領導農林牧漁范文10篇
時間：2024-02-24 00:03:49
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統計局農村自查報告
為進一步加強農村統計基層基礎工作，提高統計數據質量，嚴肅統計執法，維護統計數據的嚴肅性、權威性，我局根據省統計局《關于開展農村統計基層基礎工作檢查的通知》贛統字號文件精神，于7月10日至7月20日對全區8個鄉鎮統計站的農村統計基層基礎工作進行了全面檢查。現將自查情況作如下報告：
一、建立健全農村統計信息網絡
為了更好地收集農村統計數據，了解農村情況，我區自2001年就成立了鄉鎮統計站，并為每個鄉鎮配備了至少一名專（兼）職統計員，并且每年都組織一至兩次統計業務培訓，使基層統計員更加熟悉統計業務知識、掌握統計方法。在2012年底為每個鄉鎮統計站都配備了兩臺高配置電腦，使我區的統計信息網絡更加健全。
二、建立各項規章制度
建立了鄉鎮統計員目標管理和考核評比制度，使鄉鎮統計員責任明確、目標具體，統計員的勞動成果與獎懲掛鉤，目標管理考核辦法，以提高農村統計數據質量為中心，提高統計工作效率和服務水平為要求，從農業統計、鄉鎮抽樣調查、基礎工作、以及統計信息與分析等方面進行考核評比；考核結果作為評選鄉鎮統計先進單位和先進個人的依據。
三、加強統計資料的歸檔整理
農村義務教育債務清理化解工作會議講話
一、提高認識，深刻理解優先化解“普九”債務的重要性和必要性
近幾年來，黨中央、國務院對化解鄉村債務問題高度重視，從1999年連續下發了一系列有關化債、減債的文件，并把農村義務教育“普九”債務放在優先化解的位置。
多年來，鄉村債務問題已經成為農村的焦點和難點問題。債務問題屬于經濟范疇，對于鄉鎮政府、村級組織而言，其債務負擔過大過重會導致信譽缺失，影響國家基層政權和民主政治建設。有資料顯示，到20*年全國鄉村債務總額接近萬億元。據統計，我市村級債務為2.36億元，村均78萬元；鄉鎮債務2.2億元，鎮均1200萬元。債務最多的村達到700多萬元，債務最多的鄉鎮超過6000萬元。鄉村債務數額巨大，牽扯面廣，問題復雜，從而引發了一系列矛盾問題。當前，我國已經進入了“工業反哺農業，城市支援農村”的發展階段，公共財政逐步向農村傾斜，具備了一定的分類化解農村債務的經濟基礎。
農村“普九”是農村最大的公共事業，農村義務教育是純粹的公共產品，相對于其他農村公共事業而言，公益性更強，政策界限更明確。優先化解“普九”債務是徹底化解農村債務的切入點和突破口。一方面，化解“普九”債務，有利于統籌城鄉教育協調發展，有利于深化農村義務教育經費保障機制改革，有利于維護農村中小學正常教學秩序，有利于防止農民負擔反彈。另一方面，通過化解農村“普九”債務，還可以為化解其他公益事業債務、進而化解全部農村債務探索路數，積累經驗。
由政府出資化解“普九”債務，是鞏固農村義務教育體制改革成果的重要措施。是繼取消農業稅、實行糧食直補之后的又一個重大惠農政策。我們一定要提高認識，增強化解“普九”債務的自覺性和積極性。
二、清理化解“普九”債務的相關政策和具體措施
市長在農村義務教育工作會的講話
一、提高認識，深刻理解優先化解“普九”債務的重要性和必要性
近幾年來，黨中央、國務院對化解鄉村債務問題高度重視，從1999年連續下發了一系列有關化債、減債的文件，并把農村義務教育“普九”債務放在優先化解的位置。
多年來，鄉村債務問題已經成為農村的焦點和難點問題。債務問題屬于經濟范疇，對于鄉鎮政府、村級組織而言，其債務負擔過大過重會導致信譽缺失，影響國家基層政權和民主政治建設。有資料顯示，到20*年全國鄉村債務總額接近萬億元。據統計，我市村級債務為2.36億元，村均78萬元；鄉鎮債務2.2億元，鎮均1200萬元。債務最多的村達到700多萬元，債務最多的鄉鎮超過6000萬元。鄉村債務數額巨大，牽扯面廣，問題復雜，從而引發了一系列矛盾問題。當前，我國已經進入了“工業反哺農業，城市支援農村”的發展階段，公共財政逐步向農村傾斜，具備了一定的分類化解農村債務的經濟基礎。
農村“普九”是農村最大的公共事業，農村義務教育是純粹的公共產品，相對于其他農村公共事業而言，公益性更強，政策界限更明確。優先化解“普九”債務是徹底化解農村債務的切入點和突破口。一方面，化解“普九”債務，有利于統籌城鄉教育協調發展，有利于深化農村義務教育經費保障機制改革，有利于維護農村中小學正常教學秩序，有利于防止農民負擔反彈。另一方面，通過化解農村“普九”債務，還可以為化解其他公益事業債務、進而化解全部農村債務探索路數，積累經驗。
由政府出資化解“普九”債務，是鞏固農村義務教育體制改革成果的重要措施。是繼取消農業稅、實行糧食直補之后的又一個重大惠農政策。我們一定要提高認識，增強化解“普九”債務的自覺性和積極性。
二、清理化解“普九”債務的相關政策和具體措施
效益評估下的農業氣象服務論文
1農業氣象服務效益的評估模式
