保工作還須進(jìn)一步完善，如何實施分層分類救助、建立低保對象紅綠卡制度等，有待于進(jìn)一步探索；二是農(nóng)村五保供養(yǎng)和城鎮(zhèn)“三無”對象集中供養(yǎng)水平還須進(jìn)一步提高；三是基層社會救助管理機(jī)構(gòu)力量和經(jīng)費還沒有完全到位，救助資源整合工作仍須進(jìn)一步加強。對這些問題，我們必須引起高度重視，認(rèn)真加以研究，采取有效措施，努力加以解決。

二、認(rèn)清形勢，切實增強工作責(zé)任感

社會救助作為大社保體系的重要組成部分，對保障困難群眾的生產(chǎn)生活，維護(hù)社會穩(wěn)定有著十分重要的作用。做好社會救助工作，解決困難群眾的生產(chǎn)生活問題，是我們實踐“三個代表”重要思想，維護(hù)廣大人民群眾根本利益的重要體現(xiàn)，是進(jìn)一步樹立立黨為公、執(zhí)政為民理念的具體體現(xiàn)，也是政府履行社會管理的職責(zé)所在。為此，我們要認(rèn)清形勢，創(chuàng)新破難，切實增強責(zé)任感、緊迫感，進(jìn)一步加強社會救助體系建設(shè)。

一是構(gòu)建和諧社會，對做好社會救助工作提出了新要求。黨的十六屆四中全會提出了構(gòu)建和諧社會的目標(biāo)任務(wù)，指明了經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的方向。社會和諧意味著社會成員、社會群體之間的友好相處與和平共處，它的基礎(chǔ)就是公平與公正。近幾年雖然我市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展很快，人民生活水平提高也很快，但高收入家庭與低收入家庭的收入差距也在不斷擴(kuò)大。去年，市救助領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室牽頭對全市困難群眾基本狀況進(jìn)行了專項調(diào)研，通過摸底調(diào)查，全市因各種原因?qū)е律罾щy的群眾有5萬多人，約占總?cè)丝诘?.95%，說明還是有相當(dāng)部分的困難群體，要通過政府的二次分配來解決市場化帶來的差異和不公平問題。從這個趨勢看，我們的任務(wù)還很艱巨。

