糧油產業范文10篇

據資料記載,大豆是中國古代重要的糧食和油料作物。中國是大豆的原產地,也是最早馴化和種植大豆的國家,栽培歷史至少已有4000年。《詩經》中對這一產業也有很多描述,如“黍稷重穋,禾麻菽麥”,大致的意思是說栽種的作物有“小米、高粱、水稻、麻、大豆和小麥,它們成熟上有先后。”還有我國西周時期的樂府詩和民歌,也說明大豆已是重要的糧食作物。據資料介紹,1995年以前,中國一直是大豆凈出口國;2000年中國大豆年進口量首次突破1000萬噸,成為世界上最大的大豆進口國,此后幾年,中國的大豆進口額連續攀升;2005年中國進口,大豆進口量連年攀升,是因為國內大豆出現短缺嗎?實際上以黑龍江為主產區的地方農戶家里就堆積了大量豆子,陳豆賣不完,新豆賣不起價,面臨巨大虧損。而國外的進口大豆有巨額的財政補貼,因此也加大了競爭的不公平。

其實很多學者在中國最初加入WTO的時候就提出過我國的大豆產業將會面臨巨大挑戰。原因之一:國外大豆以低價進入我國市場,導致我國自己的大豆市場萎縮,最后完全依賴進口,到時國外市場再宣布大豆儲備不足、全面漲價,我們自己的市場也就將完全處在一個被動狀態。前不久到黑龍江省訪問的美國大豆協會、美國大豆基金會、美國農業部和美國駐中國大使館的農業官員聯合考察團竟然提出了讓黑龍江省放棄榨油、集中力量發展食品用大豆這一極其荒謬的建議。原因之二:大豆產業是一個產業鏈很長的產業,涉及到生產、油脂加工、食品加工、養殖業、醫藥、化纖等多個行業。國有1億人口依賴大豆生產,涉及6000萬農民和近百萬大豆加工企業職工就業。放棄大豆榨油業等于放棄了巨大的經濟利益和眾多的就業機會,也放棄了中國的糧食安全。所以近幾年國內學者都反復呼吁大豆危機的嚴重危害性,以喚起政府的高度關注。同時,各級政府也引起了高度關注。國家發改委也已經組織相關部門對大豆產業展開了多方調研,后來由中糧集團牽頭,土畜進出口商會協辦,建立聯合采購機制,一場由眾多政府部門參與的拯救大豆行動正在展開,可是效果具體如何還有待于進一步考證。

據了解,美國大豆到港成本約在3100-3200元/噸,而目前國產大豆市場價格一直維持在3700元/噸左右。受進口美國大豆低廉價格的影響,我國大豆正面臨滅源滅種的危險。國內大豆主要產區周邊加工國產大豆的企業,開始拒絕到國內大豆主產區收購,甚至轉向購買進口大豆進行生產。而且大豆油價格則一路上漲,大豆油的定價權正日益被跨國糧商所控制。目前,我們老百姓熟知的金龍魚、福臨門、魯花等品牌都是外資的,可以說中國市場的食用油85%已被外資控股。這些外資主要是由出名的百年歷史的四大糧商控股或參股的,這四家公司的英文名字在國際上叫做ABCD。第一家ADM(ArcherDanielsMidland),所以叫做A;第二家邦吉(Bunge)是B開頭的,叫做B;第三家嘉吉(Cargill),C開頭的,以叫C;第四家,路易達孚(LouisDreyfus)。在2004年我國大豆危機出現的時候,面臨國內無法出售的大豆,這些外資以低價吸納了面臨破產或停產的國內小企業,擴大了自己的在華規模,經過幾年的發展后已經建立了規模大而且完善的相關產業鏈條。倘若我們的政府再不作出強有力的調整政策,不需要幾年,我們中國人民的糧食將由國外企業完全控制。

