林業(yè)調(diào)研報(bào)告范文10篇

編者按：本文主要從綠化現(xiàn)狀；當(dāng)前面臨的主要問(wèn)題；未來(lái)五年綠化整體規(guī)劃和工作思路；政策措施及建議進(jìn)行講述。其中，主要包括：造林綠化成效顯著，森林覆蓋率、林木蓄積量持續(xù)增長(zhǎng)、完備的生態(tài)體系初步建立，生態(tài)環(huán)境明顯改觀、林業(yè)產(chǎn)業(yè)體系初具規(guī)模，發(fā)展后勁不斷增強(qiáng)、依法治林得到加強(qiáng)，森林動(dòng)植物資源及生物多樣性得到有效保護(hù)、種苗建設(shè)保障有力，科技興林富有成效、工程管理形成了科學(xué)規(guī)范、合法有序的模式體系、森林分布不均，林分質(zhì)量不高、林業(yè)產(chǎn)業(yè)化建設(shè)滯后、林業(yè)生態(tài)建設(shè)的社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益、整體利益和局部利益的矛盾突出、基層林業(yè)站管理體制不順，無(wú)收入來(lái)源、林業(yè)森工企事業(yè)單位債務(wù)包袱沉重、各項(xiàng)工作難以正常開展、指導(dǎo)思想、奮斗目標(biāo)、強(qiáng)化政府行為，廣泛宣傳，形成共識(shí)，落實(shí)責(zé)任、建立和完善森林經(jīng)營(yíng)機(jī)制和補(bǔ)償制度、健全生態(tài)建設(shè)的政策體系、大力發(fā)展森林旅游業(yè)、加大對(duì)林業(yè)事業(yè)經(jīng)費(fèi)的投入，確保生態(tài)建設(shè)正常開展、堅(jiān)持科技興林戰(zhàn)略等，具體材料請(qǐng)?jiān)斠姡?/p>

環(huán)境與發(fā)展，是當(dāng)今國(guó)際社會(huì)普遍關(guān)注的重大課題，21世紀(jì)是生態(tài)世紀(jì)，樹立新的生態(tài)意識(shí)，尋求新的發(fā)展戰(zhàn)略，走生態(tài)化之路已是世界發(fā)展的大趨勢(shì)。世紀(jì)之交，世界因氣候變異、環(huán)境污染、土地荒漠化等一系列環(huán)境問(wèn)題，無(wú)不使全球視點(diǎn)聚焦于生態(tài)上?？沙掷m(xù)發(fā)展戰(zhàn)略是我國(guó)實(shí)施的兩大戰(zhàn)略之一，而可持續(xù)發(fā)展是一種以自然資源為基礎(chǔ)，以生態(tài)環(huán)境保護(hù)為前提，實(shí)現(xiàn)人與自然、人與人的協(xié)調(diào)，達(dá)到自然──經(jīng)濟(jì)──社會(huì)系統(tǒng)的健康發(fā)展與繁榮。根據(jù)市委、市政府確立建設(shè)“生態(tài)--”，--縣委、縣政府提出了建設(shè)“生態(tài)--”的奮斗目標(biāo)。林業(yè)作為國(guó)民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)和重要的社會(huì)公益事業(yè)，為人類生存提供了基礎(chǔ)資源，處在維護(hù)地球生命、改善人類生存空間的生態(tài)環(huán)境建設(shè)的主體地位，在可持續(xù)發(fā)展中發(fā)揮著無(wú)可替代的保障和支撐作用，森林作為陸地生態(tài)系統(tǒng)的主體，對(duì)改善生態(tài)環(huán)境、維護(hù)生態(tài)平衡起著決定性作用，森林作為人類發(fā)展不可缺少的重要自然資源，對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展具重要戰(zhàn)略意義。主要以經(jīng)營(yíng)森林的林業(yè)，既是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的重要產(chǎn)業(yè)，更是生態(tài)環(huán)境建設(shè)的主體事業(yè)，肩負(fù)優(yōu)化環(huán)境和促進(jìn)發(fā)展的雙重使命。為此，加快林業(yè)發(fā)展，建設(shè)生態(tài)家園，已成為時(shí)代賦予我們的歷史使命。