一、充分肯定去年社會救助工作取得的成績

**年，全市社會困難群眾救助工作，貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，根據(jù)構(gòu)建和諧社會的要求，在構(gòu)建覆蓋城鄉(xiāng)的新型社會救助體系上積極創(chuàng)新，多辦實事，辦好實事，成效明顯。主要特點可以概括為五個“更加”：一是為民辦實事項目辦得更加實在。去年全市為民辦實事項目有多項直接涉及民生民利，與社會救助工作相關(guān)密切，實事項目的選擇考慮，是要著力解決困難群眾的切身利益；實事項目的辦理過程，是堅持按計劃進(jìn)度實施，不打折扣，取信于民；實事項目的辦理結(jié)果，就是年底全部圓滿完成，得到了廣大困難群眾的普遍歡迎，在社會產(chǎn)生了很好的反響，體現(xiàn)了政府執(zhí)政為民、關(guān)注民生的良好形象。其中主要有：積極落實就業(yè)再就業(yè)政策，全市新增就業(yè)崗位5.1萬個；大力推進(jìn)“百萬農(nóng)村勞動力素質(zhì)培訓(xùn)工程”，全市完成農(nóng)村勞動技能培訓(xùn)10萬人；廣泛開展實物救助，全市共建立17家“慈善超市”；全市共建成示范村老年活動室30個；鞏固發(fā)展新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，全市農(nóng)民參加率達(dá)到85%以上；住房保障體系更為健全，20萬平方米的經(jīng)濟(jì)適用房年前已結(jié)頂，市區(qū)新解決廉租房111戶；全市完成農(nóng)村低保戶、重點優(yōu)撫對象和困難殘疾人家庭危房改造863戶；另外，最低生活保障制度更為健全，全市現(xiàn)有低保人數(shù)為36996人，低保覆蓋面達(dá)到1.4%；農(nóng)村“五保”和城鎮(zhèn)“三無”對象供養(yǎng)水平不斷提高，集中供養(yǎng)率達(dá)到94.9%，有42%的農(nóng)村敬老院實現(xiàn)星級制管理。二是救助政策體系更加完善。近年來，我市圍繞省政府加快建設(shè)新型社會救助體系的要求，出臺了一批涵蓋最低生活保障、教育救助、醫(yī)療救助、住房救助、就業(yè)救助、法律援助、社會互助等各個社會救助領(lǐng)域的政策措施，已經(jīng)初步形成了比較完善的社會救助政策體系。隨著這一系列政策出臺，我市社會救助的內(nèi)容已經(jīng)從單一的生存救助，向生產(chǎn)生活的多樣化救助拓展，救助的范圍已從最困難的低保人群向低保邊緣人群拓展，救助的方式也已從傳統(tǒng)的臨時救助向經(jīng)常化、科學(xué)化、制度化、規(guī)范化轉(zhuǎn)變。三是工作保障機(jī)制更加健全。我市社會救助工作按照省委省政府的統(tǒng)一部署，因地制宜，創(chuàng)新探索，加強領(lǐng)導(dǎo)，健全機(jī)制，“五個一”的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制建設(shè)去年得到了省委省政府的充分肯定，并在全省推廣；我市的各級社會困難群眾救助工作領(lǐng)導(dǎo)小組，都建立了相應(yīng)的綜合協(xié)調(diào)、考核督查工作機(jī)制，都定期召開會議，研究救助政策，保障了社會救助工作的資源配置更為合理，救助效果更為明顯。多項社會救助工作列入了政府為民辦實事項目，并作為政府部門目標(biāo)責(zé)任的考核內(nèi)容。在財政保障機(jī)制上，政府不斷加大對公共財政的轉(zhuǎn)移支付力度，充分保障城鄉(xiāng)居民最低生活保障資金、政府為民辦實事項目等社會救助資金。**年市本級財政就安排社會救助資金2252萬元，元旦、春節(jié)專項救助經(jīng)費960萬元。四是救助方式更加創(chuàng)新。新型社會救助體系的建設(shè)，要求拓展救助的項目，拓展救助的載體，拓展救助的方式，各有關(guān)部門為此都作了積極的探索創(chuàng)新，并取得了較好的效果。如“雙千萬結(jié)對幫扶”工作，不僅是先進(jìn)性教育活動的一項重要內(nèi)容，更是創(chuàng)新社會救助工作方式的一個很好載體。全市**年有701個基層黨組織與873名困難黨員結(jié)對，14514名共產(chǎn)黨員與14143戶困難群眾結(jié)對，共送去了慰問金403.47萬元，幫助解決問題8170個，幫助提供信息7718條。在醫(yī)療救助方面，全面推行了鄉(xiāng)鎮(zhèn)小額補助、縣區(qū)大病統(tǒng)籌、困難群眾大病救助的新型農(nóng)村合作醫(yī)療“三條保障線”，全市新型農(nóng)村合作醫(yī)療參加率列全省第一。教育部門不斷創(chuàng)新助學(xué)教育券工作，開展了各種形式的“愛心助學(xué)”活動。五是社會救助氛圍更加濃厚。我市的社會救助得到了社會各界的積極響應(yīng)和廣泛參與，形成了以政府為核心，社會各界廣泛參與的濃厚氛圍。市各有關(guān)部門充分履行職責(zé)，積極開展多種方式的社會救助活動，社會各界也紛紛對困難群眾伸出援助之手。市慈善總會**年共籌措社會捐款770萬元，發(fā)放165萬元。各新聞單位也加大宣傳力度，對重大的社會救助活動及時跟蹤報道，為營造全社會參與社會救助的良好氛圍作出了貢獻(xiàn)。

新型社會救助體系涉及面廣，在探索實踐過程中，也出現(xiàn)了一些新情況和新問題，如城鎮(zhèn)醫(yī)療救助政策實際操作性不強、低保邊緣戶救助政策不夠健全，縣區(qū)社會救助工作不夠平衡等等，這些都要引起我們足夠的重視，認(rèn)真調(diào)查研究，不斷完善政策機(jī)制，逐步解決工作中出現(xiàn)的問題。

二、當(dāng)前社會救助工作的目標(biāo)和任務(wù)

當(dāng)前一個時期，我市社會救助工作的目標(biāo)和重點是：明確一個目標(biāo)，適應(yīng)兩個轉(zhuǎn)變，堅持三項原則，突出四項重點。

