兩到位范文10篇

為進一步深化行政審批制度改革，提高行政審批效能，根據《省行政服務中心管理辦法》、《關于印發市人民政府推行兩個集中工作實施方案的通知》和《縣行政服務中心管理辦法》、《中共縣委辦、縣政府辦關于切實做好“兩集中、兩到位”工作的意見》文件精神，結合我局實際，制定本實施方案。

一、指導思想

堅持鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面貫徹落實科學發展觀，緊密結合深化行政管理體制改革，以“規范、高效、優質、廉潔”為服務宗旨，以提升行政服務中心建設水平為突破口，按照《中華人民共和國行政許可法》等有關法律法規規定，以“兩個集中”改革為重點，著力推進行政審批體制改革，努力建立審管分離、權責掛鉤、批管并重和“審批一條龍、服務一站式”的行政審批工作新機制，打造服務型政府的優質服務窗口，促進我縣民政事業又好又快發展。

二、工作目標

“兩集中、兩到位”即：各部門將行政審批職能向一個股室集中，成立集中行政審批職能的行政服務股，行政服務股成建制向縣行政服務中心集中；部門將行政審批權向行政服務中心窗口授權到位，行政審批事項在行政服務中心進駐（或辦理）到位。

我局將單獨設立行政服務股，將所有的分散在各股室行政審批事項的受理和出件(或發證)職能全部集中到行政服務股。行政服務股成建制進入行政服務中心，成為本單位實施行政審批的唯一窗口。

為進一步深化行政審批制度“兩集中，兩到位”工作，提高行政效率，優化服務環境，根據縣委辦、縣政府辦關于印發《深化全縣行政審批“兩集中、兩到位”工作方案》通知要求，結合我局實際情況，決定在我局進一步深化行政審批“兩集中、兩到位”工作。為確保工作落實到位，特制定本實施方案。

一、總體工作要求

積極推進行政審批權相對集中和集中監管，努力建立“審管分離、批管并重”和“服務一式站”的行政審批工作新機制，優化行政審批流程，壓縮行政審批“內循環”，提高審批效率，力爭全系統80％的審批服務實現“窗口式”辦公，窗口辦結率達到80％，窗口即辦率達到30％，審批時限在原有基礎上縮短30％。

二、具體工作任務

1、歸并職能，整合股室。按照不突破原“三定”方案規定的內設機構總數、不增加人員編制和嚴格控制股級職數的原則，全面整合歸并內部股室行政許可（審批）職能。即：城管大隊、綠化所、計劃財審股、公共事業管理股、市容管理股實行聯合辦公，成立集中行使行政許可（審批）職能的行政服務股，增掛行政服務股牌子，以上五個隊、所、股室的行政許可（審批）職能歸并整合到行政服務股行使。調配劉小萍和肖蓮花二同志為行政服務股工作人員，由劉小萍同志任行政服務股副股長（主持工作）。并明確由劉小萍同志擔任首席代表。

2、集中辦理，授權到位。行政服務股辦理行政許可（審批）事項要在縣行政服務中心網上受理、辦結。依照法律、行政法規收取費用的，都要按照公布的法定項目和標準在縣行政服務中心結算窗口繳交，繳費標準原則上取下執行。局將下達授權書，授予窗口首席代表承辦本單位窗口即時辦理事項的審批權，承諾辦理事項的協調指揮權，代表本單位組織聯合審批或參與其他單位組織的聯合審批，并簽署聯合審批事項會簽意見等權限。

為全面貫徹《縣行政審批推行“兩集中、兩到位”改革實施方案》，特制定以下實施方案：

一、指導思想

以《行政許可法》為依據，以精簡、統一、效能為原則，以改革創新為動力，以“兩集中、兩到位”為主題，努力構建“審管分離、權責掛鉤”和“服務一站式、審批一條龍”的行政審批工作機制，為全縣經濟社會發展創造優良環境。

