林農范文10篇

1981年，林業“三定”(穩定山權林權，劃定自留山，確定林業生產責任制)以后，家庭聯產承包責任制成為中國山區林業經營的主要方式，林農成為相對獨立的經營主體，激發了林農生產積極性[】]，促進了林業發展。然而，隨著市場經濟的發展，這種小規模家庭經營已經不適應現代林業發展的要求，小生產和大市場之間的矛盾日益突出∞]，林農收入增長緩慢。怎樣解決這一矛盾成為山區林業發展和林農增收的關鍵。林農合作社作為提高林農組織化程度的一種有效途徑，很好地解決了這一矛盾[4-6]，成為山區林農增收的新動力。發展林農合作社，有利于促進生產要素的優化配置]，促進林業產業結構的調整口]，有利于促進區域特色產業的形成，提高林業生產效率，增加林農的生產經營收入，從而促進林農增收。因此，林農合作社有利于促進林農增收已是公認的觀點川，但現有研究缺乏通過數據分析做實證分析‘。本研究運用實際調研數據，在對樣本農戶進行描述統計分析的基礎上，通過Eviews統計軟件回歸分析了林農合作社對山區林農收入的影響。

1研究點及數據說明

1．1研究點

浙江省位于中國東南沿海，陸域面積為l0．18萬km，其中山地面積占總面積的70．4％，集體林面積占森林面積的95．O％以上，全省90個縣(市、區)中有51個是林區縣，是中國集體林改革和林農合作社發展的先行省份。截至2009年，浙江省有林農合作社15l2家，其中省級示范性林農合作社93家。合作社社員數l3．45萬人，帶動農戶92．40萬戶，帶動基地27．00萬hm，涉及花卉苗木、筍竹、干鮮果品、營林等主導林產品的生產、加工、流通等各領域。龍泉市位于浙江省西南部浙閩邊境，土地總面積0_31萬km，其中山地面積占總面積的97．1％，是浙江省最大的林區縣，素有“浙南林海”之稱。2009年，龍泉市有林農合作社47家，社員2094人，帶動農戶15000多戶，現有資產3359萬元。涵蓋了筍竹、食用菌、山茶油、苗木、水果、香榧、營造林以及山林托管、農村山地整理等各個方面。

1．2數據采集

數據收集采用參與式鄉村快速評估(PRRA)的方法，包括二手資料收集、參與式半結構小組訪談、農戶問卷調查、關鍵信息人訪談等。2009年l2月，在浙江省龍泉市根據林農合作社的分布狀況隨機選取4個分別位于不同鄉鎮的合作社(表1)，對合作社所在地農戶(含社員和非社員)展開調研，共收回問卷150份，經過分析整理得有效問卷139份，其中社員問卷77份，非社員問卷62份。不同合作社擁有的林業經營基地面積相差很大，最大的為能福營造林專業合作社，擁有7563．0hm，最小的為盛源山茶油專業合作社，只有13．3hm。4個合作社平均擁有經營面積為2269．1hm。同時合作社經營面積占當地林地總面積的比例也相差很大，最大達到100％，而最小的只有3．61％。

隨著集體林權制度改革在全國的全面鋪開，廣西壯族自治區的林改也進入了最后的攻堅階段。廣西從2008年起，按照中央的計劃需在5年之內(即在2012年末)全部完成區內的林權制度改革任務。2010年是區內擴大試點的中期階段和整體推進的起始階段，到2010年末要完成整個林權改革任務的1/2。隨著林改工作的深入，后續的林改配套措施也提上議事議程，尤其是林農獲得林地之后，如何進行經營管理使其增值增效，并保證其能永續利用，成為目前最重要的工作。為保證該工作的順利進行，鞏固集體林權制度改革的成果，需要建立林業科學技術服務于林農的科技管理體制和運行機制。而建立管理體制和運行機制之前，深入了解林農對林業科技的需求程度和意愿，客觀分析林農對林業科技服務的滿意程度具有重要意義。

