廉租房范文10篇

一、指導(dǎo)思想

以鄧小平理論、三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)。按照科學(xué)發(fā)展觀(guān)的要求，認(rèn)真落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于解決城市低收入家庭住房困難的若干意見(jiàn)》國(guó)發(fā)〔〕24號(hào)）省人民政府關(guān)于加強(qiáng)城鎮(zhèn)居民住房保障工作的意見(jiàn)》政發(fā)〔〕42號(hào)）等文件精神，建立健全廉租住房保障制度，努力構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)。

二、保障方式

實(shí)物配租和租金核減為輔。廉租住房保障方式以租賃補(bǔ)貼為主。

（一）租賃補(bǔ)貼

由其自行承租住房。租賃補(bǔ)貼額按照城市低收入住房困難家庭現(xiàn)住房面積與保障面積標(biāo)準(zhǔn)的差額、每平方米租賃住房補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)確定。指市政府向符合條件的城市低收入住房困難家庭申請(qǐng)發(fā)放租賃住房補(bǔ)貼。

廉租房是指政府以租金補(bǔ)貼或?qū)嵨锱渥獾姆绞剑蚍铣擎?zhèn)居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)且住房困難的家庭提供社會(huì)保障性質(zhì)的住房。廉租房制度和住房公積金制度、經(jīng)濟(jì)適用房制度是我國(guó)目前住房保障體系的三個(gè)重要組成部分，是為我國(guó)城鎮(zhèn)中低收入者解決住房問(wèn)題的重要途徑。在城市化的快速發(fā)展的背景下，城市失業(yè)、城市移民和城中村改造等形成大量的城市弱勢(shì)群體，收入很低是他們顯著的特征。顯然后兩種住房保障制度無(wú)法解決他們的住房問(wèn)題。在制度失衡的市場(chǎng)背景下，完全依靠市場(chǎng)來(lái)解決這部分弱勢(shì)群體的住房問(wèn)題無(wú)疑是行不通的。因此他們住房問(wèn)題的解決政府承擔(dān)不可推卸的責(zé)任，這也是構(gòu)建和諧社會(huì)的重要基礎(chǔ)。

1我國(guó)廉租房制度問(wèn)題現(xiàn)狀及原因分析

作為我國(guó)住房保障制度的重要組成部分，國(guó)家對(duì)廉租房制度非常重視，也配套出來(lái)了一系列相應(yīng)的法規(guī)政策，許多地方也推行了針對(duì)性的地方性廉租房政策。在政策制度的指引下，各地開(kāi)展了行之有效的廉租房制度。但囿于種種因素制約，廉租房制度依然躺在襁褓之中。困擾廉租房建設(shè)躊躇不前有其深刻的制度原因:

1.1土地和資金瓶頸制約廉租房制度實(shí)施

廉租房建設(shè)一般有兩個(gè)條件，一是土地，二是資金，這二者構(gòu)成了廉租房建設(shè)的瓶頸。就土地而言，城市用于建設(shè)的用地總量是確定的，為了降低成本，用于建設(shè)廉租房的土地必須是劃撥而不是出讓?zhuān)侨绻糜诮ㄔO(shè)廉租房的土地劃撥多了，那么用于出讓而獲得財(cái)政資金的土地就會(huì)減少。這對(duì)于各級(jí)政府來(lái)說(shuō)是一個(gè)兩難問(wèn)題。政府面臨著是急于取得城市各項(xiàng)發(fā)展急需的資金，把這些資金用于投資建設(shè)，加快本地區(qū)的GDP增速，還是放棄這個(gè)利益，給老百姓無(wú)償建房，同時(shí)又貼進(jìn)去更多資金的兩難處境。就資金而言，作為地方主要財(cái)政收入的土地出讓金及公積金增值收益是廉租房建設(shè)的主要資金來(lái)源。如果沒(méi)有強(qiáng)有力的法律約束，地方政府注定會(huì)缺乏提供資金的動(dòng)力，繼而會(huì)造成房源難以為繼并形成惡性循環(huán)。這種狀況在現(xiàn)實(shí)情況下是難以避免的。另外還有一個(gè)重要的情況就是廉租房源的供應(yīng)量和當(dāng)?shù)氐姆績(jī)r(jià)成反比，供應(yīng)越多，房?jī)r(jià)就越不可能上漲，這也意味著也越不可能為當(dāng)?shù)卣畮?lái)更多的稅費(fèi)收入。另外，在廉租房建設(shè)過(guò)程中，公共住房的購(gòu)建和維修、租金補(bǔ)貼等都需要有大額、穩(wěn)定、持續(xù)的資金作保證。因此，我國(guó)雖然在很多城市建立了廉租房制度，但由于城市土地資源的有限，城市財(cái)政預(yù)算安排資金的不足以及缺乏其他穩(wěn)定的廉租住房資金來(lái)源渠道，廉租住房制度實(shí)施面臨著許多困難。

