老齡事業范文10篇

為認真貫徹落實黨的**關于認真研究制定應對人口老齡化的政策精神，落實科學發展觀，根據《青島市**老齡事業發展規劃》和《**區國民經濟和社會發展**規劃綱要》，結合我區人口老齡化快速發展的形勢，制定《**區老齡事業發展**規劃》。

一、**期間老齡事業發展回顧

**期間，在區委、區政府的正確領導下，在全區各有關部門、單位的積極支持和配合下，《**區2001—2005年老齡事業發展規劃》各項目標基本完成，老齡事業取得了長足的發展。全社會關注老齡事業發展，敬老養老助老的社會輿論氛圍日漸濃厚；社會養老保障水平逐年提高，養老覆蓋面不斷擴大，養老金待遇不斷提高；社會救助體系日趨完善；老齡工作組織逐步建立健全；老年人的精神文化生活有所改善；老年福利服務設施建設步伐加快，為老服務邁出新步伐；醫療保障事業穩步推進，老年人的合法權益得到有效維護。

但是，我區老齡事業發展還存在一些薄弱環節，老齡問題和老齡工作尚未得到全社會應有的關注和重視；社會養老保障制度還不夠完善；老齡事業的投入和養老服務水平與老年人日益增長的需求還有差距；老齡產業還有待進一步開發；侵犯老年人合法權益的現象時有發生；適應社會主義市場經濟體制的老齡事業發展機制有待確立等。

解決人口老齡化問題，做好老齡工作，改善老年人的社會保障和精神文化生活，是全社會的共同責任，是建設和諧社會的重要內容，是實現老齡事業與經濟社會協調發展，促進社會穩定和社會主義現代化建設的一項重要而緊迫的戰略任務。

二、指導思想

為促進自治區老齡事業的全面健康發展，根據《中華人民共和國老年人權益保障法》、《新疆維吾爾自治區保護老年人合法權益條例》、《中共中央、國務院關于加強老齡工作的決定》（中發〔**〕13號）、《新疆維吾爾自治區人民政府關于加強老齡工作的意見》（新政發〔**〕53號），結合自治區人口老齡化的發展趨勢，制定《新疆維吾爾自治區老齡事業發展第十一個五年規劃（**－2010年）》（以下簡稱《規劃》）。

一、自治區老齡事業發展現狀和存在的主要問題

**期間，自治區老齡事業取得了較快發展。社會養老保障制度逐步完善，企業離退休人員的基本生活得到保障，基本養老金水平逐年提高，養老保險覆蓋面不斷擴大，政府、社會、家庭、個人相結合的養老保障機制初步健全。農村建立了以土地保障為基礎的家庭養老同社會扶持相結合的養老保障制度，城鎮職工醫療保險制度進一步完善，醫療救助制度初步建立，老年人的疾病預防、保健、治療、康復納入了城鄉三級醫療保健網絡，老年人均壽命逐步延長。企業基本養老保險、城鎮居民最低生活保障及基本醫療保險和醫療統籌制度不斷完善，建立了資金來源多渠道、保障方式多層次、管理服務社會化的社會保障體系。農村的“三無”老人得到“五?！惫B，“三老”人員各項待遇得到落實，農村合作醫療運行良好，覆蓋面逐步擴大。各地為百歲老人每月發放50-300元的生活補助和保健費。城鄉老年人在生活、醫療方面的需求基本得到滿足。全區現有各類老年大學（學校）571所，開設專業30多種，在校學員4.6萬人，歷年畢業學員12萬多人，老年教育呈現出向基層擴展的網絡化發展趨勢，為老有所教、老有所學創造了條件。社會各界積極引導老年人健康文明的生活方式，支持老年人參與社會經濟發展，實現老有所為、老有所樂，全區各級各類老年文體活動組織1857個，老年活動中心（室）5705處，各地和社會各界為“社區老年福利服務星光計劃”投入資金2.4億元，建成600多個老年服務項目，“星光老年之家”遍布社區鄉村，老年人的文體活動豐富多彩，更加注重科學、文明、健康的生活方式。

老年人的合法權益得到有效維護，敬老、養老、助老的道德風尚得到鞏固和加強。自治區制定了《優待老年人規定》（新疆維吾爾自治區人民政府第124號令），老年人普遍受到優待，地州、縣市老齡工作機構基本理順，老齡工作有效開展，為加快老齡事業的發展奠定了良好基礎。