當然除了要謹慎我國的大豆產業被國外企業所控制以外,我們自己也要提高大豆的質量,我國目前的大豆存在國產大豆比較成本優勢喪失、產銷區不協調、中美貿易摩擦處理不當等。而國內現貨企業風險防范意識淡薄、對大豆價格長期趨勢判斷失誤則是導致這次行業損失慘重的重要原因之一。我國大豆與國外轉基因大豆相比產生成本高、出油率僅為17%—18%,而進口大豆出油率在22%左右,自然無法競爭低價優質的進口大豆。而與種植玉米等作物相比收益偏低也是產量少的原因。而普遍耕種的農民也不懂這些道理,更加無法改變這些現狀,當國外大豆在國內勢不可擋的時候,他們除了吃驚無奈最后就只有被迫放棄。所以我們中國政府應該給大豆產業像小麥、玉米、水稻相當的優惠政策和足夠的重視以及支持。在我國,小麥、水稻等主要農作物已經更新了幾十次,而大豆產業發展不僅沿用老的做法甚至還受到小麥等主要作物的再次沖擊。只有將中國傳統農業注入現代化科技的內涵,提高其競爭力,才能拯救中國的大豆,而要作到這一點,政府、科技工作者和農民都要想辦法,政府擁有豐富的政策、技術、資金資源,在拯救大豆過程中負有最主要的責任。我國大豆產區農業種植結構不合理,導致水稻種植面積過大,大豆種植面積過小。大豆的產量低、效益差,許多農民把旱田都改成水田,擴大水稻的種植面積,導致現在的水稻產量過剩,價格下跌,大量的水稻壓在農民手中難以售出。反之,大豆的價格上揚而貨源不足,究其原因是大豆的耕種面積減少,市場供給不足。為此建議政府為種植大豆的農戶按照種植面積和產量等指標提供優良品種的財政補貼,鼓勵他們擴大大豆種植面積,增加大豆的產量,以緩解市場上供不應求的緊張局面。

我國雖然是農業大國,但在全球而言,我們政府對農產品的補貼要遠遠少于歐美以及日韓這些發達國家;中國還是全球最大的農產品消費市場,但我們的市場門檻也遠遠低于歐美和日韓。我們經常能看到歐美或者日本對中國的某一項農產品提出貿易壁壘,我們也看到韓國民眾為了抵制來自美國的牛肉,釀成了巨大的社會動蕩。如何更好地保護我們的農業,我們做到其實還很不夠。政府還應該對以美國為主的進口大豆國家實施反傾銷、反補貼調查,并對美國進口大豆征收高額的反傾銷、反補貼關稅。這樣,既可以反制美國對華貿易特保條款的濫用,也為國內大豆生產的盡快恢復提供政策保護。跨國資本正在威脅中國的糧食安全,媒體有了許多報道,有關部門也出臺了一些措施,但是我們看到剛剛過去的一年,跨國資本對中國糧油市場的控制不僅沒有減少,反而不斷加強。我們需要反思,靠什么才能真正抵御住外資糧商的堅船利炮?肯定不能只靠呼吁,而需要相關部門能夠真正推出切實可行的解決方案,來保護中國的糧食安全。

參考文獻

據資料記載,大豆是中國古代重要的糧食和油料作物。中國是大豆的原產地,也是最早馴化和種植大豆的國家,栽培歷史至少已有4000年。《詩經》中對這一產業也有很多描述,如“黍稷重穋,禾麻菽麥”,大致的意思是說栽種的作物有“小米、高粱、水稻、麻、大豆和小麥,它們成熟上有先后。”還有我國西周時期的樂府詩和民歌,也說明大豆已是重要的糧食作物。據資料介紹,1995年以前,中國一直是大豆凈出口國;2000年中國大豆年進口量首次突破1000萬噸,成為世界上最大的大豆進口國,此后幾年,中國的大豆進口額連續攀升;2005年中國進口,大豆進口量連年攀升,是因為國內大豆出現短缺嗎?實際上以黑龍江為主產區的地方農戶家里就堆積了大量豆子,陳豆賣不完,新豆賣不起價,面臨巨大虧損。而國外的進口大豆有巨額的財政補貼,因此也加大了競爭的不公平。

其實很多學者在中國最初加入WTO的時候就提出過我國的大豆產業將會面臨巨大挑戰。原因之一:國外大豆以低價進入我國市場,導致我國自己的大豆市場萎縮,最后完全依賴進口,到時國外市場再宣布大豆儲備不足、全面漲價,我們自己的市場也就將完全處在一個被動狀態。前不久到黑龍江省訪問的美國大豆協會、美國大豆基金會、美國農業部和美國駐中國大使館的農業官員聯合考察團竟然提出了讓黑龍江省放棄榨油、集中力量發展食品用大豆這一極其荒謬的建議。原因之二:大豆產業是一個產業鏈很長的產業,涉及到生產、油脂加工、食品加工、養殖業、醫藥、化纖等多個行業。國有1億人口依賴大豆生產,涉及6000萬農民和近百萬大豆加工企業職工就業。放棄大豆榨油業等于放棄了巨大的經濟利益和眾多的就業機會,也放棄了中國的糧食安全。所以近幾年國內學者都反復呼吁大豆危機的嚴重危害性,以喚起政府的高度關注。同時,各級政府也引起了高度關注。國家發改委也已經組織相關部門對大豆產業展開了多方調研,后來由中糧集團牽頭,土畜進出口商會協辦,建立聯合采購機制,一場由眾多政府部門參與的拯救大豆行動正在展開,可是效果具體如何還有待于進一步考證。

