勞資關(guān)系范文10篇

論文關(guān)鍵詞：勞資關(guān)系；和諧；社會公平

論文摘要：建立和諧社會，必須有和諧的勞資關(guān)系作基礎(chǔ)。本文從我國企業(yè)勞資矛盾的突出表現(xiàn)及其原因進(jìn)行剖析，提出構(gòu)建我國企業(yè)和諧勞資關(guān)系的策略。

目前，我國經(jīng)濟(jì)保持了快速增長。但社會發(fā)展失衡，積累了不少的社會矛盾，其中勞資矛盾尤為突出。據(jù)法院系統(tǒng)的統(tǒng)計，各級人民法院審理的勞動爭議案件以每年28%的速度增長，民事審判庭已不堪重負(fù)，尤其是中小型私營企業(yè)、港臺企業(yè)、外資企業(yè)的勞動爭議案件居高不下，侵犯勞動者合法權(quán)益的現(xiàn)象比較普遍。勞資關(guān)系是經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會生活中的重要社會關(guān)系。要建立和諧社會，必須要有和諧的勞資關(guān)系作為基礎(chǔ)。構(gòu)建和諧的勞資關(guān)系是當(dāng)前學(xué)術(shù)界、企業(yè)界必須面臨的重要課題。

1我國勞資矛盾的表現(xiàn)

勞動條件和環(huán)境惡劣，因忽視安全造成的工傷事故不斷，健康和生命得不到保障。

如礦難事件，目前我國產(chǎn)煤百萬噸死亡率接近4，遠(yuǎn)高于世界平均水平。在產(chǎn)煤大國中，美國百萬噸死亡率為0.04，南非為0.13。在政府一次次下令加強監(jiān)管的同時，礦難一次次重演。因此，僅將礦難歸罪于高危行業(yè)、機(jī)械化程度低、安全技術(shù)和裝備水平低是無濟(jì)于事的，僅僅停留在加強政府監(jiān)管這種單一思維模式也是不能解決根本問題的。

論文摘要：文章闡述了當(dāng)前中國的勞資關(guān)系現(xiàn)狀，即總體走向規(guī)范與和諧，仍存在一定程度的矛盾和沖突；指出了中國文化背景下勞資關(guān)系的特點，即根本利益上的一致性，一定程度的對抗性，不平等性，不規(guī)范性，日益成熟性等；并總結(jié)出了構(gòu)建和諧勞資關(guān)系的中國經(jīng)驗，即完善勞動法律法規(guī)體系、加強政府的有效監(jiān)管，建立現(xiàn)代企業(yè)分配制度、加強企業(yè)內(nèi)部的規(guī)范管理，加強工會組織建設(shè)、充分發(fā)揮工會在維權(quán)中的作用，建立完善的勞資關(guān)系協(xié)調(diào)機(jī)制，勞動者要全面提高自身素質(zhì)、學(xué)會依法維權(quán)，加強企業(yè)和工會的社會責(zé)任建設(shè)等。

論文關(guān)鍵詞：勞資關(guān)系；勞資矛盾：中國經(jīng)驗

改革開放以來，伴隨著中國國民經(jīng)濟(jì)的迅速騰飛，非公有制經(jīng)濟(jì)得到了長足發(fā)展，但也出現(xiàn)了緊張復(fù)雜的勞資關(guān)系問題。勞資關(guān)系已成為當(dāng)代中國最重要、最基本的社會關(guān)系之一。20世紀(jì)90年代以后，中國勞資矛盾日趨復(fù)雜，嚴(yán)重?fù)p害勞資雙方的正當(dāng)權(quán)益，制約非公有制經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展，影響社會的穩(wěn)定和諧。因此，在中國文化背景下深人研究當(dāng)代中國勞資關(guān)系的現(xiàn)狀，分析勞資關(guān)系的特點，并總結(jié)出解決這一問題的中國經(jīng)驗具有重大的理論和現(xiàn)實意義。

一、當(dāng)前中國的勞資關(guān)系現(xiàn)狀

(一)企業(yè)的勞資關(guān)系總體走向規(guī)范與和諧

在現(xiàn)階段，由于中國大力發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟(jì)，非公有制經(jīng)濟(jì)的存在和發(fā)展成為必然，與此相適應(yīng)，也不可避免地產(chǎn)生了普遍的勞資關(guān)系。伴隨著中國的城鎮(zhèn)化、工業(yè)化進(jìn)程，大量農(nóng)村剩余勞動力向第二、第三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，加人了企業(yè)雇工的隊伍，為企業(yè)發(fā)展提供了充足的勞動力。然而企業(yè)雇工大多來源于農(nóng)民，相對于企業(yè)主所擁有的資本優(yōu)勢，其在勞資關(guān)系中不可避免地處于弱勢地位，受到企業(yè)主的剝削欺詐，從而造成勞資關(guān)系的緊張。但總體而言，當(dāng)前中國企業(yè)的勞資關(guān)系整體上發(fā)展態(tài)勢良好:勞資關(guān)系將順應(yīng)經(jīng)濟(jì)市場化發(fā)展而逐步擴(kuò)大范圍，最終將占據(jù)勞動關(guān)系的主體地位:隨著市場化機(jī)制發(fā)育、完善，勞資關(guān)系將走向完善和成熟:隨著市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展完善，勞資關(guān)系的調(diào)整將從無序轉(zhuǎn)變?yōu)樽杂X、有序和規(guī)范:勞資合作將成為勞資關(guān)系發(fā)展的必然趨勢。這種發(fā)展態(tài)勢將有力地促進(jìn)中國經(jīng)濟(jì)社會的全面進(jìn)步，有利于企業(yè)自身的長遠(yuǎn)發(fā)展。

摘要:理論界關(guān)于企業(yè)勞資關(guān)系存在四種理論體系。馬克思主義勞資關(guān)系理論強調(diào)從階級利益角度認(rèn)識勞資關(guān)系新古典經(jīng)濟(jì)學(xué)強調(diào)從自由市場契約角度認(rèn)識勞資關(guān)系勞動力經(jīng)濟(jì)學(xué)制度學(xué)派強調(diào)從雇員和組織角度認(rèn)識勞資關(guān)系人力資源管理理論強調(diào)從雇主及其者角度認(rèn)識勞資關(guān)系。科學(xué)把握企業(yè)勞資關(guān)系的四種理論體系,對發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟(jì)條件下的和諧勞動關(guān)系具有重要意義。

關(guān)鍵詞:勞資關(guān)系馬克思主義人力資源管理

企業(yè)勞資關(guān)系理論源遠(yuǎn)流長,當(dāng)代企業(yè)勞資關(guān)系理論就是在斯密、馬克思等人的理論研究的基礎(chǔ)上逐步形成和發(fā)展起來的。這些研究成果主要以資本主義勞資關(guān)系為研究對象,階級立場、分析視角和政策主張也有所不同,但它們探索了市場經(jīng)濟(jì)條件下企業(yè)勞資關(guān)系調(diào)整與協(xié)調(diào)的一般性原則。科學(xué)把握企業(yè)勞資關(guān)系的四種理論體系,結(jié)合社會主義初級階段企業(yè)勞資關(guān)系的現(xiàn)狀和問題,吸收和發(fā)展其中有價值的思想,有助于深化對企業(yè)勞資關(guān)系的運行特點和本質(zhì)特征的認(rèn)識,對發(fā)展和諧勞動關(guān)系具有重要意義。