農業氣象服務效益是指農業(包括種植業、林業、牧業、漁業和農林牧漁服務業)所有經濟組織應用現有氣象服務產品(或服務)獲得的效用總和。農業氣象服務效益評估的目的，在于科學衡量氣象服務對農業生產的貢獻率［14］。但從實際情況來看，在評估中考察每個農業經濟組織的氣象效用是非常復雜的。為了便于操作，目前對各行業氣象服務效益評估，普遍采用的評估方法，主要包括層次分析法［15－16］、德爾菲法(專家調查法)［17－18］、市場價格法、“影子”工程法、旅行費用法［19－22］、成果參照法［23］、損失矩陣法［24］和貝葉斯決策理論模型［25］。劑量—反應分析是建立在充分的信息和明確的因果關系基礎上，把氣象服務的效益看作是一個生產擾動要素，進而影響產品的產量、成本和利潤。所以，采用劑量—反應分析的方法進行典型單位的氣象服務貢獻率評估是比較客觀的。德爾斐法是通過對有關專家進行調查的方式確定整個行業的氣象服務效益貢獻率。無論是2006—2008年中國氣象局在全國范圍內開展的行業氣象服務效益評估研究［26－27］，還是各省(區、市)開展的行業氣象服務效益評估研究［28－32］，均采用這種方法進行評估。
1.1典型單位氣象服務效益貢獻率的測定
在確定典型單位時，主要依據產品和產值的主導性、組織和運營方式的普遍性、單位規模和穩定度的代表性為原則進行選取。對于農業而言，選擇某行政區內生產該行業主導產品的一個具有代表性的鄉鎮，作為典型調查評估單位。當典型單位確定后，采取座談會的方式對該單位的領導人、管理部門負責人、生產經營一線專家及財務核算人員等相關人員進行深入調查訪談。調查訪談的內容主要包括:產品生產經營環節和流程;氣象條件影響的生產經營環節及所發揮的作用;最近5a因氣象環境(條件)變化造成的產值波動及最大波動占5a平均產值(剔除生產力發展因素)的比值;對氣象服務的滿意度和需求情況等。在對典型單位進行初步調查了解后，對氣象服務在生產經營不同環節上發揮的作用做進一步的調查、測算和分析。
1.2農業氣象服務效益貢獻率的專家評估
在獲得了典型單位的氣象服務貢獻率后，將已測定典型單位的氣象服務效益貢獻率進行適當調整，并結合以往經驗設計出5個檔次，作為專家調查的備選答案。采用權變分析法，聘請有關專家進行農業氣象服務效益貢獻率的評估。聘請該行業中的管理專家(處級以上行政管理專家)和技術專家(具有高級職稱的業務技術專家)，由15位專家組成農業氣象服務效益評估的專家組。專家組的專家根據已經測定的典型單位氣象服務效益貢獻率，并結合自身的經驗，得出農業氣象服務效益貢獻率的檔次，并對氣象服務與農業生產業務的敏感、需求、滿意程度做出評估。
農村義務教育“普九”債務工作會議講話
農村“普九”是農村最大的公共事業，農村義務教育是純粹的公共產品，相對于其他農村公共事業而言，公益性更強，政策界限更明確。優先化解“普九”債務是徹底化解農村債務的切入點和突破口。一方面，化解“普九”債務，有利于統籌城鄉教育協調發展，有利于深化農村義務教育經費保障機制改革，有利于維護農村中小學正常教學秩序，有利于防止農民負擔反彈。另一方面，通過化解農村“普九”債務，還可以為化解其他公益事業債務、進而化解全部農村債務探索路數，積累經驗。
由政府出資化解“普九”債務，是鞏固農村義務教育體制改革成果的重要措施。是繼取消農業稅、實行糧食直補之后的又一個重大惠農政策。我們一定要提高認識，增強化解“普九”債務的自覺性和積極性。
二、清理化解“普九”債務的相關政策和具體措施
按照國家和省的要求，我市清理化解“普九”債務的基本思路是：堅決制止舉新債，全面清理舊債，分清債務類別，全面鎖定債務，分離“普九”債務，努力工作化解，爭取上級獎勵。
根據國家有關規定和我市清理化解“普九”債務的基本思路，在實施過程中要把握好以下幾方面政策措施。
（一）債務清查的范圍
特色現代農業產業經濟分析研究
云南高原是云南26個世居民族賴以生存的家園。千百年來，各民族人民在長期的農業實踐中，不斷探索高原農業的發展方式與模式，創造了諸如元陽梯田那樣的高原農業持續發展歷史奇跡。1949年以來，在中共中央和歷屆云南省委、省政府的領導下，全省上下不斷深化對省情、農情的認識，農業發展取得了巨大的成就，高原農業特色逐步形成，農業農村經濟社會發展呈現新局面，面臨新挑戰[1]。云南集邊疆、民族、山區、貧困為一體[2]，對農業依存度高。從產業經濟學的視角，總結云南農業產業經濟發展的成效，找出差距和問題，有利于云南適應農業發展方式轉變的需要，抓住國內外新一輪產業分工調整及市場需求變化給云南特色農業產業培植帶來的新機遇，把握高原特色農業的發展方向，做大做強云南高原特色農業經濟。
1云南高原特色現代農業產業經濟發展成效
