聯動范文10篇

隨著我國新型城鎮化水平進程的快速推進，我國扶貧重點由貧困地區向貧困人口轉變，以提高扶貧工作的精準化程度。因此，構建貧困人口的精準幫扶機制成為實現精準扶貧的重要抓手。我國貧困人口主要集中在貧困地區，雖然這些地區經濟發展落后，但卻具備優越的自然生態環境和獨特的歷史文化景觀，這為貧困地區通過旅游開發實現脫貧致富提供可能。鄉村旅游具有強大的市場優勢、新興的產業活力、強勁的造血功能、巨大的帶動作用等優勢成為實現精準扶貧的重要抓手。但現行的旅游扶貧方式粗放，以“灌水式”、“輸血式”扶貧模式為主，扶貧精準度不高，效果不顯著。因此，提高鄉村旅游扶貧的精準化程度，探索鄉村旅游與精準扶貧的聯動路徑是當前亟需解決的難題。

1鄉村旅游與精準扶貧的內涵解讀

1.1鄉村旅游

世界旅游合作組織（1997）在《地方旅游規劃指南》中將鄉村旅游定義為“旅游者在鄉村（通常是偏遠地區的傳統鄉村）及其附近逗留、學習、體驗鄉村生活模式的活動”。Lane（1994）提出了一個較為全面的鄉村旅游概念，并描述了鄉村旅游的5個核心特性：①地處鄉村；②旅游活動是鄉村的，活動內容與傳統鄉村的生產、生活以及鄉村自然緊密相聯；③小規?；?；④旅游活動受當地鄉村社區控制；⑤鄉村地域的復雜性決定了鄉村旅游類型的多元化。國內學者關于鄉村旅游的概念尚未達成共識，有學者認為鄉村旅游是以鄉村地域為依托，以鄉村特有的自然風光、生態形態、鄉村居所、民俗風情和鄉村文化為對象，將娛樂、觀光、休閑和購物融合為一體的旅游形式。也有學者認為鄉村旅游是以鄉村獨特的自然風光、人文風情融合為主要吸引物的旅游形式。綜合國內外學者關于鄉村旅游的闡釋，鄉村旅游可以界定為：鄉村旅游是以鄉村特有的地域空間和資源為載體，以鄉土為特性，以吸引城市居民為主要消費群體的旅游形式。

1.2精準扶貧

精準扶貧是對以往粗放式扶貧工作的糾正與提升，是帶領我國7000萬貧困人口擺脫貧困的戰略決策，是2020年全面建成小康社會的需要，是提高資源邊際效率的需要。習在2014年10月首次提出扶貧要“注重精準發力”，并要求做好“六個精準”，這一科學體系包含以下方面的內容：即精準識別、精準幫扶、精準退出、精準管理、創新精準扶貧體制機制等。由于我國貧困人口大多分布在鄉村地域，因此，加快推進鄉村地域經濟發展是提高扶貧精準度的重要途徑。

稅源管理聯動工作是今年國稅工作的“重中之重”。**年5月31日-6月1日，鹽城市局在東臺召開了全市國稅系統稅源管理聯動工作推進會，認真貫徹了總局和省、市局關于稅源管理聯動工作的一系列文件精神，通過典型引路、現場觀摩、經驗交流，推廣東臺市局稅源管理聯動工作的經驗做法，同時進行思想再統一、工作再發動、任務再落實、目標再明確，以達到相互學習、相互交流、相互促進的目的，全力推進全系統稅源管理聯動工作再創新業績，努力實現鹽城國稅事業又好又快的發展。這次會議，形式新穎、內容豐富、務實緊湊，達到了典型引路、經驗交流的目的，標志著鹽城市國稅局稅源管理聯動管理工作進入了一個嶄新的階段。**年6月14日,省國稅局周蘇明局長在鹽城開展工作調研時,親自登錄鹽城國稅內部辦公網的“稅源聯動管理平臺”，查詢相關數據資料，對鹽城市國稅局創造性的開展稅源管理聯動工作的經驗做法給予充分肯定，要求基層國稅機關大膽創新，勇于實踐，積極探索稅源聯動管理新路子。