一、馬克思主義勞資關(guān)系理論:強調(diào)從階級利益和階級剝削角度認(rèn)識和調(diào)整勞資關(guān)系

馬克思主義在唯物辯證法、階級分析法的基礎(chǔ)上,解剖了19世紀(jì)英、法等國的生產(chǎn)關(guān)系,揭示了勞資關(guān)系的實質(zhì)。《資本論》對資本與勞動的關(guān)系進(jìn)行了詳盡的論述。恩格斯指出:“從世界上有資本家和工人以來,沒有一本書像我們面前這本書那樣,對工人具有如此重要的意義。資本和勞動的關(guān)系,是我們?nèi)楷F(xiàn)代社會體系所圍繞旋轉(zhuǎn)的軸心,這種關(guān)系在這里第一次得到了科學(xué)的說明。”[1]589《1844年經(jīng)濟(jì)學(xué)哲學(xué)手稿》、《雇傭勞動與資本》,《英國工人階級狀況》,《共產(chǎn)黨宣言》等也是有關(guān)企業(yè)勞資關(guān)系研究的重要文獻(xiàn)。

馬克思主義認(rèn)為,勞資關(guān)系是一種建立在私有制基礎(chǔ)上的社會經(jīng)濟(jì)關(guān)系,是資本主義社會特有的階級利益關(guān)系。人類的本質(zhì)規(guī)定是有意識的勞動,“如果整個過程從其結(jié)果的角度,從產(chǎn)品的角度加以考察,那么勞動資料和勞動對象二者表現(xiàn)為生產(chǎn)資料,勞動本身則表現(xiàn)為生產(chǎn)勞動。”[1]205一旦聯(lián)系特定的社會形式來考察勞動,那就牽涉到勞動者和生產(chǎn)資料所有者之間的關(guān)系。在私有制沒有退出歷史舞臺前,勞動者和生產(chǎn)資料所有者的關(guān)系表現(xiàn)為勞動和資本的關(guān)系。資本主義以前是自然經(jīng)濟(jì)社會,沒有資本生存的土壤。資本主義以后的社會,由于雇傭勞動被消滅,也不存在勞資關(guān)系問題。“按照馬克思主義基本理論,所謂勞資關(guān)系,首先是資本主義生產(chǎn)方式下雇傭勞動者和資本家兩大階級的關(guān)系,這種關(guān)系所涉及的是全部資本主義生產(chǎn)關(guān)系、資本主義基本矛盾和基本經(jīng)濟(jì)規(guī)律。”[2]3

論文關(guān)鍵詞:新建企業(yè)規(guī)范制度依法調(diào)整勞資關(guān)系

內(nèi)容摘要:目前，新建企業(yè)的勞資關(guān)系問題需要從三個方面依法調(diào)整:規(guī)范勞動合同制度，依法確立勞資關(guān)系；規(guī)范保險保護(hù)制度，依法穩(wěn)定勞資關(guān)系；規(guī)范集體合同制度，依法協(xié)調(diào)勞動關(guān)系。新建企業(yè)勞動合同不規(guī)范，發(fā)生糾紛難以處理；忽視社會保險和勞動安全衛(wèi)生，惡性傷亡事故造成雙方嚴(yán)重經(jīng)濟(jì)損失；企業(yè)主的誤解，致使集體合同制度不能得到落實。新建企業(yè)必須提高認(rèn)識、規(guī)范制度、依法調(diào)整勞資關(guān)系。

所謂新建企業(yè)，就是指改革開放以來建立的外資企業(yè)、私營企業(yè)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)。這些企業(yè)的勞動關(guān)系的性質(zhì)與國營國有企業(yè)不同。《勞動法》實施以來，我國既有的職工與國家之間的勞動關(guān)系依法已經(jīng)轉(zhuǎn)變成為職工與具體的用人單位之間的勞動關(guān)系。這種與市場經(jīng)濟(jì)制度相適應(yīng)的勞動關(guān)系必須依法調(diào)整規(guī)范。所謂新建企業(yè)中的勞動關(guān)系確切地說，應(yīng)當(dāng)叫“勞資關(guān)系”，因為其一方是資本所有者，而另一方則是勞動力使用權(quán)利的出讓者。按照現(xiàn)行勞動法律法規(guī)，與社會主義市場經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的勞動制度主要表現(xiàn)為三個方面即勞動合同制度、勞動保護(hù)和社會保險制度以及集體合同制度。目前，調(diào)整新建企業(yè)勞資關(guān)系必須首先從這三個方面著手。

一、規(guī)范勞動合同制度依法確立勞資關(guān)系

勞動合同制度是與市場經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的勞動制度的基礎(chǔ)。所謂勞動合同，就是指勞動者與用人單位建立勞動關(guān)系，明確雙方權(quán)利和義務(wù)的書面協(xié)議。由此可見，調(diào)整新建企業(yè)的勞資關(guān)系必須首先規(guī)范勞動合同制度，是否簽訂勞動合同關(guān)系到勞資關(guān)系的存在與否及其合法性問題。據(jù)報道，某市高科技開發(fā)區(qū)的數(shù)百家公司的打工者，10%沒有簽訂規(guī)范的勞動合同或者根本沒有勞動合同。沒有簽訂規(guī)范的勞動合同或者根本不簽訂勞動合同，不僅不利于員工，其實更不利于公司。

首先，對于公司來說，不簽訂勞動合同而雇傭員工屬于非法用工行為，依法用人單位必須承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。《中華人民共和國勞動法》(以下簡稱《勞動法》)第十六條第二款規(guī)定:“建立勞動關(guān)系應(yīng)當(dāng)訂立勞動合同”。由此可見，雇傭員工必須簽訂勞動合同。只有簽訂勞動合同其用工行為才是合法的。否則，用人單位因此給勞動者造成損害的，應(yīng)按勞動部《違反<勞動法>有關(guān)勞動合同規(guī)定的賠償辦法》的規(guī)定進(jìn)行賠償。再者，不簽訂勞動合同就很難確認(rèn)雇用關(guān)系的存在。因此，一旦發(fā)生爭議，對于職工而言其權(quán)益很難得到有效而充分的保護(hù)。按照現(xiàn)行的勞動爭議處理制度，沒有簽訂勞動合同，如果確實能夠證明勞動關(guān)系的存在，促裁機(jī)構(gòu)雖然也受理所發(fā)生的勞動爭議，但是，只能按照國家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)處理，而國家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)往往是較低的。如工資問題，國家或地方政府只做出了最低規(guī)定，而企業(yè)實際支付給員工的工資遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于國家規(guī)定的最低標(biāo)準(zhǔn)。可見，員工的權(quán)益就不能得到充分的保護(hù)。

摘要:通過對相關(guān)文獻(xiàn)的研讀及對有關(guān)問題的思考，在對近年來國內(nèi)學(xué)術(shù)界(主要是社會學(xué)界)有關(guān)勞資關(guān)系的部分研究進(jìn)行述評的基礎(chǔ)上，筆者在文中提出應(yīng)當(dāng)結(jié)合市場轉(zhuǎn)型相關(guān)理論，以工人階級的再形成、“把工人階級帶回分析的中心”等論點為邏輯起點，構(gòu)建有理論創(chuàng)新性和現(xiàn)實關(guān)照性的勞資關(guān)系研究。

