勞保調研報告范文10篇

根據市委關于深入學習實踐科學發展觀活動的部署要求，××市勞動保障局黨委在深入調研和廣泛征求意見的基礎上，緊密聯系自身思想和工作實際，認真總結十六大以來勞動保障事業發展的經驗教訓，深刻反思在貫徹科學發展觀方面存在的突出問題，剖析思想根源，細化改進措施，明確發展方向，努力推動勞動保障事業實現科學發展、和諧發展、率先發展。現對局黨委領導班子貫徹落實科學發展觀的情況進行全面分析，報告如下：

一、近年來勞動保障工作取得的成績

十六大以來，勞動保障局黨委高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹落實科學發展觀，積極搶抓發展機遇，與時俱進調整思路，開拓創新攻堅破難，勞動保障事業實現了又好又快發展。目前，全市就業形勢基本平穩，保障體系日益完善，勞動關系和諧穩定，先后榮獲國家勞動爭議仲裁工作先進集體，山東省轉移農村勞動力、職業技能鑒定、勞動監察、基金監管工作先進集體等榮譽稱號。

(一）堅持統籌兼顧，抓好民生之本這個重點，確保全市就業局勢保持了高質量的穩定態勢。就業是民生之本。多年來，我市始終堅持把就業再就業工作作為增加群眾收入、促進科學發展的關鍵來抓，全面加強組織領導，認真落實各項政策，推動了就業工作實現了持續健康發展。最近五年，全市累計實現城鎮新增就業6.1萬人，引進外來勞動力4.5萬人，轉移農村富余勞動力2.1萬人，城鎮職工登記失業率始終控制在1.5%以內，低于全省平均水平，先后兩次被授予山東省轉移農村勞動力先進集體，這是威海三市三區中唯一的一家。工作中我們著重做好三個方面。一是堅持政府引導，實行城鄉統一的就業制度。推動政府先后出臺了《關于加強農民工和外來務工人員勞動管理的決定》等一系列促進就業再就業的政策文件，取消了計劃經濟時期延續的城鄉二元結構體制和跨區域就業限制，實行城鄉統一的招用工備案和保障制度，統一的工資待遇和就業制度，變防范型管理為服務型管理，推動了城鄉各類勞動者與用人單位之間平等就業、統籌就業。與此同時，政府加大引導扶持力度，將促進就業納入到全市經濟社會發展總體規劃，建立起嚴謹高效的聯席會議制度，勞動保障、財政、稅務、工商等有關部門緊密配合，定期監督檢查，嚴格情況通報，為城鄉統籌就業工作的深入開展提供了強有力的機制保障。二是加大資金扶持，建立起覆蓋城鄉的公共就業服務體系。先后累計投入1000多萬元，用于人力資源市場、基層保障機構、勞動力轉移實訓基地建設，將市、鎮、社區三級勞動保障機構納入到全省統一的就業服務管理信息應用規劃，形成了一個“公開、透明、信息共享”的就業網絡體系，確保了全市各類用工資源的穩定有序流轉。在此基礎上，全力挖掘本地農村富余勞動力資源，積極拓展跨地區勞務輸入協作,廣泛開展“促進充分就業、共建和諧社區”主題活動，有針對性的做好勞動力引進和開發。目前，全市已建立本地勞動力資源庫19處，外來勞務合作基地102家，組織小團組式的招用工活動上百余次，年均轉移、引進勞動力20000多人，基本滿足了全市重點企業的用工需求，有5家居委會先后被評為山東省和威海市充分就業和諧社區。三是抓好政策落實，促進城鄉弱勢群體實現穩定就業。特別是《就業促進法》今年實施以來，我們以此為契機，建立起了一整套以項目支持、開業指導、跟蹤服務與延長政策時間、擴大政策范圍、拓展政策內容、提高政策標準作為重點的創業工作體系，使技能培訓、小額貸款、崗位補貼、職業介紹等鼓勵創業和再就業援助的政策穩步趨向長期化、普惠化，最大限度地激發了失業人員和就業困難家庭的創業熱情。到目前發放《再就業優惠證》8570份，減免各種稅費近千萬元，接收托管職工11000多人，特殊群體就業率達100%，城鄉“雙零”就業家庭實現“動態消零”。