一

加強納稅人的稅源、稅基管理是稅務機關永恒的課題，如何加強納稅人稅源、稅基管理也是當前全國稅務機關積極探索、并努力實踐的一項重點工作。實施“稅收分析、稅源監控、納稅評估、稅務稽查”稅源聯動管理機制是加強納稅人稅源、稅基管理的有效方式和手段，這四個環節幾乎涵蓋了目前國稅機關稅源管理的所有措施，但如何實現這四個環節的有效“聯動”，則是國稅機關當前迫切需要解決的課題。其實，早在去年8月份召開的全市國稅征管工作會議上，鹽城市局陳步龍局長就提出了建立稅源聯動管理機制的構想，可以說，這一構想與總局、省局領導的決策不謀而合。去年9月下旬，省局在南通召開的全省計統工作會議上，對全省國稅系統建立健全稅源聯動管理機制工作作出了明確指示、提出了具體要求，省局周蘇明局長、總局計統司王道樹副司長和省局王金城總會計師在會上發表了重要講話，南通市局還交流了經驗做法，使鹽城市國稅局一班人進一步認識到實施稅源聯動管理勢在必行，并且大有可為。省局會議結束以后，與會同志立即于9月30日向市局領導班子傳達了省局計統工作會議的內容，并著重傳達了省局、總局領導的講話精神，介紹了南通市局的經驗做法。鹽城市局的領導班子對此次會議的精神和省局關于建立聯動機制的工作部署思想高度統一，認識高度一致,陳步龍局長在市局局長辦公會議上多次提出，全市各級國稅機關要以更高的標準、更高的起點、更高的目標，建立健全“四位一體”稅源管理聯動機制，以切實通過聯動機制的有效實施，進一步提高我市稅收征管的質效。在此基礎上,相繼成立市、縣稅源聯動管理機制領導小組和聯動辦公室，負責聯動機制在我市國稅系統的組織落實和籌劃工作，從而形成覆蓋全市的嚴密、協調、高效的稅源、稅基監控網絡。

二

落實稅源聯動管理工作，制定指導性強、操作性強、適用性強的工作意見是前提。為此，鹽城市局多次召開由局領導班子、相關處室和聯動辦成員參加的會議認真研究具體實施方案。10月8日，國慶長假后第一天，該局就召開了局長辦公會議，通報了省局計統工作會議的有關精神，研究成立了聯動機制領導小組，由陳步龍局長親任領導小組組長,其他局領導任副組長,領導小組下設辦公室，由市局黨組成員、總經濟師劉仁華同志兼任聯動辦公室主任。陳步龍局長從建立聯動機制的內容和目的、機構設置、聯動模型、操作流程、規章制度等六個方面提出具體要求。工作意見經過多次討論修訂和完善，并充分征求了縣（市、區）局、市局各分局和相關職能處室的意見，于11月8日正式下發，從而標志著該局聯動工作機制從決策、醞釀階段，進入啟動運行階段。為了保障稅源管理聯動工作順暢有序進行，市、縣兩級國稅機關成立了稅源管理聯動領導小組，領導小組下設辦公室，由辦公室、計統、信息中心、法規、流轉稅、所得稅、征管、出口退稅、國際稅務、稽查等部門業務人員參加，對稅源管理事項實施一體化綜合管理，從而突破了部門管理的局限性。同時，制定了部門工作職責、稅源分析會制度、稅源管理聯席會議制度等，從機制上確保聯動辦公室既有權威性，又有具體操作指導權。通過聯動辦協調運作，實現“四個統一”，即：統一指揮，聯動工作任務由市局聯動工作辦公室統一下達，業務部門和下級國稅機關統一受市局聯動辦公室指揮；統一落實，聯動機制以聯動辦公室為“四位一體”運行的起點和終點，所有的稅收分析、稅源監控、納稅評估、稅務稽查部門統一接受聯動辦公室下達任務，并按規定要求、規定時限、規定途徑完成各自任務；統一督查，市局聯動辦公室以強化督查為主要手段，保證聯動工作任務落實，使聯動工作目標通過督查能夠如期實現；統一協調，發揮聯動工作辦公室倍增效應，在全市范圍內開展行業管理，并實現信息集中和資源共享，使全市各級國稅機關聯動工作都能做到統籌安排、有條不紊。去年12月份以來，市局連續多次召開聯動辦成員及聯絡員會議，劉仁華總經濟師對聯動工作提出了思想上要有高度、聯動管理措施要有廣度、聯動任務落實上要有力度、聯動指標質量上要有深度的要求。在對市區稅源管理中最薄弱的環節進行分析基礎上，確定以信息認定異常、稅負異常、稅務涉嫌異常三類問題為管理重點，市局有關處室和市局各分局組織了由業務骨干組成的“小班子”，對稅源管理聯動任務進行落實，共查補稅款178.78萬元，實現了首戰告捷。在此基礎上，市局聯動辦連續編發了8期《工作動態》、2期《督查通報》，為縣（市、區）局貫徹、落實此項工作提供指導。同時，市局還建立了稅源管理聯動信息平臺，統一稅源管理聯動任務，把分析、監控、評估、稽查部門反饋的管理經驗、數據模型、分析成果鏈接在平臺上共享，方便基層和業務部門利用數據信息加強稅收征管。平臺開通以來，共總局、省局領導講話10多篇，任務類信息50多條，預警和參考信息200多條，數據模型和行業分析報告36項，經驗交流材料41篇，有力地指導了全系統聯動工作開展。今年一季度，市局把普通機械行業和各單位自選的1個行業作為聯動任務，共對548戶納稅人實施了納稅評估或稅務稽查，共查補稅款1241萬元，加收滯納金94萬元，調減進項稅額留抵2372萬元，調減企業虧損139萬元，提出管理建議87條。4月底，按照市局領導要求，針對所得稅管理相對薄弱的現狀，市局聯動辦又向各縣（市、區）局和市局各直屬行政單位主要負責同志下發了《關于進一步加強所得稅征收管理的緊急通知》，通知在各單位引起強烈反響，在全市掀起了進一步加強所得稅征管工作的熱潮。