一、綠化現(xiàn)狀

我縣林業(yè)工作始終堅(jiān)持“綠山富民奔小康”和“把--建成--江上游綠色生態(tài)屏障”的指導(dǎo)思想，依托長(zhǎng)江防護(hù)林工程、天然林保護(hù)工程、退耕還林項(xiàng)目等林業(yè)重點(diǎn)工程，加大造林綠化和資源保護(hù)工作力度，全面推進(jìn)生態(tài)環(huán)境建設(shè)，加快林業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展步伐，全縣林業(yè)工作步入持續(xù)、高效、良性發(fā)展軌道。特別是《中共中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于加快林業(yè)發(fā)展的決定》的出臺(tái)，為新時(shí)期我縣林業(yè)工作的進(jìn)一步發(fā)展指明了方面，開辟了廣闊的發(fā)展前景。

1、造林綠化成效顯著，森林覆蓋率、林木蓄積量持續(xù)增長(zhǎng)。

繼--年全縣基本綠化達(dá)標(biāo)后，十年完成造林更新--萬(wàn)畝，封山育林--萬(wàn)畝。--年全縣實(shí)現(xiàn)初步綠化，森林覆蓋率達(dá)到--，自--年我縣實(shí)施天然林保護(hù)、退耕還林兩大工程以來(lái)，全縣共實(shí)施各類重點(diǎn)工程人工造林--萬(wàn)畝（其中天保公益林人工造林--萬(wàn)畝,退耕還林--萬(wàn)畝,退一還二荒山造林--萬(wàn)畝）,封山育林-萬(wàn)畝(其中天保公益林--萬(wàn)畝,德援項(xiàng)目--萬(wàn)畝)，飛播及人工點(diǎn)撒播造林--萬(wàn)畝，種苗工程--畝，實(shí)施天保工程森林管護(hù)面積--萬(wàn)畝。通過(guò)各項(xiàng)林業(yè)重點(diǎn)工程的實(shí)施和森林經(jīng)營(yíng)管理水平的不斷提高，使全縣森林覆蓋率每年以--的速度遞增,達(dá)到---,森林蓄積每年以-----萬(wàn)立方米的增量持續(xù)增長(zhǎng),全縣活立木蓄積達(dá)到--萬(wàn)立方米。森林植被總量得到快速恢復(fù)增長(zhǎng)，森林質(zhì)量得到明顯提高，林業(yè)用地面積已達(dá)--公頃，占全縣幅員面積的--％。

一、河南省非公有制林業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

據(jù)調(diào)查，全省現(xiàn)有個(gè)體私營(yíng)造林戶861*3戶，承包造林1909萬(wàn)畝。其中面積在200畝以上的個(gè)體私營(yíng)大戶有4376戶，共承包荒山、荒灘172.66萬(wàn)畝，已完成治理面積125.76萬(wàn)畝，占總承包面的72.8%；從承包期限上看，其中30年至70年使用期的有2380戶，面積89.8萬(wàn)畝，占承包大戶的54%，50年以上使用期的有341戶，面積21萬(wàn)畝，占承包大戶的7.8%（2002年數(shù)字）。全省現(xiàn)有木材加工廠7000多家，年加工能力為65萬(wàn)立方米，其中企業(yè)總數(shù)的90%以上和生產(chǎn)能力的80%以上為非公有制（2002年數(shù)字）。主要經(jīng)營(yíng)形式如下：