（二）重視職業技能培訓，提高勞動者素質，為企業做大做強提供了強有力的人力智力支持。勞動者素質是就業的關鍵，也是企業發展的基礎。近年來，我們緊緊圍繞促進勞動者就業、推動企業發展為中心，以提高勞動者素質為目標，從人才的培養、選拔、激勵三方面著手，扎實開展勞動力培訓工作。截止目前，全市已累計培訓技術工人5萬余人次，擁有初級職業資格證書以上產業工人1.5萬多人，占職工總數的19.6%，享受政府各類津貼技師30余名。一是著力構建齊全的技能培訓體系。全面加快技能人才基地建設，目前全市擁有大專、中專、技工等各類綜合性職業技術學校17所，其中××技工學校發展迅速，在去年取得山東省重點技工學校的基礎上，又于今年5月被確認為全國重點技工學校。快速推進職業培訓，2006年，在威海地區縣級市中率先開展“金藍領”技師培訓工程，以機電工具、家紡制革、汽車零部件三大優勢產業一線工人為重點，幫助和指導××技校、天潤曲軸等多家企業建立了“金藍領”技師培訓機構，培養了一大批結構合理、素質優良的高技能人才。同時，按照“抓培訓促鑒定、抓鑒定促就業”的工作思路，研究制定技能人才成長“梯級培訓”計劃，積極推行職業教育和學歷教育的相互融通和認證，促進了技能鑒定和職業資格證書在全社會的推廣。二是建立健全多層次人才選拔體系。以企業為主題，以開展技能競賽活動為平臺，近年來連續舉辦了多期規模較大的機械、家紡、建筑等行業職業技能大賽，參加人員達到5000多人，掀起了全市企業崗位練兵、技術創新的新高潮。2005年10月，我市在全省縣級市中率先出臺了首席技師選拔管理辦法，幾年來，經過層層推薦、選拔、評審、考核、公示，先后有36名技師當選為“××市首席技師”，有11名技師當選為“威海市首席技師”。三是完善了高技能人才激勵機制。發現培育技能領頭人，鼓勵企業在關鍵崗位、工序設立首席職位，發揮其作用，調動了在職職工和新生勞動力學習技能的積極性。對威海市和我市首席技師，市委、市政府都給予了隆重表彰，納入市高層次人才庫，與有突出貢獻的中青年專家享受同等待遇，全面提升了企業技能人才的經濟待遇和社會地位，極大地調動了高技能人才的積極性，也激發了其他各類人才的技能學習的熱情。

（三）加快政策調整步伐，積極完善社會保障體系，越來越多的群體納入到了社會保障這個大籠子里來。按照“城鄉統籌，全民覆蓋”的總體思路，出臺了一系列惠及民生、貼近老百姓的政策，著力擴大覆蓋范圍。截止目前，全市城鎮職工、城鎮居民、農村農民等各類參保人數達到62萬余人（次），僅今年前11個月就累計新增各類參保人數6萬多人。在老有所養上，以非公有制經濟組織、城鎮靈活就業人員和農村被征地農民為重點，先后出臺了失地農民養老保險、城鎮大齡居民養老保險等政策，完善了農民工和靈活就業人員參保辦法，努力實現應保盡保。截止目前，全市已有399個機關事業單位、1600多個企業組織、15個轉非村、800多個自然村的20多萬名不同群體人員納入到養老保障體系。目前，新型農村養老保險政策也即將于近期出臺。在病有所醫上，先后實施了城鎮職工醫療保險、城鎮居民醫療保險、城鎮職工生育保險、事業單位和非營利組織工傷保險等制度政策，受益群體、層次不斷擴大。特別是城鎮職工基本醫療保險，于1997年4月正式啟動實施以來，已進行了四次修改，積極推行繳費年限和待遇掛鉤制度，單病種年度最高支付限額制度，醫療保險風險金和儲備金制度和定點醫院管理制度，支撐能力不斷增強，先后解決了包括中小學生在內的6萬多名城鎮居民，6000多名破產、倒閉困難企業退休人員醫療保險問題，其經驗、做法先后被國家勞動保障部、省勞動保障廳予以廣泛推廣。在失有所助上，圍繞資產重組，嚴格補繳發放政策，在確保失業人員按時領取失業金的基礎上，積極實施失業保險促進就業措施，開展創業培訓班，技能培訓班，將申領條件與接受職業介紹、技能培訓、創業指導等情況相掛鉤，鼓勵和吸引失業人員積極就業，減少失業存量，縮短失業周期，目前，是年失業人員的再就業率已確保達到95%以上，90%以上實現按期接續保險關系。