三

摘要:我國經濟進入新常態，傳統產業升級，創新驅動勢在必行?？苿撔托∥⑵髽I缺少抵質押物，信貸風險相對較大，傳統信貸模式難以有效支持，亟須變革。國內外已經開展了對商業銀行投貸聯動支持科創型小微企業的研究和實踐，本文進行了綜述評論，提出下一步應從價格機制上深入研究的建議。

關鍵詞:投貸聯動;商業銀行;科創型小微企業;風險投資

近年來，我國經濟進入新常態，經濟高速增長難以為繼，中高速發展成為常態，發展動力也從要素驅動、投資驅動轉向創新驅動。與此同時，隨著傳統產業和傳統信貸業務的低迷，商業銀行也告別了過去利潤高速增長的“黃金時代”，四大行平均利潤增速曾從2012年的14.9%下降到最低時2015年的不到1%。以創新驅動為特色的科創型小微企業，未來發展前景良好，增速較快，但由于缺少抵質押物，風險較大，難以得到傳統信貸的支持，商業銀行也難以享有科創型小微企業未來的高增長和高收益。在這一矛盾背景下，投貸聯動業務通過債務融資與股權投資的有機結合，成為當前商業銀行適應新常態下經濟發展客觀需求、推動業務模式創新、打造新利潤增長極的重要突破口。本文在充分收集、閱讀、研究相關文獻基礎上，對商業銀行投貸聯動服務科創型小微企業的相關研究進行綜述，以期找出下一步的研究方向。

一、投貸聯動模式綜述

(一)定義。由于商業銀行設立投資子公司開展投貸聯動的模式尚未普及，本文所討論的投貸聯動，廣義地指商業銀行在合法、合規框架下，通過與股權投資機構合作，或通過設立子公司等若干模式，“股權+債權”相結合，為具有發展前景的科創型小微企業提供融資支持。(二)常見業務模式。在國內，由于資本市場發展不完善，市場化程度低，直接融資較少，間接融資仍是主要渠道，因此投貸聯動更多地由商業銀行主導。然而，受《商業銀行法》對于混業經營的限制，雖然國家確定了10家投貸聯動試點行，但進展相對緩慢。目前，有幾種方式試水:一是直接投資模式。目前僅適用于作為政策性銀行的國家開發銀行，可直接持股投資，其他商業銀行暫不允許直接投資。二是商業銀行與境外子公司聯動模式。四大行等通過海外股權投資子公司在國內成立孫公司的方式，合理規避境內分支機構直接投資的限制，由孫公司間接持股，境內分支機構發放貸款，實現投貸聯動。該模式的優點是投貸雙方在一個集團、一個體系，溝通和管理成本相對較低;缺點是股權債權實際控制人相同，風險分散作用有限，容易相互影響，需要建立行之有效的防火墻。三是商業銀行與風投機構合作模式。商業銀行與外部風險投資機構聯動，客戶可由雙方分別推薦，銀行貸款融資，風投機構股權融資。該模式的優點是能有效分散風險，缺點是投貸雙方風險偏好、業務邏輯、思維方式差異較大，溝通成本高，尋找雙方都能認可的客戶較難。四是合資銀行模式。浦發銀行和硅谷銀行合資成立浦發硅谷銀行，針對科技類創新企業，國內外合作開展投貸聯動。