二、明確在行政服務中心審批項目

根據國家發改委《收費許可證》管理辦法規定，設立在行政服務中心核發、換發、變更《收費許可證》項目1個。設立在行政服務中心《收費許可證》年審項目1個。

三、實施職能歸并原則

為深入推進行政審批制度改革，提升政府機關行政效能。根據縣人民政府關于印發《縣行政許可項目及非行政許可審批項目目錄》的通知精神，按照全縣行政審批“兩集中、兩到位”改革工作推進會議有關要求，我局結合物價工作具體實際，就涉及到的政府定價目錄范圍內的價格審批和《收費許可證》核發及年度審驗兩項非行政許可審批工作提出如下整改實施方案。

一、貫徹精神，提高認識

召開局務會及“兩集中、兩到位”專題工作會，專門研究和部署政府定價目錄范圍內的價格審批和《收費許可證》核發及年度審驗兩項非行政許可審批工作，組織干部職工認真學習全縣行政審批“兩集中、兩到位”改革工作推進會議精神以及縣人民政府關于印發《縣行政許可項目及非行政許可審批項目目錄》的通知精神，全面理解和掌握行政許可項目及非行政許可工作的目的和意義，進一步統一思想，增強廣大干部職工對行政許可及非行政許可項目工作納入綜合服務窗口管理重要性的認識，確保非行政許可審批項目工作落到實處。

二、強化領導，明確責任

成立局行政審批股，專門負責政府定價目錄范圍內的價格審批和《收費許可證》核發及年度審驗兩項非行政許可項目的審批工作。由副科級干部同志分管，價格管理股股長、科員具體負責政府定價目錄范圍的價格審批，收費管理股股長、科員具體負責《收費許可證》核發及年度審驗。同志具體負責兩項非行政許可工作的日常事務和行政服務中心綜合窗口的聯系。

三、結合實際，科學實施

第一篇

根據區政府吉青府字［2012］2號和吉青府字［2012］10號文件的要求，我局于4月份開始著手推行行政審批“兩集中兩到位”工作，組建了行政服務科，按照區政府的要求實行了單位審批職能“兩集中”和進駐區行政服務中心辦公“大集中”，現將工作開展情況匯報如下：

一、執行吉青府字［2012］10號和吉青府字［2012］2號文情況

1、加強了領導。成立了推行行政審批“兩集中兩到位”改革工作領導小組，由局長擔任組長，分管局長擔任副組長，局各科室負責人為成員的改革領導小組。

2、成立了組織機構。在6月底前做好了內設機構和人員崗位調整，完成了組建行政服務科工作。

3、清理了審批事項，實行了集中辦公。在調整整合科室歸并職能的同時，對本單位的行政許可事項、非行政許可、公共服務項目和收費標準進行了一次全面清理和規范，進一步精簡了辦事環節，簡化了辦事程序，優化了審批流程，提高了辦事效率。

第一篇

為進一步深化行政審批制度改革，提高行政審批效能，根據《省行政服務中心管理辦法》、《關于印發<市人民政府推行兩個集中工作實施方案>的通知》和《縣行政服務中心管理暫行辦法》文件精神，結合實際，制定本實施意見。

一、指導思想

堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面貫徹落實科學發展觀，緊密結合深化行政管理體制改革，以“規范、高效、優質、廉潔”為服務宗旨，以提升行政服務中心建設水平為突破口，按照《中華人民共和國行政許可法》等有關法律法規規定，以“兩個集中”改革為重點，著力推進行政審批體制改革，努力建立審管分離、權責掛鉤、批管并重和“審批一條龍、服務一站式”的行政審批工作新機制，打造服務型政府的優質服務平臺，促進我縣經濟和社會各項事業又好又快發展。

二、工作目標

“兩集中、兩到位”即：各部門將行政審批職能向一個股室集中，成立集中行政審批職能的行政服務股，行政服務股成建制向縣行政服務中心集中；部門將行政審批權向行政服務中心窗口授權到位，行政審批事項在行政服務中心進駐（或辦理）到位。

**省電力公司引入國際上先進的風險管理理念，深入推進“平安”工程建設，加強對干部的全面、全方位、全天候的管理，是防范干部風險，確保干部平安的重要創新舉措。亳州供電公司認真貫徹省電力公司風險管理指導意見，積極探索干部自律風險管理的新途徑，全面強化風險意識，加強對風險管理的宣傳和教育，制訂風險管理實施細則，有針對性指導基層單位開展風險管理工作。