面對未來五年人口老齡化的新形勢，自治區老齡事業總體上仍滯后于經濟和其他社會事業的發展。全社會對自治區人口老齡化的形勢及其對社會經濟的影響認識不夠，老齡問題和老齡工作尚未得到全社會的普遍關注和重視，老年人的需求與社會供給的矛盾日益突出，老年社會保障制度還有待完善，老齡事業發展經費的投入機制還不夠健全，老年服務設施建設比較緩慢，老齡產業發展相對滯后，農村老齡問題日益突出，這些都需要在**期間切實加以解決。

二、**時期自治區老齡工作面臨的形勢

根據黨的十七大和十七屆五中全會精神，依據老年法律法規，以及國家、省、市關于加強老齡工作、發展老齡事業的要求，結合區實際，制定《市區老齡事業發展“十二五”規劃》（以下簡稱《規劃》）。

一、“十一五”期間老齡事業發展簡要回顧

“十一五”期間，在區委、區政府的正確領導下，《市區老齡事業發展“十一五”規劃》各項目標任務基本完成。全區以城鄉一體化社會養老、醫療、救助、發放生活補貼為主要內容的保障體系基本建立，以敬老院、老年文化體育活動場所為主的老年福利設施建設快速發展，街道、社區老齡工作扎實開展，基層老年協會建設工作為全市樹立了標桿。各級惠老政策不斷出臺，讓廣大老年人共享經濟社會發展成果。先后被評為“全國老齡工作先進區”、“省敬老模范區”、“省長壽之鄉”、“市敬老模范區”。

“十一五”期間，全區的老齡事業得到了前所未有的發展，但仍存在一些問題：主要是養老、醫療保障水平有待進一步提高，社會養老服務體系尚不配套，老齡工作體制機制還難以適應當前老齡事業發展的要求，老齡產業發展相對滯后等。

二、“十二五”期間全區老齡事業發展的指導思想、總體目標和基本原則

（一）指導思想

為積極應對人口老齡化挑戰，推動老齡事業又好又快發展，根據《中華人民共和國老年人權益保障法》、《中共省委省人民政府關于進一步加快老齡事業發展的意見》和《市國民經濟和社會發展第十二個五年規劃綱要》，結合市人口老齡化發展趨勢和老年人物質文化生活需求，制定本規劃。

一、“十一五”老齡事業發展規劃執行情況

（一）“十一五”期間人口老齡化發展基本情況

“十一五”期間，市人口老齡化快速、持續發展，呈現出老年人口基數大、增長快、高齡化和空巢化趨勢明顯、農村老齡問題突出等特點。到2010年末，全市60歲及以上戶籍老年人口12696萬人，占總人口的1663%，5年凈增1832萬人，年均增長317%。其中，80歲及以上老年人口2045萬人，占老年人口的1611%，5年凈增521萬人，年均增長605%。在60歲及以上老年人口中，男性6115萬人，占老年人口的4816%，女性6581萬人,占老年人口的5184%；農村8351萬人，占老年人口的6578%。

（二）“十一五”期間老齡事業發展的主要成就

1、建立了覆蓋城鄉居民的以基本養老、基本醫療和最低生活保障制度為重點的社會保障體系，保障水平逐步提高。截至“十一五”末，全市企業基本養老保險參保人數1771萬人，企業退休人員基本養老金月人均1561元。城鄉居民養老保險（含地方新農保）參保人員1321萬人，有371萬老年人已領取養老金。被征地農民實現了即征即保，參保率達到97%以上。城鄉最低生活保障標準分別為每人每月350元、每人每年1800元，符合條件的3825名城鄉老年人全部納入低保范圍。農村五保老人集中和分散供養標準分別為每人每年3600元、1920元，五保對象全部納入農村低保范圍，集中供養率80%。有35555人每人每月領取60元農村計劃生育家庭獎勵扶助金。全市城鎮基本醫療保險參保人員達到324萬人，原無醫保的5萬余名城鎮戶籍老年居民全部納入社會醫療保障范疇。新型農村合作醫療制度實現全覆蓋，籌資標準每人每年最低150元，參合率999%，住院補償率達到602%。

區人民政府各工作部門，各街道辦事處，各直屬機構：

為了進一步加快我區老齡事業發展，積極創建全國老齡工作先進區，根據中共中央、國務院《關于加強老齡工作的決定》（中發〔2000〕13號）、國務院辦公廳《關于加快發展養老服務業的意見》（國辦發〔2006〕6號）、國家老齡辦等10部委《關于全面推進居家養老服務工作的意見》（全國老齡辦發〔2008〕4號）和市政府《關于加快發展養老服務事業的意見》（市政發〔2009〕80號）精神，結合我區實際，現就加快我區老齡事業發展提出如下意見：