二、投貸聯動理論基礎

建立稅收分析、稅源監控、納稅評估和稅務稽查“四位一體”的稅源聯動管理機制，其核心是建立四者之間的信息共享和反饋機制，形成一個以稅收分析指導納稅評估和稅務稽查，納稅評估為稅務稽查提供有效案源，稅務稽查保證納稅評估有效實施，評估檢查與稽查反饋結果改進評估和稅收分析工作的機制。為此，我們以金壇國稅的具體實踐為例，對構建稅源聯動管理工作機制進行了一些探討。

一、當前稅源管理工作中存在的問題

建立稅源聯動管理機制，首先要解決的是觀念問題，即正確認識當前稅源管理工作的現狀。94年稅制改革以來，我們開始著手建立“以申報納稅和優化服務為基礎，以計算機網絡為依托，集中征收、重點稽查”的新型稅收征管模式，通過不斷深化稅收征管改革，基本上實現了由稅務機關對納稅人“保姆式”管理向專業化管理的轉變、由上門收稅向納稅人依法自覺主動申報納稅的轉變，稅源管理正逐步從傳統走向規范化、現代化，稅收收入也實現了大幅度增長。但是,在市場經濟飛速發展的形勢下，稅源情況發生了重大變化，作為稅收征管核心的稅源管理不斷暴露出一些新問題：

一是稅務機關只注重納稅人的日常納稅申報率、稅款準期入庫率等數據指標，而對其申報的真實性、準確性疏于審核，導致企業納稅申報隨意性很大，申報只有量的擴張，而無質的飛躍，稅源管理效能低下。

二是通過推行稅收管理員制度、優化征管流程、實施減負增效等一系列措施，從很大程度上提高了國稅部門整體管理水平，但相對于稅收科學化、精細化管理的要求，人少事多的矛盾依然存在，特別是稅收管理員疲于應付一些經常性、必要性以及臨時性的事務性工作，深入到企業對稅源開展調查研究的時間和精力相對不足。

三是長期以來稅源管理工作被認為僅僅是征管一線的事情，各業務科室對稅源管理工作參與不夠，了解不多，而且業務科室之間由于人員、職責相互獨立，各自為政，導致稅源管理工作缺乏協調性，許多可以集中的力量被分散，可以整合的資源被浪費。

按照“稅收分析、稅源監控、納稅評估、稅務稽查”四位一體聯動機制的工作要求，稽查局如何變被動為主動，提高選案針對性、辦案實效性；如何加強與征管等部門的配合與協調，有效對接流程環節、實現執法資源的信息共享；如何完善聯評聯查、雙向移送反饋制度等，都是稅務稽查部門面臨的一個個全新的課題。

一、稅務稽查在聯動中的作用

（一）建立和完善稽查各部門之間、上下層級之間的聯動機制，是實現稅源管理效率的最大化和最優化的必由途徑。國稅機關通過對執法力量、執法手段和執法措施進行合理整合利用，避免交叉、無序工作和重復、無效勞動，不僅減輕一線人員和納稅企業的負擔，而且可以充分發揮稅源管理的主動性、針對性，大幅度提高管理效率和效益。

（二）建立和完善稽查在聯動各環節的工作質量標準和科學的評價考核體系，是有效實現聯動目標的基礎保障。稽查和評估聯動的重點在于評估資料的及時移送及稽查落實情況的及時反饋。征管部門在重點行業、區域、階段性稅收分析和評估過程中發現重大問題或重要線索及時移送稽查，是提高稽查效能作用的前提，而稽查部門及時反饋選案質量、辦案質量、稽查建議質量，以及在檢查中雖查有問題但仍存在疑點、證據難以固定的案件，能夠有效地促進征管部門提高稅源管理效率。