關(guān)鍵詞:勞資關(guān)系;工人階級;市場轉(zhuǎn)型;社會轉(zhuǎn)型

勞資關(guān)系是指勞動和資本的關(guān)系，表現(xiàn)在人與人的關(guān)系上，就是勞方與資方之間的關(guān)系，它是生產(chǎn)關(guān)系的一個重要內(nèi)容。經(jīng)濟(jì)學(xué)意義上的勞資關(guān)系更多的是強調(diào)勞動與資本之間的相互關(guān)系，如馬克思主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)的研究(周新軍，1999)。筆者認(rèn)為，就社會學(xué)而言，勞資關(guān)系更多的是指勞方與資方之間的關(guān)系。因此，本文所說的勞資關(guān)系基本上定位于此。

近年來，民工荒、民工討薪及其引起的集體行動、群體性事件等反映勞資關(guān)系緊張、勞資雙方矛盾大等方面的報道時常見諸報端，給了理論研究以現(xiàn)實層面的壓力。而勞資關(guān)系研究是勞工研究的一個重要方面，筆者認(rèn)為要想對勞資關(guān)系有較為準(zhǔn)確、深入的認(rèn)識，就必須把它放在勞工關(guān)系、以及大的社會結(jié)構(gòu)、變遷背景下來研究方可。

從本世紀(jì)初開始，社會學(xué)的市場轉(zhuǎn)型理論風(fēng)靡了國內(nèi)社會學(xué)界一段時間。國外學(xué)界對該理論的研究和展開主要是以對前蘇聯(lián)和東歐的研究為基礎(chǔ)的，關(guān)注的主要問題是市場轉(zhuǎn)型和社會不平等的關(guān)系。國內(nèi)研究者和學(xué)習(xí)者基本上是仿效國外學(xué)者，主要將該理論應(yīng)用于資本轉(zhuǎn)換、精英轉(zhuǎn)換、社會分層之類問題的研究上。筆者認(rèn)為，在中國這個社會變革的巨大試驗場里，市場轉(zhuǎn)型理論的適用領(lǐng)域不止于上述幾點，諸如勞工研究，以及本文論述的重點——勞資關(guān)系，都可以用市場轉(zhuǎn)型理論加以考察。以下對有關(guān)勞資關(guān)系研究的述評也是基于這個理論起點。

目前的中國處于經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌、社會轉(zhuǎn)型時期，整個社會的面貌、社會結(jié)構(gòu)正發(fā)生巨大的變化。經(jīng)濟(jì)體制方面，經(jīng)過三十年的改革開放，社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制已經(jīng)初步建立起來，但是，社會轉(zhuǎn)型還沒有完成。從市場轉(zhuǎn)型理論的角度看，社會的生產(chǎn)與階級的生產(chǎn)仍在進(jìn)行之中(沈原，2007)，這二者是一個同步的過程，從某種意義上講，階級的生產(chǎn)促進(jìn)了社會的生產(chǎn)。

摘要：西方發(fā)達(dá)國家勞資關(guān)系隨著經(jīng)濟(jì)增長普遍經(jīng)歷了從沖突到和解的演化路徑。通過計量模型檢驗倒U型曲線在中國是否存在，從而證明了中國勞資關(guān)系從趨緊到緩和的趨勢已經(jīng)出現(xiàn)，并發(fā)現(xiàn)這一趨勢不僅受到經(jīng)濟(jì)增長因素的影響，還受工資增長速度、全球化程度以及社會保障制度的影響。實證分析說明，合理的政策調(diào)節(jié)可以促進(jìn)勞資和諧。

關(guān)鍵詞：勞資關(guān)系；庫茲涅茨曲線；經(jīng)濟(jì)增長

一、文獻(xiàn)回顧與理論假設(shè)

實證研究勞資關(guān)系與經(jīng)濟(jì)增長相互影響的文獻(xiàn)大量出現(xiàn)在二次世界大戰(zhàn)以后。這主要基于兩方面的原因：第一，隨著戰(zhàn)后發(fā)達(dá)資本主義國家國內(nèi)矛盾的緩和，勞資關(guān)系趨于和解，和解協(xié)議制約了勞方為獲得經(jīng)濟(jì)增長蛋糕更大份額而采用諸如罷工等破壞性策略，并在勞資之間形成了大致均勢以保證雙方共享戰(zhàn)后繁榮。政府維持勞動和平法案大量出臺，勞資沖突調(diào)節(jié)機(jī)制逐步建立，大多數(shù)西方國家及日本等一些亞洲國家的勞資關(guān)系在戰(zhàn)后逐步制度化。在此背景下，經(jīng)濟(jì)學(xué)家們更多地將注意力轉(zhuǎn)向協(xié)調(diào)勞資關(guān)系、提高經(jīng)濟(jì)效率的主題。第二，從1870年的邊際革命，到1936年凱恩斯的《就業(yè)、利息和貨幣通論》，到1948年薩繆爾森的《經(jīng)濟(jì)學(xué)》，隨著數(shù)理經(jīng)濟(jì)學(xué)的發(fā)展，實證研究方法在西方主流經(jīng)濟(jì)學(xué)中被越來越廣泛地采用。正是理論與實踐的共同發(fā)展，推動了戰(zhàn)后尤其是20世紀(jì)60年代以后相關(guān)實證研究的大量涌現(xiàn)。

拉佐尼克以18世紀(jì)英國工業(yè)革命到20世紀(jì)后期這將近200年的時間里，世界工業(yè)領(lǐng)袖從英國到美國、再從美國到日本的更替為線索，以車間生產(chǎn)層面的勞資關(guān)系為核心，探討了造成一國產(chǎn)業(yè)興衰和國際競爭力更替背后的制度原因。Weisskopf在其構(gòu)建的美國生產(chǎn)率增長的社會模型中，將美國60年代中期及70年代生產(chǎn)率下降的原因歸結(jié)為勞資摩擦上升導(dǎo)致的勞動強度下降和企業(yè)短期投資行為導(dǎo)致的創(chuàng)新滯后。Ashenfelter和Pencavel分析過工人罷工的數(shù)量和影響范圍以及退出(辭職)率對生產(chǎn)率的影響。BucheleandChristiansen通過對15個發(fā)達(dá)資本主義國家的實證分析，驗證了維護(hù)包括集體談判權(quán)利、就業(yè)保護(hù)和收入保障在內(nèi)的工人權(quán)益對生產(chǎn)率增長的促進(jìn)作用，并指出合作的勞資關(guān)系通過激勵工人對技術(shù)和組織創(chuàng)新作出積極貢獻(xiàn)從而提高生產(chǎn)率的作用機(jī)理。Naples的研究也表明，勞資沖突通過中斷生產(chǎn)而影響產(chǎn)出，由于缺乏工人的配合而阻礙技術(shù)進(jìn)步和工場組織。Hirschman在研究中提出，勞資沖突有兩條路徑——退出和聲音。工人在對工資或工作條件不滿意時，或者選擇退出以改變命運，或者選擇談判以提高工資或工作條件。而無論是退出還是罷工，都會導(dǎo)致生產(chǎn)率下降。Naples還將退出和聲音路徑分別對應(yīng)的表現(xiàn)形式——個體勞資沖突和集體勞資沖突細(xì)分為四個維度：個體勞資沖突、休戰(zhàn)協(xié)定外勞資沖突、休戰(zhàn)協(xié)定內(nèi)勞資沖突和防御性勞資沖突，并實證研究了不同維度勞資沖突在不同經(jīng)濟(jì)增長階段的表現(xiàn)。

