兩新范文10篇

近年來，我們站在鞏固黨的執政地位和群眾基礎的戰略高度，主動適應經濟社會的發展，統籌城鄉基層黨的建設，系統推進全市新經濟組織和新社會組織黨建工作，為經濟社會又好又快發展提供了堅強的組織保證。

一、以黨建規劃為總攬，切實加強地方黨委對“兩新”組織黨建工作的領導

大力建設“強基工程”，全面加強“兩新”組織黨建工作。我市于20****年底制定出臺了《關于全面推進“強基工程”加強和改進基層黨組織建設的意見》，作為引領全市基層黨建工作的總體規劃和戰略部署。《意見》把“兩新”組織黨建工作作為新時期基層黨的建設的重中之重，從指導思想到目標任務，從組織設置到陣地建設，從班子建設到隊伍建設，從加強領導到制度保障，都提出了明確要求和具體措施，為切實抓好“兩新”組織黨建工作提供了強有力的政策保障。

著力爭創全省黨的建設模范區，系統推進“兩新”組織黨建工作。我們確立了爭創全省黨的建設模范區的奮斗目標，頒發了《爭創全省黨的建設模范區行動綱要》，從黨要管黨的要求出發，把加強“兩新”組織黨建工作，作為一項基礎工程，納入黨的建設新的偉大工程，統一規劃部署，并將“兩新”組織黨建工作的目標要求作為考核地方黨委工作的重要內容，使以往的“軟任務”變成“硬指標”。

圍繞黨的中心工作，不斷創新“兩新”組織黨建工作。我們堅持把推進黨和政府的中心工作與加強“兩新”組織黨建工作有機結合起來，在服務大局中強化“兩新”組織中黨組織的功能，彰顯“兩新”組織中黨組織和廣大黨員的先進性。譬如，在大力推進“強基工程”中，全市廣泛開展了創建“學習型、創新型、服務型”黨組織活動，為提高“兩新”組織黨建工作水平提供了一個有力抓手。

二、以創新管理體系為關鍵，構建上下貫通、高效運作的“兩新”組織黨建工作網絡

同志們：

為深入貫徹落實科學發展觀和黨的十七屆四中全會精神，切實加強全縣“兩新”組織黨的建設工作，充分發揮“兩新”組織黨組織的引導監督、組織協調作用和廣大黨員的先鋒模范作用，促進“兩新”組織快速健康協調發展。經請示縣委同意，在學習貫徹黨的十七屆四中全會精神和開展第三批深入學習實踐科學發展觀活動之際，決定召開這次全縣“兩新”組織黨建工作現場推進會暨蜂產業協會黨支部成立揭牌儀式。剛才，舉行了蜂產業協會黨支部成立揭牌儀式，并參觀了蜂產業協會，扎塘煤礦、星火公司、九龍磚沙協會黨組織負責人作了經驗交流，我們要學習借鑒他們好的做法和經驗。下面，我結合貫徹落實黨的十七屆四中全會精神和學習實踐科學發展觀，就進一步加強“兩新”組織黨建工作講幾點意見。