據了解,美國大豆到港成本約在3100-3200元/噸,而目前國產大豆市場價格一直維持在3700元/噸左右。受進口美國大豆低廉價格的影響,我國大豆正面臨滅源滅種的危險。國內大豆主要產區周邊加工國產大豆的企業,開始拒絕到國內大豆主產區收購,甚至轉向購買進口大豆進行生產。而且大豆油價格則一路上漲,大豆油的定價權正日益被跨國糧商所控制。目前,我們老百姓熟知的金龍魚、福臨門、魯花等品牌都是外資的,可以說中國市場的食用油85%已被外資控股。這些外資主要是由出名的百年歷史的四大糧商控股或參股的,這四家公司的英文名字在國際上叫做ABCD。第一家ADM(ArcherDanielsMidland),所以叫做A;第二家邦吉(Bunge)是B開頭的,叫做B;第三家嘉吉(Cargill),C開頭的,以叫C;第四家,路易達孚(LouisDreyfus)。在2004年我國大豆危機出現的時候,面臨國內無法出售的大豆,這些外資以低價吸納了面臨破產或停產的國內小企業,擴大了自己的在華規模,經過幾年的發展后已經建立了規模大而且完善的相關產業鏈條。倘若我們的政府再不作出強有力的調整政策,不需要幾年,我們中國人民的糧食將由國外企業完全控制。

當然除了要謹慎我國的大豆產業被國外企業所控制以外,我們自己也要提高大豆的質量,我國目前的大豆存在國產大豆比較成本優勢喪失、產銷區不協調、中美貿易摩擦處理不當等。而國內現貨企業風險防范意識淡薄、對大豆價格長期趨勢判斷失誤則是導致這次行業損失慘重的重要原因之一。我國大豆與國外轉基因大豆相比產生成本高、出油率僅為17%—18%,而進口大豆出油率在22%左右,自然無法競爭低價優質的進口大豆。而與種植玉米等作物相比收益偏低也是產量少的原因。而普遍耕種的農民也不懂這些道理,更加無法改變這些現狀,當國外大豆在國內勢不可擋的時候,他們除了吃驚無奈最后就只有被迫放棄。所以我們中國政府應該給大豆產業像小麥、玉米、水稻相當的優惠政策和足夠的重視以及支持。在我國,小麥、水稻等主要農作物已經更新了幾十次,而大豆產業發展不僅沿用老的做法甚至還受到小麥等主要作物的再次沖擊。只有將中國傳統農業注入現代化科技的內涵,提高其競爭力,才能拯救中國的大豆,而要作到這一點,政府、科技工作者和農民都要想辦法,政府擁有豐富的政策、技術、資金資源,在拯救大豆過程中負有最主要的責任。我國大豆產區農業種植結構不合理,導致水稻種植面積過大,大豆種植面積過小。大豆的產量低、效益差,許多農民把旱田都改成水田,擴大水稻的種植面積,導致現在的水稻產量過剩,價格下跌,大量的水稻壓在農民手中難以售出。反之,大豆的價格上揚而貨源不足,究其原因是大豆的耕種面積減少,市場供給不足。為此建議政府為種植大豆的農戶按照種植面積和產量等指標提供優良品種的財政補貼,鼓勵他們擴大大豆種植面積,增加大豆的產量,以緩解市場上供不應求的緊張局面。