1.2廉租房準(zhǔn)入與退出機(jī)制尚未完善

著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家馬斯洛的需求理論將人的需求分為五個(gè)層次，由低到高依次為生理需求、安全需求、社交需求、尊重需求和自我實(shí)現(xiàn)需求。其中，對(duì)住房的需求與對(duì)食物、水、空氣的需求同屬于最低層次的生理需求，人們?cè)谵D(zhuǎn)向較高層次的需求之前，總是先盡力滿(mǎn)足這類(lèi)需求。但是，處于社會(huì)最低收入階層的人群往往在快速城市化進(jìn)程中無(wú)法通過(guò)自身的力量改變無(wú)房、危房、擁擠、共用等住房弱勢(shì)狀況，只能依靠政府救助。如何解決這類(lèi)弱勢(shì)群體的住房需求問(wèn)題，歷來(lái)屬于各國(guó)政府認(rèn)真探索、著力解決的問(wèn)題。

1998年國(guó)務(wù)院《關(guān)于進(jìn)一步深化城鎮(zhèn)住房制度改革、加快住房建設(shè)的通知》中針對(duì)“最低收入家庭”提出了“廉租房”政策，下面將針對(duì)這一政策進(jìn)行經(jīng)濟(jì)分析及現(xiàn)狀對(duì)比分析，提出完善我國(guó)住房保障體系的建議。

一、住宅過(guò)濾模型的經(jīng)濟(jì)分析與現(xiàn)狀對(duì)比

過(guò)濾模型描述了不同住宅子市場(chǎng)之間的相互作用，以及住宅從一種用途轉(zhuǎn)移到另一種用途的過(guò)程。其假設(shè)條件如下：

1.三種收入群體：富人、中等收入、窮人。

2.實(shí)際收入隨時(shí)間推移而增加，因此三種收入群體對(duì)住宅服務(wù)的需求量都會(huì)增加。

經(jīng)縣政府2013年第12次常務(wù)會(huì)議同意我局《關(guān)于分配我縣城區(qū)第二批廉租房的請(qǐng)示》，我局會(huì)同相關(guān)部門(mén)積極行動(dòng)起來(lái)，相互協(xié)調(diào)、密切配合，開(kāi)展了為期四天半的選房認(rèn)租工作，圓滿(mǎn)完成了整個(gè)選房認(rèn)租過(guò)程中的各項(xiàng)任務(wù),得到了社會(huì)各界和選房家庭的一致稱(chēng)贊。現(xiàn)將有關(guān)情況匯報(bào)如下：

一、組織機(jī)構(gòu)情況

由縣房管局、監(jiān)察局、殘聯(lián)、鎮(zhèn)政府及六個(gè)社區(qū)抽調(diào)工作人員組成第二批廉租房選房分配工作組，選房地點(diǎn)設(shè)在縣房管局二樓大會(huì)議室。