20世紀(jì)80年代后，隨著全球經(jīng)濟(jì)一體化，全球化的競爭環(huán)境、勞資談判分散化、更加靈活的工資、勞動配置和工場組織，發(fā)達(dá)國家勞資關(guān)系出現(xiàn)了新特點，學(xué)者們在關(guān)注發(fā)達(dá)國家勞資關(guān)系轉(zhuǎn)變的同時，將目光更多地投向全球化程度越來越高的亞洲發(fā)展中國家。KuruvillaandErickson實證研究了日本、韓國、新加坡、馬來西亞、菲律賓、印度和中國等亞洲七國20世紀(jì)90年代勞資關(guān)系的變化，試圖找出亞洲發(fā)展中國家與西方發(fā)達(dá)工業(yè)化國家勞資關(guān)系的同質(zhì)性和異質(zhì)性，結(jié)果發(fā)現(xiàn)：雖然亞洲各國勞資關(guān)系的制度安排不同，解決勞資沖突的機(jī)制不同，但維護(hù)勞資關(guān)系穩(wěn)定，將勞資沖突視為經(jīng)濟(jì)增長的障礙這一點是共同的，全球化競爭的壓力正推動著發(fā)展中國家勞資關(guān)系安排向西方發(fā)達(dá)國家的方向邁進(jìn)。大量實證研究顯示了這種收斂性的趨勢。Kazutoshi在對比日本與美國勞資關(guān)系異同的研究中發(fā)現(xiàn)，日本的勞資沖突在形式上經(jīng)歷了從集體爭議到個體爭議的過程，在內(nèi)容上經(jīng)歷了從勞動報酬、勞動條件到勞動合同的過程，與美國“集體談判幾乎已被個體爭議代替”的特點類似。

摘要:理論界關(guān)于企業(yè)勞資關(guān)系存在四種理論體系。馬克思主義勞資關(guān)系理論強調(diào)從階級利益角度認(rèn)識勞資關(guān)系;新古典經(jīng)濟(jì)學(xué)強調(diào)從自由市場契約角度認(rèn)識勞資關(guān)系;勞動力經(jīng)濟(jì)學(xué)制度學(xué)派強調(diào)從雇員和組織角度認(rèn)識勞資關(guān)系;人力資源管理理論強調(diào)從雇主及其者角度認(rèn)識勞資關(guān)系。科學(xué)把握企業(yè)勞資關(guān)系的四種理論體系,對發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟(jì)條件下的和諧勞動關(guān)系具有重要意義。

關(guān)鍵詞:勞資關(guān)系;馬克思主義;人力資源管理

企業(yè)勞資關(guān)系理論源遠(yuǎn)流長,當(dāng)代企業(yè)勞資關(guān)系理論就是在斯密、馬克思等人的理論研究的基礎(chǔ)上逐步形成和發(fā)展起來的。這些研究成果主要以資本主義勞資關(guān)系為研究對象,階級立場、分析視角和政策主張也有所不同,但它們探索了市場經(jīng)濟(jì)條件下企業(yè)勞資關(guān)系調(diào)整與協(xié)調(diào)的一般性原則。科學(xué)把握企業(yè)勞資關(guān)系的四種理論體系,結(jié)合社會主義初級階段企業(yè)勞資關(guān)系的現(xiàn)狀和問題,吸收和發(fā)展其中有價值的思想,有助于深化對企業(yè)勞資關(guān)系的運行特點和本質(zhì)特征的認(rèn)識,對發(fā)展和諧勞動關(guān)系具有重要意義。

一、馬克思主義勞資關(guān)系理論:強調(diào)從階級利益和階級剝削角度認(rèn)識和調(diào)整勞資關(guān)系

馬克思主義在唯物辯證法、階級分析法的基礎(chǔ)上,解剖了19世紀(jì)英、法等國的生產(chǎn)關(guān)系,揭示了勞資關(guān)系的實質(zhì)。《資本論》對資本與勞動的關(guān)系進(jìn)行了詳盡的論述。恩格斯指出:“從世界上有資本家和工人以來,沒有一本書像我們面前這本書那樣,對工人具有如此重要的意義。資本和勞動的關(guān)系,是我們?nèi)楷F(xiàn)代社會體系所圍繞旋轉(zhuǎn)的軸心,這種關(guān)系在這里第一次得到了科學(xué)的說明。”[1]589《1844年經(jīng)濟(jì)學(xué)哲學(xué)手稿》、《雇傭勞動與資本》,《英國工人階級狀況》,《共產(chǎn)黨宣言》等也是有關(guān)企業(yè)勞資關(guān)系研究的重要文獻(xiàn)。

馬克思主義認(rèn)為,勞資關(guān)系是一種建立在私有制基礎(chǔ)上的社會經(jīng)濟(jì)關(guān)系,是資本主義社會特有的階級利益關(guān)系。人類的本質(zhì)規(guī)定是有意識的勞動,“如果整個過程從其結(jié)果的角度,從產(chǎn)品的角度加以考察,那么勞動資料和勞動對象二者表現(xiàn)為生產(chǎn)資料,勞動本身則表現(xiàn)為生產(chǎn)勞動。”[1]205一旦聯(lián)系特定的社會形式來考察勞動,那就牽涉到勞動者和生產(chǎn)資料所有者之間的關(guān)系。在私有制沒有退出歷史舞臺前,勞動者和生產(chǎn)資料所有者的關(guān)系表現(xiàn)為勞動和資本的關(guān)系。資本主義以前是自然經(jīng)濟(jì)社會,沒有資本生存的土壤。資本主義以后的社會,由于雇傭勞動被消滅,也不存在勞資關(guān)系問題。“按照馬克思主義基本理論,所謂勞資關(guān)系,首先是資本主義生產(chǎn)方式下雇傭勞動者和資本家兩大階級的關(guān)系,這種關(guān)系所涉及的是全部資本主義生產(chǎn)關(guān)系、資本主義基本矛盾和基本經(jīng)濟(jì)規(guī)律。”[2]3