（一）營(yíng)造林方面

1、獨(dú)資經(jīng)營(yíng)：承包人通過(guò)協(xié)商轉(zhuǎn)包農(nóng)民土地或通過(guò)參與集體組織競(jìng)標(biāo)拍賣買斷或獲取宜林“四荒地”廢棄地、農(nóng)地或河、路、溝、渠林地使用權(quán)，自行投資興辦林業(yè)。這種形式的特點(diǎn)是外界制約因素少、自主經(jīng)營(yíng)權(quán)力大、投資風(fēng)險(xiǎn)小。如魯山縣司法局副局長(zhǎng)宋健民，一次性買斷董周鄉(xiāng)石峽溝村5140畝荒山40年的使用權(quán)。引種栽植豐雪桃、巨桃、日本斤柿、美國(guó)無(wú)核提子、凱特杏、歐洲李、金太陽(yáng)杏、美國(guó)純種8號(hào)油桃等18余種優(yōu)質(zhì)果樹及綠化樹18萬(wàn)株。實(shí)行山、水、田、林、路統(tǒng)一規(guī)劃，綜合治理，并與河南農(nóng)大、北京農(nóng)大合作推行無(wú)公害栽培管理，他注冊(cè)的豐雪桃個(gè)大、質(zhì)優(yōu)，遠(yuǎn)銷香港、深圳等地，供不應(yīng)求。今年采摘鮮果10萬(wàn)斤，育苗100萬(wàn)株，凈產(chǎn)值可達(dá)160萬(wàn)元。

2、合資經(jīng)營(yíng)：①由多戶農(nóng)民合伙出資參與競(jìng)標(biāo)或通過(guò)其他形式獲得“四荒”宜林地使用權(quán)，共同開發(fā)，利益共享，風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)。②農(nóng)民聯(lián)戶承包，統(tǒng)一出資規(guī)劃、購(gòu)苗、栽植，分戶經(jīng)營(yíng)管理，收益自行支配。③當(dāng)?shù)剞r(nóng)戶出面競(jìng)標(biāo)或其它形式獲得土地使用權(quán)，以土地和日常管護(hù)入股，同資金入股方共同開發(fā)。這種形式的特點(diǎn)是投資主體多，造林規(guī)模大，產(chǎn)品易形成市場(chǎng)。

3、公有民營(yíng)：將國(guó)有或集體所有的宜林地，利用國(guó)家造林項(xiàng)目資金或集體出資統(tǒng)一治理造林后，交農(nóng)民經(jīng)營(yíng)管理，集體收取少量的承包費(fèi)。這種形式的特點(diǎn)是能夠解決農(nóng)戶有勞動(dòng)力，但缺乏資金投入的問(wèn)題，最終實(shí)現(xiàn)集體得綠、群眾得利。

2008年2月26日至3月1日，國(guó)家林業(yè)造林司、林改辦、經(jīng)研中心一行6人赴*省*市、*市進(jìn)行了專題調(diào)研。通過(guò)察看受災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)，與基層干部群眾座談交流，聽取林業(yè)部門工作匯報(bào)，對(duì)*省林業(yè)雨雪冰凍災(zāi)害情況有了基本了解，對(duì)災(zāi)害造成的影響以及災(zāi)后恢復(fù)重建有了新的認(rèn)識(shí)。

1林業(yè)受災(zāi)基本情況

調(diào)查組察看了*市峽江縣、*市林科所、泰和縣蘆居山林場(chǎng)、井岡山自然保護(hù)區(qū)、*市分宜縣、袁州區(qū)、明月山風(fēng)景區(qū)管理局和宜豐縣災(zāi)情現(xiàn)場(chǎng)，所到之處一片狼藉，慘不忍睹，成片竹林倒伏、爆裂，大片松林?jǐn)r腰折斷。據(jù)*省統(tǒng)計(jì)，全省有林地受災(zāi)面積356.7萬(wàn)hm2，占總有林地面積的40%，其中毛竹林73.9萬(wàn)hm2（占全省毛竹林面積的90%），濕地松53.3萬(wàn)hm2，油茶20.3萬(wàn)hm2，杉木87.1萬(wàn)hm2，馬尾松55.1萬(wàn)hm2，其他樹種66.9萬(wàn)hm2。受損毛竹近6億根，損失林木1266萬(wàn)m3，折合木材788萬(wàn)m3。林業(yè)直接經(jīng)濟(jì)損失154億元，其中林木直接經(jīng)濟(jì)損失134億元；隨著災(zāi)后調(diào)查和統(tǒng)計(jì)評(píng)估工作的深入，*林業(yè)受災(zāi)經(jīng)濟(jì)損失的數(shù)字仍在攀升。