改革開放以來，云南省委、省政府始終把發展農業產業作為“三農”工作的重要方面來抓，全面開發利用特色農業資源，深入實施科技興農戰略，有效促進了云南農業和農村經濟的全面發展。尤其是2011年省第九次黨代會提出加快實施高原特色農業發展戰略以來，先后出臺了一系列重要政策和發展措施，全省農業產業經濟總體運行良好，農村經濟總量快速增長，農民收入持續較快增長。2012年以來，全省農林牧漁業總產值和增加值占全國的比重首次超過3%并持續至今，是改革開放以來云南農業經濟增長最快的時期之一。目前，云南農業發展總體呈現產業結構逐步優化，優勢特色逐漸顯現，存量效應充分釋放，增量效應逐步形成的格局[3]。高原特色生態農業模式被農業部和國內學術界譽為中國現代農業發展的四大模式之一[4]，特色和生態成為云南農業發展的一致目標和品牌。盡管近年來，農業增加值在全省GDP中占的比重逐步降低（圖1），但農業在國民經濟中發揮的基礎性作用卻日漸顯著。國家統計局數據表明，從2012年以來，云南農林牧漁業總產值和農林牧漁業增加值逐年穩步增長。2017年，全省農林牧漁業總產值和農林牧漁業增加值分別達到3872.93億元和2388.55億元，比2012年分別增長44.50%和44.36%，占同期全國的比例分別為3.54%和3.41%。與此同時，全省主要農產品產量實現大幅增加，糧食播種面積和產量多年居全國第14位和11位。鮮切花、天然橡膠、咖啡、烤煙、核桃和堅果的播種面積和產量繼續保持全國第1位；中藥材種植面積持續保持全國第1位，蔗糖種植面積和產量繼續連續多年居全國第2位；年末茶園面積和當年茶葉產量繼續保持全國第1和第2位；桑園面積和干蠶繭產量分居全國第3位和第5位；年末牛存欄數多年排全國第2位，生豬存欄數和豬肉產量分居全國第5和第6位。1.1農業產業綜合經濟效益明顯農業是受資源稟賦影響比較大的產業，近年來，云南針對耕地資源緊缺且質量不高、產業類別多但規模不大等問題，但地處低緯高原，自然資源稟賦優越等特點，充分利用全省地理優勢獨特、氣候優勢突出、物種優勢明顯、開放優勢巨大[5]、特色產業扎實等條件，提出進一步彰顯豐富多樣、生態環保、安全優質、四季飄香“四張名片”優勢，切實做大做強高原特色優勢產業的戰略思路[6]，不斷提高全省農業的生產效率、土地產出率和勞動生產率等，農業綜合經濟效益明顯提高（表1）。1.1.1土地產出率和勞動生產率逐年增加，投入產出率基本穩定統計數據表明，云南省土地產出率從2012年的4.36萬元/hm2增加到2017年的6.23萬元/hm2，增加了1.87萬元/hm2，增長42.84%；同期，全省勞動生產率從1.66萬元/人增加到2.55萬元/人，相對增長53.64%，明顯高于土地產出率的增幅；而投入產出率則基本保持穩定。1.1.2外向型特征逐步凸顯，農產品逐步成為出口創匯支柱產業云南農產品出口總額常年穩居全國第7位，西部省區市之首，多年來一直是全省出口創匯的主要商品。尤其是近年來隨著農產品加工業的發展，為“云果”“云菜”“云花”“云茶”“云咖”“云藥”等享譽海內外奠定了堅實基礎，帶動了全省農產品出口創匯快速增長[7]。2012—2017年間，云南農產品出口總值占同期全省農林牧漁業總產值的比例由4.1%上升到7.3%，農產品逐步成為云南省出口創匯的支柱（表2）。2017和2018年，全省農產品出口額分別達282.8億元和256.7億元人民幣，主要銷往東盟、中國香港、歐盟、北美及拉丁美洲和日本等國家和地區。其中，果品、蔬菜、煙草占大頭，小粒咖啡、鮮花、茶葉增幅居前幾位[8]（表3）。2019年以來云南農產品出口“量值雙增”拉動作用明顯，水果、蔬菜、花卉等主要農產品出口增勢良好，2019年1月，全省農產品出口同比增長49.5%[9]。此外，近年來，云南發揮獨特的資源、區位、技術、農機等優勢，以東南亞南亞國家為突破口，通過完善合作機制、實施合作項目，引導境外農業投資和農產品貿易穩步發展[10]，農業“走出去”取得顯著成效。一是先后與孟加拉國、斯里蘭卡等國簽署了農業合作諒解備忘錄；二是省農科院牽頭建立了“大湄公河次區域農業科技交流合作組”，與柬埔寨、老撾、緬甸合作分別建設了農業科技示范園；三是以境外罌粟替代種植工程為抓手，引導鼓勵省內農業企業在境外種植水稻、玉米、橡膠、熱帶水果、甘蔗等約27.5萬hm2[11]。據不完全統計，2016年云南在國（境）外投資設立的農業企業達123家，全國第一，累計投資額7.4億美元，資產總額8.67億美元；對外農業開發土地及水域面積共49.5萬hm2[10]。僅云南農墾目前就在老撾北部4省9縣18個橡膠基地擁有橡膠資源達6660hm2以上，并在緬甸和老撾等建立了自己的橡膠初加工廠。1.2農業產業結構逐步優化根據《云南統計年鑒》數據，2017年云南省農林牧漁業產值比2012年分別增長41.79%、68.95%、41.24%、38.99%和64.37%，其中，農業種植業產值占比降低2.3%，林業提高0.8%，牧業提高1.9%，漁業基本持平。全省農林牧漁業增加值分別增長41.79%、68.95%、41.24%、38.99%和64.37%，其中，林業和服務業增加值增速均超過其他產業，農業增加值占比降低了2.5%，林業提高了0.8%，畜牧業提高了2%，漁業比重與上年基本持平。1.2.1種植業：糧食產能穩步提高，特色經作量效齊增云南全面落實“藏糧于地”和“藏糧于技”戰略，播種面積保持穩定，總產量在2016年邁上1900萬t，種植產值穩定增長。