（三）做好個案的稽查評估與聯動管理，可以起到以點帶面、整體推動稅源征管質量的作用。通過對重點對象聯評聯查、對惡性案件集中力量實施重點稽查，并加大涉稅案件的宣傳，能夠起到查處一個、震懾一片的導向效應和規范一個行業或地區的示范效應。

（四）定期召開聯席會議是聯動機制的主要溝通方式，也是推動稽查與評估聯動工作的有效形式。對一個時期所做的聯動工作進行小結，組織回頭看，找出薄弱環節和存在的不足，通過聯席會議的形式進行交流溝通，重新確定新的、下一階段聯動工作重點，能夠有效推動聯動工作的向前發展。

當前，**省各級國稅機關正按照省局的統一部署全面有序地推進稅源聯動管理工作。如何有效推進稅源聯動工作是各級稅務機關面臨的重要課題。本文擬就當前稅源聯動管理過程中存在的主要問題及對策做一些初淺的探討。

一、當前在稅源聯動管理中存在的主要問題

（一）管理理念滯后。在稅源管理工作中，往往機械地以實現稅收的多少將納稅人劃分為重點稅源和非重點稅源?！爸攸c稅源重點管理”。而事實上重點稅源和重點戶并不完全一致，重點戶不一定是重點稅源，而是稅收征管工作中的薄弱點或問題易發點的納稅企業。我們將更多的征管力量和注意力都放在了納稅大戶的重點管理上，在一定程度上忽視了部分重點戶、非重點稅源、某些行業和重要部位及環節的管理，造成稅源管理“頭重腳輕”，征管基礎薄弱，給一些蓄意偷逃稅犯罪分子以可乘之機，存在很大的隱患。如果企業采用偷逃稅手段控制繳納稅款的數額，從而達不到稅務機關認定的重點稅源標準，稅務機關沒有及時發現其偷逃稅行為而對其不實行重點管理，就很可能導致偷逃稅行為一直得以延續下去。從分局發現的數起涉稅案件來看，作為重點稅源重點管理的企業出現問題的很少，恰恰是容易被忽視的屬非重點稅源成長型企業出現了虛進、虛開增值稅發票偷逃國家稅款的犯罪活動，就是征管基礎不實，稅源管理不到位所造成的。

（二）內部稅源監控手段能力有限。目前稅源監控的常用手段主要有稅務登記、納稅申報、發票管理、納稅評估、稅務稽查以及稅控裝置等。稅務登記目前僅停留在開業登記等形式上，至于登記內容的真實性以及如何利用稅務登記的信息資料實施稅源管理等方面的工作仍相當薄弱。納稅申報目前更多地側重于按時申報的管理，而對于申報質量的管理在深度和廣度上離稅源監控的要求還相差較遠。以票控稅雖然在一定程度上對稅源控制發揮了重要的作用，但由于發票管理本身存在著嚴重的制度上和管理上的漏洞，它的作用仍具體表現在對欠稅企業的控制上，大大降低了其應有的作用。納稅評估是稅源監控的重要手段，但由于稅源管理資源的有限性，對于納稅人的評估難以做到及時和全面，而且納稅評估主要依據在于申報資料，在當今大量“會計失真”的情況下，這種評估在稅源監控方面的作用可想而知。稅務稽查是稅源監控的最后防線，由于體制的影響、執法措施不力等因素，其作用也就相對弱化?！敖鸲惞こ獭钡娜嫱菩校诜婪独迷鲋刀悓Ｓ冒l票偷騙稅收方面發揮了重要作用。但同時我們也發現，稅控裝置的推行并不能完全解決偷逃稅的問題。

(三)外部協調配合不力。從外部來看，涉及稅源管理工作最緊密的工商、國稅、地稅等部門之間的協作配合只局限于信息的傳遞，而沒有實現相互間的信息共享，部門間的聯席會議制度、信息傳遞制度、工作分析制度沒有得到很好地執行，只流于形式，沒有充分發揮部門間協調配合的作用。不能最大程度地綜合利用各自的信息資源，解決工商登記和稅務登記戶數不相一致的問題。有的企業辦理了工商營業執照而沒有及時辦理稅務登記證，有的企業注銷了營業執照不及時注銷稅務登記證等等，都直接影響到稅源管理的實際要求和稅收征管質量。