一、深化認識、認清形勢，切實增強做好“兩新”組織黨建工作的緊迫感和責任感

“兩新”組織是社會主義市場經濟的重要組成部分，“兩新”組織黨建工作是黨的建設新的偉大工程的重要基礎工程。近年來，全縣經濟和社會格局發生了深刻變化，“兩新”組織迅猛發展，呈現出數量越來越多、規模越來越大、領域越來越寬、實力越來越強、地位越來越高的趨勢，已成為全縣社會組織結構的重要組成部分、經濟社會發展的重要推動力量和黨的基層組織建設的重要工作領域。目前，全縣共有“兩新”組織10001家，從業人員3.24萬人，黨員668名(其中個體戶和民營企業等新經濟組織9908家，從業人員3.13萬人，黨員510名;各種行業協會和社會團體等新社會組織93家，從業人員1064人，黨員158名)。為鞏固和擴大黨在新形勢下的執政基礎，全縣各級黨組織積極探索在“兩新”組織中開展黨建工作的有效途徑，不斷擴大黨的組織覆蓋面和工作覆蓋面，進一步發展壯大黨員隊伍，切實增強黨的戰斗力和影響力，取得了比較明顯的成效，有力地推動了“兩新”組織健康發展。目前，全縣共建立“兩新”黨組織42個(其中新經濟組織37個、新社會組織5個)。同時，我們也清醒地認識到，與“兩新”組織蓬勃發展的形勢相比，“兩新”組織黨建工作相對滯后，存在一些困難和問題。一是“兩新”組織中還存在許多黨建空白點，實現黨建工作全覆蓋任務十分艱巨;二是在一些基層組織中，存在著對“兩新”組織黨建工作重視程度不夠、工作力度不大;三是黨組織組建難、黨組織和黨員作用發揮難、黨員教育管理難;四是黨建工作的方式和方法還不能更好地適應“兩新”組織的發展。尤其是去年9月4日，縣委在萬興隆公司召開了“兩新”組織黨建工作現場推進會，并出臺了相關的文件，對加強“兩新”組織黨建工作做了安排部署，個別單位和行業主管部門對這項工作仍不夠重視，沒有真正納入議事日程，使這項工作發展不夠平衡，總體上工作進展緩慢。

當前，中央和省、市委對“兩新”組織黨建工作非常重視，對“兩新”組織黨建工作提出了明確的要求。黨的十七屆四中全會提出“抓緊在非公有制經濟組織建立黨組織，加大在中介機構、協會、學會以及各類新社會組織中建立黨組織力度”，“非公有制經濟組織、新社會組織中的黨組織要圍繞貫徹黨的方針政策、引導和監督遵守國家法律法規、團結凝聚職工群眾、維護各方合法權益、促進健康發展等職能探索發揮作用的途徑和方法”。各級黨組織要從全局和戰略的高度，深刻認識不斷加強“兩新”組織黨建工作，是夯實黨的執政基礎，加強和改進新形勢下黨的基層組織建設的重要途徑;是深入貫徹落實科學發展觀，推動“兩新”組織自身健康發展的重要保證;是始終保持黨的先進性，構建和諧羅平的重要舉措;是促進全縣經濟社會又好又快發展，全面建設小康社會的迫切需要。要以高度的政治責任感，主動適應“兩新”組織迅速發展的新形勢和社會階層結構發生的新變化，及時把黨的工作延伸和覆蓋到“兩新”組織中去，積極探索拓展黨組織和黨員發揮作用的方法和途徑，把黨的政治優勢和組織優勢轉化為推動“兩新”組織科學發展的強大力量，為促進“兩新”組織健康發展提供堅強的組織保證。

二、明確目標、攻堅克難，切實解決“兩新”組織黨建工作中的關鍵問題

全面推進基層黨建工作創新，是當前和今后一個時期黨的建設和組織工作的重要任務。黨的基層組織建設不斷加強，黨組織的覆蓋面持續擴大，工作方法和活動方式逐步改進，對于推動科學發展、促進社會和諧和鞏固黨的執政基礎都具有重要意義。近年來，上海市閘北區彭浦鎮黨委針對非公有制經濟快速發展、“兩新”組織不斷增多的實際，堅持以創新的思路和辦法抓好“兩新”組織的黨建工作，取得了一定成效。

適應形勢發展，創新黨建工作思路。目前，彭浦鎮已完全融入上海城市化發展的大格局，北部是現代交通物流區，中部是汽車商務區，南部是多媒體科技產業區，二、三產業強勁發展，非公有制企業成為經濟發展的重要支柱。去年，彭浦鎮工業產值和三產收入首次跨入全國百億元鎮行列，而非公有制企業的貢獻占88.2%，稅收占87.1%。與此相應的是，“兩新”組織增多，流動黨員增多。如何適應這樣的形勢，走出一條更富有時代氣息和實際效果的黨建工作之路，做到哪里有黨員哪里就有黨的組織、哪里有黨的組織哪里就有黨的工作，是黨建工作的新課題。經過調查研究，我們提出以服務為重點，以增強黨組織的創造力、凝聚力、戰斗力和擴大黨的工作覆蓋面為關鍵，以健全社區組織體系為基礎，以完善協調機制為紐帶，以加強組織領導為保證，構建條塊結合、資源共享、優勢互補、共駐共建的城市社區黨建工作新格局，使基層黨組織進一步煥發活力，充分發揮凝聚人心、推動發展、促進和諧的作用，使黨員隊伍始終保持先進性，在貫徹落實科學發展觀、構建社會主義和諧社會中充分發揮作用。