我國雖然是農業大國,但在全球而言,我們政府對農產品的補貼要遠遠少于歐美以及日韓這些發達國家;中國還是全球最大的農產品消費市場,但我們的市場門檻也遠遠低于歐美和日韓。我們經常能看到歐美或者日本對中國的某一項農產品提出貿易壁壘,我們也看到韓國民眾為了抵制來自美國的牛肉,釀成了巨大的社會動蕩。如何更好地保護我們的農業,我們做到其實還很不夠。政府還應該對以美國為主的進口大豆國家實施反傾銷、反補貼調查,并對美國進口大豆征收高額的反傾銷、反補貼關稅。這樣,既可以反制美國對華貿易特保條款的濫用,也為國內大豆生產的盡快恢復提供政策保護。跨國資本正在威脅中國的糧食安全,媒體有了許多報道,有關部門也出臺了一些措施,但是我們看到剛剛過去的一年,跨國資本對中國糧油市場的控制不僅沒有減少,反而不斷加強。我們需要反思,靠什么才能真正抵御住外資糧商的堅船利炮?肯定不能只靠呼吁,而需要相關部門能夠真正推出切實可行的解決方案,來保護中國的糧食安全。

參考文獻

一、目標任務

2011年，力爭獲得“全國糧食生產先進縣”稱號。穩定糧食作物播種面積198.6萬畝，實現糧食總產80萬噸，力爭達到82萬噸，完成優質水稻35萬，優質專用玉米生產40萬畝；種植油料作物40萬畝，其中油菜29萬畝，實現油料總產達到6.2萬噸，完成優質油菜生產28萬畝。

二、重點工作

（一）建立萬畝糧食作物規范化高產示范片

建立唐巴路（東北——通濟）、成南路（倉山）兩個糧食作物規范化高產栽培示范區，完成水稻、玉米、小麥、油菜規范化栽培技術示范各10000畝。

（二）開展糧食作物高產創建活動

一、目標任務

穩定糧食作物播種面積202.5萬畝，實現糧食總產80萬噸，力爭達到82萬噸，爭創“全國糧食生產先進縣”。完成優質水稻種植35萬畝，優質專用玉米生產40萬畝；種植油料作物40萬畝，其中油菜29萬畝，實現油料總產達到6.2萬噸。

二、重點工作

（一）積極開展“6642”糧油作物高產創建活動

在*鎮和*鎮建立1個萬畝玉米高產示范區。以*鎮*村、*鎮*村、*鎮*村、*鎮*村、*鎮*村、*鎮*村和*村為中心，各建立1個千畝玉米高產展示，在千畝展示中各建立高產攻關田100畝。

在*鎮建立1個萬畝水稻高產示范區。以*鎮*村、*鎮*村、*鎮*村、*鎮*村、*鎮*村、*鎮*村為中心，各建立1個千畝水稻高產展示，在千畝展示中各建立高產攻關田100畝。

二O*年,我局為了認真落實你局下*的糧油產業化經營和優質糧油訂單任務，從本縣實際出發，以訂單生產為保障，以扶持龍頭企業加工為突破口，以農民增收和企業增效為目的，在農業部門規劃的優勢糧油區域重點發展優質糧油的生產和加工。同時將數量、品種分解到相關糧站。共簽訂糧油訂單XXX萬畝，其中稻谷XXX萬畝，油菜XXX萬畝。主要品種有宜香2292、宜香3003、Q優6號、川江優527、D優527、川油21、蓉油6號、蜀雜7號、渝黃1號等。現就20*年*縣糧油產業化經營工作的開展情況匯報如下：

一、領導重視措施到位

我局肖勝安局長親自擔任優質糧油開發領導小組組長，并對相關工作和人員作了具體部署。今年，我們仍以“糧站+農戶+基地”的方式，分別在農業部門規劃的優勢糧油區域“米城”貢米開發優勢區（米城、檬雙、堡子、金石、北山、青寧等10個鄉鎮）、中高檔稻米開發優勢區（麻柳、安仁、大樹、萬家、黃都、亭子等15個鄉鎮）建立了優質稻谷、油菜訂單基地，在趙家建立了專用糧訂單基地。同時，以糧油精深加工為切入點，繼續抓好米城大米廠的“米城”貢米、國庫米廠的“粒粒香”，宇立糧貿公司的“宇立”、龍江面制品廠的“龍江”等龍頭企業品牌的開發。目前開發工作已取得顯著成效，生產基地通過了無公害基地復查認定，注冊了“米城”牌貢米商標，通過了無公害產品認證，申請了QS產品標志，有效地帶動了我縣優質稻產業的發展。