通過(guò)調(diào)查了解，*省林業(yè)雨雪冰凍災(zāi)害呈現(xiàn)出以下特點(diǎn)：

一是受災(zāi)區(qū)域的廣泛性與高位性。全省從南到北、從東到西，100個(gè)縣（市、區(qū)）林木資源普遍受災(zāi)。森林蓄積量大的林業(yè)大縣受災(zāi)損失尤為嚴(yán)重。海拔300m以下的林子受損較輕，海拔300m以上樹種受損明顯增大。坡度陡峭山場(chǎng)比平地和緩坡地受災(zāi)重，陰坡山場(chǎng)比陽(yáng)坡山場(chǎng)受災(zāi)重，風(fēng)口處的林子基本蕩然無(wú)存。

二是受災(zāi)樹種的多樣性與集中性。雖然有毛竹、濕地松、馬尾松、杉木、油茶、木荷、楓香、樟樹、泡桐、桉樹、楊樹等多個(gè)樹種受災(zāi)，但以毛竹、濕地松受災(zāi)尤為嚴(yán)重。同時(shí)，針葉樹比闊葉樹受災(zāi)嚴(yán)重，外來(lái)樹種比鄉(xiāng)土樹種受災(zāi)嚴(yán)重，速生樹種比非速生樹種受災(zāi)嚴(yán)重。

：“積極尋找新的歷史條件下做好黨員經(jīng)常性教育管理工作的方法和途徑，努力探索使廣大黨員長(zhǎng)期受教育、永葆先進(jìn)性的長(zhǎng)效機(jī)制?！秉h員是黨的細(xì)胞，只有每個(gè)黨員都保持先進(jìn)性，黨的機(jī)體才能充滿活力。黨的先進(jìn)性是由各級(jí)黨組織和黨員隊(duì)伍來(lái)體現(xiàn)的，而黨的先進(jìn)性如何，最終取決于各級(jí)黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員隊(duì)伍的先鋒模范作用的發(fā)揮。因此，加強(qiáng)黨的先進(jìn)性建設(shè)，保持黨的先進(jìn)性，是提高黨的執(zhí)政能力，鞏固黨的執(zhí)政地位的根本保證。

一、永葆先進(jìn)性建全完善長(zhǎng)效機(jī)制，是加強(qiáng)機(jī)關(guān)黨的先進(jìn)性建設(shè)的前提和保證

先進(jìn)性，有黨的先進(jìn)性和黨員的先進(jìn)性之分。黨員個(gè)體的先進(jìn)性與黨的整體的先進(jìn)性是辯證統(tǒng)一的關(guān)系。黨員個(gè)體的先進(jìn)性，根本上取決于黨的整體的先進(jìn)性。反之，黨的整體的先進(jìn)性，又要以黨員個(gè)體的先進(jìn)性作為基礎(chǔ)。