（四）計算機平臺依托作用不夠。目前征管軟件功能尚不健全、網絡不穩定以及中心服務器主機受性能限制，難以滿足稅收征管業務的正常開展。稅收征管軟件包括預警監控系統多少存在功能不全且信息分析處理質量不高等問題，給日常征管工作帶來了困難。同時，網絡不穩定和中心服務器受主機性能限制，導致運行不順暢，特別是日常征管數據處理面廣量大，交換頻繁，查詢速度緩慢，有時在查詢高峰期出現“死機”現象，難以保證征管工作的正常開展。

我國經濟正面臨“轉方式調結構”的關鍵期，國家正積極實施創新驅動發展戰略，大量科技創新型中小企業蓬勃興起。為充分發揮銀行業金融機構在推進“大眾創業、萬眾創新”中的重要作用，中國人民銀行、銀監會、科技部聯合印發了《關于支持銀行業金融機構加大創新力度開展科創企業投貸聯動試點的指導意見》，引導銀行業金融機構開展投貸聯動業務試點，積極探索股權與債權相結合的融資服務方式，促進創業創新，提升金融服務水平。但整體來看，我國商業銀行參與股權投資基金領域的廣度和深度不足，參與方式相對單一，自主創新能力欠缺，商業銀行對風險投資的支持力度不夠，也難以分享風險投資帶來的高額利潤。為此，有必要完善科技金融服務體系，探索投貸聯動新模式，發揮政府合力，完善配套環境和激勵政策，適度放寬貸款用途，以充分發揮投貸聯動新政策的預期效應。

一、商業銀行投貸聯動主要模式

(一)按照銀行是否參與投資來分類，可以分為“只貸不投”模式和“邊貸邊投”模式。1．“只貸不投”模式“只貸不投”是指商業銀行通過與創業投資、股權投資機構合作，由VC/PE對企業進行股權投資，商業銀行則只對企業提供信貸支持。根據合作機構性質的不同，該模式又可分為政府合作模式和商業合作模式。政府合作模式是指商業銀行與政府發起的創業投資基金合作，對基金已投資或有投資意向的企業提供信貸支持，同時由政府主導的專項風險準備基金或融資擔保基金，按照一定比例提供風險分擔和潛在損失補償。商業合作模式則是商業銀行與商業性的VC/PE合作，共同開發目標客戶，并以“股權+債權”模式為客戶提供融資支持。這一模式為業內長期以來較為典型的投貸聯動模式［1］。“只貸不投”模式對商業銀行的吸引力，在于可依托創業投資、股權投資等合作機構的專業經驗完成目標客戶選擇，并在適度分散風險的基礎上完成客戶培育;同時合作機構的后續投資一定程度上鎖定了重要的還款來源，合作過程中還可衍生出股權基金托管、創投機構服務等其他增值業務。但該模式的局限性也顯而易見:處于初創期、成長期的創新企業往往難以符合傳統的信貸準入門檻。2．“邊貸邊投”模式“邊貸邊投”是指商業銀行在對初創期企業提供傳統信貸支持的同時，通過第三方機構(代持機構)代為持有借款企業一定比例的股權或認股權證，從而以潛在的股權投資收益作為一種信用風險緩釋手段。代持機構在認股權證的投資收益實現環節，目前主要有借款企業管理層回購、認股權證轉讓、行權后賣出三種方式。商業銀行在收益確認環節，主要通過與代持機構事先簽訂協議，由代持機構按一定費率以支付財務顧問費等形式轉回，銀行再以中間業務收入進行記賬處理［2］?！斑呝J邊投”模式下潛在的股權增值收益可觀，以投補貸，能夠緩解傳統信貸模式支持初創期企業所面臨的風險與收益不對稱的問題，因此也逐漸成為業內主流的業務模式。(二)按照銀行投貸聯動業務形式來分類，主要分為選擇權貸款模式、“基金+貸款”模式、跟貸模式以及“掛牌貸”“上市貸”等五種主要模式。1．選擇權貸款模式銀行在對客戶提供貸款的同時，由借款人及其股東通過特定的約定和安排，向銀行賦予一項權利。根據該項選擇權，銀行指定的投資機構可在約定的未來一段時間內，以約定價格受讓借款人約定數量股權。待借款企業公開上市后，投資機構擇機拋售股權，銀行機構與投資機構按約定比例分享股權溢價收益。2．“基金+貸款”模式這種模式下，商業銀行通過發行理財計劃等形式參與設立產業投資基金，同時對產業基金所投企業提供貸款融資。3．跟貸模式針對銀行合作名單范圍的VC/PE等投資機構擬投或已投的企業，在綜合考慮投資機構投資管理能力和企業未來發展前景等因素的基礎上，以信用貸款、股權質押貸款、投資機構保證貸款等方式，向授信申請人提供短期融資。在這種模式下，商業銀行憑借投資機構的專業判斷，實現了對企業的甄別篩選，同時也借助投資機構的外部增信適度降低了對企業的授信準入門檻。4．“掛牌貸”“上市貸”模式這兩種模式主要針對通過或擬通過上市(掛牌新三板)實現股權融資的高新技術企業，給予債權融資支持。