一、充分認識加快發展老齡事業面臨的重要性和必要性

（一）加快發展老齡事業，是貫徹落實科學發展觀，堅持以人為本的具體體現。妥善處理人口老齡化問題，關心老年人的需求，認真解決老年人生活的實際困難，有利于保持家庭關系和睦穩定，促進老年群體與其他群體和諧相處，是構建社會主義和諧社會的重要內容，是社會文明進步的重要標志。

（二）加快發展老齡事業，有利于帶動相關行業發展，促進經濟增長，提高全體人民生活質量和水平。人口老齡化是當今世界面臨的一個重大社會問題。我國于1999年步入人口老齡化社會，是最早步入人口老齡化的城市之一。目前，全市60歲以上老年人達124.21萬人，占全市總人口的14.83%；我區60歲以上老年人達9.7萬，占全區總人口的13%，人口老齡化高于全國、全省平均水平，已進入人口老齡化加速發展階段。加快發展老齡事業，培育養老服務產業鏈，是拓展服務新領域、擴大就業的有效途徑，對促進經濟社會發展具有重要意義。

（三）加快發展老齡事業，是關愛老年人、弘揚中華民族傳統美德的迫切需要。中華民族素有尊老敬老的傳統。隨著我區人口老齡化進程加快，家庭養老功能日益弱化，高齡、“空巢”、獨居、失能老年人越來越多，老年群體在日常生活照顧、精神慰籍、康復護理、緊急救助和臨終關懷等方面呈現日益增長的養老服務需求。但是，我區老齡工作體制機制還難以適應當前工作要求，為老服務體系建設與老年人養老服務需求還有一定差距；機構養老床位數量不足，管理水平和服務水平有待提高；居家養老的覆蓋面窄，服務內容單一，難以滿足老年人多元化的養老需求。加快發展老齡事業，是破解我區日趨尖銳的養老服務難題，切實提高廣大老年人生命、生活質量的重要出路。

為進一步加快我縣老齡事業發展，切實維護廣大老年人的合法權益，提高老年人生活質量，促進社會和諧穩定，根據《中共市委、市人民政府關于進一步加快老齡事業發展的意見》，結合我縣實際，現提出如下實施意見：

一、認清加快老齡事業發展的重要意義和總體要求

（一）重大意義。

人口老齡化既會推進產業轉型升級，促進就業崗位增加，又會對經濟發展、社會保障、養老服務、代際關系以及社會和諧等產生不利影響。我縣自1982年進入人口老齡化社會，截至年底，全縣60歲及以上老年人口8.1萬，占全縣人口總數的16.3%，預計到2020年，全縣60歲及以上老年人口將按每年3.5%的速度遞增。我縣人口老齡化呈現發展速度快、高齡化明顯、空巢比例大、農村老齡化比例高于城鎮、老年人物質文化生活需求日趨多元化等特點。人口老齡化問題已經成為我縣經濟社會發展中迫切需要解決的重大問題。近年來，全縣各級高度重視老齡事業發展，不斷加大工作力度，老齡工作取得了顯著成績。但是，目前我縣老齡事業發展與老年人的實際需求、與人口老齡化發展趨勢、與全面建設小康社會還有一定的差距。主要表現在：對老齡問題的認識和重視程度不夠充分，應對人口老齡化的措施不夠得力，社會養老服務體系尚不配套，老齡工作體制機制不夠完善等。各鄉鎮（街道、縣經濟開發區，下同）和縣直有關部門要高度重視并認真解決這些問題，切實增強加快發展老齡事業的責任感、緊迫感和使命感，推動老齡事業加快發展。

（二）總體要求。

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，堅持黨政主導、社會參與、全民關懷的老齡工作方針，堅持老齡事業發展與經濟社會發展相協調，圍繞養老保障、養老服務、老年文化教育、老有所為管理服務、老年人權益保障等體系建設，突出社會養老服務、銀齡行動、權益保障、敬老文化等重點，持續提高老年人生活水平和生活質量，不斷滿足老年人日益增長的物質文化生活需求，在更高層次上實現“老有所養、老有所醫、老有所教、老有所學、老有所為、老有所樂”，促進社會更加文明、和諧。