明確一個目標(biāo)：就是要通過改革救助工作模式，創(chuàng)新救助機(jī)制，完善救助政策，整合救助資源，規(guī)范救助行為，協(xié)調(diào)救助行動，形成以最低生活保障制度為基礎(chǔ)，以養(yǎng)老、醫(yī)療、教育、住房等專項救助為輔助，以其他救助、救濟(jì)和社會幫扶為補充，政府責(zé)任意識明確、部門整體協(xié)調(diào)配合、社會各界廣泛參與、救助經(jīng)費專項落實、工作機(jī)制運行順暢、困難群體分類受助、救助效率不斷提高、城鄉(xiāng)一體化、組織網(wǎng)絡(luò)化、管理社會化、保障法制化，與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平相適應(yīng)的新型社會救助體系。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)社會事務(wù)（經(jīng)濟(jì)發(fā)展）辦公室：

為進(jìn)一步規(guī)范臨時救助工作，妥善解決城鄉(xiāng)困難群眾的突發(fā)性、臨時性生活困難，推進(jìn)社會救助體系建設(shè)，根據(jù)省民政廳《關(guān)于加快建立城鄉(xiāng)困難群眾臨時救助制度的通知》（民政發(fā)〔〕46號）要求，結(jié)合自治縣實際，決定開展城鄉(xiāng)困難群眾臨時救助工作。現(xiàn)將有關(guān)事項通知如下：

一、臨時救助原則

臨時救助是指由各級政府對生活出現(xiàn)暫時困難的城鄉(xiāng)困難群眾提供專項保障救助以外給予的必要生活補助。

㈠保障基本生活的原則；

㈡救急救難、簡便易行的原則；

為進(jìn)一步完善市區(qū)困難群眾基本生活價格補貼機(jī)制，努力減少因基本生活費用價格上漲對市區(qū)困難群眾生活產(chǎn)生的影響，有效保障其基本生活，根據(jù)《人民政府關(guān)于進(jìn)一步建立健全困難群眾基本生活價格補貼機(jī)制的通知》（政發(fā)〔2008〕86號）精神，現(xiàn)將有關(guān)事項通知如下：

一、價格補貼的對象和范圍

享受市區(qū)困難群眾基本生活價格補貼的對象和范圍為：

1．城鄉(xiāng)最低生活保障對象；

2．家庭人均收入在低保標(biāo)準(zhǔn)100%-150%之間的城鄉(xiāng)最低生活保障邊緣對象（以下簡稱城鄉(xiāng)低保邊緣對象）。

二、價格補貼標(biāo)準(zhǔn)

一、救助對象

凡在我區(qū)行政區(qū)域內(nèi)居住，具有我區(qū)常住戶口的以下五類對象，均可申請困難群眾醫(yī)療救助：

（一）持有區(qū)民政局發(fā)放的《城鄉(xiāng)居民最低生活保障證》，且正在享受低保待遇的城鄉(xiāng)最低生活保障對象（以下簡稱城鄉(xiāng)低保對象）；

（二）重點優(yōu)撫對象；

（三）持有區(qū)民政局發(fā)放的《農(nóng)村五保供養(yǎng)證》的農(nóng)村五保戶；

（四）城鄉(xiāng)低收入居民。城市低收入居民是指城市居民家庭年人均收入低于現(xiàn)行城市低保標(biāo)準(zhǔn)的1.5倍的居民;農(nóng)村低收入居民是指農(nóng)村居民家庭年人均收入低于現(xiàn)行農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)1.5倍的居民；

第一章總則

第一條為切實幫助城鄉(xiāng)困難群眾解決就醫(yī)難問題，按照《**市人民政府關(guān)于全面建立和完善城鄉(xiāng)醫(yī)療救助制度的意見》（**府發(fā)〔**〕75號）、《**市民政局**市勞動和社會保障局**市衛(wèi)生局**市財政局關(guān)于進(jìn)一步做好城鄉(xiāng)醫(yī)療救助工作的通知》（**民發(fā)〔**〕115號）和《**縣人民政府關(guān)于開展城鄉(xiāng)居民合作醫(yī)療保險試點的實施意見》（足府發(fā)〔**〕48號）要求，制定本辦法。

第二條城鄉(xiāng)醫(yī)療救助堅持實事求是，因地制宜的原則；堅持救急救難，簡便易行的原則；堅持突出重點，分類救助的原則；堅持政府主導(dǎo)，社會參與的原則；堅持加強配合，共同推進(jìn)的原則。

第三條城鄉(xiāng)醫(yī)療救助由縣人民政府負(fù)責(zé)，各街鎮(zhèn)鄉(xiāng)人民政府（辦事處）、相關(guān)職能部門和單位組織實施。