二、住房保障家庭選房認(rèn)租情況

1、殘疾人家庭選房認(rèn)租情況：

由殘疾人家庭提出書(shū)面申請(qǐng)、社區(qū)和殘聯(lián)核實(shí)、縣房管局匯總后，共有37戶(hù)（其中7戶(hù)為首次搖號(hào)中簽并放棄選房的殘疾人家庭）殘疾人家庭符合優(yōu)先選租第一層廉租房資格。根據(jù)安排，4月2日上午進(jìn)行了選房。37戶(hù)殘疾人家庭中有30戶(hù)優(yōu)先選租了第一層，核發(fā)了《認(rèn)租通知單》，其余7戶(hù)參加輪候家庭選房。

廉租房政策，是現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家普遍推行的一項(xiàng)社會(huì)住房政策。

它是指政府對(duì)最低收入家庭提供租金補(bǔ)貼，或以低廉租金配租的具有社會(huì)保障性質(zhì)的普通住宅，保證其住房達(dá)到社會(huì)最低生活標(biāo)準(zhǔn)。我國(guó)正在實(shí)施的廉租房政策，實(shí)踐證明能夠在解決低收入者住房問(wèn)題方面發(fā)揮相當(dāng)大的作用，值得大力推廣，是解決現(xiàn)階段我國(guó)低收入者住房問(wèn)題的良好途徑。政府廉租房、公共租賃房是無(wú)力購(gòu)房者的最佳選擇。

1廉租房制度存在的突出問(wèn)題。

我國(guó)雖然建立了廉租房制度，但由于城市土地資源有限，城市財(cái)政預(yù)算安排資金的不足以及缺乏其他穩(wěn)定的廉租住房資金來(lái)源渠道，廉租住房制度實(shí)施面臨著許多困難。

1.政府住房保障職責(zé)缺位。

政府在房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)中主要不是獲得收益，而是要保障社會(huì)公眾基本的居住權(quán)利需要。因此這就要求政府承擔(dān)起一定的責(zé)任，以保障公民的基本生存條件。在我國(guó)住房供應(yīng)體系由計(jì)劃向市場(chǎng)轉(zhuǎn)軌過(guò)程中，客觀(guān)上出現(xiàn)了政府和市場(chǎng)分工不明確，政府在居住基本權(quán)利保障方面執(zhí)行落實(shí)力度不夠，過(guò)度依賴(lài)市場(chǎng)的現(xiàn)象。特別是，地方政府通過(guò)追求土地收益來(lái)加快本地經(jīng)濟(jì)發(fā)展，忽視了大量中低收入人群基本住房需要。有不少地方政府從自己和行業(yè)部門(mén)的自身利益考慮，與房地產(chǎn)商一起抬高房?jī)r(jià)，成為高房?jī)r(jià)有力的支撐者。就當(dāng)前來(lái)看，地方政府事實(shí)上是房地產(chǎn)市場(chǎng)中的一個(gè)利益相關(guān)者，這導(dǎo)致了中央政府政令的受阻和政府公共職能經(jīng)常性的缺位和越位。

摘要：目前，我國(guó)的廉租房制度建設(shè)正在發(fā)展并逐步向全國(guó)普及，由于缺乏經(jīng)驗(yàn)，實(shí)施時(shí)間不長(zhǎng)，在實(shí)踐過(guò)程中存在著許多的問(wèn)題，基于此，本文主要對(duì)我國(guó)廉租房制度的概述，廉租房制度建設(shè)中的問(wèn)題及對(duì)策三方面進(jìn)行探討。