同時，全省蔬菜、花卉、水果、烤煙、甘蔗、蠶桑、咖啡、橡膠、茶葉、中藥材和核桃、澳洲堅果等面積和產量穩步增長，初步形成一批布局合理的優質特色農產品產業帶。表4數據表明，與2012年相比，2017年云南蔬菜種植面積和產量分別增長34.97%和41.09%，外銷量和出口量分別占總產量的68%和5.7%，出口創匯額居全國第二；茶園面積和茶葉產量分別增長12.37%和44.83%，果園面積和水果產量分別增長45.23%和34.89%，天然橡膠收獲面積和干膠產量分別增長31.66%和12.32%，鮮切花產量增長53.5%；此外，云南中藥材種植面積比2012年增長了4.39倍，連續2年排名全國第一，中藥材產量是2012年的2.27倍，農業產值占全國11.63%；2017年，云南核桃面積占全國的40%（占全球的近35%），產量占全國近30%；澳洲堅果面積占全國93%（占全球56.7%）左右，產量占全國90%以上。1.2.2養殖業：以生豬和家禽養殖為主，草食畜和漁業同步發展國家統計局數據表明（表5），2017年，云南養殖業總產值達1377.15億元，占同期全省農林牧漁業總產值的33.56%。全省肉類總產量419.15萬t，其中豬肉產量320.16萬t（占全省肉類總產量的76.38%）、牛羊肉產量53.97萬t（占12.8%）。據云南省農業農村廳數據，2012—2017年間，全省豬肉產值從832.2萬元增加到910.0萬元，牛肉產值從207.6萬元增加到341.0萬元，羊肉產值從41.44萬元增加到63.0萬元，水產品產值從63.1萬元增加到152.8萬元。1.2.3加工業：由初級加工業逐步向精深加工業轉變近年來，在國家相關部委的支持和全省上下的努力下，云南農產品加工和冷鏈物流業取得了較快的發展，并逐步由初級加工業逐步向精深加工業轉變[12]。主要體現在：一是農產品加工業產值（不含煙草）與同期農林牧漁業總產值的比例由2012年的0.52：1逐步提高到2017年0.71：1（表6）。規模以上農產品加工業增加值占同期全省規模以上加工業的比重從2012年的40.73%提高到2017年的43.43%（表7）。從農業加工業內部來看，煙草制品業占比雖然在5年間下降了5%，但是依然占72.5%的絕對最大份額；其次是食品業，占比從2012年的8.95%上升到9.8%；食品、飲料、家具、造紙、水產和肉類加工、蔬菜、干鮮水果等加工也出現上升趨勢，由此帶來農產品及加工品出口的持續擴大，其它類別則保持相對穩定。1.3特色優勢主導產業基本形成區域化及專業化生產的格局多年來，云南省各州市根據本地實際，因地制宜，揚長避短，發展具有當地特色的優勢農產品，根據2017和2018年《云南統計年鑒》和省農業農村廳提供的數據，目前，全省優質糧油、特色經作、畜禽養殖等特色農業產業已經基本形成了區域化、專業化分工生產的格局[12]。截至2017年底，云南累計支持建設蔬菜、水果、茶葉標準園230個，畜禽養殖標準化示范場386個（其中國家級89個），水產健康養殖場163個（國家級94個）[13]。糧油產業：紅河、普洱、文山、保山、德宏、楚雄、大理和曲靖8州（市）的稻谷播種面積約占全省總面積的3/4；曲靖、昭通、普洱、文山、臨滄、紅河和大理7個州（市）的玉米播種面積占到全省的七成左右；昭通、曲靖、文山、紅河和昆明5個州（市）馬鈴薯播種面積占全省總面積的3/4；文山、臨滄、昭通、楚雄、曲靖和紅河6個州（市）小麥面積約占全省的65%；曲靖和文山2個州（市）油菜面積約占全省的45%，其中曲靖市就占了1/3。特色經作：楚雄、曲靖、紅河和文山4個州（市）的蔬菜種植面積超過全省的一半，楚雄、昆明、曲靖、玉溪和紅河5個州（市）的蔬菜產量占約全省的65%；昆明、曲靖、玉溪、紅河、楚雄、大理和保山7個州（市）烤煙種植面積占全省的七成以上；臨滄、普洱、西雙版納和保山4個州（市）的茶葉產量占全省的八成以上；紅河、玉溪、西雙版納和大理4個州（市）生產出了全省約六成的水果；臨滄、德宏和普洱3個州（市）甘蔗面積占全省的六成以上；鮮切花生產主要集中在昆明（超過70億支，約占全省的65%）和玉溪（近18億支，約占全省的16%）；曲靖、迪慶、紅河和麗江4個州（市）的中藥材產量占全省的50%以上；食用菌生產則主要集中在曲靖（占全省的40%）和文山（約占全省的15%）2個州（市）。熱作產業：云南的天然橡膠主要分布在滇南西雙版納、普洱、臨滄和紅河4個州（市），膠園面積和干膠產量占全省的份額分別超過97%和98%。其中，西雙版納州天然橡膠面積占全省總面積的份額超過50%、干膠產量占全省的70%左右；云南咖啡主要分布在滇西南的普洱、臨滄、保山、德宏、西雙版納5個州（市）的34個縣市區，種植面積和咖啡豆產量均占全省的98%左右。其中，咖啡種植面積和咖啡豆產量排名第一的普洱市占全省的份額分別為44.4%左右和45.75%（2017年），咖啡種植面積排名第二的臨滄市占全省份額超過四分之一，咖啡豆產量排名第二的保山市占全省的份額約1/5。