二、投貸聯動實踐中面臨的困難和問題

(一)業務開展面臨政策風險、法律風險和估值風險。一是現行《商業銀行法》規定，“商業銀行不得向非自用不動產投資或者向非銀行金融機構和企業投資”，而對于通過投資機構間接持股也沒有明確的制度安排。二是選擇權貸款存在法律風險和估值風險。一方面選擇權貸款涉及期權財務顧問協議的簽訂，如果與企業直接簽訂，則可能涉及過度收費或息轉費等問題，從而導致訴訟風險和政策風險;另一方面，在與第三方投資機構簽訂代持協議時，銀行機構往往處于被動地位，且轉股時也面臨估值風險［3］。(二)金融經濟環境制約投貸聯動業務開展。成長型、科技型中小企業大量涌現、資本市場充分發展、大量創投機構的聚集，是投貸聯動發展的三個必要條件。從丹東轄區實際來看，一方面資本市場不發達，創投機構聚集效應不強;另一方面，雖然中小企業眾多，但主要集中在傳統制造業、服務業等領域，戰略性新興產業、先進制造業的發展較為滯后，成長型、科技型企業數量不足。2016年，丹東地區戰略性新興產業增加值占地區生產總值的比重僅為2．7%。(三)銀行現有模式理念尚不配套。一是理念欠缺。與VC/PE等投資機構重視企業的成長前景以及公司治理結構不同，目前銀行在貸款時，仍以企業的過往業績和還款能力、資產保障能力作為貸款的主要依據，缺乏對企業未來的長遠考察。二是內外部機制不完善。與其他貸款相比，投貸聯動業務的操作周期更長、出現損失的概率更大，目前銀行的風險管理政策和考核激勵機制并不適用，客戶經理開展投貸聯動業務的意愿不高。三是銀行人才及技術儲備不足。投貸聯動業務的對象大部分是科技型企業，其分布行業廣泛、專業技術性強，風險識別和控制的要求也更高，需要配備具有專業理論背景和行業從業經驗的復合型金融人才隊伍，這對銀行的人才儲備提出了新挑戰。(四)利益分配不平衡影響銀行的積極性。在股權投資機構和銀行同時對企業進行融資時，投資機構作為股權投資，利用銀行的貸款放大了企業融資杠桿并獲取潛在的豐厚回報，而銀行在幾乎承擔相同風險的情況下卻分享不到企業成長的額外收益。這導致承擔風險與收益的不平衡，挫傷了銀行的積極性。(五)“代持模式”運作機制不順暢。首先，“代持模式”下相關交易鏈條面臨重復征稅。代持機構轉讓或行權實現的投資收益，以及銀行以財務顧問費實現的中間業務收益，均須分別繳納營業稅及附加、企業所得稅，一定程度上大幅降低了股權增值收益，削弱商業銀行以“投”補“貸”的能力。其次，外商投資企業類型的代持機構面臨投資范圍限制。實踐中，部分商業銀行可通過集團內境外關聯公司在境內新設投資子公司的路徑實現迂回持股。但是，一方面由于境外和內地法律監管機制上存在一定差異，這種“返投”面臨諸多的市場準入管理和審批程序;另一方面，外商投資企業在境內也面臨一定的行業限制，如電商、傳媒制作、農林牧漁業、采礦業、電力熱力行業等外商目前均無法進行直接投資，因此該模式下的直投將存在較多的投資范圍限制。

三、投貸聯動穩健發展策略

摘要：火災自動報警與消防聯動控制系統的設計及設備選型是電氣設計的一個重要組成部分。本文就其在設計實踐中的一些問題，如火災自動報警與消防聯動控制系統的組成、選擇等進行探討。