一個(gè)黨，只有整體上是先進(jìn)的，才能保證黨員個(gè)體的先進(jìn)性，或者說(shuō)，黨員個(gè)體的先進(jìn)性才有實(shí)際的價(jià)值。黨的整體的先進(jìn)性，集中表現(xiàn)在黨的性質(zhì)和特點(diǎn)、黨所承擔(dān)和完成的歷史使命、黨在社會(huì)發(fā)展進(jìn)程中的作用。一個(gè)黨，只有認(rèn)識(shí)和把握人類社會(huì)發(fā)展的規(guī)律，順應(yīng)時(shí)代進(jìn)步的潮流，以自己的所作所為，解決民族、國(guó)家乃至世界所面臨的重大課題，推動(dòng)社會(huì)和國(guó)家的進(jìn)步，才能真正稱得上一個(gè)先進(jìn)的政黨?！叭齻€(gè)代表”重要思想揭示了這樣一條真理：黨的先進(jìn)性的本質(zhì)，就在于在歷史發(fā)展的進(jìn)程中，始終代表中國(guó)先進(jìn)生產(chǎn)力的發(fā)展要求，代表中國(guó)先進(jìn)文化的前進(jìn)方向，代表中國(guó)最廣大人民的根本利益。只有在整體上堅(jiān)持了這種先進(jìn)性，黨員個(gè)體的所作所為，才能與歷史發(fā)展的方向相一致，也才能在民族和國(guó)家的大局中發(fā)揮先鋒和模范的作用。

所以，黨的先進(jìn)性，既要由黨的整體來(lái)體現(xiàn)，也要由黨員個(gè)體的表現(xiàn)來(lái)體現(xiàn)。堅(jiān)持黨的先進(jìn)性，不僅需要我們黨，也需要我們每一個(gè)黨員，在建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義的偉大事業(yè)中，在改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)的偉大實(shí)踐中，在物質(zhì)文明、政治文明和精神文明建設(shè)的活動(dòng)中，發(fā)揮應(yīng)有的先進(jìn)、模范作用。因此，建立健全保持黨員先進(jìn)性的長(zhǎng)效機(jī)制，是鞏固先進(jìn)性教育成果，加強(qiáng)黨的先進(jìn)性建設(shè)的重要措施，是“黨員長(zhǎng)期受教育，永葆先進(jìn)性”的關(guān)鍵所在。

首先，機(jī)關(guān)黨的建設(shè)要成為貫徹落實(shí)“三個(gè)代表”重要思想的組織者、推動(dòng)者和實(shí)踐者。加強(qiáng)機(jī)關(guān)黨的先進(jìn)性建設(shè)，要以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持黨要管黨、從嚴(yán)治黨的方針，按照立黨為公、執(zhí)政為民的要求，緊密聯(lián)系各級(jí)各部門工作實(shí)際和機(jī)關(guān)黨組織以及黨員隊(duì)伍的實(shí)際來(lái)開展工作，使各級(jí)機(jī)關(guān)黨組織能切實(shí)起到貫徹執(zhí)行黨的路線、方針、政策和各項(xiàng)決策部署、團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)干部、群眾從事各行建設(shè)，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)全面發(fā)展的政治核心。因此，要以高度的使命感和責(zé)任感，把先進(jìn)性建設(shè)擺到更加突出的位置。要以提高機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政能力為著眼點(diǎn)，緊緊圍繞經(jīng)濟(jì)建設(shè)中心任務(wù)和黨委政府工作中心，不斷帶領(lǐng)和增強(qiáng)黨組織及黨員隊(duì)伍的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力，為推進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速健康發(fā)展，為構(gòu)建和諧社會(huì)，建設(shè)海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)綠色腹地提供堅(jiān)強(qiáng)的政治保證和組織保證。

“積極尋找新的歷史條件下做好黨員經(jīng)常性教育管理工作的方法和途徑，努力探索使廣大黨員長(zhǎng)期受教育、永葆先進(jìn)性的長(zhǎng)效機(jī)制?！秉h員是黨的細(xì)胞，只有每個(gè)黨員都保持先進(jìn)性，黨的機(jī)體才能充滿活力。黨的先進(jìn)性是由各級(jí)黨組織和黨員隊(duì)伍來(lái)體現(xiàn)的，而黨的先進(jìn)性如何，最終取決于各級(jí)黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員隊(duì)伍的先鋒模范作用的發(fā)揮。因此，加強(qiáng)黨的先進(jìn)性建設(shè)，保持黨的先進(jìn)性，是提高黨的執(zhí)政能力，鞏固黨的執(zhí)政地位的根本保證。