2017年，產量排名前5的隆陽、思茅、景洪、鎮康和寧洱5個縣（市區）的咖啡豆產量占全省的比重將近55%[14]，產業集中度很高。堅果產業：云南90%以上的縣（區市）均種植核桃，規模較大的縣（區市）就達到70個；澳洲堅果主要種植在臨滄、德宏、西雙版納、普洱和保山等州（市）；昆明和楚雄2個州市是云南的板栗主產區，占全省板栗總產量的55%以上；畜禽水產：曲靖、紅河、昭通、文山、大理、保山、昆明7個州（市）豬肉產量占全省總產量的3/4以上；曲靖、大理、文山、紅河、楚雄、保山6個州（市）牛肉產量占全省牛肉總產量的七成；曲靖、大理、昆明、楚雄4個州（市）的羊肉產量約占全省的六成；大理、昆明和紅河3個州（市）生產了全省85%以上的牛奶，其中，大理州的牛奶產量占全省的份額在55%~60%甚至更大；玉溪、紅河、大理、昆明和曲靖5個州（市）禽蛋產量約占全省份額的八成；曲靖、普洱、臨滄、文山、大理和紅河6個州（市）的水產品產量占到全省的2/3以上。1.4產業組織體系日漸完善近年來，云南農業組織化程度不斷提高，組織體系日益完善，基本形成以國家級龍頭企業為引領、以省級為重點、州（市）級為骨干、縣級為基礎，大中小企業梯度發展的良好格局，帶動云南農業產業化經營進入了農戶、大中小農業龍頭企業與農民專業合作組織、家庭農場共同發展的新階段。據省農業農村廳數據，截至2017年底，全省農業龍頭企業達到3796個，比2012年增加1234個，增長48.17%；其中省級以上龍頭企業達到812個（含國家級龍頭企業20個），比2012年增加345個，增長73.88%，規模以上農產品加工企業1254戶，農業龍頭企業實現銷售收入2531.47億元，比2012年增加1235.64億元，增長95.36%；2017年，全省有10家企業入選《2019年全國農業產業化龍頭企業500強排行榜》[15]。此外，全省農民專業合作社達53372個，經農業部門認定的家庭農場數量為6782個，年遞增10%以上，其中以種植業為主的2956戶，以畜牧業為主的2247戶，以漁業為主的155戶，種養結合的1068戶，其他356戶，1/3左右的家庭農場有常年雇工，大部分家庭農場領辦或加入了農民專業合作組織，有25個家庭農場通過農產品質量認證，有161個家庭農場擁有注冊商標[16]。1.5綜合生產能力逐步提高《云南統計年鑒》數據表明，2017年云南全省農林牧漁業完成固定資產投資（不含農戶）額1209.03億元，比2012年的143.13億元增加1068.60億元，增長7.45倍，遠高于同期全國平均增幅。與2012年相比，到2017年底，全省水庫數量從5631個增加到6384個，增長13.37%；水庫總庫容從121.96億m3增加到132.42億m3，增長8.58%；有效灌溉面積從1679.9千hm2增加到1851.4千hm2，增長10.34%。2012—2017年間，云南省農業機械總動力從2874.45萬kW增加到3534.53萬kW，增長22.96%；農用大中型拖拉機及配套農具數量分別從26.77萬臺和4.54萬部增加到32.09萬臺和6.76萬部，分別增長19.87%和49.05%。2016年，全省主要農作物耕種收綜合機械化率達47.6%、比2015年增加0.6個百分點[17]。云南農產品質量安全抽檢整體合格率多年高于全國平均水平，農產品品牌培育成效明顯。2018年云南農產品抽檢總體合格率99.6%[18]，高于全國平均2.1%（全國為97.5%[19]）。截至2017年底，全省累計“三品一標”有效獲證企業810家，產品1792個，農產品地理標志產品74個，認定云南名牌農產品十批684個產品，獲得農業部“一村一品示范村鎮”認定58個，9個合作社的9個農產品品牌被授予“全國百個農產品品牌公益宣傳活動”稱號，居全國之首。2017年，屏邊“妃子笑”荔枝在“全國優質荔枝擂臺賽”中獲得金獎，昭通蘋果、文山三七、宣威火腿在第十五屆中國國際農產品交易會上獲得“中國百強百城公用品牌”稱號，德宏咖啡、臨滄普洱茶、元謀蔬菜通過首批國家特色農產品優勢區認定。2018年，“普洱茶”品牌價值以64億元再登全國“十強”榜首[20]。
2云南高原特色農業產業經濟發展存在的問題
2.1農業經濟發展水平遠低于全國和西南平均一是農業在國民經濟中的地位高于全國平均，呈現三高二低的特點[3]。根據《中國統計年鑒》和《云南統計年鑒》數據，2017年，云南第一產業增加值占全省生產總值的比重比全國平均值高7%（全國為7.6%）；云南農村人口比重比全國高11.83%（全國為41.48%）；云南農村居民家庭經營收入占總收入的比重比全國高17.45%（全國為37.43%）；云南農業從業人口人均農業增加值僅為全國平均值的52.3%（全國為3.0萬元/人）；農民人均可支配收入僅為全國平均水平的73.4%，僅略高于甘肅、青海和貴州，長期排全國倒數第4位，且絕對值仍在拉大。二是農業現代化水平排名全國倒數第二。2016年，云南農業現代化綜合指數為49.13%（全國為64.02%），僅略高于西藏（46.71%）排全國第倒數第2位[21]。