二、熱情服務取信于民

在糧油產業化經營工作中，我們本著“發揮優勢，各有側重”的原則，積極主動地創新合作方式，建立責權利相結合的高效能糧油產業化經營的工作機制。同時發揮熟悉市場的優勢，及時向農戶提供優質糧油的品種需求信息。引導優化配置糧食生產要素，繼續開展“滿意在糧站”活動，完善對農戶的訂單合同，為農戶提供優質服務。協助農技部門搞好優良品種的篩選、示范和推廣供應工作，幫助轄區內龍頭企業建立訂單基地，搞好技術培訓與指導，支持企業積極申報、創建無公害、綠色糧油生產基地和產品品牌。同時，把糧油產業化工作納入“三村建設”規劃，積極幫助農戶建好糧倉，實現科學儲糧。并免費發放防蟲磷藥糠，使農戶儲糧安全得到保障，深受農戶好評。

三、發展訂單糧農增收

我們要進一步提高推進糧油產業化經營重要性的認識，明確發展目標，及早規劃，落實責任，加強協調，進一步加快我縣糧油產業化經營發展的步伐，爭取使我縣糧油產業化經營工作再上新臺階。

二o*年,我局為了認真落實你局下達的糧油產業化經營和優質糧油訂單任務，從本縣實際出發，以訂單生產為保障，以扶持龍頭企業加工為突破口，以農民增收和企業增效為目的，在農業部門規劃的優勢糧油區域重點發展優質糧油的生產和加工。同時將數量、品種分解到相關糧站。共簽訂糧油訂單xxx萬畝，其中稻谷xxx萬畝，油菜xxx萬畝。主要品種有宜香2292、宜香3003、q優6號、川江優527、d優527、川油21、蓉油6號、蜀雜7號、渝黃1號等。現就20*年縣糧油產業化經營工作的開展情況匯報如下：

一、領導重視措施到位

我局局長親自擔任優質糧油開發領導小組組長，并對相關工作和人員作了具體部署。今年，我們仍以“糧站+農戶+基地”的方式，分別在農業部門規劃的優勢糧油區域“米城”貢米開發優勢區、中高檔稻米開發優勢區建立了優質稻谷、油菜訂單基地，在建立了專用糧訂單基地。同時，以糧油精深加工為切入點，繼續抓好米城大米廠的“米城”貢米、國庫米廠的“粒粒香”，糧貿公司的“宇立”、面制品廠的“龍江”等龍頭企業品牌的開發。目前開發工作已取得顯著成效，生產基地通過了無公害基地復查認定，注冊了“米城”牌貢米商標，通過了無公害產品認證，申請了qs產品標志，有效地帶動了我縣優質稻產業的發展。

二、熱情服務取信于民

在糧油產業化經營工作中，我們本著“發揮優勢，各有側重”的原則，積極主動地創新合作方式，建立責權利相結合的高效能糧油產業化經營的工作機制。同時發揮熟悉市場的優勢，及時向農戶提供優質糧油的品種需求信息。引導優化配置糧食生產要素，繼續開展“滿意在糧站”活動，完善對農戶的訂單合同，為農戶提供優質服務。協助農技部門搞好優良品種的篩選、示范和推廣供應工作，幫助轄區內龍頭企業建立訂單基地，搞好技術培訓與指導，支持企業積極申報、創建無公害、綠色糧油生產基地和產品品牌。同時，把糧油產業化工作納入“三村建設”規劃，積極幫助農戶建好糧倉，實現科學儲糧。并免費發放防蟲磷藥糠，使農戶儲糧安全得到保障，深受農戶好評。

糧油食品產業黨總支按照縣委和園區黨工委的統一部署，在6家非公有制糧油食品企業黨支部中開展第三批學習實踐活動。為切實搞好本次學習實踐活動，糧油食品黨總支從2013年10月初開始，有計劃、有步驟地開展活動，具體活動情況小結如下：

一、成立活動領導小組、制定《活動實施方案》。10月9日下午，糧油食品產業黨支部在糧油食品產業辦會議組織召開支部書記會議，會議學習中共縣工業園區工作委員會《關于成立工業園區企業開展第三批深入學習實踐科學發展觀活動領導小組的通知》等一系例文件。會議通過醞釀，成立了開展第三批深入學習科學發展觀活動領導小組和開展第三批學習實踐科學發展觀活動指導檢查組；通過了《糧油食品產業開展第三批深入學習實踐科學發展觀活動實施方案》。