為積極應對人口老齡化挑戰，推動老齡事業又好又快發展，根據《中華人民共和國老年人權益保障法》、《中共省委省人民政府關于進一步加快老齡事業發展的意見》、《市國民經濟和社會發展第十二個五年規劃綱要》和《市區國民經濟和社會發展第十二個五年規劃綱要》，結合區人口老齡化發展趨勢和老年人物質文化生活需求，制定本規劃。

一、“十一五”老齡事業基本情況

（一）“十一五”期間老齡事業發展的主要成就

在區委、區政府的正確領導下，在各街道、各部門的共同努力下，《區“十一五”老齡事業發展規劃》各項目標任務基本完成，老齡事業取得了長足進步，為“十二五”時期的發展奠定了堅實的基礎。

1．以居民基本養老、基本醫療和最低生活保障制度為重點的社會保障體系逐步完善。形成了以企業養老保險、農工商養老保險、自由職業者養老保險、新型農村養老保險和老年居民生活補助“四保一補”為主要內容的城鄉養老保障體系。建立了新型農村養老保險金發放標準調整機制，目前月養老金最高標準620元，最低410元，保障水平全省領先，參保人數達6.2萬多人。新農合參合率達99.8％，籌資標準由2005年的80元提高到270元，門診大病病種由20種擴大到26種，住院報銷比例5年間提高了30個百分點，最高報銷額達9.54萬元，位居全省首位，在全市率先實現定點醫院新農合“直補”，老年人“看病貴”問題得到有效改善。定期為老年人進行免費查體，建立電子健康檔案，為百歲老人免費上門查體。貧困老年人救助力度加大，將符合條件的城鄉老年人全部納入“低?！狈秶瑢崿F了應保盡保，城市最低生活保障標準達每人每月350元，農村最低生活保障標準達每人每年2100元，全區“五?！崩先思泄B率達78%，供養標準8200元，居全市前列。

2．社會養老服務體系日益完善。全區共有養老機構11家，養老服務床位1024張（其中公辦敬老院4處，床位142張，民辦養老機構7處，床位882張），每千名老人擁有床位達30張。五年來，共投入500余萬元對各街道中心敬老院進行改擴建，目前王哥莊街道敬老院達省一級標準，其他三個街道敬老院均達到省二級標準。年，區政府投資3200萬元，建設建筑面積8700平方米、床位300余張的高檔次、綜合性區級養老福利服務中心。

為促進老齡事業與經濟社會全面協調發展，根據《中華人民共和國老年人權益保障法》、《中共中央國務院關于加強老齡工作的決定》（中發〔2000〕13號）、《中共四川省委四川省人民政府關于進一步加強老齡工作的意見》（川委發〔2001〕19號）、《四川省國民經濟和社會發展第十一個五年規劃綱要》和全國老齡工作委員會《關于印發〈中國老齡事業發展“十一五”規劃〉的通知》（全國老齡委發〔2006〕7號），結合我省老齡事業實際制訂《四川省老齡事業發展“十一五”規劃（2006—2010年）》（以下簡稱《規劃》）。

一、背景

“十五”期間，我省全面貫徹實施《中國老齡事業發展“十五”計劃綱要》及《四川省老齡事業發展“十五”計劃綱要》，老齡事業健康發展，全省各級老齡工作體系基本建立，老齡事業投入機制初步形成，適應社會主義市場經濟要求、體現城鄉不同特點的城鄉養老保障體系和以城市社區為基礎的老年人管理服務體系不斷完善，老年人的合法權益得到較好維護，生活質量進一步提高，“老有所養、老有所醫、老有所教、老有所學、老有所為、老有所樂”進一步落實。

“十一五”期間是我省老年人口快速增長期，人口老齡化帶來的問題將更加顯著。未富先老是我省人口老齡化的最大特點，老年人口撫養比例逐年上升，養老保障所需費用迅速增加，農村養老問題日益突出，貧困人口中老年人口的比例仍在增加，空巢老年人、高齡老年人社會照料壓力越來越大。截至2005年底，四川省60歲以上老年人總數已達1126萬，占全省總人口的12.87%，其中農村老年人占老年人口的75%以上。預計到2010年老年人總數將達到1300萬，約占屆時全省總人口的14.6%。老年人日益增長的物質和精神文化生活的需求與老齡事業發展滯后的矛盾十分突出。面對未來人口老齡化的形勢，根據全面建設小康社會總目標和構建社會主義和諧社會的基本要求，按照“五個統籌”的思想，協調處理好經濟社會與老齡事業發展的關系，認真解決人口老齡化帶來的各種矛盾和問題。