一、抓干部培訓，增強風險意識

不同的企業對待風險的認識和態度是不相同的，即使是同一企業不同的管理者對待風險的態度也不一致。有的人對風險不敏感、風險意識淡薄；有的人對風險比較關注、風險意識強；有的敢于冒風險；有的追求平穩，“不求有功、但求無過”。因此，通過風險管理相關知識的培訓，統一廣大干部對風險管理的認識，增強全員的風險意識。結合中心組學習、政工會議、黨課和形勢任務教育，加大“干部自律”風險管理力度，聘請專家開展預防職務犯罪的培訓，使干部廣泛接受風險管理的理念，并逐步掌握識別、估測、評價風險的方法，從而積極主動投身于風險的管理之中，對風險實施有效的控制，促使干部、管理者從主觀上就不想、不敢違紀違規。

二、抓點面結合，及時識別風險

風險的識別是風險管理的首要環節，要點面結合，全面地查找危險點、危險環節。要突出對權力運作、物資和工程的招投標、合同管理、廢舊物資處理、小金庫等熱點問題的風險識別，在方式上采取自查、同級互查、下級談話調查、上級幫助查等方式識別可能對干部平安產生影響的潛在危險點，明確其特性，并對風險進行分類和歸納，以便于分析評估。

三、抓量化分析，全面評估風險

針對“兩會”期間可能出現集中上訪的情況，**區落實“四個到位”，扎實做好全國“兩會”期間的組工信訪工作，確保特殊時期“零上訪”。

一是思想認識到位。要求各單位、各部門充分認識做好“兩會”期間組工信訪工作的極端重要性，進一步提高認識，切實把組工信訪工作作為一項政治任務來抓，確保“兩會”期間無一人進京到省上訪。

二是處理問題到位。對群眾反映集中的問題進行認真梳理，凡有條件解決的，要立即解決；一時解決不了的，向群眾解釋清楚，并努力創造條件盡快解決；對有可能形成集體上訪的，采取有效措施加以疏導、控制和防范，加強群眾來訪的接待處理工作，對每一起來訪，確保承諾時限內給予答復。

三是組織排查到位。對容易誘發信訪的不穩定因素進行一次“拉網式”排查，重點排查信訪老戶回訪問題，做到縱到底、橫到邊，落實信訪工作責任制，及時妥善解決一些關系群眾切身利益、影響社會政治穩定的信訪案件和熱點難點問題。

四是制度落實到位。實行24小時值班和情況信息報告制度，保證24小時通訊暢通。制定和完善處理突發和群體性事件的應急預案，進一步健全應急處置工作機制，加強對各類情況信息的搜集、分析和上報工作，重要信訪情況隨時報告，對處理不及時或因遲報、誤報、漏報引起不良后果造成惡劣影響的，堅決追究相關人員的責任。

同志們:

今天，市委、市政府在這里召開深化行政審批制度改革推進“兩集中、兩到位”工作動員大會，主要內容是部署全市深化行政審批制度改革，實施市級機關內部行政許可職能整合，也就是行政機關的審批事項向一個科室集中、科室整建制向行政服務中心集中，進駐行政服務中心的審批事項和審批權限兩個到位的工作任務。今天的會議很重要，會前書記辦公會議進行了專題研究，今天的會議，市幾套班子相關領導也都參加，因為深化行政審批制度改革，推進“兩集中、兩到位”工作涉及面廣，是一項系統性、改革性、創新性的工作，意義重大，難度也不小，需要全力推進才能成功。下面，我講三點意見。

一、統一思想，切實增強深化行政審批制度改革的責任感

深化行政審批制度改革，是實踐科學發展、完善社會主義市場經濟體制、加強政府自身建設、提高行政能力的必然要求。經過前兩輪的行政審批制度改革，我市削減了審批項目，優化了審批流程，取得了一定成效。特別是2000年底成立行政服務中心，行政審批窗口集中辦理以后，累計受理各類事項140萬余件，按時辦結率和審批準確率達100%；相繼推出了并聯審批制、一審一核制、限時辦結制、民間投資項目備案核準制、重點項目“馬上辦”、電子監察等辦事制度和舉措，很大程度上方便了群眾，提高了效率,促進了經濟社會發展。如去年下半年按照“十項規定”要求，進中心的21個部門對182個事項的辦理時限作出新的承諾，由總法定承諾時限為3967個工作日縮短1953個工作日，總提速50.8%，比原承諾時限提速40.8%；今年6月份成立“馬上辦”辦公室，已召開8次聯審會，對12只項目進行了聯合審批，對5個項目進行現場踏勘；12個項目總投資8.5億元，其中1億元以上4只，3千萬元以上6只。