增強服務意識，提高黨建工作水平。著眼于做實黨建工作、促進經濟社會發展，彭浦鎮黨委強調把服務“兩新”組織作為做好黨建工作的重要內容和主要抓手，整合資源，完善制度，創新工作方式方法，努力擴大黨在“兩新”組織的影響力和凝聚力。為“兩新”組織提供的具體服務包括：提供各類信息，搭建交流平臺；幫助解決員工及業主的子女讀書問題；強化經營管理、勞動技能、科技知識、法律法規等方面的培訓；指導企業文化發展，增強企業凝聚力；督促形成良好的生產和治安環境，維護員工合法權益；為業主、員工提供健康指導和體檢、求醫服務；加強基礎設施建設，提供良好的發展環境、經營環境和交通環境；幫助解決發展中遇到的突出矛盾和問題，化解不穩定因素；等等。保障措施包括：建立由有關部門參加的黨建工作聯動機制，建立職能部門（科室）季度服務交流制度，建立企業支部書記雙月例會制度，完善考評機制和激勵機制，等等。這些做法和措施，提高了黨建工作的實效，也受到“兩新”組織的歡迎。

黨的十七大報告提出：“要落實黨建工作責任制，全面推進農村、企業、城市社區和機關、學校、新社會組織等黨的基層組織建設，優化組織設置，擴大組織覆蓋，創新活動方式，充分發揮基層黨組織推動發展、服務群眾、凝聚人心、促進和諧的作用”。根據省委黨建工作領導小組的安排，11月20日至12月3日，由省委組織部、省財政廳、省司法廳、省民政廳、省工商局等組成聯合調研組，對全省新社會組織和新經濟組織(以下簡稱“兩新”組織)中黨的建設情況進行了專題調研。

一、“兩新”組織黨建工作現狀

近年來，隨著我省經濟持續快速發展，“兩新”組織也進入了一個較快發展的時期。據對全省登記注冊的“兩新”組織的調查統計，截止目前．全省新社會組織共有1766個(其中，社會團體1247個，民辦非企業單位423個，基金會8個，會計師事務所19家，律師事務所69家)，從業人員13954人(其中，社會團體10599人，民辦非企業單位2360人，會計師事務所576人，律師事務所419人)；全省新經濟組織共有15.7萬家，從業人員63.5萬人。

為全面促進“兩新”組織的健康發展，各級黨組織不斷適應形勢需要，把拓寬黨建工作新的領域，推動“兩新”組織黨的建設，作為一項重要工作來抓，使“兩新”組織黨建工作得到了快速發展。到目前，全省新社會組織中的黨員總數為6828名，占總從業人數的48．94％。其中，社會團體6131名，民辦非企業單位372名，律師事務所208名，注冊會計師事務所117名，分別占黨員總數的89.8％、5.45％、3.05％、1.72％。共組建黨組織52個，其中，黨總支1個，黨支部51個(社團22個、民辦非企業單位1]個、注冊會計師事務所3個、律師事務所16個)。新經濟組織中的黨員總數為5200名，占總從業人數的0.82％；共組建黨組織401個，其中，黨委29個，黨支部372個。

從開展“兩新”組織黨建工作的實踐來看，我省“兩新”組織黨建工作已經逐步成為黨的基層組織和黨員隊伍建設的重要內容之一，重視程度不斷提升，工作力度逐步加大，適應“兩新”組織性質、任務和特點的黨建工作新途徑和新機制得到持續探索和不斷健全。

(一)加強組織領導，思想認識不斷提高。各級黨委在大力促進和加快“兩新”組織發展的同時，把抓好“兩新”組織黨建工作作為基層組織建設和創建先進黨工委的重要內容，列入黨建工作目標考核責任制，加強組織領導和工作指導。與此同時，加強對“兩新”組織負責人的正面引導和黨員的教育管理，引導他們正確認識“兩新”組織的黨建工作。