二、指導思想、基本原則和總體目標

（一）指導思想。堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，堅持以人為本，樹立和落實科學發展觀，貫徹“黨政主導，社會參與，全民關懷”的老齡工作方針，逐步建立健全老齡法規，繼續完善老年社會保障制度，加大基礎設施建設力度，加快建立養老服務體系，大力發展老齡產業，努力維護老年人合法權益，不斷提高老年人的生活水平和生命質量。按照分類指導的原則，促進老齡事業和經濟社會協調發展，為2020年實現全面小康社會的總目標創造代際和諧的社會環境。

一、規劃背景

（一）我市老齡事業“十一五”規劃執行情況

《市老齡事業發展“十一五”規劃》實施以來，在市委、市政府的正確領導下，在各級政府和市老齡委各成員單位的共同努力下，我市老齡事業不斷取得新的進展。一是養老社會保障制度進一步健全。新型農村養老保障制度在晉安區、連江縣順利試點，截至2010年底，兩個區（縣）共有7.57萬名60周歲以上農村居民按月領取基礎養老金。其中，晉安區參保率96.08%；四城區和市被征地農民養老保障工作已全面推開，參保人數達6598人。現有城鎮職工基本養老保險參保人數92.30萬人，機關事業單位養老保險參保人數12.75萬人，23.06萬名企業離退休人員基本養老金水平持續調整提高，至2010年，月人均養老金1350.39元，比上年增長14.64%，并實現按時足額社會化發放，社會化管理率100%。城市1.2萬名和農村1.5萬名貧困老年人享受城鄉低保政策；農村五保老人供養標準提高90—200元，供養條件得到改善。新農合人均籌資標準提高到每人每年150元，新農合老年人參合人數36.76萬人；農村3.34萬名困難老年人和特殊人群列入城鄉醫療救助對象。部分農村地區建立了村集體對高齡老人養老補貼制度。二是社會養老服務體系建設積極推進。完成新建、改擴建農村敬老院44所，建成市老年公寓和鼓樓、羅源等縣（市）區社會福利中心，社區居家養老服務在城區全面推進、逐步拓展和深化，并向、侯、連江等縣（市）延伸，全市建立社區居家養老服務中心（站）110個。養老服務社會化進程和“愛心護理工程”試點工作逐步推進，全市擁有各類養老服務機構107個，床位6748張，平均每千名老人擁有床位7.26張。關愛老年人特別是“空巢老人”志愿服務活動在基層和社區廣泛持續開展。三是老年人權益保障和優待工作得到進一步落實。率先在全省實行70周歲及以上老年人憑《省老年人優待證》免費乘坐城區公交車，在社區可直接申請辦理《老年人優待證》；百歲老人的營養補貼提高到每人每月200元，進一步使老年人得到方便和實惠。老年人法律維權服務工作逐步向基層和社區延伸，在街道（鄉鎮）建立了老年人法律援助站，并設立法律服務點189個，“十一五”期間共辦理各類涉及老年維權的法律援助案件270件，占辦案總數的12.4%，有效維護了老年人的合法權益。四是老年人文化教育體育工作得到加強。全市現有各類老年大學（學校）1461所，其中，市、縣（市）區兩級老年大學13所，在校學員共7.6萬多人。市老年大學辦學規模發展到有10個系、52個專業、155個教學班，招收學員5000多人，對基層老年教育發展起了示范和帶動作用?；鶎永夏耆罕娢捏w健身活動設施和場所條件得到明顯改善，活動隊伍不斷壯大，老年群眾活動的參與率不斷提高。全市建立老年體育輔導站1617個，老體協會員達32.17萬人，占全市老年人口的34.63%，經常參加體育鍛煉的老年人占老年人口的52%。具有特色的“激情廣場”及社區群眾性老年文體健身活動廣泛開展，老年文化體育健身活動已成為基層老齡工作的重要內容。五是老年人參與社會發展取得新成效。制訂出臺了《市基層老年協會規范化建設標準》，基層老年人協會規范化建設進一步加強，全市建立各類關工委組織4489個，參與關工委工作的離退休干部達5.9萬多人，建立了市發揮離退休專業技術人員作用工作聯席會議制度和“銀色人才網”，儲備老年人才427人。