1研究動態和研究方法

1．1國內外研究動態

自新中國成立以來，林權的變更起伏經歷了60年的變化。然而，有關集體林權制度改革理論的研究主要出現在20世紀90年代，研究范圍十分寬泛，然而更多的是關于林權制度改革的理論、政策和現狀分析，較少涉及到林權制度改革后科技服務體系的理論研究和實證分析。鄭風田［1］等對我國林權制度的歷史沿革進行了研究，認為我國林權制度改革分為4個階段。田淑英［2］論證了其政策激勵悖論的理論淵源在于管制者與被管制者之間的目標不一致和管制導致的產權殘缺，提出了森林資源管制制度重構的基本思路。徐晉濤等［3］基于8個省份的實地調查分析后，認為我國林權改革模式呈現多元化，其改革已見初步成效。張蕾等［4］基于江西等4省集體林權制度改革情況的實地調查資料，分析林改前后農戶林地面積、林分構成、林業收入、外出打工人數、林地流轉規模等方面的變化，并采用計量經濟模型進行估計。肖澤忱等［5］從林業工作人員和林農2個不同主體對林權改革的認知差異角度，分析了遼寧省集體林權制度改革的進展以及存在的問題。國外學者對于林權的改革也有自己的觀點，如Gregersen［6］通過對亞太地區21個國家的情況研究后，認為“分權并不是一種萬能藥，也并不總是有效或公平的。它可能是一種促進民主治理的方式，在分權的過程中，它可能有助于減緩貧困和促進森林可持續經營，但它本身并不是一個足夠的措施。”目前關于科技服務林改的研究成果較少，且僅有的研究內容多為定性分析。如李建民等［7］以福建集體林權制度改革后推行的林業科技推廣功能性改革為研究對象，對其推行的效果進行了分析和評述;詹祖仁［8］以南方集體林區尤溪縣為例，從創新體制、機制層面入手，提出了創新林業科技服務體系的基本思路;夏文忠［9］建議，林改后要對林農的科技需求進行調研，有針對性地開展研究工作，采取對林農進行技術培訓等一系列科技服務林農的措施;黨宏發等［10］提出應用科技知識發展“立體林業”，即借助林地的生態環境，在林冠下開展林、農、牧等多種項目的復合經營，并開展旅游活動和專題觀光，以促進林農增收致富。

1．2研究方法

該調研小組主要是通過實地調查、問卷調查和入戶訪談等方法獲得相關的數據資料以及林農的真實感受、需求和滿意度等。具體的研究步驟為:

為貫徹落實藏族自治州林業和草原局關于開展2020年林農培訓的通知》文件精神，為了充分開展好實用技術培訓工作，進一步提高林農的文化知識和農業科技水平，加快林業科技進村入戶，促進農業增效、農民增收，從實際出發，結合實際情況，特制訂縣2020年林農培訓計劃如下:

一、指導思想

針對林農文化水平低、技術掌握有限、林農生產積極性差的現狀。以提高廣大林農的思想素質為重點，用技術培養提高林農群眾素質，加強實踐鍛煉，提高創新能力，培養一支懂技術、善管理、會經營的新型職業林農隊伍。以廣大林農的綜合素質為主題，堅持實際、實用、實效的原則，開展科學實用技術，提高廣大群眾的整體素質，扎實推進新型職業林農隊伍建設的步伐。

二、培訓目標

以提高廣大農民的思想素質為重點，用科學理論武裝農民群眾，加強實踐鍛煉，提高創新能力，培養一支有文化、懂技術、會經營的新型農民隊伍。

三、培訓對象及任務

林農朋友，你們好！

我縣是東江源頭縣，本應山青水碧。然而，由于近年來果業的過度開發，侵占用林地偷挖開采稀土的行為日漸增多,致使涵養水源的森林面積逐年減少，水土流失、水質污染、水流減少、河床裸露等現象日益加劇，全縣生態環境有逐步惡化的趨勢，別說支持香港的繁榮穩定，就連自身的飲水安全都受到了嚴重的威脅。面對這種情況，縣委、縣政府審時度勢，果斷決策，決定在全縣范圍內開展集中打擊非法開采稀土行為的專項行動，并及時出臺了縣人民政府《關于打擊非法開采稀土行為的通告》。