就業是民生之本。近年來，在縣委、縣政府的正確領導和市勞動和社會保障局的指導幫助下，××縣勞動和社會保障局求真務實，開拓創新，全面完成了市、縣下達的就業再就業工作各項目標任務。針對就業再就業目前所面臨的新形勢，出現的新問題，我局一方面加強調查研究，密切關注形勢發展，另一方面積極尋求對策，有針對性地開展工作，組織相關工作人員深入到企業調查走訪，幫助企業排憂解難，穩定生產，為促進××經濟的發展和社會穩定發揮了積極作用。現對就業再就業工作調研情況匯報如下：

一、基本情況

1—3月份，全縣提供就業崗位495個，其中：開發公益性崗位44個;失業人員實現再就業181人，其中：就業困難對象實現再就業90人。城鎮失業人員755人，城鎮新增長勞動力414人。城鎮登記失業率為2.8%。勞務轉移輸出1432人(有序轉移輸出265人)，培訓失業人員200人，農民工職業技能培訓635人。

二、經驗和做法

促進就業工作是一項政策性強、涉及面廣、關系群眾切身利益的工作，面對國際金融危機帶來的影響，為進一步抓好促進就業工作，實現勞動保障工作更上新臺階，更好地服務經濟社會發展，主要采取以下四方面的工作措施：

——強化政府責任，促進就業穩定。把擴大就業作為經濟和社會發展的重要目標，納入國民經濟和社會發展規劃，充分發揮拉動內需促進就業的積極效應，在安排政府投資和確定重點建設項目時，把增加就業崗位和優化配置人力資源作為一項基本要求統籌兼顧。采取多種政策措施，促進中小企業發展，鼓勵發展勞動密集型產業，增加就業崗位，廣開就業門路。為積極應對國際金融危機帶來的影響，穩定就業形勢，保持社會穩定，目前我縣已在建立失業預警制度，對可能出現的規模性失業，采取了預防、調節和控制的措施。

近年來，我縣農村群眾積極外出創業、形成了“南蚌北茶中超市”現象（外出到*、*養蚌，*、*賣茶，*等地開辦超市）。特別是以6個南部山區鄉鎮農民為主體的“超市現象”，規模非常大，各類外出創業農民涉及2萬余人。

“樹高千丈，落葉歸根”，這部分人中的大多數人總有一天是要回*養老的，如何解決他們的社會保障問題需要我們未雨綢繆。

當前，學術界側重于研究企業農民工的社會保障問題，對外出創業的個體農民的社會保障問題鮮有涉及，為此，我們專門到長三角地區對農民開辦超市的情況進行了考察，對這一特定群體社會保障問題開展了相關研究。

一、外出經商創業農民的生存發展現狀

我縣南部6個山區鄉鎮均是省級欠發達鄉鎮，長期以來，受自然條件差、資源貧乏、地處交通末稍等因素的影響，農民一直以傳統農業為主要收入來源，經濟發展滯后。

上世紀九十年代后期以來，*鄉、大溪口鄉、柳城畬族鎮等6個南部山區鄉鎮的農民離開山頭闖碼頭，在*、*、*等地開辦超市，迅速致富。十幾年來，經過最初山區農民攜親帶朋的自發行為到后期政府的宣傳發動，積極引導，全縣形成了一股到*發達地區開辦超市的熱潮。*人在外開辦的超市現已達2600余家，有一萬余人外出從事超市行業，20*年總計純收入達2億余元，為促進農村勞動力轉移、快速增加農民收入、推進農民非農化進程和城市化步伐開創了一條良好的途徑，這一現象被稱為農民“超市現象”。