“要落實黨建工作責任制，全面推進農村、企業、城市社區和機關、學校、新社會組織等黨的基層組織建設，優化組織設置，擴大組織覆蓋，創新活動方式，充分發揮基層黨組織推動發展、服務群眾、凝聚人心、促進和諧的作用”。根據省委黨建工作領導小組的安排，11月20日至12月3日，由省委組織部、省財政廳、省司法廳、省民政廳、省工商局等組成聯合調研組，對全省新社會組織和新經濟組織(以下簡稱“兩新”組織)中黨的建設情況進行了專題調研。

一、“兩新”組織黨建工作現狀

近年來，隨著我省經濟持續快速發展，“兩新”組織也進入了一個較快發展的時期。據對全省登記注冊的“兩新”組織的調查統計，截止目前．全省新社會組織共有1766個(其中，社會團體1247個，民辦非企業單位423個，基金會8個，會計師事務所19家，律師事務所69家)，從業人員13954人(其中，社會團體10599人，民辦非企業單位2360人，會計師事務所576人，律師事務所419人)；全省新經濟組織共有15.7萬家，從業人員63.5萬人。

為全面促進“兩新”組織的健康發展，各級黨組織不斷適應形勢需要，把拓寬黨建工作新的領域，推動“兩新”組織黨的建設，作為一項重要工作來抓，使“兩新”組織黨建工作得到了快速發展。到目前，全省新社會組織中的黨員總數為6828名，占總從業人數的48．94％。其中，社會團體6131名，民辦非企業單位372名，律師事務所208名，注冊會計師事務所117名，分別占黨員總數的89.8％、5.45％、3.05％、1.72％。共組建黨組織52個，其中，黨總支1個，黨支部51個(社團22個、民辦非企業單位1]個、注冊會計師事務所3個、律師事務所16個)。新經濟組織中的黨員總數為5200名，占總從業人數的0.82％；共組建黨組織401個，其中，黨委29個，黨支部372個。

從開展“兩新”組織黨建工作的實踐來看，我省“兩新”組織黨建工作已經逐步成為黨的基層組織和黨員隊伍建設的重要內容之一，重視程度不斷提升，工作力度逐步加大，適應“兩新”組織性質、任務和特點的黨建工作新途徑和新機制得到持續探索和不斷健全。

(一)加強組織領導，思想認識不斷提高。各級黨委在大力促進和加快“兩新”組織發展的同時，把抓好“兩新”組織黨建工作作為基層組織建設和創建先進黨工委的重要內容，列入黨建工作目標考核責任制，加強組織領導和工作指導。與此同時，加強對“兩新”組織負責人的正面引導和黨員的教育管理，引導他們正確認識“兩新”組織的黨建工作。

同志們：

從昨天以來，各區縣“兩新”工委、經開區、高新區“兩新”黨委和市工商聯直屬會員企業黨委都分別作了很好的發言。大家交流了經驗，探討了問題，暢談了思路，使我深有感觸，深受啟發。特別是6個區縣的重點發言，很有典型意義和推廣價值。下面，根據中央、市委的總體要求和最新指示精神，結合全市“兩新”組織黨建工作的實際情況，我講四個問題。

一、前期工作形勢喜人，需要我們再接再厲

今年以來的半年時間，全市“兩新”組織黨建工作領域大事、喜事接連不斷。開年之初，中央組織部明確提出，要把在規模以上非公有制企業建立黨組織工作，作為組織工作迎接十七大勝利召開的亮點工程之一。春節剛過，市委出臺了《中共**市委關于加強新經濟組織和新社會組織黨的建設工作的意見》。3月16日，在市委組織部的支持下，我們組織召開了全市“兩新”組織黨建工作第一個大型專題會議。4月4日，總書記作出重要批示：“規模以上非公有制企業黨建工作進展顯著。要在繼續抓好組建黨組織工作的同時，努力探索和總結黨組織在非公有制企業中發揮作用的經驗。”5月中旬，市第三次黨代會勝利召開，對加強“兩新”組織黨建工作提出了新的要求。