林農朋友，為切實把縣委縣政府的決策落到實處，林業局緊緊圍繞縣委、縣政府統一部署，開展集中打擊非法占用林地資源開采稀土的行動，為確保林地資源得到有效保護，請遵守以下林地管理規定。

一、稀土資源屬于國家實行保護性開采的特定礦種。只有持有合法手續的才能開采，其它任何單位和個人未經市、縣審核批準的一律嚴禁開采稀土，否則將追究法律責任。

二、嚴禁擅自轉讓林地經營權。凡林地經營權轉讓未報縣林業主管部門登記審核的，一律以非法交易林地論處，并依法沒收非法所得，同時按相關規定予以嚴厲處罰；嚴禁將林地改為非林地（包括擅自在林地內非法開采稀土或流轉給他人非法開采稀土），違者將從嚴查處，情節嚴重構成犯罪的依法追究其刑事責任。

三、森林資源的轉讓應當按照《省森林資源轉讓條例》第十四條規定的權限，由轉讓人報縣級以上人民政府林業主管部門審核批準。依法實行承包經營的集體森林資源需要流轉的，按《中華人民共和國農村土地承包法》的規定辦理；未實行承包經營的集體森林資源的轉讓，在報管理該森林資源的縣級以上人民政府林業主管部門審核批準前，還應當經本集體經濟組織成員的村民會議三分之二以上成員或者村民代表會議三分之二以上代表的同意。

改革林業管理體制。林業管理部門、林業工作者要從重管理向管理、服務偏重轉變。尤其是為林農提供技術服務上下功夫，5.轉變職能。深入基層農村，為林農解決技術、組織、管理等難題。林業機構的設置應獨立，增加人員編制，大鄉（鎮）7-9人，小鄉鎮3-5人，選調農林類大學畢業生空虛鄉（鎮）林業站，林改中充分發揮他專業和特長

推動全省林業大發展，集體林權制度改革是農村經營制度的又一重大變革。為貫徹落實中央林業工作會議精神。市思想政治工作研究會承當了重點政研立項課題----集體林權制度改革后林農思想狀況的調查與思考》調研工作。抽調專人組成專題調研組，針對集體林權制度改革后林農的思想狀況走村入戶進行專題調研，全面總結了市林改工作的做法和成效，并針對林農思想狀況和存在突出問題，提出了一些對策建議。

一、關于市集體林權制度改革的勝利實踐

得到林農一致擁護，市在具體工作中大膽實踐“均山”均利”均股”均山＋均利”等多種林改模式。順利完成了林改工作。有效維護了森林資源。2維護了農村穩定。3促進了林農致富。4加快了林業發展。5推動了農村民主。

二、林權改革后存在主要問題

1.一些地方存在不穩定因素。主要有兩種：一是確權爭議引發矛盾。二是利益再分配引發矛盾。2局部林農對林改政策有后顧之憂。3.一些地方林牧矛盾依然突出。4林木砍伐及融資難問題突出。5林業技術服務存在滯后問題。

2009年5月25日，由人民銀行、財政部、銀監會、保監會和林業局5部門聯合《關于做好集體林權制度改革與林業發展金融服務工作的指導意見》(銀發［2009］170號)，強調了作為五大林改配套改革中的林業投融資改革和政策性森林保險制度改革，筆者將其簡稱為“林業發展金融服務改革”。林業發展金融服務改革工作主要是指為了適應集體林權制度改革的需要，金融機構進一步完善林業信貸辦法，政府財政部門進一步完善林業貸款財政貼息政策和森林保險保費補貼政策，政府行政部門在改革過程中配合進行行政管理工作和多利益方的協調工作，評估機構完善森林資源資產評估工作，社會服務機構積極參與的服務工作。林業發展金融服務改革是“三農”問題、集體林權制度改革和中國農村金融改革三者結合的產物，為林農，尤其是為身處林區多年的林農，提供一種新的獲取營林資金的方式或途徑。從集體林權制度改革配套改革涉及的相關利益主體可以看出，林業發展金融服務改革是五大配套改革中涉及機構和工作最廣泛的改革(表1)，需要政府部門、金融機構、評估機構和保險機構等各相關利益方的積極配合。