為妥善解決我縣被征地農民的就業培訓和社會保障問題，維護其合法權益，保持社會穩定，促進我縣經濟又好又快發展。在深入學習實踐科學發展觀活動中，對我縣被征地農民的生活保障情況進行了調研。

一、基本情況

隨著經濟社會的不斷發展和我縣城鎮化、工業化建設步伐的加快，非農用地需求不斷增長，自土地承包到戶以來，全縣因國家重點項目建設、城鎮項目建設等被征收征用土地共4490畝，其中，耕地4227畝。所有征地涉及51個村委會235個村民小組3301戶農戶11094人，其中1—18歲2938人，18—60歲6881人，60歲以上1275人。其中2005年至2008年7月共征地358畝，其中耕地341畝，占所征地的95%。所有征地涉及9個村委會36個村民小組259戶農戶852人，其中1—18歲218人，18—60歲563人，60歲以上71人。

（一）基本失地人口情況。征收、征占用土地后失地農民中基本失地（人均耕地不足0.3畝）1284戶4446人，其中1—18歲1058人，18—60歲2847人，60歲以上541人。基本失地農民生活現狀為：上升型120戶、持平型903戶、貧困型261戶。其中2005年至2008年7月，征收、征占用土地后失地農民中基本失地31戶108人，其中1—18歲31人，18—60歲66人，60歲以上11人。基本失地農民生活現狀為：上升型5戶、持平型13戶、貧困型13戶。

（二）完全無地人口情況。征收、征占用土地后失地農民中完全無地644戶2209人，其中1—18歲632人，18—60歲1331人，60歲以上246人。完全無地農民生活現狀為：上升型57戶、持平型303戶、貧困型284戶。其中2005年至2008年7月，征收、征占用土地后失地農民中完全無地61戶220人，其中1—18歲54人，18—60歲146人，60歲以上20人。完全無地農民生活現狀為：上升型4戶、持平型33戶、貧困型24戶。

（三）征收征用土地的補償情況。因項目建設的補償情況。1998年以前征地以貨幣補償為主，補償標準不等。少部分農戶采用減免農業稅（費）的方式補償；1998年以后的征地主要實行貨幣補償和辦理農轉非的方式進行安置，標準根據地塊等不同而不等，最高時曾達6萬元/畝，大多數為2萬元/畝。另外，落實農轉非2263人，其中安排就業114人。落實最低生活保障839人（戶）。其中2005年至2008年7月，落實農轉非48人，其中安排就業16人，落實最低生活保障40人（戶）。

日前，*市勞動和社會保障局開展“繼續解放思想，推動*大發展、快發展”大討論活動已進入“查擺問題，征求意見”階段。局黨委召開了“全市勞動保障系統開展‘繼續解放思想，推動*大發展快發展’第一階段總結暨第二階段動員大會”，對“查擺問題，征求意見”階段做出明確安排部署，重點查擺搶抓機遇問題，創新意識問題，大局觀念問題，發展環境問題，創業氛圍問題，關注民生、構建和諧社會問題和求真務實作風問題；采取召開座談會、發放征求意見表、設立意見箱、領導接待日、12333熱線電話、問卷調查等多種方式，在干部群眾和社會各界廣泛征求意見和建議，并深入基層、深入企業，深入職工群眾之中，傾聽基層呼聲，了解群眾意愿；開展“我為*大發展、快發展建言獻策”活動，要求每一名干部職工提出扶持全民創業、推動勞動保障事業大發展的政策、措施、建議；每一名干部職工根據查擺的問題和征求的意見建議，深入剖析問題根源，有針對性地制定整改措施。