我們黨的十六大及十六屆三中全會和四中全會，都提出了完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制，全面建設(shè)小康社會的宏偉目標(biāo)，建設(shè)一個和諧的社會。建立這樣一個和諧的社會，其最基礎(chǔ)性的工作，就應(yīng)當(dāng)是建立和諧的勞資關(guān)系。25年的改革開放取得了輝煌的成就，正是有了一個相對比較穩(wěn)定的勞資關(guān)系作保障，城市的改革主要集中在了企業(yè)制度的改革，企業(yè)改革是改革的中心環(huán)節(jié)。如果沒有工人階級顧全大局的犧牲精神，可以肯定，我們的改革將一事無成。伴隨改革的深入，黨和政府一再強調(diào)穩(wěn)定是第一位的，穩(wěn)定是壓倒一切的，不穩(wěn)定對誰都沒有好處，沒有穩(wěn)定就沒有一切。這個穩(wěn)定其最主要的還是工人階級的穩(wěn)定，沒有工人階級的穩(wěn)定便不可想象將如何實現(xiàn)。近幾年來，出現(xiàn)了一些不穩(wěn)定的現(xiàn)象，問題的核心還是勞資關(guān)系問題，企業(yè)改制身份置換、下崗失業(yè)買斷工齡、變賣國企減員職工等等，失業(yè)問題日益嚴(yán)重，勞資關(guān)系越發(fā)緊張，突發(fā)事件屢有發(fā)生。當(dāng)然，有些地方的這種做法是非國家政策所鼓勵的，但是無論是怎樣的原因，客觀上確實導(dǎo)致了社會不穩(wěn)定的現(xiàn)象。在市場經(jīng)濟(jì)體制，利益成為凝聚社會的最主要的粘合劑，職工和企業(yè)的關(guān)系即所謂的勞資關(guān)系也不能不成為利益對立統(tǒng)一的關(guān)系；這與計劃經(jīng)濟(jì)時代工人階級和工人利益的精神是不完全一樣的了，尤其是非國有經(jīng)濟(jì)的迅猛發(fā)展和境外資本大舉進(jìn)入以后，勞資的矛盾也就越發(fā)涇渭分明了。資本追求利潤的最大化，勞工追求作業(yè)環(huán)節(jié)和生活條件的改善，——就是勞資雙方最原始的矛盾。資本以其對勞工的最小的支出而獲得最大的利潤，剝削與反剝削的對立，是產(chǎn)生工會的最原始的動力。

當(dāng)然，原始的工會正是在領(lǐng)導(dǎo)工人同資本的斗爭中發(fā)展壯大起來的，其實就本質(zhì)來說就是在斗爭中求得統(tǒng)一，保持一種平衡的態(tài)勢。到了第二次世界大戰(zhàn)以后，斗爭越來越不得人心，安定是人心所向。工會在勞資關(guān)系中的調(diào)和作用也越來越顯現(xiàn)出其巨大的潛力。古今中外工會對勞資關(guān)系調(diào)和中的作用都是經(jīng)歷了一個從斗爭到統(tǒng)一，正到保持統(tǒng)一的持續(xù)發(fā)展過程，反映了這樣的一個規(guī)律。在民主革命時期共產(chǎn)黨組織和成立了工會，通過工會這種合法的組織形式領(lǐng)導(dǎo)了中國的工人運動，實際上就是勞方以一個階級的身份與資方這樣一個資產(chǎn)階級的勞資斗爭。斗爭的結(jié)果是建立中華人民共和國這樣一個新的國家政權(quán)，工人階級成為了這個政權(quán)的領(lǐng)導(dǎo)階級。這是這樣一個階級不畏犧牲精神成為了新中國新社會的棟梁，這個階級的組織——工會成為了新生共和國政權(quán)的支柱，動員了作為一個階級的工人實現(xiàn)了國家國民經(jīng)濟(jì)的恢復(fù)，為建設(shè)社會主義奠定了強大的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。工人和國家的關(guān)系、國家和企業(yè)的關(guān)系、企業(yè)和工人的關(guān)系，這所有這些關(guān)系都成為經(jīng)濟(jì)體制改革的重要問題。市場經(jīng)濟(jì)的價值取向，也是勞動關(guān)系逐漸轉(zhuǎn)化為勞資關(guān)系，成為利益關(guān)系。工會在從階級的高度逐漸開始關(guān)注利益，正是有工會這樣的組織對工人利益的關(guān)注，不斷地在維護(hù)職工權(quán)利和利益的價值取向中，維護(hù)了勞資關(guān)系的穩(wěn)定或相對穩(wěn)定，為深化國有企業(yè)改革能夠按照預(yù)期的目標(biāo)進(jìn)行發(fā)揮著不可替代的作用。從五零年工會法到九二年工會法直至新世紀(jì)工會法，把工會代表和維護(hù)職工的利益這樣的職能強化為“基本職責(zé)”，工會在諧調(diào)勞資關(guān)系方面的作用就越來越顯得突出了，且對穩(wěn)定社會的積極作用越來越大。從勞動關(guān)系到勞資關(guān)系的變化也就是從利益的一致到利益的分化的過程。或許我們在國有企業(yè)尚不稱之為“勞資”關(guān)系，但是在大量非公經(jīng)濟(jì)組織中，在外資及中外合資企業(yè)中，原來被稱之為勞動關(guān)系的則無疑是標(biāo)準(zhǔn)的勞資關(guān)系。

從工會的存在的意義來看，代表和維護(hù)工人的合法權(quán)益，是其最基本的職責(zé)。《中華人民共和國工會法》第六條規(guī)定：“維護(hù)職工合法權(quán)益是工會的基本職責(zé)。”這些年來，尤其是在深化國有企業(yè)改革的進(jìn)程中，工會正是通過在突出維護(hù)職能方面發(fā)揮了巨大的作用，才保持了一個相對穩(wěn)定的改革環(huán)境，如果沒有工會的這樣的作用，國有企業(yè)改革是不可能實現(xiàn)的。由此看來，工會雖然一直是高舉維護(hù)職工合法權(quán)益的大旗，口不離維權(quán)，但是，就其實質(zhì)來說或者客觀上的效果是保持了勞資關(guān)系的穩(wěn)定，在調(diào)動廣大人民群眾的積極性，在提高勞動生產(chǎn)率方面發(fā)揮著特殊的作用。在國有企業(yè)的改革過程中是這樣，在外資、合資或私營企業(yè)中，也是這樣。以唐小東所在的北京三環(huán)相模新技術(shù)有限公司而言，職工工資不但沒有隨著企業(yè)效益的提高而增加投入，反而在福利和保護(hù)待遇方面降低標(biāo)準(zhǔn)，即便是如此卻沒有發(fā)生罷工怠工事件，原因何在？工人依法取得了當(dāng)?shù)毓闹С肿园l(fā)地成立了工會，正是他們選舉了唐小東這樣的工會主席，才保證企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營正常運行。工會主席在做好職工思想工作穩(wěn)定了其情緒的基礎(chǔ)上，代表職工利益與公司管理層進(jìn)行協(xié)商的組織，才實現(xiàn)了勞動的安定。在這樣的所謂維權(quán)的過程中，客觀上是促進(jìn)了企業(yè)的健康發(fā)展。工會干部的工作主觀上維護(hù)了職工的合法權(quán)益，客觀上也促進(jìn)了企業(yè)的發(fā)展；然而，這樣的作用往往被有關(guān)方面視而不見，卻被當(dāng)作阻礙絆腳石，屢遭受厄運。

工會主席唐小東被解職一案，激起了各界的憤慨，海淀區(qū)工會、北京市工會表示支持唐小東主席依法維護(hù)其合法權(quán)益。工會由勞資矛盾而生、為勞資和諧而努力，調(diào)動了職工的工作積極性，促進(jìn)了企業(yè)健康發(fā)展，在完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制，全面建設(shè)和諧的小康社會中發(fā)揮著不可替代的作用。如果我們社會的各級當(dāng)政官員、企業(yè)經(jīng)理都能夠懂得這樣一個事實的話，他們就應(yīng)當(dāng)以其實際行動尊重和保護(hù)工會干部。如果說和諧的勞資關(guān)系是建設(shè)健康社會的基礎(chǔ)，那么，工會的作用得以充分發(fā)揮則是問題關(guān)鍵；充分發(fā)揮工會調(diào)適勞資關(guān)系的作用，核心就是保護(hù)工會干部的合法權(quán)益。全社會都應(yīng)當(dāng)依法為工會干部的工作營造更寬松、更便利的環(huán)境。