但是，行政審批制度改革，是一個不斷深化、不斷提高的過程。我們應該看到，一方面，隨著經濟社會的發展，特別是服務型政府建設的深化，政府轉變職能要求的日益提高，原有行政審批運行模式仍然存在不少矛盾和問題，行政管理體制改革需要政府機構改革的支持，機構改革相對滯后，行政許可職能歸并改革進展難度大；行政審批改革，涉及政府內部上下層級之間、同級部門之間的利益博弈，影響了改革的質量和推進的速度。另一方面，隨著社會主義市場經濟體系的日益完善、依法治國的深入推進，政務環境已經成為一個地方的重要競爭力。可以說，行政審批效率就是發展環境、投資環境，就是政府形象，是服務項目、服務企業、服務群眾、發展快慢的關鍵因素之一。與我市經濟社會的發展要求、群眾的需求相比，我市的行政審批工作還有待進一步改進，有些還直接影響到我市經濟的發展和社會的和諧：如部分行政許可事項前置環節過多，辦結時間過長；行政許可項目分散在不同科室，由不同領導分管，影響了辦事效率和工作質量；受主觀和客觀條件影響，集中到行政服務中心的審批項目數量偏少，全市許可事項388項、進中心219項、占56.44%，全市非許可事項212項、進中心39項、占18.4%，少數行政許可窗口授權不到位，成為“收發室”，審批周轉環節多，效率低；一些部門只重審批，對于審批以后怎樣加強后續管理，審批錯了怎么糾正，不是很清楚，等等。因此，當前推行“兩集中、兩到位”，加快行政許可職能歸并改革既是經濟社會發展的客觀需要，也是廣大群眾和企業的強烈呼聲，具有十分重要的意義。

（一）推進“兩集中、兩到位”，是加快政府職能轉變、深化行政管理體制改革的重要舉措。《中華人民共和國行政許可法》和《中共中央關于深化行政管理體制改革的意見》，都對現行的行政許可運作模式提出了新的要求。核心的問題是，實行許可與監管分離，大力推進依法許可、陽光許可、便民許可。實行“兩集中、兩到位”，目的就是按照“精簡、統一、效能”的原則，對各行政部門的工作力量、運作機制作重新調配設置，實現批管分離，從而使行政機關從繁重的具體行政許可事務中解脫出來，把更多的精力投入到行政規劃、行政指導、行政監管上來，做到有所為、有所不為，加快政府職能轉變，為經濟發展創造良好的政務環境。

同志們：

今天用了一下午的時間，我們一起探討投資項目審批代辦制這項工作，使我們的思路更加開闊起來，方案更加完善起來，這樣很好。召開座談會，就是要集思廣議，共同探討，切實把這項工作做好。下面，我講三點意見，大家進一步探討。

一、要深化思想認識

第一，為什么要進行代辦制。首先代辦制不是萬能的，這個必須明確，其次代辦制不是全部包攬的。這兩點明確起來以后，我覺得接下去進一步完善方案，就有它的目標。因為代辦制從某種程度上來講，是減少一個“審批煩”的問題。現在的審批比較煩，為什么煩呢？因為不懂，不知道找誰去辦，所以才煩。審批事項太多，太煩。本來是想找兩個部門就可以解決了，實際當中卻要找很多部門才能解決，打擊了積極性。

第二，代辦制有助于解決四難。推行投資項目審批代辦制，有利于健全“行為規范、運轉協調、公開透明、廉潔高效”的項目審批服務體系，有助于、有利于解決門難進、臉難看、話難聽、事難辦的“四難”頑癥。

第三，代辦制有利于鍛煉干部。現在有不少的年輕人責任心是很強的，文化水平也很高，但實際操作能力是有問題的。如果讓他當代辦員一段時間，以后到其他崗位上有助于工作的順利開展。