局黨委提出“查擺問題，征求意見”階段要重點抓好“三個結合”：

一是要把解放思想大討論活動與關心和解決民生問題結合起來。著力解決職工群眾最關心、最直接、最現實的利益問題，化解可能發生的各種社會矛盾，讓解放思想大討論活動成果更多地體現到改善民生工作上，營造和諧穩定環境，推動*大發展、快發展。

二是要與開展的各項工作結合起來。要進一步完善相關政策，促進全民創業促就業。實現創造城鎮就業崗位3萬個、城鎮新增就業人數3萬人、下崗失業人員再就業1.2萬人、小額擔保貸款工作位居全省前列、“零就業家庭”持續動態為零的工作目標；要大力發展勞務經濟，統籌城鄉就業，實現新建勞務輸出基地14個，累計勞務輸出12萬人；健全城鄉一體的社會保障體系，讓職工群眾達到老有所養、病有所醫、工傷有保險、失業有救濟；進一步加強對“零就業”家庭和“4050”人員、下崗失業人員、低保家庭適齡子女的培訓，努力構建新型培訓體系；要加強勞動者權益保護，加大行政執法監察力度，實現勞動合同簽訂率達到95％以上；農民工舉報投訴案件結案率達到100％；農民工工資當期支付率達到100％的工作目標。建立健全預防和解決拖欠農民工工資長效工作機制、勞動用工管理機制、執行最低工資標準監督制約機制，依法維護勞動者合法權益，構建和諧勞動關系，促進社會和諧穩定。

三是要把大討論活動與加強干部和人才隊伍建設結合起來。進一步轉變工作作風、增強服務意識、提高辦事效率。進一步完善體現科學發展觀要求的干部考核制度，形成用科學發展觀武裝頭腦、指導實踐的長效工作機制。要切實改進工作、完善服務、提高效能，全面加強機關作風建設和政行風建設，做到依法行政，廉潔奉公，打造一支學習型、創新性、服務型、廉潔型機關隊伍，讓解放思想大討論活動真正成為聯系群眾的“連心橋”和解決群眾實際困難的“直通車”。

*市勞動和社會保障局要求，全體干部職工在開展解放思想大討論活動的“查擺問題、征求意見”階段，要拿出改革創新的果敢氣魄，堅決掃除阻礙科學發展的思想障礙，緊緊圍繞“服務民生、保障權益、加快發展”這一主題，搞好調查研究，強化整改措施，務求工作實效，把大討論活動第二階段的各項工作落到實處。

為貫徹落實中共XX委深入學習實踐科學發展觀活動領導小組《關于做好深入學習實踐科學發展觀活動提前調研工作的通知》文件精神，從4月中旬始，局黨組列出了調研提綱，召開各種形式的調研會議，通過調研分析，找準了存在的問題，明確了下一步學習實踐科學發展觀的思路和通過深入學習實踐科學發展觀來解決這些問題方法和措施，將深入學習實踐活動扎扎實實的落到實處，現將調研工作匯報如下：

一、XX縣勞動和社會保障局學習科學發展觀組織和人員基本情況：

（一）參加學習實踐科學發展觀活動的人員基本情況：

全局現有在編干部職工28人，參加學習實踐科學發展觀活動的人數為29人，有29名黨員。其中縣級干部6名，科級干部16名（借用人員1名），一般干部職工7名（編外2人、借用人員2名）。

（二）組織領導

在XX委開展深入學習實踐科學發展觀活動領導小組的領導下，我局成立了以局黨組書記為組長的深入學習實踐科學發展觀活動領導小組，全面負責學習實踐活動。黨組主要負責同志認真履行第一責任人的職責，把學習實踐活動作為第一職責來抓，形成一把手負總責，一級抓一級，層層抓落實的工作格局。同時，還建立了局開展深入學習實踐科學發展觀領導小組成員聯系點制度。

就業是民生之本，也是安國之策。總書記在十六屆五中全會上指出：要把擴大就業擺在經濟社會發展更加突出位置，堅持實施積極的就業政策，千方百計增加就業崗位。因此，擴大就業是我國當前和今后長時期重大而艱巨的任務。