一、和諧的勞動關(guān)系是和諧社會的基礎(chǔ)

最近幾年我國在經(jīng)濟(jì)持續(xù)高速發(fā)展的同時，在社會發(fā)展上也存在著許多不和諧的問題。在這些不和諧當(dāng)中，勞資沖突與勞資矛盾已經(jīng)成為目前影響我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展與社會發(fā)展的最突出的因素。據(jù)統(tǒng)計，近幾年勞動爭議案件數(shù)量劇增，僅經(jīng)勞動仲裁庭受理的勞動仲裁案件每年就以30%的速度遞增，其中參與爭議的勞動者中有60%是集體爭議。另外，我國勞動爭議的性質(zhì)基本上都是權(quán)利爭議，也就是說，勞動爭議基本上都是由于勞動者權(quán)利被侵害而引發(fā)。集體爭議發(fā)生的原因更是如此。集體爭議案件的增加說明兩個問題，其一是勞動者被侵權(quán)不是個別而是普遍現(xiàn)象；其二是很多勞動者已經(jīng)意識到維權(quán)必須團(tuán)結(jié)起來。

這種情況的出現(xiàn)與我國目前勞資關(guān)系具體狀況直接相關(guān)。目前我國的勞資關(guān)系是以個別勞動關(guān)系為基本形態(tài)的，即勞動關(guān)系的構(gòu)成和處理，是一個企業(yè)面對一個一個的勞動者，而不是面對一個有組織的勞動者團(tuán)體。勞動者是以個體的身份出現(xiàn)在勞動關(guān)系中，或者說是原子化的狀態(tài)。這種情況與目前工會還不能有效地作為勞動者的代表直接有關(guān)，同時，我國目前的勞動關(guān)系尚未形成以工會為勞動者代表的集體勞動關(guān)系。

從市場經(jīng)濟(jì)的基本要求來看，勞資平衡和勞資關(guān)系的和諧，是以勞資力量的相對平衡為前提的。但就目前中國的現(xiàn)實特別是前幾年的情況來看，過分追求GDP、過分追求經(jīng)濟(jì)效率、忽視社會公平與社會公正，已經(jīng)引發(fā)了眾多社會問題，諸如分配不公、兩極分化、社會矛盾突出、勞資沖突加劇等，如果這些問題不能盡快并有效地解決，就不可能實現(xiàn)國家持久的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和國家競爭力的提高。近幾年我國經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展，是與勞動者為此作出了巨大的貢獻(xiàn)和犧牲分不開的。但資本在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的地位與作用被過分吹捧，而勞動者在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的地位與作用被忽視。這種認(rèn)識有悖于社會主義國家的勞動者是社會生產(chǎn)力的基本創(chuàng)造者的基本理念和基本價值。

市場經(jīng)濟(jì)下勞資矛盾與勞資沖突是一種客觀存在，對勞資矛盾與勞資沖突的正確處理與解決是促進(jìn)社會發(fā)展的必要條件。我們不能簡單回避或者不予承認(rèn)，而需要深入思考應(yīng)該對其采取什么樣的態(tài)度，以及如何用妥善的政策來解決。我們必須認(rèn)識到，現(xiàn)實生活中資本與勞動是構(gòu)成市場經(jīng)濟(jì)的兩個基本的社會力量，勞動與資本的平衡與和諧是和諧社會的最基本構(gòu)成。

在這個問題上，西方市場經(jīng)濟(jì)國家的發(fā)展能給我們一些重要啟示。二戰(zhàn)后西方的市場經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展并且影響全球經(jīng)濟(jì)，其中一個重要的原因在于制度的自我完善，而制度自我完善的最重要內(nèi)容是勞資關(guān)系制度的完善。比如德國從戰(zhàn)敗國成為經(jīng)濟(jì)強國，其中重要的原因是從上個世紀(jì)40年代末到50年代初形成的工人參與、勞資共決、工人委員會等相關(guān)制度，并一直堅持到今天；而日本的企業(yè)工會、終身雇傭和年功序列工資等制度，也是保證和促進(jìn)日本經(jīng)濟(jì)發(fā)展的制度條件。這些法律制度，有效調(diào)動了勞資雙方的生產(chǎn)積極性，保證了勞資雙方的和諧與合作，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時，勞資雙方都得到了發(fā)展。雖然具體制度隨著經(jīng)濟(jì)、社會的發(fā)展也在變化并面臨著許多新的問題，但是注重勞資和諧與勞資合作、注重勞動者的合法權(quán)益，仍然是社會所認(rèn)可的一個基本價值理念，并為發(fā)達(dá)市場經(jīng)濟(jì)國家的執(zhí)政者與法律制定者所特別關(guān)注。

本文作者：范晶波工作單位：南京師范大學(xué)法學(xué)院

我國現(xiàn)處于特殊的社會轉(zhuǎn)型期，由于經(jīng)濟(jì)、社會和科學(xué)技術(shù)的發(fā)展，作為勞動行政重要內(nèi)容的勞動監(jiān)察，其運行的條件和環(huán)境均已發(fā)生了根本性的變化，致使現(xiàn)行制度無力應(yīng)對頻頻出現(xiàn)的勞動爭議和勞動者權(quán)益被侵害的事件。因此，加強勞動行政管理、構(gòu)建和諧勞資關(guān)系，已成為社會各界當(dāng)前關(guān)注的焦點問題。這就有必要重新審視勞動監(jiān)察制度的組織、作用和運行模式，從而對政府執(zhí)政能力提出新的要求，亦即，作為公共權(quán)力應(yīng)當(dāng)如何充分發(fā)揮其調(diào)控職能，以協(xié)調(diào)、整合勞資雙方的利益關(guān)系。

一、勞資沖突：轉(zhuǎn)型期我國勞動監(jiān)察制度的新挑戰(zhàn)