二、組織學習、開展討論。在領導小組的帶領和指導組的指導下，各參學單位結合自身實際，創新學習形式，保證正常生產經營和各項業務工作正常開展的同時，組織廣大黨員干部認真學習《、鄧小平、論科學發展》、《科學發展觀重要論述摘編》以及中央和省委、市委領導同志關于學習實踐活動的重要講話和有關文件精神。在學好規定篇目的同時，根據應對金融危機和企業發展壯大的需要，開展技能技術培訓，學習相關法律法規和經營管理知識。在深入學習培訓的基礎上，緊密聯系各自工作和黨員干部思想實際，設計有針對性的載體，采取舉辦經驗交流會、案例剖析會、講評會等形式，認真組織開展討論。通過廣泛深入的討論，引導廣大黨員干部在本單位能不能科學發展、目前是不是科學發展、怎樣科學發展上形成新共識。通過深入開展學習實踐活動，努力實現“提高思想認識、解決突出問題、創新體制機制、促進科學發展”，達到“黨員干部受教育、科學發展上水平、人民群眾得實惠”的總體要求。針對非公企業黨組織情況差異較大，黨員分布散等特點，在開展第三批實踐活動中，切實做到“五個更加注重”，即：更加注重取得實效、更加注重簡便易行、更加注重分類指導、更加注重強化基層、更加注重統籌協調。

三、開展調研走訪。領導小組及指導檢查組成員深入單位員工、深入生產經營現場，了解企業生產經營中的困難，分析制約企業生產經營的不利因素，研究企業挖潛增效的對策措施。走訪一線員工，傾聽意見，關心冷暖，直面矛盾，查找影響職工群眾權益的突出問題。如：建議企業提高機械化裝載水平，減輕職工勞動強度；積極與縣環保局溝通，組織專家對糧油食品企業進行環境評估，提高企業環保意識；在企業中積極開展“一大四小”工程建設，改善職工工作環境和生活環境等。

四、存在的問題。由于時下正處在秋收高峰期，企業生產任務緊，給黨員學習帶來一定的困難。

一、山東糧油產業發展的基本情況

（一）發展優勢。1.糧食安全保障能力較強。山東省糧食總產已連續5年穩定在1000億斤以上，2016-2018年糧食購銷總量累計達40872萬噸，比“十二五”末增加2962萬噸，增幅26%；2018年社會商品糧和地方儲備糧庫存比“十二五”末增長23%和15%；建立了省、市、縣三級負責的地方儲備糧管理體系，確保了儲備糧數量真實、質量良好。2.糧食產業經濟繁榮發展。2018年，糧食加工轉化量8181萬噸，實現主營業務收入4330億元，糧食加工轉化增值率達到154%。糧油工業總產值達4016億元，穩居全國首位。3.糧食流通效率穩步提升。截至2018年底，糧食企業完好倉容達到4049萬噸、罐容197萬噸，基本消除“危倉老庫”，倉儲設施條件達到歷史最好水平。4.優質糧食工程成效明顯。全面啟動實施優質糧食工程，2017-2018年，落實中央及省級補助資金10.31億元，帶動社會投資32.2億元，通過訂單收購和全產業鏈利益共同體等多種形式，帶動農民增收80億元以上。5.打造公共品牌基礎深厚。山東省具備糧食種植的優勢氣候條件，且處于北糧南運、西糧東運的樞紐地位。目前，全省糧油加工行業擁有中國名牌產品40個、中國馳名商標51個，山東名牌產品83個、著名商標118個，6家企業入選首批中國好糧油產品13個。（二）發展短板。1.糧食產業經濟轉型發展任務艱巨。從產能結構看，初加工產能過剩和精深加工產能不足并存，既有總量過剩問題，也有結構性過剩問題；從產品供給看，無效和低端的產品過剩，中高端產品和精深加工產品等有效供給不足。同時，技術裝備相對落后，主食產品工業化水平較低，副產品綜合利用率不高。2.糧食流通產業組織化程度不高。目前，山東省糧食企業經營分散、規模小、實力弱的矛盾比較突出。糧食生產經營主體普遍存在重經營輕管理、重穩定輕創新、重經驗輕市場、重現狀輕發展等現象，營銷觀念、方式和手段較為落后。3.糧食現代物流配套體系相對滯后。糧食現代物流通道建設滯后，物流運作條塊分割，標準化程度較低，現代糧食物流園區特別是大型樞紐性園區發展緩慢，不能發揮樞紐和節點作用。4.部分企業品牌建設缺乏創新。山東省糧油產品品牌在全國整體知曉度較低，且缺乏區域環境優勢的認知，難以形成品牌聚集效應，全國性品牌有待進一步打造創建。