根據“兩新”組織黨建工作的新形勢、新任務和新要求，市委“兩新”工委及時調整工作思路，加快工作節奏，突出工作重點，轉變工作作風，把狠抓中央和市委系列重要指示精神的貫徹落實作為推動全市“兩新”組織黨建工作的主要動力，先后與市委組織部聯合或單獨下發了《關于在規模以上非公有制企業組建黨組織的工作通知》、《關于貫徹落實同志重要批示精神進一步加強“兩新”組織黨建工作的通知》、《關于認真學習貫徹市第三次黨代會精神大力推進“兩新”組織黨建工作的通知》等一系列文件，組織開展了“六個一”、迎接市第三次黨代會座談會等主題活動，組織新聞媒體開展了“兩新”組織黨建工作集中宣傳活動。在此基礎上，工委領導班子4位成員分別帶隊，分赴各個區縣和經開區、高新區，深入53個未建立黨組織的聯系點，先后召開67個座談會，對各地貫徹落實中央和市委重要指示精神的情況認真開展了督促檢查指導調研。從我們掌握的情況和大家匯報交流的情況來看，絕大多數地方貫徹落實中央和市委重要指示精神行動迅速，工作到位，成效顯著。全市“兩新”組織黨建工作新的高潮正在掀起，新的局面正在打開。

（一）領導力度不斷加大，“兩新”組織黨建工作良好氛圍初步形成。按照中央和市委的總體要求，各級黨委認真貫徹“黨要管黨”的總體方針，堅持把加強“兩新”組織黨建工作放在鞏固黨的執政基礎、推動科學發展、構建和諧社會的重要位置，納入重要工作日程，切實加強領導，不斷完善工作機制，努力營造良好氛圍。各地普遍召開黨委常委會迅速傳達學習了中央和市委重要指示精神，研究部署了“兩新”組織黨建工作，制發了加強“兩新”組織黨建工作的政策性文件；建立完善了“兩新”組織黨建工作領導責任制，迅速組建了專門工作機構；開展了一系列專題宣傳活動，推出了一批有強烈社會影響的先進典型，大渡口的秋田、**中區的百事達還將在即將召開的全市基層組織建設工作經驗交流會上介紹經驗；通過召開專題工作會、現場會、座談會、推進會等形式，對“兩新”組織黨建工作進行了強有力地推動。多數地方黨委領導干部確定了“兩新”組織黨建工作聯系點，全市共建立黨員領導干部聯系點1200多個。萬州、南岸等區縣將今年確定為“兩新”組織黨建工作突破年、推進年。涪陵、巴南、合川、大足、巫山等區縣將“兩新”組織黨建工作納入了目標責任考核體系，建立了聯席會議制度。江北、沙坪壩、江津、壁山、大渡口等區縣加大了投入力度，為工委和“兩新”組織黨組織安排了一定的工作經費。全市“兩新”組織黨建工作影響力不斷擴大，加強“兩新”組織黨建工作的良好的氛圍初步形成。

同志們：

從昨天以來，各區縣“兩新”工委、經開區、高新區“兩新”黨委和市工商聯直屬會員企業黨委都分別作了很好的發言。大家交流了經驗，探討了問題，暢談了思路，使我深有感觸，深受啟發。特別是6個區縣的重點發言，很有典型意義和推廣價值。下面，根據中央、市委的總體要求和最新指示精神，結合全市“兩新”組織黨建工作的實際情況，我講四個問題。

一、前期工作形勢喜人，需要我們再接再厲

今年以來的半年時間，全市“兩新”組織黨建工作領域大事、喜事接連不斷。開年之初，中央組織部明確提出，要把在規模以上非公有制企業建立黨組織工作，作為組織工作迎接十七大勝利召開的亮點工程之一。春節剛過，市委出臺了《中共重慶市委關于加強新經濟組織和新社會組織黨的建設工作的意見》。3月16日，在市委組織部的支持下，我們組織召開了全市“兩新”組織黨建工作第一個大型專題會議。4月4日，總書記作出重要批示：“規模以上非公有制企業黨建工作進展顯著。要在繼續抓好組建黨組織工作的同時，努力探索和總結黨組織在非公有制企業中發揮作用的經驗。”5月中旬，市第三次黨代會勝利召開，對加強“兩新”組織黨建工作提出了新的要求。