勞資關(guān)系在市場經(jīng)濟(jì)體制下凸顯為一種經(jīng)濟(jì)關(guān)系，它反映了勞動者與勞動力使用者之間在經(jīng)濟(jì)運行過程中發(fā)生的涉及勞動者和用人單位雙方利益的各種關(guān)系，尤其是勞動者與用人單位之間在勞動報酬、勞動條件、工作環(huán)境等制度形成和執(zhí)行過程中相互之間的權(quán)利與義務(wù)關(guān)系。和諧勞資關(guān)系是企業(yè)持續(xù)發(fā)展的前提，也是構(gòu)建和諧社會的基石。然而，我國勞資關(guān)系的現(xiàn)狀不容樂觀，呈現(xiàn)緊張狀態(tài)。伴隨著國有企業(yè)的市場化改革以及多種所有制并存格局的形成，勞動爭議案件數(shù)量攀升。國有企業(yè)改制后，勞動關(guān)系由行政型為主逐步轉(zhuǎn)向契約型為主，職工各種利益的實現(xiàn)主要依靠企業(yè)內(nèi)部。經(jīng)濟(jì)利益成為調(diào)節(jié)勞動者和用人單位之間關(guān)系的核心杠桿。在國企改制過程中，關(guān)于職工安置的問題往往會涉及本企業(yè)大部分甚至全部勞動者，因此，矛盾一旦激化，極易引發(fā)連鎖反應(yīng)，升級為大規(guī)模的集體勞動爭議，甚至發(fā)生暴力流血事件。而在民營企業(yè)中，勞資沖突則集中表現(xiàn)在資方欠薪、任意延長勞動時間、加強勞動強度和肆意懲罰工人；勞方怠工、破壞生產(chǎn)以及出現(xiàn)傷害企業(yè)主等報復(fù)行為也時有出現(xiàn)。這些都給社會帶來了不安定因素。即便在工資水平高、福利待遇好的外資企業(yè)，盡管報酬較高，但勞動時間較長，勞動強度較大，而其強制性的社會保險并沒有完全執(zhí)行，因此，大量爭端、沖突也經(jīng)常產(chǎn)生。誠然，造成勞資沖突的原因是多方面的，解決勞資糾紛的途徑也是多樣的。在市場經(jīng)濟(jì)條件下，勞資關(guān)系作為一種重要的社會關(guān)系，深刻地受到法律和政策的影響。事實證明，在特定歷史階段勞動行政部門在經(jīng)濟(jì)增長優(yōu)先政策影響下所采取的低強度的勞動監(jiān)察工作方式已不能適應(yīng)形勢的變化，在認(rèn)識主要社會矛盾的基礎(chǔ)上，政府治理理念和模式也應(yīng)發(fā)生相應(yīng)轉(zhuǎn)換。譬如2008年正式實施的《勞動合同法》就體現(xiàn)了政府治理勞資關(guān)系理念的轉(zhuǎn)變：節(jié)制資本權(quán)力、增強勞方力量、平衡勞資關(guān)系、緩和勞資矛盾和沖突。在此背景下，我國勞動監(jiān)察作為政府介入勞資關(guān)系的行政法律手段也應(yīng)得到進(jìn)一步加強，這既是現(xiàn)實國情的需要，也是其自身功能的體現(xiàn)。具體原因如下：第一，從中國法制現(xiàn)代化進(jìn)程來看，政府是法制現(xiàn)代化的主導(dǎo)者。在我國，“大政府、小社會”一直是社會的傳統(tǒng)政治架構(gòu)。勞動力市場不規(guī)范，社會中間層不完善，社團(tuán)組織不發(fā)達(dá)，工會和雇主組織的功能還遠(yuǎn)未形成，實現(xiàn)勞資自治的時機(jī)還不成熟，所以現(xiàn)階段政府在勞資關(guān)系運作過程中的作用必須得到進(jìn)一步的加強。但是，這種加強與計劃經(jīng)濟(jì)年代政府通過行政手段直接決定政府、企業(yè)和職工之間的利益分配有很大不同。計劃經(jīng)濟(jì)時代，政府在勞動關(guān)系中既是勞動關(guān)系主體，又是規(guī)則的制定者。而在市場經(jīng)濟(jì)體制下，市場機(jī)制成為最主要的資源配置手段和調(diào)控手段，政府不再直接參與勞動關(guān)系之中，其主要職責(zé)是提供相關(guān)制度，為勞動關(guān)系協(xié)調(diào)和經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)發(fā)展提供良好條件。所以，作為勞動法制的有機(jī)組成部分，勞動監(jiān)察制度應(yīng)在政府的主導(dǎo)下順應(yīng)社會形勢所需，發(fā)揮其應(yīng)有作用。毋庸置疑，現(xiàn)代法律追求的不僅是抽象的形式公平正義，而且應(yīng)在考量社會關(guān)系主體地位、綜合實力的基礎(chǔ)上，確保主體的權(quán)利義務(wù)達(dá)到實質(zhì)上的公平正義。因而，在勞動監(jiān)察立法與執(zhí)法過程中，政府應(yīng)明確其角色定位。首先，作為勞動者的保護(hù)者，其手段主要是通過制定法律政策將對勞動者權(quán)益的保護(hù)滲透到勞動保障監(jiān)察工作之中。政府制定勞動政策和法律的依據(jù)是市場中勞資關(guān)系力量的對比，并通過對勞動者的傾斜保護(hù)，達(dá)到勞資關(guān)系的平衡與和諧。其次，作為國家公共權(quán)力的代表，政府在勞動法制現(xiàn)代化建設(shè)過程中還應(yīng)承擔(dān)起公共責(zé)任，通過運用命令權(quán)、強制權(quán)、形成權(quán)等行政權(quán)力，介入到勞資關(guān)系中。其實質(zhì)是以公法限制私法，以社會利益的保障為出發(fā)點，對傳統(tǒng)私法的財產(chǎn)絕對、契約自由等原則予以矯正。第二，從勞動監(jiān)察的自身屬性和功能來看，它有助于促進(jìn)勞動權(quán)的實現(xiàn)。首先，勞動監(jiān)察制度的生成和發(fā)展是勞動權(quán)發(fā)展的必然結(jié)果，體現(xiàn)了對處于弱勢地位的勞動者給予的特殊保護(hù)和人文關(guān)懷；同時，勞動法的實施也需要政府有形之手的推動，以促進(jìn)勞動權(quán)的實現(xiàn)。我國已建立了以《勞動法》和《勞動合同法》為基礎(chǔ)的勞動法制體系，但現(xiàn)實情況是，用人單位常常基于強勢地位侵害勞動者合法權(quán)益，該類事件經(jīng)常發(fā)生，表明勞動法制的原則和具體規(guī)則并未得到有效遵守。換而言之，勞動法律的制定并非必然帶來勞動者權(quán)益的實現(xiàn)。其中部分原因是由于實踐中大量存在執(zhí)法不力問題，這不僅違背了立法者的良好初衷，而且會動搖法律的權(quán)威性。目前勞動權(quán)的保護(hù)和實現(xiàn)與立法的預(yù)期尚有距離，只有完善勞動監(jiān)察制度才會促進(jìn)勞動權(quán)從立法層面走向?qū)嵺`層面，進(jìn)而使得勞動者真正享有法律所賦予的權(quán)利。其次，勞動監(jiān)察的職責(zé)主要是以勞動基準(zhǔn)制度為核心進(jìn)行執(zhí)法活動，且以檢查用工單位應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的法定義務(wù)為基本內(nèi)容，其目的在于通過國家的強制性干預(yù)，調(diào)整失衡的勞資關(guān)系，特別是要強化勞動基準(zhǔn)制度的剛性和對制度的執(zhí)行力。因而，加強勞動監(jiān)察工作對于貫徹核心勞工標(biāo)準(zhǔn)具有重要意義，就效力而言，這將有助于維護(hù)勞動者的合法權(quán)益。