縣民政局負(fù)責(zé)城鄉(xiāng)醫(yī)療救助制度的實施和管理，牽頭擬定城鄉(xiāng)醫(yī)療救助政策，建立健全城鄉(xiāng)醫(yī)療救助相關(guān)管理制度，與縣衛(wèi)生局、縣醫(yī)保中心共同選定城鄉(xiāng)醫(yī)療救助服務(wù)機(jī)構(gòu)。

縣衛(wèi)生局負(fù)責(zé)加強對醫(yī)療機(jī)構(gòu)的監(jiān)督管理，嚴(yán)格控制醫(yī)藥費用不合理增長，規(guī)范醫(yī)療服務(wù)行為，提高服務(wù)質(zhì)量。

第一條為切實幫助城鄉(xiāng)困難群眾解決就醫(yī)難問題，根據(jù)《**市人民政府關(guān)于全面建立和完善城鄉(xiāng)醫(yī)療救助制度的意見》（**府發(fā)〔**〕75號）精神，結(jié)合我縣實際，制定本辦法。

第二條城鄉(xiāng)醫(yī)療救助堅持實事求是，因地制宜的原則；堅持救急救難，簡便易行的原則；堅持突出重點，分類救助的原則；堅持政府主導(dǎo)，社會參與的原則；堅持加強配合，共同推進(jìn)的原則。

第三條城鄉(xiāng)醫(yī)療救助由縣人民政府負(fù)責(zé)，相關(guān)職能部門組織實施。

縣民政局負(fù)責(zé)牽頭擬定城鄉(xiāng)醫(yī)療救助政策，建立健全城鄉(xiāng)醫(yī)療救助相關(guān)管理制度，實施城鄉(xiāng)醫(yī)療救助的日常管理和審批工作，與縣衛(wèi)生局共同選定城鄉(xiāng)醫(yī)療救助服務(wù)機(jī)構(gòu)。

縣財政局負(fù)責(zé)做好醫(yī)療救助基金的的籌集、支付和監(jiān)管工作，將必要的工作經(jīng)費納入財政預(yù)算。

縣衛(wèi)生局負(fù)責(zé)對城鄉(xiāng)醫(yī)療救助服務(wù)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的監(jiān)督管理，嚴(yán)格控制醫(yī)藥醫(yī)療費用不合理增長，規(guī)范醫(yī)療服務(wù)行為，提高醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量。

困難群眾溫暖過冬、日常生活有保障是一件民生大事，為進(jìn)一步了解市困難群眾家庭基本情況，摸清和掌握困難群眾家庭是否還有缺糧、缺御寒物資、缺生活必用物品等情況。保障困難群眾溫暖過冬，國家統(tǒng)計局調(diào)查隊在市抽取了65戶農(nóng)村困難群眾進(jìn)行了問卷調(diào)查，現(xiàn)將調(diào)查結(jié)果報告如下。

一、市困難群眾溫暖過冬和生活保障基本情況

（一）困難群眾家庭收入來源較為單一

從問卷得到的數(shù)據(jù)來看，65戶困難群眾共有142名家庭成員，其中有收入的人數(shù)為124人，占比87.3%，家庭成員中有固定收入的人員比例較高，但從收入來源來看，一是國家發(fā)放的各類補貼，如五保金、特困人員救助金等；二是政府購買或自行購買的養(yǎng)老保險，如征地拆遷后由政府購買的養(yǎng)老保險，以及農(nóng)村居民自行購買的新農(nóng)保；三是公益性崗位、打零工等獲得的工資性收入。其中，政府補貼、養(yǎng)老保險等轉(zhuǎn)移性收入為農(nóng)村困難群眾的主要收入來源，由于身體狀況、專業(yè)技能等限制，農(nóng)村困難群眾獲得的工資性收入水平較低，集中在1000-2000元/月的區(qū)間。

（二）缺少勞動力是困難群眾收入低的主要原因

農(nóng)村困難群眾中，大部分存在家庭成員因病、因殘或年老體弱多病等情況，有24戶受訪戶表示家庭缺少青壯年勞動力，12戶受訪戶認(rèn)為目前就業(yè)難度太大，想要通過務(wù)工的方式增加家庭收入，也因殘疾、體弱等原因無法找到工作，家庭缺少勞動力，只能依靠政府發(fā)放的救助金維持日常生活。