三是農業經濟效率普遍低于全國和西南平均。雖然云南農業投入產出率略高于全國平均水平，但是低于西南地區平均水平。根據國家統計局網站數據，2017年，云南土地產出率不足全國平均的77%（76.9%），僅為西南平均的72%，屬于西南五省區市最低的；2017年，云南農業勞動生產率僅為全國平均的50.14%、西南平均的76.5%，亦屬最低。四是農民收入總量處于全國后位且結構失衡。根據國家統計局網站數據，云南農村居民人均可支配純收入多年低于全國平均的75%，僅為上海的35%、四川和重慶的80%。與全國平均的差距絕對值從2013年的2706元擴大到2017年3570元，同期與全國最高的上海的差距絕對值從約1.25萬元擴大到近1.8萬元，與重慶的差距擴大了1000元左右，與四川的差距也擴大了700元左右。工資性收入總量低、比例小是造成全省農村居民人均可支配收入與全國平均間差距的主要因素。五是開放農業規模小層次低，優勢發揮不充分。從農產品出口角度看，全省農產品出口備案基地規模偏小，加工環節薄弱。除烤煙外，出口份額靠前的蔬菜、水果、切花、咖啡、茶葉等大多數是初級原料形式。從農業“走出去”角度看，企業規模偏小、抵御風險能力不足、對外投資復合型人才匱乏，加上缺乏境外投資風險評估機構與運行機制，投資政策扶持不足，周邊農業資源利用和開發渠道尚未打通等短板[22]突出。以天然橡膠為例，目前云南天然橡膠“走出去”的方式主要是租地種植橡膠，投資重點在種植、加工等環節，在國際物流、貿易環節的投資極小，更缺乏以收購、兼并、重組的資本運作等投資方式。投資集中在產業鏈前端，企業經營風險增大，資源掌控能力不強。2.2產業結構不盡完善，結構性制約突出農業產業結構優化調整是農業經濟增長的有效途徑[23]。統計數據表明，云南農業以種植業和畜牧業為主體的基本格局多年沒有變化，種植業+畜牧業的產值占農林牧漁業總產值的比例一直保持在85%左右，林業大資源小產業的狀況沒有明顯改善，尤其是農林牧漁業服務業占比長期低于全國、農產品加工業發展滯后等結構性制約的狀況，制約了高原特色農業的現代化進程。（1）種植業整體比重較高。2012—2017年間，云南種植業產值在農林牧漁業總產值中的比重長期處于50%左右，最高的2014年甚至超過了55%；同期，全省種植業增加值在農林牧漁業增加值中的占比更是長期處于55%的水平，最高的2014年接近60%。（2）養殖業中高耗量的豬禽占比高，草食畜及漁業優勢發揮不足。2017年，云南豬肉產量占全省肉類總產量的3/4以上，而同期牛羊肉產量占全省肉類總產量的比重不足13%。高耗糧豬禽飼養業占據養殖業主導地位，山地牧業和淡水漁業發展滯后，全省飼草飼料資源和淡水資源豐富的優勢未能充分發揮。而且，養殖業集約化水平落后于全國的狀況也影響到生產效率和產業效益的提高。（3）林產業大資源、小產業、低效益的狀況多年沒有根本改變。2012—2017年間，云南林業產值在農林牧漁業總產值中的比重長期不足10%，最高的2017年僅為9.85%；同期，云南林業增加值在全省農林牧漁業增加值中的占比也徘徊在10%左右，最高的2017年僅為10.48%，與云南地處全國第二大林區、林地面積和森林面積均排名全國第三位的林業資源大省的優勢不相匹配。（4）農產品加工業總量不足、精深加工不高。農產品加工業橫跨農業、工業和服務業三大領域，具有投資少、周期短、效益好的特點[24]。云南具有發展農產品加工業的良好基礎，但是，由于龍頭企業整體實力不足、間接融資難、產業鏈短以及社會化服務體系不健全等原因，云南的農產品加工業整體落后于全國平均水平[25]。2017年，中國農產品加工業總產值與農業總產值之比為2.28:1，云南僅為1.6：1。云南企業加工結構單一，初加工產品多，精深加工水平不高等問題突出，有的還處于初級加工或原料直銷階段。2016年，全省蔬菜精制成品占比僅為27%，水果精深加工率僅為21.7%，中藥材加工比例僅為28%，全省每年仍有27%的茶葉以毛茶銷往省外[7]。2.3產業功能較為單一，功能拓展和創意農業發展不足目前，云南具有拓展農業功能、發展創意農業的多樣化自然資源和民族人文資源優勢以及產業載體基礎，但是從整體上看，創意農業形式單一，同質化明顯。近年來全省支持的700個標準園、示范場以及新增的14個現代農業產業園區、38個省級農業科技園區中，體現單一生產功能的園區較多，具備文化科普、休閑養生和生態涵養等綜合功能的較少，以點帶面、全面開發農業綜合功能的示范帶動作用尚未充分體現[26]。2.4產業發展缺乏穩定投入，基本生產條件較差一是產業發展無穩定資金來源。由于財政預算和政府投資計劃中并沒有建立與政府投資總量和預算支出增長相聯系的農業投資增長計劃，沒有明確規定用于農村和農業的政府資金投入數量和比例，導致云南省農村和農業的支出沒有穩固的財政來源，產業發展無穩定資金來源，農村基建投入落后，為農業農村持續穩定發展埋下了隱患[12]。