關(guān)鍵詞：廉租房制度問(wèn)題對(duì)策

引言

我國(guó)正處于社會(huì)主義初級(jí)階段，經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡，貧富差距大，很多低收入家庭購(gòu)房很困難，廉租房正是為這些家庭提供的住房保障，廉租房制度在我國(guó)還剛剛起步，目前正在在全國(guó)各地推行。在實(shí)施的過(guò)程中由于當(dāng)前房地產(chǎn)事業(yè)過(guò)熱、房?jī)r(jià)急劇增漲、市場(chǎng)秩序不規(guī)則導(dǎo)致貧困城市家庭購(gòu)房問(wèn)題層出不窮。所以，健全廉租房制度，正確認(rèn)識(shí)我國(guó)廉租房建設(shè)中存在的矛盾，順利解決低收入家庭住房是當(dāng)前亟待解決的問(wèn)題。

一、廉租房制度的涵義

“廉租房”顧名思義就是廉價(jià)出租的房子，它不以贏利性為目的，由國(guó)家自籌資金建設(shè)的具有齊全設(shè)備，適當(dāng)規(guī)格的，擁有一定保障性的租住用房。廉租房制度是一項(xiàng)社會(huì)保障制度，也是住房體系的保障制度，換言之則是指國(guó)家以租金略減、住房租賃、實(shí)物廉租住房等方式向無(wú)力購(gòu)買(mǎi)住房的困難家庭和需要其他保障的特殊家庭而提供的一種最低住房保障。綜觀(guān)各國(guó)住房的各項(xiàng)保障制度，由于歷史成因不同、經(jīng)濟(jì)發(fā)展不均衡、人均收入偏低、人口密度導(dǎo)致住房面積減少、社會(huì)體制等諸多因素，在制度上也有所不同，但總的來(lái)說(shuō)，各國(guó)建立廉租房制度最根本的原因就是為解決住房稀缺所引發(fā)的一系列住房問(wèn)題。

第一章總則

第一條為加強(qiáng)我縣廉租房出售管理，籌集廉租房建設(shè)配套資金，促進(jìn)廉租房建設(shè)滾動(dòng)發(fā)展，切實(shí)解決我縣低收入家庭住房問(wèn)題，參照《市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)（市廉租房出售管理暫行辦法）的通知》（市政辦發(fā)〔2012〕4號(hào)），結(jié)合我縣實(shí)際，制定本辦法。

第二條本辦法所稱(chēng)廉租房出售，是指將政府出資新建、購(gòu)買(mǎi)、改建和通過(guò)社會(huì)捐贈(zèng)等途徑籌集的廉租房，向符合廉租房實(shí)物配租條件的對(duì)象限價(jià)出售。

第三條廉租房出售堅(jiān)持符合條件、自愿購(gòu)買(mǎi)、公開(kāi)操作、穩(wěn)步推進(jìn)、限量出售的原則。

第四條本辦法適用于全縣廉租房出售管理和售后管理。

第五條縣房產(chǎn)局是廉租房出售管理的主管部門(mén)，負(fù)責(zé)廉租房出售的組織實(shí)施，縣財(cái)政局負(fù)責(zé)廉租房出售資金的監(jiān)管工作，各社區(qū)、長(zhǎng)鋪鎮(zhèn)、長(zhǎng)鋪鄉(xiāng)人民政府負(fù)責(zé)廉租房出售對(duì)象資格初審，縣房產(chǎn)局負(fù)責(zé)廉租房出售對(duì)象資格審核工作，縣監(jiān)察局負(fù)責(zé)對(duì)廉租房的出售過(guò)程進(jìn)行監(jiān)督。

一、廉租房是中國(guó)出現(xiàn)貧困群體的產(chǎn)物

什么是廉租房，廉租房什么樣？現(xiàn)在很多人都沒(méi)見(jiàn)到，也沒(méi)有概念。這既是好現(xiàn)象，也是壞現(xiàn)象。說(shuō)它好，是因?yàn)橹袊?guó)現(xiàn)在還沒(méi)那么多窮人等著住廉租房。說(shuō)它壞，是因?yàn)橹袊?guó)城市現(xiàn)在有很多人由于沒(méi)有廉租房，而居住在狹小擁擠的空間里。