1陜西省林業發展金融服務改革情況

1．1陜西省集體林權制度改革情況2007年，陜西集體林權制度改革工作正式啟動以來，積極響應中央號召，按照“先易后難、循序漸進，試點先行、逐步推開”的工作要求，在所轄的10個市各選1個縣，啟動集體林權制度改革試點工作;至2008年底，10個試點縣已勘界確權、分林到戶，基本上完成了主體改革工作;2009年，中共陜西省委、陜西省人民政府《關于貫徹＜中共中央國務院關于全面推進集體林權制度改革的意見＞的實施意見》(陜發［2009］3號)，全省啟動農村集體林權制度改革，10個試點縣開展配套措施改革，其他縣(市、區)計劃3年內完成主體改革任務，同時有條件的縣(市、區)可以同步開展配套改革。陜西省在集體林權制度改革過程中呈現出了2個比較顯著的特征:①嚴格貫徹省、市、縣三級政府逐級制定政策和行政制度。陜西省的省、市、縣三級政府分別成立集體林權制度改革工作領導小組及辦事機構，落實專職辦事人員;分別制定了林權制度改革工作意見和實施方案并結合實際貫徹執行。②陜西省的集體林權制度改革側重林業金融服務的改革。陜西省是一個欠發達的內陸省份，但具有巨大的發展潛力和后發優勢。林改過程中資金問題是造成林改深化停滯的主要因素，因此切實給予林農營林資金支持，讓林農獲得發展林業生產經營的資金，才能真正發揮陜西資源優勢，充分實現林改促進經濟發展的力量。筆者通過對陜西省延安市富縣和漢中市西鄉縣的林改辦和金融機構進行走訪，以及對農戶進行調查問卷，分析各種措施對林農營林活動的內外部因素與不可控和可控因素兩方面產生的影響。

1．2陜西省林業發展金融服務改革情況2007年陜西省政府下發的《關于推進集體林權制度改革的意見》在林改配套改革中提出要加強財稅金融扶持體系的建設，意見中指出:金融系統要加大對林業建設的信貸支持力度，適當放寬貸款條件，在確保信貸資金安全的情況下，允許林業經營者以林木作抵押申請貸款并積極開展林權證抵押試點，拓展林業投資渠道。2008年陜西省林業廳與農村信用社開展金融合作，進行林權證抵押貸款試點。規定:凡取得縣級以上人民政府頒發的全國統一的《林權證》，且無山林權屬糾紛的用材林、經濟林、薪炭林的林木資產及其林地使用權和采伐跡地、火燒跡地的林地使用權均可作為林權抵押貸款抵押物。2009年在全國林業發展金融服務改革工作開展下，陜西林業廳陸續與各金融機構簽訂合作協議。2009年中國農業銀行陜西分行約定:農行陜西分行將在未來5年里，為陜西省林業廳提供300億元的意向性授信額度，支持陜西林業產業發展。2010年8月，陜西省林業廳與中國農業銀行陜西省分行、省農村信用社聯合社聯合下發了《關于加快推進林權抵押貸款工作的通知》，9月陜西省林業廳與開發銀行陜西省分行又聯合了《林權抵押貸款工作實施細則》，通過與各金融機構合作來指導陜西省林業發展金融服務工作的開展。

2林業發展金融服務改革對林農營林活動的內外部因素的影響分析

林農貫穿整個改革過程，林農是決定改革是否有效，政府和各部門的政策、制度和貫徹執行是否有效的重要因素。林業發展金融服務改革各措施可以從其對林農營林的內部因素與外部因素［1］的影響和對林農營林的可控因素與不可控因素影響這兩個角度進行分析。

一、發展現狀

*鎮政府出臺扶持政策，鼓勵林農開展香榧生產，縣政府出臺香榧扶持政策，每畝補助*元，我縣掀起了香榧種植熱潮。今年5月，縣政府出臺了《*縣扶持香榧產業發展意見》（松政辦：縣財政每年安排*萬元專項資金用于扶持香榧產業發展，計劃到2020年，爭取全縣香榧面積達到5萬畝，并對今后10年的香榧發展對進行了規劃，進一步推動了我縣香榧產業的快速發展。據初步統計，今年新發展香榧面積在*畝以上，全縣累計栽培面積已達*余畝，已成為我省“香榧南移”工程的亮點。