根據《云南統計年鑒》數據，近年來，云南農業增加值占GDP的份額保持在15%左右，但是農林牧漁業固定資產投資（含農戶）占全社會固定資產投資的份額則僅在5%~6%之間。二是農業基礎設施差。云南山區、半山區面積占到了全省國土面積的94%，立地條件差。全省75.9%的耕地屬于旱坡地，近15%的耕地處于25°以上的陡坡[27]。根據國家和云南省統計數據，2017年全省有效灌溉耕地占總耕地的比重僅為29.8%，比全國低近20.5個百分點；云南糧食綜合單產僅為全國平均的78.85%，其中：稻谷單產僅為全國平均的87.89%、玉米單產僅為全國平均的84.71%、小麥單產不足全國平均的40%。三是農業機械化水平低于全國。云南省農業機械化水平長期落后于全國。2016年，全省主要農作物耕種收綜合機械化率比全國低17.6個百分點（全國為65.2%[28]）。2.5科技支撐產業發展力度和農業生產經營者整體素質低于全國云南農業科技貢獻率長期低于全國2~3個百分點，2017年仍然低1.5%（全國57.5%[29]）。據全國第三次農業普查數據，2016年，云南農業生產經營人員中，僅受過小學和初中教育比例高達85.2%，其中，僅有小學文化程度的占比高達51.9%（全國僅為37%）；而高中及以上的僅為5.5%，比全國低2.8個百分點；全省近10%的農業生產經營者未上過學，比重比全國高3個百分點。2.6新型經營主體培育滯后根據有關數據計算，2016年云南農業龍頭企業數量僅為全國的2.74%，龍頭企業銷售收入不足全國的2.2%；2017年入選《2019年農業產業化龍頭企業500強排行榜》的云南企業僅有10家，且只有3家企業進入前100位；營業收入超過100億元的農業龍頭企業全國達70家，云南只有2家，且云南排名第一的企業銷售收入不足全國排名第一位的12%[15]。此外，全省農民專業合作社數量也不足全國的2.5%，經農業部門認定的家庭農場數不足全國的2%[16]。
3研究結論和對策建議
建設社會主義農村標準|規劃|論文|構建|內容|概念
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1.[農林牧漁]認真落實科學發展觀努力建設社會主義新農村[佚名][2006年3月10日][62]
認真落實科學發展觀努力建設社會主義新農村同志們：新年伊始，縣委、縣政府決定召開全縣三級干部會議，主要任務是貫徹落實中央、全省經濟工作會議和市委八屆十次全委擴大會議精神，認真總結2005年工作，表彰獎勵先進單位和先進個人，精心部署2006各項工作，動員全縣三級干部圍繞縣委全委會和黨代會確定的發展目標，解放思想，振奮精神，銳意進取，扎實苦干，掀起新一輪追趕跨越的發展熱潮，……
2.[工作意見]關于在全鎮開展建設社會主義新農村宣講活動的通知[佚名][2006年3月10日][65] 各村、企事業單位黨（總）支部：按照××市委宣傳部關于開展“宣講形勢送政策”活動和迅速興起萬場建設社會主義新農村宣講活動的通知精神，現就我鎮開展建設社會主義新農村宣講活動，提出如下要求：一、宣講目的和任務集中一段時間，在全鎮開展建設社會主義新農村宣講活動，就是要通過廣泛宣講，向農村廣大黨員干部和農民群眾，講清目前“三農”工作的大好形勢、取得的巨大成就，講清建設社會主義新農村的時……
3.[農林牧漁]新農村建設理事會工作職責[佚名][2006年3月10日][41] 一、組織農戶認真學習和貫徹落實黨在農村的路線、方針和政策，帶頭模范遵守村規民約；二、全面掌握村莊所有農戶家庭人口、生活條件、致富產業、發展需求等各方面情況，積極向鄉村兩級反映，為上級采取幫扶措施提供依據和提出建議；三、組織開展對五保戶、困難戶、特困戶生產生活上的互幫互助活動；四、熱心幫助農戶辦理紅白喜事，反對封建迷信和宗族宗派勢力，倡導移風易俗，樹立文明新風；五、……
農業經濟形勢分析匯報材料
今年來，在縣委、縣政府的堅強領導下，全縣農業工作緊緊圍繞年初市縣確定的工作重點和目標任務，認真貫徹落實中央一號文件和各級農業農村工作會議精神，創新工作思路，強化工作舉措，實現了農業經濟持續穩定發展。
一、農村經濟運行情況和特點
（一）農村經濟穩定發展。上半年，全縣實現農林牧漁業總產值14.02億元，按可比價計算，比上年同期增長3.8%，其中：農業產值6.06億元，增長3.5%；林業產值0.29億元，增長3.8%；牧業產值6.55億元，增長3.6%；漁業產品產值0.89億元，增長7.4%；農林牧漁服務業產值0.23億元，增長4.8%，上半年實現農林牧漁業增加值7.88億元，增長3.9%。
（二）小春農作物生產基本平穩。全縣小春農作物播種面積4.65萬公頃，與去年相比增長0.4%，糧食作物播種面積2.25萬公頃，增長0.4%，產量8.94萬噸，比上年增長1%。其中：小麥播種面積1.38萬公頃，比上年增長-1.5%，產量5.35萬噸，比上年增長-0.4%；豆類播種面積0.12萬公頃，比上年增長2.8%，產量1864噸，比上年增長1%；洋芋播種面積0.75萬公頃，比上年增長3.6%，產量3.4萬噸，比上年增長3.2%；油菜籽播種面積1.92萬公頃，增長0.6%,產量3.61萬噸，增長0.9%；蔬菜播種面積0.4萬公頃，增長0.8%，產量8.45成噸，增長1%。