根據“兩新”組織黨建工作的新形勢、新任務和新要求，市委“兩新”工委及時調整工作思路，加快工作節奏，突出工作重點，轉變工作作風，把狠抓中央和市委系列重要指示精神的貫徹落實作為推動全市“兩新”組織黨建工作的主要動力，先后與市委組織部聯合或單獨下發了《關于在規模以上非公有制企業組建黨組織的工作通知》、《關于貫徹落實同志重要批示精神進一步加強“兩新”組織黨建工作的通知》、《關于認真學習貫徹市第三次黨代會精神大力推進“兩新”組織黨建工作的通知》等一系列文件，組織開展了“六個一”、迎接市第三次黨代會座談會等主題活動，組織新聞媒體開展了“兩新”組織黨建工作集中宣傳活動。在此基礎上，工委領導班子4位成員分別帶隊，分赴各個區縣和經開區、高新區，深入53個未建立黨組織的聯系點，先后召開67個座談會，對各地貫徹落實中央和市委重要指示精神的情況認真開展了督促檢查指導調研。從我們掌握的情況和大家匯報交流的情況來看，絕大多數地方貫徹落實中央和市委重要指示精神行動迅速，工作到位，成效顯著。全市“兩新”組織黨建工作新的高潮正在掀起，新的局面正在打開。

（一）領導力度不斷加大，“兩新”組織黨建工作良好氛圍初步形成。按照中央和市委的總體要求，各級黨委認真貫徹“黨要管黨”的總體方針，堅持把加強“兩新”組織黨建工作放在鞏固黨的執政基礎、推動科學發展、構建和諧社會的重要位置，納入重要工作日程，切實加強領導，不斷完善工作機制，努力營造良好氛圍。各地普遍召開黨委常委會迅速傳達學習了中央和市委重要指示精神，研究部署了“兩新”組織黨建工作，制發了加強“兩新”組織黨建工作的政策性文件；建立完善了“兩新”組織黨建工作領導責任制，迅速組建了專門工作機構；開展了一系列專題宣傳活動，推出了一批有強烈社會影響的先進典型，大渡口的秋田、渝中區的百事達還將在即將召開的全市基層組織建設工作經驗交流會上介紹經驗；通過召開專題工作會、現場會、座談會、推進會等形式，對“兩新”組織黨建工作進行了強有力地推動。多數地方黨委領導干部確定了“兩新”組織黨建工作聯系點，全市共建立黨員領導干部聯系點1200多個。萬州、南岸等區縣將今年確定為“兩新”組織黨建工作突破年、推進年。涪陵、巴南、合川、大足、巫山等區縣將“兩新”組織黨建工作納入了目標責任考核體系，建立了聯席會議制度。江北、沙坪壩、江津、壁山、大渡口等區縣加大了投入力度，為工委和“兩新”組織黨組織安排了一定的工作經費。全市“兩新”組織黨建工作影響力不斷擴大，加強“兩新”組織黨建工作的良好的氛圍初步形成。

發達地區“兩新組織”黨建工作面臨新的時代課題。**市始終敏銳把握經濟社會發展新趨勢，大膽探索并構建了具有**鮮明特色的“兩新組織”黨建工作創新機制。

“兩新組織”黨建工作，是新時期加強黨的建設的一個重要領域。隨著所有制結構的變化和政府職能的轉變，新經濟組織和新社會組織加快發展（簡稱“兩新組織”）。“兩新組織”的大量出現，對黨建工作提出了新的要求，對傳統黨建的運行機制形成挑戰。近年來，**市在“兩新組織”黨建工作方面進行了大膽探索，在指導思想上確立“融入、服務”新理念，工作上堅持“針對性、實效性”原則，機制上實行“制度化、法制化”方向，推進黨建工作“全覆蓋、凝聚力、組織化”進程，形成了具有**特點的”兩新組織”黨建工作新模式。

一、**市“兩新組織”黨建工作的創新之舉

20多年來，**市外資企業從最初的幾十家增加到4700多家，私營企業也發展到1.85萬家。在**，每10個合法注冊企業中就有9個是“兩新組織”。“兩新組織”不僅成為經濟社會發展的主體，而且是參與政治、管理社會的主體。從總體上看，**市“兩新組織”黨建工作的新變化，主要體現在工作環境、工作格局、工作基礎和工作機制上發生了深刻變化。順應經濟社會發展的新變化，**市委、市政府結合實際，大膽探索“兩新組織”黨建工作。