今天問(wèn)題終于清楚了，由于改革的分化，我國(guó)已經(jīng)出現(xiàn)相當(dāng)數(shù)量的貧困群體，城市已出現(xiàn)了不少買(mǎi)不起房的窮人，在這種情況下，只有尋求一種新形式的住房，那就是政府提供的廉價(jià)出租房，甚至是完全無(wú)償提供的免費(fèi)福利房。

所以，首先我們要認(rèn)清廉租房出現(xiàn)的背景，那就是為社會(huì)貧窮者提供的住房。廉租房屬于社會(huì)保障和社會(huì)福利的范疇。政府如果不能及時(shí)提供廉租房的供給，便會(huì)直接影響到一個(gè)群體的生存質(zhì)量。

市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是區(qū)分優(yōu)劣和產(chǎn)生貧富的競(jìng)爭(zhēng)經(jīng)濟(jì)，但市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)也是一個(gè)共享經(jīng)濟(jì)發(fā)展成果的福利經(jīng)濟(jì)。對(duì)于在競(jìng)爭(zhēng)中失敗的被淘汰者和那些低收入者，政府和社會(huì)仍然有義務(wù)和責(zé)任擔(dān)負(fù)起他們能保持基本人格尊嚴(yán)的生存保障，共享經(jīng)濟(jì)發(fā)展的好處。

二、廉租房是市場(chǎng)掠奪性競(jìng)爭(zhēng)的結(jié)果

同志們：

值此新春佳節(jié)來(lái)臨之際,備受全縣人民關(guān)注的南苑花城廉租住房建設(shè)工程，今天在這里舉行竣工暨入住儀式。謹(jǐn)代表縣四家班子向入住群眾表示熱烈地祝賀！向關(guān)心支持廉租住房建設(shè)的有關(guān)部門(mén)及社會(huì)各界表示衷心的感謝！

縣廉租住房項(xiàng)目自年啟動(dòng)以來(lái)，先后開(kāi)工建設(shè)項(xiàng)目5個(gè)，建筑面積4.73余萬(wàn)平方米，建設(shè)廉租住房848套，總投資4894萬(wàn)元。除積極向上爭(zhēng)取專(zhuān)項(xiàng)資金外，縣級(jí)財(cái)政共匹配廉租住房建設(shè)資金2954萬(wàn)元。目前，全縣共有821戶(hù)住房困難家庭納入了住房保障體系，本期有112戶(hù)入住，加上年年初入住的110戶(hù)，共有222戶(hù)家庭搬進(jìn)了新居。縣委、縣政府在春節(jié)前舉行廉租住房竣工暨入住儀式，就是要讓這些符合條件的住房困難群眾有一個(gè)喜悅的心情過(guò)好新春佳節(jié)。

實(shí)施廉租住房建設(shè)，廣大人民群眾的熱切期盼，構(gòu)建和諧惠水的必然要求，踐行科學(xué)發(fā)展觀(guān)的切實(shí)體現(xiàn)。縣委、縣政府將進(jìn)一步加快推進(jìn)廉租住房工程建設(shè)，目前，馬蹄坡、楊家路廉租房項(xiàng)目正在緊張施工中，待建成后即安排入住，力爭(zhēng)讓更多的住房困難家庭早日入住，讓他感受到黨和政府的關(guān)懷，享受到改革開(kāi)放和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的成果。同時(shí)也希望各廉租房住戶(hù)發(fā)揚(yáng)自強(qiáng)不息的精神，艱苦奮斗、樂(lè)觀(guān)進(jìn)取，同全縣人民一道共創(chuàng)幸福生活和美好未來(lái)。

最后，祝入住群眾和前來(lái)參加儀式的各位同志闔家幸福、萬(wàn)事如意、新春快樂(lè)!