（二）“十二五”期間老齡事業發展面臨的形勢和挑戰

據第六次人口普查，我市現有60周歲及以上人口86.01萬人，占全市常住總人口12.09%，與第五次人口普查相比，60歲和65歲及以上人口的比重分別上升了2.27個百分點和1.11個百分點?！笆濉逼陂g，總體上我市人口出生率趨于穩定，呈現低出生、低死亡、低增長的狀況。但老年人口基數大，人口老齡化伴隨家庭結構小型化趨勢進一步發展，預計到2015年全市60周歲及以上老年人口將達到108萬人，約占全市總人口的15.8%，且人口高齡化程度繼續加深，空巢老人、失能老人日益增多，對經濟社會的可持續發展產生深刻的影響，養老社會保障和醫療保障、社會養老服務將面臨更大的壓力。面對人口老齡化的嚴峻形勢，全社會認識還不充分，準備還不足?？傮w上老齡事業發展的基礎還比較薄弱，城鄉發展不平衡，養老社會保障覆蓋范圍不夠寬，保障水平還不高，養老服務的投入不足，專業化程度不高，社會養老服務還不能滿足老年人多樣化、個性化的需求，養老機構的床位率低于全省12.8‰和全國15.9‰的水平?！笆濉睍r期是加快海西建設，實現科學發展跨越發展的重要機遇期，也是全面推進老齡事業發展的關鍵時期，需要正確處理老齡事業與經濟社會發展的關系，抓住機遇，以更加積極的態度、積極的政策、積極的行動拓展老齡工作，促進老齡事業的全面健康發展，進一步從物質、精神、服務、政策、制度、體制和機制等方面不斷夯實應對人口老齡化挑戰的基礎。

二、“十二五”期間老齡事業發展的指導思想、總體目標和基本原則

（2001－2005年）

從新世紀開始，我國將進入全面建設小康社會，加快推進社會主義現代化的新階段。為促進我國老齡事業的發展，根據《中華人民共和國老年人權益保障法》、《中共中央、國務院關于加強老齡工作的決定》（中發［2000］13號）和《中華人民共和國國民經濟和社會發展第十個五年計劃綱要》，結合我國人口老齡化的實際，制定《中國老齡事業發展“十五”計劃綱要（2001－2005年）》（以下簡稱《綱要》）。

一、背景

改革開放以來，在黨中央、國務院的領導下，我國老齡事業有了較快發展。1994年12月，國家計委、民政部等部門聯合制定了《中國老齡工作七年發展綱要（1994—2000年）》，1999年10月，黨中央、國務院決定成立全國老齡工作委員會，2000年8月，黨中央、國務院又下發了《關于加強老齡工作的決定》，有力地推動了我國老齡事業的發展。老年人的經濟供養與醫療保障得到改善，老年福利、文化、教育、體育事業有了較快發展，老年人合法權益受到重視，敬老、養老、助老的社會氛圍逐步形成，老年人生活質量明顯提高，老齡組織健康發展，各級老齡工作委員會及其辦事機構正在健全和加強。但是，我國老齡事業總體上仍滯后于人口老齡化的要求和社會經濟的發展。社會保障制度不夠完善，老年設施、產品與服務短缺，老年精神文化生活不夠豐富，侵犯老年人合法權益的現象時有發生，適應社會主義市場經濟體制的老齡事業發展機制尚待建立和完善。

世紀之交，我國60歲以上老年人口超過總人口的10％，人口年齡結構開始進入老齡化階段。今后一個時期，我國老年人口還將以較快速度增長，到2015年60歲以上人口將超過2億，約占總人口的14％。我國人口老齡化與先期進入人口老年型的國家相比，具有老齡化發展快、老年人口數量大、地區之間不平衡、超前于社會經濟發展等特點。老年人對經濟供養、醫療保健、生活照料和精神文化等方面需求的日益增長，必將給國民經濟和社會發展帶來巨大的挑戰。解決老齡問題，滿足老年人不斷增長的物質和文化需求，實現老齡事業與經濟社會協調發展，促進社會公平和穩定，是社會主義現代化建設一項重要而緊迫的戰略任務。

從新世紀開始，我國將全面實施社會主義現代化建設第三步發展戰略，經濟發展和綜合國力的增強將為解決老齡問題創造良好的物質基礎。同時，未來十幾年，雖然老年贍養比開始上升，但少兒撫養比明顯降低，社會總撫養比持續下降，也為做好21世紀人口老齡化高峰前的準備提供了有利條件。我們要抓住機遇，制定對策，有計劃、有步驟地推動老齡事業持續健康發展。