1．創新黨建工作方法。**市以實現黨建“三個全面覆蓋”為目標，即組織全面覆蓋、工作全面覆蓋和人群全面覆蓋，實施按產業、協會、區域等多種黨組織設置模式。一是黨組織建立在外資企業。確立“四個同步”原則，即審批外資項目與黨組織設置同步提出、籌建行政領導班子與選派黨支部書記同步考慮、招收外企職工與調配黨員骨干同步進行、企業生產經營與黨建工作同步開展，保證黨組織的覆蓋面和影響力。二是黨組織建立在非公經濟集中的園區。**市委按照“黨政共管、條塊結合、分層領導、綜合管理”的要求，以團結凝聚職工群眾和促進企業健康發展為著力點，在科技教育園區、軟件園、留學人員創業園等園區組建了企業聯合支部，及時解決非公企業中的黨員組織掛靠問題。對一些不支持黨建工作的外資企業，提出“形外實內”的體外組建法。三是黨組織建立在新**人集居中心。針對新**人相對集中的地區，由居住地所在的政府籌建外來務工人員社區，并建立社區黨支部。四是黨組織建立在新型農民居住區。**市在推進城市化進程中，出現了多個新型的農民集中居住區。根據這一情況，**在新型農民居住小區建立了社區黨總支，下設若干黨支部、黨小組，健全了黨組織網絡。到2006年底，全市百人以上的”兩新組織”100%建立了黨組織，中心城區商務樓宇黨建工作覆蓋率達到了93.5%，全市270多家經濟園區基本建立了黨的基層組織。

2．創新黨建工作手段。**市將“黨建帶工建團建婦建、黨群工作一體化”建設作為整合資源的一種新模式重點推進。一是在“兩新組織”中推行“支部加工會”的工作模式。提倡在條件成熟的非公企業中支部書記、工會主席一肩挑。在已建立黨組織的“兩新組織”中，充分發揮黨組織的帶動作用，以黨建帶工建團建婦建，通過思想上帶、組織上帶、工作上帶，指導和幫助“兩新組織”搞好群團建設。二是“兩新組織”中的黨群組織緊扣生產經營這一中心。積極開展崗位練兵、技術比武、建言獻策等活動，特別是引導黨員和職工在發展外向型經濟、調整產品結構、改進生產技術、開發新產品等方面動腦筋、出主意。三是在“兩新組織”黨群共建工作中實施凝聚力工程。以服務實現關懷，以關懷實現凝聚，以凝聚實現和諧。在工作中，黨群組織積極協調企業主與員工的關系。四是開展“兩新組織”黨員服務活動。**開發區內各類園區建立了“兩新組織”黨員志愿者服務隊，通過為民服務，展示“兩新組織”黨員的風采。

為切實加強新經濟組織和新社會組織（以下簡稱“兩新”組織）黨建工作，進一步提升黨組織覆蓋率，不斷增強黨的階級基礎和擴大黨的群眾基礎，促進“兩新”組織健康快速發展，結合我市實際，特制定本規劃。

一、指導思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，以科學發展觀為統領，按照黨的十七大關于“全面推進企業和新社會組織的基層黨組織建設，優化組織設置，擴大組織覆蓋，創新活動方式，充分發揮基層黨組織推動發展、服務群眾、凝聚人心、促進和諧的作用”的要求，堅持“分類指導、突出重點、統籌兼顧、整體推進”的原則，貼近“兩新”組織實際，不斷擴大黨的組織覆蓋面，增強黨的工作實效性和影響力，在全市“兩新”組織領域中為促進發展、維護穩定、保持和諧提供堅強有力的組織保證。

二、工作目標：

以“提高組建率、擴大覆蓋面、增強有效性”為目標，五年內，力爭實現30人以上“兩新”組織全部有黨員、黨組織覆蓋率達到85%以上，黨的工作覆蓋率達到100%。其中，規模以上企業（從業人員100名以上或從業人員50名以上、營業收入超過500萬元）黨組織覆蓋率達到100%。規模以上“兩新”組織黨群活動室建設率達到100%。