廉租房是指政府以租金補(bǔ)貼或?qū)嵨锱渥獾姆绞剑蚍铣擎?zhèn)居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)且住房困難的家庭提供社會(huì)保障性質(zhì)的住房。廉租房制度和住房公積金制度、經(jīng)濟(jì)適用房制度是我國(guó)目前住房保障體系的三個(gè)重要組成部分，是為我國(guó)城鎮(zhèn)中低收入者解決住房問(wèn)題的重要途徑。在城市化的快速發(fā)展的背景下，城市失業(yè)、城市移民和城中村改造等形成大量的城市弱勢(shì)群體，收入很低是他們顯著的特征。顯然后兩種住房保障制度無(wú)法解決他們的住房問(wèn)題。在制度失衡的市場(chǎng)背景下，完全依靠市場(chǎng)來(lái)解決這部分弱勢(shì)群體的住房問(wèn)題無(wú)疑是行不通的。因此他們住房問(wèn)題的解決政府承擔(dān)不可推卸的責(zé)任，這也是構(gòu)建和諧社會(huì)的重要基礎(chǔ)。

1我國(guó)廉租房制度問(wèn)題現(xiàn)狀及原因分析

作為我國(guó)住房保障制度的重要組成部分，國(guó)家對(duì)廉租房制度非常重視，也配套出來(lái)了一系列相應(yīng)的法規(guī)政策，許多地方也推行了針對(duì)性的地方性廉租房政策。在政策制度的指引下，各地開(kāi)展了行之有效的廉租房制度。但囿于種種因素制約，廉租房制度依然躺在襁褓之中。困擾廉租房建設(shè)躊躇不前有其深刻的制度原因:

1.1土地和資金瓶頸制約廉租房制度實(shí)施

廉租房建設(shè)一般有兩個(gè)條件，一是土地，二是資金，這二者構(gòu)成了廉租房建設(shè)的瓶頸。就土地而言，城市用于建設(shè)的用地總量是確定的，為了降低成本，用于建設(shè)廉租房的土地必須是劃撥而不是出讓?zhuān)侨绻糜诮ㄔO(shè)廉租房的土地劃撥多了，那么用于出讓而獲得財(cái)政資金的土地就會(huì)減少。這對(duì)于各級(jí)政府來(lái)說(shuō)是一個(gè)兩難問(wèn)題。政府面臨著是急于取得城市各項(xiàng)發(fā)展急需的資金，把這些資金用于投資建設(shè)，加快本地區(qū)的GDP增速，還是放棄這個(gè)利益，給老百姓無(wú)償建房，同時(shí)又貼進(jìn)去更多資金的兩難處境。就資金而言，作為地方主要財(cái)政收入的土地出讓金及公積金增值收益是廉租房建設(shè)的主要資金來(lái)源。如果沒(méi)有強(qiáng)有力的法律約束，地方政府注定會(huì)缺乏提供資金的動(dòng)力，繼而會(huì)造成房源難以為繼并形成惡性循環(huán)。這種狀況在現(xiàn)實(shí)情況下是難以避免的。另外還有一個(gè)重要的情況就是廉租房源的供應(yīng)量和當(dāng)?shù)氐姆績(jī)r(jià)成反比，供應(yīng)越多，房?jī)r(jià)就越不可能上漲，這也意味著也越不可能為當(dāng)?shù)卣畮?lái)更多的稅費(fèi)收入。另外，在廉租房建設(shè)過(guò)程中，公共住房的購(gòu)建和維修、租金補(bǔ)貼等都需要有大額、穩(wěn)定、持續(xù)的資金作保證。因此，我國(guó)雖然在很多城市建立了廉租房制度，但由于城市土地資源的有限，城市財(cái)政預(yù)算安排資金的不足以及缺乏其他穩(wěn)定的廉租住房資金來(lái)源渠道，廉租住房制度實(shí)施面臨著許多困難。

1.2廉租房準(zhǔn)入與退出機(jī)制尚未完善