二、存在問題

1、產業投入大、產出慢，群眾生產積極性受挫

投產的香榧經濟效益很高，發展香榧具有非常誘人的前景，但香榧生產存在一個投入大，投產慢的缺點，一定程度上影響了林農的生產積極性。采用嫁接苗造林，一般第5～6年開始結果，經營管理水平好的，15年后進入盛果期。前期投入每畝在1千元以上，投入較大。一些群眾雖然也看到了香榧的潛力，但在高投入、慢產出的現實面前，往往缺乏耐心，影響了生產積極性。

2、林農缺乏種植管理技術，香榧成林率較低

隨著集體林權制度改革在全國的全面鋪開，廣西壯族自治區的林改也進入了最后的攻堅階段。廣西從2008年起，按照中央的計劃需在5年之內(即在2012年末)全部完成區內的林權制度改革任務。2010年是區內擴大試點的中期階段和整體推進的起始階段，到2010年末要完成整個林權改革任務的1/2。隨著林改工作的深入，后續的林改配套措施也提上議事議程，尤其是林農獲得林地之后，如何進行經營管理使其增值增效，并保證其能永續利用，成為目前最重要的工作。為保證該工作的順利進行，鞏固集體林權制度改革的成果，需要建立林業科學技術服務于林農的科技管理體制和運行機制。而建立管理體制和運行機制之前，深入了解林農對林業科技的需求程度和意愿，客觀分析林農對林業科技服務的滿意程度具有重要意義。

1研究動態和研究方法

1．1國內外研究動態

自新中國成立以來，林權的變更起伏經歷了60年的變化。然而，有關集體林權制度改革理論的研究主要出現在20世紀90年代，研究范圍十分寬泛，然而更多的是關于林權制度改革的理論、政策和現狀分析，較少涉及到林權制度改革后科技服務體系的理論研究和實證分析。鄭風田［1］等對我國林權制度的歷史沿革進行了研究，認為我國林權制度改革分為4個階段。田淑英［2］論證了其政策激勵悖論的理論淵源在于管制者與被管制者之間的目標不一致和管制導致的產權殘缺，提出了森林資源管制制度重構的基本思路。徐晉濤等［3］基于8個省份的實地調查分析后，認為我國林權改革模式呈現多元化，其改革已見初步成效。張蕾等［4］基于江西等4省集體林權制度改革情況的實地調查資料，分析林改前后農戶林地面積、林分構成、林業收入、外出打工人數、林地流轉規模等方面的變化，并采用計量經濟模型進行估計。肖澤忱等［5］從林業工作人員和林農2個不同主體對林權改革的認知差異角度，分析了遼寧省集體林權制度改革的進展以及存在的問題。國外學者對于林權的改革也有自己的觀點，如Gregersen［6］通過對亞太地區21個國家的情況研究后，認為“分權并不是一種萬能藥，也并不總是有效或公平的。它可能是一種促進民主治理的方式，在分權的過程中，它可能有助于減緩貧困和促進森林可持續經營，但它本身并不是一個足夠的措施。”目前關于科技服務林改的研究成果較少，且僅有的研究內容多為定性分析。如李建民等［7］以福建集體林權制度改革后推行的林業科技推廣功能性改革為研究對象，對其推行的效果進行了分析和評述;詹祖仁［8］以南方集體林區尤溪縣為例，從創新體制、機制層面入手，提出了創新林業科技服務體系的基本思路;夏文忠［9］建議，林改后要對林農的科技需求進行調研，有針對性地開展研究工作，采取對林農進行技術培訓等一系列科技服務林農的措施;黨宏發等［10］提出應用科技知識發展“立體林業”，即借助林地的生態環境，在林冠下開展林、農、牧等多種項目的復合經營，并開展旅游活動和專題觀光，以促進林農增收致富。

1．2研究方法

該調研小組主要是通過實地調查、問卷調查和入戶訪談等方法獲得相關的數據資料以及林農的真實感受、需求和滿意度等。具體的研究步驟為:

1集體林改成果遭受雪災重創

福建遭遇了歷史罕見的長時間持續雨雪冰凍天氣，木竹、種苗和基礎設施均受到不同程度的破壞，給林業生產造成了巨大損失。截至2008年2月24日，全省受災縣（市、區）33個，受災人口達190萬人，受災森林面積達72.7萬hm2，造成直接經濟損失74.4億元。大范圍、大面積、高程度的災害對森林生態系統的破壞更是深遠的，不僅嚴重地破壞了生物多樣性保護和森林碳庫，而且極大地削弱了森林涵養水源、保持水土及防止地質災害發生地森林生態服務功能，且這種生態影響將會是長遠的。

此次災害主要發生在南平、三明、龍巖、寧德等主要林區，也是福建集體林權制度改革重點區，對來之不易的林改成果造成了前所未有的打擊，不僅損毀了由林改發展起來的林木，而且嚴重挫傷了日益高漲起來的興林致富的信心。

一是林改區受災面廣。福建全省災害損失涉及已林改的33個縣、33.29萬農戶、144.89萬人口，占該集體林區受災農戶數的91.60%；受災的林改面積達32.1萬hm2，占受災集體林的86.49%；受災的林改森林直接經濟損失達24.80億元，占集體森林直接損失的82.67%。

二是林改森林受災重。林改激發了林農投資投勞經營森林的積極性，高標準的造林、及時的營林撫育促進了森林快速生長，而這次受災嚴重的卻正是生長好的竹林、中、幼松杉林。光澤縣華橋鄉大禾山自然村已林改的46.7hm2中成松木林，平均畝出材量在180m3/hm2，全部被攔腰折斷，損失材積量在4～5成；66.7hm22中幼齡用材林，平均出材量120m3/hm2，全部被毀，需要重造；光澤縣太銀村的林改竹林1531.4hm2全部受災，其中重度受災占70%，平均損失達15300元/hm2。

三是林改農戶生計受災影響深。一場雪災就讓林農多年投資投勞和主要經濟來源化為烏有，林農生產生活沒有了著落。建寧縣濉溪鎮圳頭村際上小組農戶李曉仔，在2004年集體林權制度改革中，全家六口分得2.6hm2杉松中齡林和承包了3.3hm22竹林，投工投勞，并貸款15萬元投入杉松中齡林和毛竹林，可這次雪災對老李家造成了近10萬元的直接經濟損失,同時還要花5萬元進行災害木清理、更新造林和毛竹林的墾復。林業收入是老李家的主要收入,這次對他家2008年乃至今后較長時間內的收入將帶來巨大影響,面對兩個就讀的孩子和馬上到期必須還貸的借款,老李茫然無措。

關于調整我縣林種結構，加快林農增收致富的問題研究

**縣位于**，是我國南方集體林區和**省的一個重點林業縣。自從實施天保工程以來，**是**省中心林區，森林覆蓋率達70.8％。1998年前，林業產值占到該縣總產值的40％，林業收入占全縣財政收入的60％以上，是典型的“木頭財政縣”。1998年，國家實施天保工程，**林業也實現了角色轉換，從經濟獲利走向生態保護。8年間，全縣森林覆蓋率從56％上升到70.8％。生態越來越好，林農卻難以通過林業獲利。因此林業發展至今，改變生態林和經濟林比例失衡現狀，調整林種結構，加快林農致富，成了擺在我們面前的重要課題。

一、全縣林業基本情況尤其是林種結構現狀

（一）氣候條件及植被資源

**縣屬中亞熱帶濕潤季風氣侯區。因境內植被條件較好，對氣侯的分配有了相應的調節，故氣侯溫和，雨量充沛。由于受到境內復雜的地形和植被條件等因素的影響，所以具有明顯的山地主體氣侯和林區氣侯的特點。

在植物地理上，**地屬中亞熱帶常綠闊葉林帶。由于自然的變化和人類長期的活動，使原生常綠闊葉林植被已被破壞殆盡，繼而由以杉極為主的次生植被更替。縣境內植被分為8種主要類型：