市委、市政府一直以來十分重視就業再就業工作，連年啟動實施“再就業工程”，并將其列入全市十大民心工程之首，各縣區黨委、政府和勞動保障等部門采取積極有效的措施，強力推進就業再就業工作。近年來，全市城鎮每年新增就業近4萬人，成績顯著。但是，從全市就業的主渠道——城鎮單位的從業人員數量來看，經濟的增長并沒有帶來就業量的增長，而是呈逐年減少趨勢。2000年到2004年，全市GDP總量分別為243.93億元、258.02億元、277.85億元、319.94億元和400.11億元；全市城鎮單位從業人員分別為42.76萬人、40.67萬人、38.34萬人、37.01萬人和36.15萬人。這其中有城鎮經濟成份變化、經濟結構升級、資本有機構成提高、企業內部科技進步、破產改制等正常因素和積極意義的一面，但是也有企業刻意“下崗分流、減員增效”，一些地方在發展經濟的同時沒有兼顧就業等非正常因素。由此可見，就業問題，并不是經濟發展了就自然而然的有效解決了。基于我市經濟欠發達、勞動力資源過剩的市情，我市經濟特別是城鎮經濟的發展，應當堅持“就業優先”的經濟增長模式，即在保持經濟適度、快速增長的前提下，有效運用財政、金融等政策手段，對實現就業給予特別的重視和措施保證，實行政府促進就業的可持續的經濟發展戰略和政策，實現經濟增長與就業增長的良性互動。

首先，“就業優先”的經濟增長直接體現了科學發展觀和構建和諧社會根本理念，也是全面建設小康社會的客觀要求。科學發展觀的本質和核心，構建和諧社會的基礎，以及全面建設小康社會的目的，歸根到底是為了提高人們的生活水平，體現了以人為本的發展觀。總書記去年在和諧社會省部級高官專題研討班上強調，要把改革開放的力度、發展的速度和社會可以承受的程度統一起來，使改革、發展、穩定相互協調，相互促進，以確保社會穩定。因此，建設小康社會、和諧社會，不只是經濟的發展，也應當包括就業的發展，即實現比較充分的就業。我們重視GDP，努力提高GDP的增長速度，是為了讓最廣大的人民群眾分享GDP增長所帶來的利益，是為了最大限度地提高社會的福利水平，包括提高就業率。我國憲法也莊重承諾“公民有勞動的權利”。如果經濟增長不能帶動就業率的相應提高，失業人口比重過大，我們增加生產、發展經濟的目的就沒有完全達到。

其次，“就業優先”的經濟增長有利于社會穩定和宏觀經濟的良性運行。我市的就業壓力，主要是源于我市城鄉富余勞動力基數大。今年全市有城鎮各類下崗、失業人員14萬人，農村富余勞動力40萬人，而年內城鎮新增就業崗位不足4萬個，勞動力供大于求的矛盾仍很突出，就業形勢仍很嚴峻。大量下崗失業人員的存在，長期面對著一個就業不充分的社會問題，相當多的人被排除在經濟活動之外因失業而得不到收入，參與不了社會分配，就會使國家收入分配制度改革陷入“空轉”，居民收入差距拉大，貧困人口增多，導致各個社會群體之間在利益增進方面出現相反方向，進而直接影響到人們對社會的態度，影響到社會關系的協調以及社會的穩定。同時，國民所得與經濟發展沒有同步增長，就不能擴大消費，啟動內需。內需不能啟動，經濟增長就難以長期維持，宏觀經濟的良性運行也就難以實現。因此，黨委和政府應將擴大就業作為區域經濟發展決策中的一個基本出發點，積極實施“就業優先”的經濟增長策略。