（三）大春實現滿栽滿插。預計大春糧食作物總播面77.6萬畝，其中水稻34.5萬畝、玉米正種26萬畝、馬鈴薯5萬畝、紅苕10萬畝、豆類等雜糧2.1萬畝。目前，各類大春農作物長勢良好，若后期不遭受重特大自然災害，將全面實現糧食增產增收目標。
（四）畜牧業穩定發展。上半年全縣生豬出欄40.57萬頭，同比增長2.6%；豬存欄52.48萬頭，同比增長0.8%；牛出欄2.46萬頭，同比增長3.1%；牛存欄12.17萬頭，同比增長5.4%。羊出欄1.93萬只，同比增長4.4%；羊存欄6.12萬只，同比增長3.9%。家禽出欄100.54萬只，同比增長1.8%。
農業現代化發展水平測度和對策
摘要：根據煙臺市踐行鄉村振興戰略的實際情況，借鑒前人的研究成果，從生產體系、經營管理體系、產業體系三個維度構建煙臺市農業現代化三級指標體系，定量測度煙臺市2008-2019年農業現代化發展的綜合得分。研究結果表明：2008-2019年煙臺市農業現代化整體上處于不斷上升趨勢，目前已經達到初步實現階段，農業生產體系現代化、經營管理體系現代化、產業體系現代化水平不斷提高。針對結果，從三個維度提出對策建議，旨在促進煙臺市農業現代化的發展，實現鄉村振興。
0引言
農業是國家發展之根本。新中國成立后，依靠傳統農業為國家工業化發展提供資本積累，促進了工業的發展。然而，農業卻在這一過程中發展較為緩慢，與發達國家相比，仍存在較大的差距。中國作為人口大國和經濟大國，必須重視農業的發展，實現農業與國際化接軌，推進農業現代化。自2013年以來，農業現代化連續九年在“中央一號文件”中被提及，中央連續發布多個文件推進鄉村振興與農業現代化，這表示出國家對三農問題的重視和實現農業現代化的決心。農業現代化是一項復雜的系統性工程，需要在實踐中不斷通過相應計算結果完善其發展方向，在鄉村振興的背景下，農業現代化要從多角度來實現，對農業現代化的測度也要從多角度進行分析。這使新時代得建立農業現代化指標體系來測量農業現代化得分就尤為重要。針對農業現代化的定量分析，需要構建相應指標體系進行測度。鄉村振興戰略后提出后，一些學者創新性的從多個層面測度農業現代化。鄧怡、王娜（2021）根據鄉村振興戰略內涵，從農業生產體系、經營體系、產業體系三個維度建立評價體系并對甘肅省農業農業現代化進行測度。[1]巴?哥爾拉、劉國勇、王鈿（2020）基于經濟、社會、生態三個維度構建農業農村現代化指標體系，采用熵值法及障礙度模型，對新疆農業農村現代化進行測度和制約因子診斷。[2]可見，鄉村振興背景下，建立新的指標體系對市級農業現代化測度較少。煙臺近年實行黨支部領辦合作社，堅持示范社帶頭發展，踐行鄉村振興戰略取得了較好成效。在鄉村振興的背景下，選取煙臺這一市級案例，在前人研究的基礎上，增加“農業經營管理水平”這一維度，從農業生產水平、經營管理水平、產業水平三個維度構建評價體系，進行農業現代化測度分析。
1煙臺市農業現代化評價指標體系構建
1.1指標體系構建及數據來源
在選取相應評價指標時，結合煙臺市實際情況，在保證指標有代表性的基礎上，優先考慮數據的可獲取性，圍繞農業生產體系、農業經營管理體系、農業產業體系構建指標體系，具體指標如表1所示。相應數據來源于《山東統計年鑒》、《煙臺統計年鑒》、煙臺國土資源局以及各年統計公報。農業生產體系，設置農業投入水平、農業有效供給以及農業可持續發展水平三個二級指標。土地、機械、水資源是影響農業產出水平的重要因素，因此以勞均耕地面積、農業機械化水平、有效灌溉率來衡量農業投入水平。糧食是農民種植面積較大的作物，其產量可以綜合代表一個地區的產出供給水平，因此以人均糧食產量、糧食產量年增長率、農業產出增長率來衡量農產品有效供給。此外，隨著經濟的發展和生活水平的提高，現代農業不僅僅是指農業科技進步和創新，而是更注重農產品安全問題，森林覆蓋率、單位耕地化肥施用量、單位耕地農藥施用量的多少關乎所生產的糧食蔬菜是否無污染、安全，因此用這三個指標衡量農業可持續發展水平。農業經營管理體系，包括農產品流通水平和經營管理水平。在信息化時代，農民信息化程度是衡量農產品流通水平的重要因素，考慮到數據的可獲取性，用每百戶農村居民電子設備擁有量，主要是指移動電話數量和計算機數量來衡量農產品流通水平。一個地區良好的經營管理水平可以加快農產品流通，促進農業現代化的實現。合作社是一種新型集體經濟組織形式，把農民集中起來發展規模化農業，承擔著現代農業的經營管理職能，是實現農業現代化的重要抓手。因此以合作社數量和農業商品化率衡量農業經營管理水平。農業產業體系現代化，包括農業產業融合和農業產出水平。其中，農業產業融合發展是現代農業的本質特征，是經濟發展的必然趨勢，以農林牧漁服務業增加值占農林牧漁業的比率表示。農業生產要素投入農業綜合生產能力以及生產效率，因此以單位播種面積產值、勞動生產率、土地生產率衡量農業綜合產出。