二、勞資沖突控制的有效平臺:政府監(jiān)管的功能

“激進(jìn)的經(jīng)濟(jì)學(xué)家們認(rèn)為，勞動不同于任何其他商品，因為不能把勞動與勞動者分開。因此，勞動需要有其他商品不需要有的‘訓(xùn)練’方式，而且因此購買和出賣勞動是一個深刻的政治問題。”[1]此外，“雇傭勞動市場的存在對于企業(yè)是一種不可或缺的制度條件，并且該市場像其他市場一樣實行的是明顯附屬于法權(quán)的自由和正式平等，但是這對被迫出賣自身勞動力的雇傭勞動者來說，仍然是一種強制的力量，是一種實質(zhì)非理性的存在。至于雇傭勞動者進(jìn)入企業(yè)后則更明顯地受到雇主以及他借助的科層管理制度的命令和約束。”[2]由于勞動與勞動者的不可分割性，勞動者對自身的勞動享有所有權(quán)，通過市場交易，勞動者將勞動所有權(quán)讓渡給勞動力的購買方，以此獲得維持生活的資本，因此，對勞動的保護(hù)即是對勞動者生存權(quán)和發(fā)展權(quán)的保護(hù)。政府監(jiān)管勞資關(guān)系之所以必要，是因為政府執(zhí)掌國家政權(quán)，是公共利益的代表者。對政府而言，其職能是一個復(fù)合體，是包括階級統(tǒng)治職能、社會管理職能、社會服務(wù)職能和社會平衡職能在內(nèi)的一個綜合職能結(jié)構(gòu)。政府作為公權(quán)力介入勞資關(guān)系是其職能的體現(xiàn)。它可以通過控制、緩和勞資矛盾，保障勞動者的人身權(quán)和財產(chǎn)權(quán)，達(dá)到維護(hù)社會穩(wěn)定、促進(jìn)社會發(fā)展的目的。一般說來，政府有兩種介入勞資關(guān)系的方式：其一是法律介入，其二是行政介入。勞動監(jiān)察作為政府行政行為，可以消解“強資本弱勞工”為特征的勞動力市場結(jié)構(gòu)的失衡，就其本質(zhì)而言，是公權(quán)力對私權(quán)利的強制性介入。其介入的合法性依據(jù)在于“現(xiàn)代市場經(jīng)濟(jì)法治條件下的國家，其角色已發(fā)生了根本性的轉(zhuǎn)變。它在承認(rèn)市場主體之間契約自由合法性的基礎(chǔ)上，根據(jù)法律授權(quán)，按照法律規(guī)定和法定程序可以對特定的契約關(guān)系及其履行進(jìn)行規(guī)制”[3]。此外，“利益沖突是普遍的，社會即利益沖突的載體，法律承擔(dān)著社會控制與平衡利益沖突的職能。”[4]因而，“法的整個運行過程實際上就是對各種利益進(jìn)行衡稱、選擇、取合并通過權(quán)利和義務(wù)對這些不同利益進(jìn)行權(quán)限性、規(guī)范性調(diào)整的過程”[5]。勞動法律規(guī)范是協(xié)調(diào)勞資利益關(guān)系最基本的方式之一，國家通過對其有效運作來確認(rèn)、權(quán)衡各種勞動利益關(guān)系，并以此為依據(jù)控制和平衡勞資利益沖突，從而妥善協(xié)調(diào)勞資利益關(guān)系。而勞動監(jiān)察則是政府運用有形之手推動勞動法律的實施，所以勞動立法的邏輯起點即是勞動監(jiān)察的邏輯起點：協(xié)調(diào)失衡的勞資關(guān)系，保障處于弱勢的勞工合法權(quán)益，通過利益的調(diào)整控制勞資沖突。具體說來，其對勞資利益關(guān)系的調(diào)控功能主要體現(xiàn)在以下幾點：其一，利益的確認(rèn)。勞動監(jiān)察對勞資利益的確認(rèn)，是通過規(guī)定勞動監(jiān)察的職能范圍來完成的，因此，確定勞動監(jiān)察的職能范圍即是明確勞方權(quán)益的保護(hù)范圍。不過，對于用工方的勞動用工自主權(quán)以及生產(chǎn)經(jīng)營管理權(quán)應(yīng)給予尊重，不得隨意干預(yù)和破壞。因為“如果沒有某些具有規(guī)范性質(zhì)的一般標(biāo)準(zhǔn)，那么有組織的社會就會由于在作下述決定時把握不住而出差錯，如:什么樣的利益應(yīng)當(dāng)被視為是值得保護(hù)的利益，對利益予以保證的范圍和限制應(yīng)當(dāng)是什么，以及對于各種主張和要求又應(yīng)當(dāng)安排何種相應(yīng)的等級和次序。如果沒有這種尺度，那么這種利益的調(diào)整就會取決于或然性或偶然性（而這會給社會團(tuán)結(jié)與和諧帶來破壞性后果），或者取決于某個群體的武斷命令，該群體有權(quán)強制執(zhí)行它自己的裁決。”[6]可見，勞資利益的確認(rèn)，是勞動監(jiān)察活動的初始環(huán)節(jié)，勞動監(jiān)察職權(quán)不明，就會造成監(jiān)察失范。其二，利益的保護(hù)。勞動監(jiān)察對勞資利益的保護(hù)，涉及到政府在培育市場經(jīng)濟(jì)過程中的基本價值取向。我國在社會主義市場經(jīng)濟(jì)中的基本價值取向是“效率優(yōu)先、兼顧公平”，但為發(fā)展地方經(jīng)濟(jì)，地方政府僅較多地考慮對資本的吸引力，把追求經(jīng)濟(jì)效益的增長放在首位，從而在一定程度上造成了政府作為公共利益代表者的職能缺位，忽視了對勞動者合法權(quán)益的維護(hù)。政府既是經(jīng)濟(jì)建設(shè)的主體，又是社會公正和社會秩序的維護(hù)者，在追求經(jīng)濟(jì)效益的同時，還應(yīng)重視經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的平衡，維護(hù)社會的公平和正義。既然如此，政府在處理勞動者和資本的關(guān)系時，就應(yīng)當(dāng)在追求整體經(jīng)濟(jì)增長的同時，實現(xiàn)勞動者與資本的互利，而不能任由市場機(jī)制來調(diào)整勞動力和資本之間的相互關(guān)系，畢竟，市場也有失靈的時候。另一方面，勞動者和資方之間的地位是不對稱的，資方處于強勢，勞動者處于弱勢，因此，如果政府一味片面地追求效率，那么它所制定的公共政策則難免間接地加劇勞動者的不利處境。其三、利益的救濟(jì)。勞動監(jiān)察是國家強制性干預(yù)勞資關(guān)系的行政行為。監(jiān)察機(jī)構(gòu)通過日常巡查、書面審查、接受舉報投訴、專項執(zhí)法檢查、聯(lián)合監(jiān)察檢查等方式，采取事前控制、事中管制、事后懲罰等手段維護(hù)勞動者的合法權(quán)益。因此，對勞動者而言，勞動監(jiān)察是獲得權(quán)利救濟(jì)的有效途徑。勞動監(jiān)察機(jī)構(gòu)既可以主動履行職責(zé)，直接強制資方履行法定義務(wù)，也可以應(yīng)權(quán)益受到侵犯的勞動者請求履行職責(zé)；既可以是預(yù)防性執(zhí)法，也可以是糾錯性或制裁性執(zhí)法。由于執(zhí)法對象僅是用人單位，勞動者在整個行政執(zhí)法過程中是作為有利害關(guān)系的第三人存在的，且其主體地位是隱性的，因此，對勞動者而言，盡管勞動監(jiān)察是間接的救濟(jì)手段，但自身所享有的權(quán)益卻通過國家公權(quán)力得到了切實保護(hù)。可見，勞動監(jiān)察具有利益救濟(jì)的功能。