第三，“就業優先”的經濟增長有利于提高勞動力的長遠競爭力，避免人力資源的浪費。就業不僅是勞動者賴以生存的手段，而且還是體現勞動者自身價值的、為后代帶來希望的途徑。如果經濟增長不能帶動就業增長，或是“減員增效”造成大批職工下崗或失業，沒有足夠的經濟收入，不僅會影響到勞動者的家庭生活，而且會影響到對子女的教育和培養，影響到下一代的素質。同時，還會影響到勞動力的再生產及其長遠競爭力，形成勞動力再生產的惡性循環。勞動力資源一個最大的特點是其勞動能力具有不能儲存、不可保留性，隨著時間的推移，會逐漸消失。勞動力脫離社會生產過程，就會喪失其使用價值，不能發揮應有的使用效率，形成人力資源的浪費。“下崗分流、減員增效”雖然對一個企業或一個局部的微觀經濟活動來說，可以降低勞動力成本，有利于微觀經濟效益的提高，但如果節約的勞動力不能用于其他生產過程，對整個社會來說無疑是一種浪費。

第四，“就業優先”的經濟增長有利于社會主義市場經濟體制的健全和完善。當今世界，成熟的市場經濟國家，擴大就業通常是比經濟增長更為重要的宏觀政策目標。他們把能夠帶來多少就業機會作為制定政策的重要依據，把就業水平作為決策中必須考慮的重要因素，作為評判政績的重要指標。堅持“就業優先”的經濟增長，就是要實現經濟增長和就業增長的良性互動，既不能讓經濟增長過快于就業增長，也不能一味追求“就業優先”而使就業增長速度過快于經濟增長速度。如果就業增速超過經濟增速，勞動者對政府的依賴程度會增強，學習知識、技能的積極性會降低，又可能會回到過去平均主義、大鍋飯、鐵飯碗的老路，影響社會主義市場經濟體制的健康發展。

縣效能辦：

今年來，我局機關效能建設工作，緊密結合勞動保障工作實際，以依法行政和規范辦事行為為重點,以建設一支“廉政、勤政、務實、高效”的勞動保障干部隊伍為目標，加快機關管理制度化、規范化建設步伐，全面推進機關效能建設，現將全年機關效能建設工作自查情況匯的以如下：

一、加強對效能建設工作的領導，提高認識，確保工作落到實處

加強機關自身建設，提高機關效能，是貫徹落實三個代表”重要思想的具體體現，是實現新世紀發展目標的需要，也是從嚴治政的需要。搞好機關效能建設，有利于全心全意為人民服務的全面貫徹落實，有利于黨風廉政建設和反腐敗斗爭綜合治理的標本兼治，有利于強化民主監督和加強民主法制建設。基于以上認識，為了保證我局機關效能建設工作順利進行，我局成立了以局長為組長、副局長為副組長、有關股室、下屬單位和辦事窗口為成員的機關效能建設領導小組，并設立了辦公室，制定了局年度機關效能建設工作方案。同時我局建立了一把手負總責、班子成員分工負責的機關效能建設領導目標責任制，由局主要領導親自抓、分管領導分工負責、辦公室具體抓落實，領導干部對分管股室和下屬單位聯系掛鉤，使全局形成領導負責、上下協調、齊抓共管的有效工作機制，并在實際工作中將效能建設和行評工作結合起來，與業務工作一同部署，相互促進，共同發展。主要領導多次在召開的會議上就開展效能建設工作進行了具體部署，強調機關效能建設的重要性和必要性。全局干部進一步統一了的思想認識，明確了開展機關效能建設的指導思想和目的意義，確保了效能建設有組織、有計劃，按步驟實施。