二、山東糧油產業高質量發展的路徑選擇

（一）堅持政府引導，市場驅動。放大財政資金引導和示范效應，有效激活市場，通過發揮糧食流通對生產和消費的引導作用，調整糧食種植結構，提升糧食優質品率，滿足消費升級需求，助力農民增收、企業增效、產業興旺。（二）堅持品質優先，品牌提升。突出優質、營養、健康導向，打造“齊魯糧油”公共品牌，建立健全糧食質量標準和檢驗體系，增加綠色優質糧油供給，堅持“五優聯動”，促進糧油產業鏈相加、價值鏈相乘、供應鏈相通。（三）堅持示范引領，做強產業。發揮典型帶動示范引領作用，推進優質糧食工程向深度發展，著力將糧油資源優勢轉化為競爭優勢，實現產品質量優、產業效益高、群眾口碑好，推動糧食產業新舊動能轉換和高質量發展。

三、山東糧油產業高質量發展的重點任務及政策措施建議

（一）增強糧食流通能力，夯實區域糧食安全基礎。探索建立糧食分級定價標準和機制，逐步實現“品質優質化、生產基地化、購銷一體化”的糧食產業化經營模式，提高原料品質。統籌糧食現代物流園區、糧食行業新舊動能轉換等項目建設，推動形成集基地建設、加工轉化、倉儲物流、品牌創建、線上線下交易融合發展為一體的全產業鏈功能示范區。堅持倉儲設施資源調整存量和優化增量相結合，改造提升現有糧食倉庫物流周轉能力，優化倉型結構，提升機械化水平，加大優質小麥“專收、專儲、專用”工作力度，實現糧企共贏。（二）對標高質量發展要求，建設糧食產業強省。堅持產業鏈、價值鏈、供應鏈“三鏈協同”，培育產購儲加銷一體化全產業鏈流通主體，推動糧食一二三產深度融合發展。深入推進實施優質糧食工程，依托糧食產業經濟示范市縣、特色產業園區、龍頭骨干企業，加強示范引領，形成收購訂單化、產品優質化、全程標準化、營銷品牌化的產業格局，增加優質糧油產品供給。（三）實施科技興糧戰略，推進糧食行業動能轉換。構建以企業為主體、市場為導向、政產學研用相結合的科技創新體系，加快技術升級改造與設備更新換代。鼓勵發展適度加工和全谷物食品開發，適應城鄉居民多樣化、健康化、品質化的消費升級需求。支持以綠色糧源、綠色倉儲、綠色工廠、綠色園區為重點，提高糧食資源綜合利用率和加工效益，實現產品升級。以產業鏈延伸為主攻方向，以提高小麥、玉米、花生、大豆深加工能力和水平為重點，提高糧食加工裝備現代化、大型化、智能化水平，打造一批全國有影響力的糧食深加工產業園區。（四）推進數據互聯互通，發展糧食產業“數字經濟”。優化“好糧有網”糧食交易平臺，全面接入阿里新零售、智慧物流、普惠金融、創新創業等體系，面向全社會糧油垂直細分市場開放，拓展業務渠道，更好為買賣雙方服務。推進倉儲物流節點信息互聯互通，鼓勵企業新增信息化智能設備、軟件系統，拓展糧食倉儲物流增值服務功能。引入人工智能、物聯網、云計算、大數據等前沿技術，與糧食產業融合，打造智慧糧食工廠，實現糧油加工智能化、作業精準化、管理數據化、服務在線化。（五）密切省際產銷銜接，構建高效糧食流通機制。充分發揮資源優勢、區位優勢、交通優勢，暢通“北糧南運”、黃淮海、大運河散糧航運通道等重點物流線路，提升省際間糧食流通效率。加強現代糧食物流園區建設，將基礎設施建設重點向糧食中轉、物流接發設施等項目傾斜，完善物流骨干網絡，提升原糧四散運輸、物流接發中轉和運營能力。

近年來，我們**市糧食局按照省糧食局和市委、市政府的各項任務要求，緊緊圍繞“川糧優化工程”這個中心，以助農增收、企業增效為目標，大力培育龍頭企業。同時，不斷發展訂單農業，引導農民發展優質專用糧油生產，發展精加工，開發新產品，延伸產業鏈，發展市場營銷，打造知名品牌，擴大了產品銷售半徑，提高了市場占有率，有條不紊地開展好了糧油產業經營管理的各項工作，促進了全市糧油產業的持續健康快速發展。現將近年來我市對糧油加工企業培育并不斷發展壯大的相關工作情況匯報如下。