二、具體措施

別和同志就推進全市“兩新”組織黨的組織和黨的工作全覆蓋，特別是在如何具體操作這個層面，講了很多很好的意見，希望各區縣結合實際認真研究，仔細消化，提出有針對性的對策措施，確保8月底實現全覆蓋目標，向市委交上一份滿意的答卷，向黨的十七大獻上一份厚禮。

全市“兩新”工委特別是區縣“兩新”工委成立以來所做的工作、取得的成效是有目共睹的，我們應該為此感到驕傲和自豪。今年以來，我們一個戰役接著一個戰役地打，剛剛組建好機構和班子就要努力完成規模以上非公企業黨組織組建率100％的任務，剛完成這個任務又要沖刺“兩新”組織黨的組織和黨的工作全覆蓋目標。前段時期，市、區縣“兩新”工委的同志們都很辛苦，本來是可以緩一緩勁、歇一歇氣了。但是，市委提出了十七大前實現“兩新”組織黨的組織和黨的工作全覆蓋的剛性目標要求，中組部又對這項工作寄予了厚望，重慶市是全國唯一一個成立專抓“兩新”組織黨建工作專門機構的省級單位，不僅從市級這個層面成立了機構、組建了工作隊伍，而且從區縣層面都成立了專職機構，配備了專職的工作人員。從這三個方面來講，重慶市“兩新”組織黨的建設工作沒有理由不走在全國前列。通過大家的辛勤工作，全市規模以上的非公企業黨組織在6月底前組建率達100%，7月初單建率實現100％，從去年年底全國倒數第6位一下沖刺到全國的前列。如果8月底我們又能夠實現兩個全覆蓋，那重慶市的“兩新”組織黨的組織和黨的工作全覆蓋就會遙遙領先全國其他省市區。市委最近發了通知，黨政機關干部可以輪流休息幾天時間，但我們要求市委“兩新”工委的同志8月份不能休息，因為目前形勢嚴峻，任務艱巨，時不我待，一定要等實現全覆蓋這個目標后再考慮是否休假的事。

在8月底以前實現全覆蓋，必須要弄清這樣幾個問題。

一、什么叫全覆蓋

所謂全覆蓋，我理解包含兩層意思。即黨組織的全覆蓋和黨的工作的全覆蓋。黨組織的全覆蓋就是凡是有黨員的“兩新”組織（不包括個體工商戶），都要單獨或者聯合建立黨組織。這個組織只要有黨員，就要找到歸宿，無論是單建還是聯建，都必須編入黨的組織，這樣黨組織就做到了全覆蓋。黨的工作全覆蓋是指有的“兩新”組織中沒有黨員，通過我們的黨的組織和黨建工作指導員開展黨的工作來做到全覆蓋。為什么要強調在“兩新”組織做到黨組織覆蓋和黨的工作覆蓋？這是鞏固黨的執政地位的需要。我們這個黨要繼續執好政靠什么？我個人理解最重要的是兩個方面，一是靠強大的經濟基礎，二是靠一批社會精英。非公經濟在全國和區縣所占的比例，基本上都是“半壁河山”以上，而且保持著迅猛發展的勢頭。這一塊如果黨的工作不跟上去，不能引領他們始終堅持走中國特色的社會主義偉大道路，黨的執政基礎就要受到嚴重的削弱和動搖。二是靠一大批社會精英。隨著改革開放，大批的社會精英流入“兩新”組織，我們通過黨組織和黨建工作指導員等形式來覆蓋，就是物色、培養、教育、發展、吸納這一大批精英到黨內來，從而充實黨的隊伍，提升黨的整體素質，改善黨的整個結構。如果這一大批人不為共產黨所用，就有可能為其它方面所用。我們“兩新”工委的同志要站得高、看得遠，想得深，為什么這些年中央和市委對這項工作如此的重視，我的理解道理就在于此。我們講全覆蓋，不能理解為有黨員才覆蓋，沒有黨員就不覆蓋，而是有黨員的就要用黨組織去覆蓋，沒有黨員的也要用黨的工作去覆蓋。

二、怎樣才叫實現全覆蓋