二、強化素質教育，進一步扎實開展機關效能建設活動的基礎

堅持以素質教育為先導，注意發揮人的主動性、積極性和創造性，真正把機關效能建設與本局年度業務工作、發展目標、思想教育和行政管理等工作結合起來。一是加強領導干部和領導班子的自身建設，進一步建立健全組理論學習制度，凝聚力量，增強信心。通過學習，進一步認清形勢、統一思想、明確任務，大家一致認為，必須始終把黨和人民的事業擺在至高無上的位置，淡泊名利，廉潔奉公，甘當人民的公仆。二是利用每周五學習時間，將效能建設的有關文件精神、政治理論列為學習的重要內容，深入開展了宗旨意識、黨性黨紀、職業道德、法制教育活動，不斷提高干部職工的政治理論修養和政策水平。三是不斷充實干部職工的業務知識，提高為人民服務的本領，增強做好勞動保障工作為改革、發展、穩定大局服務的責任感和使命感，提高隊伍的凝聚力和戰斗力。四是利用一些觸目驚心的反面教材，對全體干部職工進行反腐倡廉教育，警示干部職工自覺的遵紀守法，大家認為，只有在思想上真正地筑起拒腐防腐的牢固防線，才能做到清正廉潔。五是以推進實施《公民道德建設實施綱要》為切入點，大力加強思想作風建設。不斷激發干部職工愛崗敬業、奉獻勞動保障工作的熱情，增強遵守黨的政治紀律、組織紀律和群眾工作紀律的自覺性，促進工作作風的根本好轉，扎實了深入開展機關效能建設的基礎。

我縣的醫療保險工作在上級的領導下，以打造和諧醫保為目標，不斷加大政策宣傳力度、完善管理措施、規范業務流程、提高服務質量、控制不合理費用，努力提升醫療保障能力，確保資金收支平穩運行，現將2008年度基本醫療保險基金運行分析報告如下：

一、擴面情況分析

擴面工作進展較快，參保人數由2007年的15890人增加到2008年的16225人(其中農民工380人、靈活就業人員194人)，凈增了1065人，增長10.7%。主要原因有：

(一)醫療保險被納入再就業的社會保險補貼;

(二)各級各部門對農民工參保問題的重視;

(三)靈活就業人員的保險意識增強;

加大再就業培訓和創業培訓工作力度，提高勞動者就業能力，全力推進就業再就業工作。近年來，我縣積極向上級爭取資金建成了職業技能培訓中心、職業技能鑒定所，并利用職業技能培訓中心與知名學校聯合辦學，充分實現教學資源共享，開設了汽車維修、電工、電焊、機械修理、美容美發、烹飪、計算機應用等20多個專業，培訓城鄉勞動力上萬人。先后舉辦多期創業培訓班，培訓學員300多人，成功創業人數占培訓人數的60%以上，直接帶動300多名失業人員實現了就業再就業，涌現出一批自主創業典型，在全縣形成了一個創新、創業的濃厚氛圍，對轉變失業人員的就業觀念、促進就業工作順利開展起到了推動作用。

一、基本情況

我辦于2008年11月對x××鎮、職業技能培訓中心部門，采取深入實地走訪座談、聽取建議意見、發放調查表等形式，就如何更好地開展職業技能培訓工作，如何更好地促進就業和勞動力轉移就業方面做了調研，現就調研情況總結如下：

二、存在的問題分析原因

根據實地調研數據顯示，我縣勞動力實際特點是：一是新增勞動力保持上升勢頭。由于第三次生育高峰時期出生的人口逐步進入勞動年齡，勞動力高峰再次涌現；二是根據人口調查資料顯示勞動力現狀是，就業需求最活躍年齡段人口（18--35歲）勞動年齡人口中，農村勞動力占總人口的44.16％；從勞動力性別比例結構看：男勞動力占58.9％，女勞動力占41.1％；從農村勞動力文化程度來看：初中文化以下占62.3％，高中、中專以上文，占36.7％，大專以上占1%。

綜合以上因素，近幾年隨著我縣礦業經濟的迅猛發展，帶動了我縣經濟社會的快速發展，同時也給我縣的城鄉勞動者創造了更多的就業崗位，就業壓力較前幾年有所緩解。但仍存在著以下現狀：一是科技含量高的現代化企業用人需求與我縣城鄉勞動力職業技能素質不高的矛盾日益突現。二是行政區化面積大，村、鄉鎮之間距離較長給鄉鎮勞動力的職業技能培訓工作帶來了較大的難度。三是我縣屬于一個以哈族居住為主的多民族縣，民語專業教材和雙語教師的相對缺乏，對鄉鎮民族勞動力的職業技能培訓難度大。四是鄉鎮勞動力就業再就業后穩定就業率不高。