關鍵詞：火災自動報警消防聯動控制系統電氣設計

現代化的建筑規模大、標準高、人員密集、設備眾多，對防火要求極為嚴格。為此，除對建筑物平面布置、建筑和裝修材料的選用、機電設備的選型與配置有許多限制條件外，還需要設置現代化的消防設施。隨著我國經濟建設的發展，各種高層建筑、大中型商業建筑、廠房不斷涌現，對自動消防報警系統提出了更高更嚴的要求。為了早期發現和通報火災，防止和減少火災危害，保護人身和財產安全，保衛社會主義現代化建設，在現代化的工業民用建筑、賓館、圖書館、科研和商業部門，火災自動報警系統已成為必不可少的設施。電氣工程設計、安裝和使用是否正確不僅直接影響到建筑的消防安全而且也直接關系到各種消防設施能否真正發揮作用。因此，自動報警及消防聯動的設計及設備選型顯得尤為重要。

一、系統的組成

火災自動報警與消防聯動控制系統是建筑物防火綜合監控系統，由火災報警系統和消防聯動控制系統組成。在實際工程應用中，系統的組成是多種多樣的，設備量的多少、設備種類都會有很大的不同。但是，決定系統特征的是火災自動報警和消防聯動控制這兩個系統的實現方式。

（一）火災自動報警系統的組成

第一章總則

第一條為進一步做好社會治安綜合治理工作，完善全鎮矛盾糾紛排查調處工作機制，實現“人民調解”、“行政調解”、“司法調解”三大調解手段的銜接聯動（以下簡稱“三調聯動”），制定本辦法。

第二條“三調聯動”必須堅持“黨委政府總攬，綜治部門協調，司法行政主辦，相關部門協作”的工作方針，堅持各自調解與聯動調解相結合、依法調解與以德調解相結合、引導調解與自愿調解相結合、平等調解與公正調解相結合的工作原則。

第三條開展“三調聯動”工作指導思想是：以維護社會穩定、構建“平安和諧”為目標，完善矛盾糾紛排查調處機制，整合三大調解資源，提高矛盾糾紛調處化解能力，為促進全鎮經濟建設和社會發展創造良好的治安環境。

第四條開展“三調聯動”工作的工作目標是：實現“四下降、四提高、兩不出現”。即：民轉刑案件、民事訴訟案件、行政復議案件、信訪案件下降，人民調解成功率、民事訴訟案件調解率、行政信訪案件調解率、調解協議履行率提高，不出現惡性群眾性事件和民轉刑命案。

第二章組織機構

摘要：社會不斷進步的同時便民設施也在不斷增多，商場就是其中之一。商場不僅豐富了人們的生活，同時也給人們帶來了方便，但商場也是危險的，一旦發生火災就是非?？膳碌摹Ｉ虉龅拿娣e比較大，而且人流量也比較多，因此做好商場的消防工作非常的重要。文章通過對商場的消防聯動控制系統進行研究分析，了解商場消防聯動控制設計的要求以及設計的思路，切實做好商場消防管理工作，為人們提供一個安全舒適的購物環境。

關鍵詞：商場；消防聯動控制；系統設計分析

隨著人們生活水平的提高，人們的需求也在不斷的擴大。商場的出現就是人們生活需求的必然產物。商場一般都是多層或高層建筑，而且每天的人流量也特別多，特別容易發生火災事故，一旦出現火災事故就可能造成非常嚴重的影響。因此商場的消防措施和設備非常的重要。由于商場的面積比較大，需要建立系統的消防設備，這樣才能夠保證整個商場的消防安全。加強對商場消防聯動控制系統設計的研究，將人民的安全放在第一位。

1商場消防聯動控制系統設計要求

消防措施的主要目的肯定是為了預防火災。在商場建立消防聯動控制系統需要嚴格按照消防規范來進行，但是還是需要與實際情況相結合。作為商場來說，資金的投入肯定是有限的，在建立商場消防聯動控制系統的過程中成本耗費不能夠太高，因此需要考慮到消防聯動控制系統的性價比問題，同時還需要保證系統的安全。從這些方面考慮，商場消防聯動控制系統需要滿足以下三點要求：①商場消防聯動控制系統的報警裝備應該不僅可以自動報警還可以手動報警；②控制報警的控制器容量以及其他線路報警都應該擴大報警范圍；③需要嚴格保證報警系統裝備材料的合格情況，不能夠出現劣質產品。

2商場消防聯動控制系統的設計思路