一、創新體制機制，實現多元化參股

隨著近年來國家糧油安全體系建設的逐步完善，糧油流通已進入市場化，國有糧油企業雖然失去了多年賴以生存的政策優勢，但其資產、信息、人才、營銷網絡等優勢仍是其他對象無法比擬的。我們充分認清形勢，抓住有利時機，通過整合土地資源、倉儲資源和人才資源，不斷的創新體制機制，實現了多元化參股，切實盤活了國有糧油企業的閑置資產，提高了經濟效益。

1.整合行業土地資源。我們堅持“一業為主，多業并舉”的經營思路，跳出糧食抓糧食，跨越行業抓發展。充分利用現有基層糧站、糧管所的閑置土地和資產，通過招商引資的形式，將資產盤活，為企業開辟新的經濟增長點。

2.整合行業倉儲資源。我們充分利用糧油經營企業的空余倉庫，發揮其應有的經濟效益，開展了“糧食銀行”、“代農儲糧”、“代農加工”、“品種兌換”、倉房租賃等業務。根據經營設施、地理位置等因素，合理確定了租賃價格，面向員工和社會進行了公開競租，承租者自主經營、自負盈虧，取得了實實在在的經濟效益。

3.整合行業人才資源。徹底打破了傳統的用人和分配模式和分配機制，特別是糧油企業經營管理者的選配上，把那些思想素質高，懂經營，善管理的能人真正選拔出來。近年來，共選拔企業經營管理能人**人，真正建立起了能者上、平者讓、庸者下的干部用人機制。

中國食品工業協會于2011年1月正式命名我市為“中國糧油食品城”。為加快“中國糧油食品城”建設,促進全市糧油食品業又好又快發展,實現產糧大市向糧食產業強市的轉變,全力把我市打造成為全國重要的糧油儲運中心、交易中心、加工中心和信息中心,特制定本意見。

一、充分認識建設“中國糧油食品城”的重要意義

加快“中國糧油食品城”建設,對推動我市糧油食品產業結構調整,豐富產業鏈條,提高產品競爭力,提高我市知名度和影響力具有十分重要的意義。各級各有關部門要從落實科學發展觀、服務企業、服務“三農”的高度,充分認識建設“中國糧油食品城”的重要性,將其列入重要工作日程,積極采取有效措施,全力推進“中國糧油食品城”建設。

二、總體要求和任務目標

(一)總體要求。以建設“中國糧油食品城”為中心,以提高糧油加工技術水平、產品質量和經濟效益為目標,以科技進步、結構調整和技術創新為依托,聚集產業優勢,培植骨干龍頭,打造興業平臺,促進產業升級,實現糧油食品大市向產業強市的跨越。

(二)任務目標。以打造中國最具影響力的糧油食品加工中心、信息中心和交易中心為總目標,到2012年底,全市糧油、食品年加工生產能力達到1400萬噸以上,糧食企業經濟效益穩步增長,運行質量明顯提高;“十二五”時期實現全市糧油、食品年加工生產能力1800萬噸以上。1.延伸小麥加工產業鏈條。積極發展食品專用粉和營養強化粉。同時,加強綜合開發和利用,不斷延伸產業鏈條,提高小麥及其副產品的綜合利用率,大力推廣面食工業化生產。2.延伸玉米加工產業鏈條。大力發展玉米蛋白、玉米胚芽油、變性淀粉、淀粉糖、酒精及其他深加工綜合利用產品,提高玉米的附加值和經濟效益。同時,積極開發進入大眾一日三餐的方便營養食品。3.延伸大豆加工產業鏈條。大力發展大豆分離蛋白、組織蛋白、濃縮蛋白等新型大豆食品,加快傳統大豆食品的工業化進程。積極開發大豆卵磷脂、低聚糖、異黃酮等功能性食品,加快研制高質量、高附加值、高效益的具有特殊營養功能的新產品。同時,加快發展高級專業用油生產,加強對油脂綜合利用的研發。4.拓展超有機食品加工產業鏈條。積極培植超有機食品加工產業龍頭,全力打造三安超有機食品生產基地,按照“公司+協會+農戶+科技+專業合作社”的要求,規范操作,高效運行。利用訂單成功模式和三安超有機食品技術,延伸產業鏈條,開發有機食品,加快全市超有機食品的發展。