一、永葆先進(jìn)性建全完善長(zhǎng)效機(jī)制，是加強(qiáng)機(jī)關(guān)黨的先進(jìn)性建設(shè)的前提和保證

先進(jìn)性，有黨的先進(jìn)性和黨員的先進(jìn)性之分。黨員個(gè)體的先進(jìn)性與黨的整體的先進(jìn)性是辯證統(tǒng)一的關(guān)系。黨員個(gè)體的先進(jìn)性，根本上取決于黨的整體的先進(jìn)性。反之，黨的整體的先進(jìn)性，又要以黨員個(gè)體的先進(jìn)性作為基礎(chǔ)。

一個(gè)黨，只有整體上是先進(jìn)的，才能保證黨員個(gè)體的先進(jìn)性，或者說(shuō)，黨員個(gè)體的先進(jìn)性才有實(shí)際的價(jià)值。黨的整體的先進(jìn)性，集中表現(xiàn)在黨的性質(zhì)和特點(diǎn)、黨所承擔(dān)和完成的歷史使命、黨在社會(huì)發(fā)展進(jìn)程中的作用。一個(gè)黨，只有認(rèn)識(shí)和把握人類社會(huì)發(fā)展的規(guī)律，順應(yīng)時(shí)代進(jìn)步的潮流，以自己的所作所為，解決民族、國(guó)家乃至世界所面臨的重大課題，推動(dòng)社會(huì)和國(guó)家的進(jìn)步，才能真正稱得上一個(gè)先進(jìn)的政黨?！?”重要思想揭示了這樣一條真理：黨的先進(jìn)性的本質(zhì)，就在于在歷史發(fā)展的進(jìn)程中，始終代表中國(guó)先進(jìn)生產(chǎn)力的發(fā)展要求，代表中國(guó)先進(jìn)文化的前進(jìn)方向，代表中國(guó)最廣大人民的根本利益。只有在整體上堅(jiān)持了這種先進(jìn)性，黨員個(gè)體的所作所為，才能與歷史發(fā)展的方向相一致，也才能在民族和國(guó)家的大局中發(fā)揮先鋒和模范的作用。

所以，黨的先進(jìn)性，既要由黨的整體來(lái)體現(xiàn)，也要由黨員個(gè)體的表現(xiàn)來(lái)體現(xiàn)。堅(jiān)持黨的先進(jìn)性，不僅需要我們黨，也需要我們每一個(gè)黨員，在建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義的偉大事業(yè)中，在改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)的偉大實(shí)踐中，在物質(zhì)文明、政治文明和精神文明建設(shè)的活動(dòng)中，發(fā)揮應(yīng)有的先進(jìn)、模范作用。因此，建立健全保持黨員先進(jìn)性的長(zhǎng)效機(jī)制，是鞏固先進(jìn)性教育成果，加強(qiáng)黨的先進(jìn)性建設(shè)的重要措施，是“黨員長(zhǎng)期受教育，永葆先進(jìn)性”的關(guān)鍵所在。

首先，機(jī)關(guān)黨的建設(shè)要成為貫徹落實(shí)“*”重要思想的組織者、推動(dòng)者和實(shí)踐者。加強(qiáng)機(jī)關(guān)黨的先進(jìn)性建設(shè)，要以鄧小平理論和“*”重要思想為指導(dǎo)，貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持黨要管黨、從嚴(yán)治黨的方針，按照立黨為公、執(zhí)政為民的要求，緊密聯(lián)系各級(jí)各部門工作實(shí)際和機(jī)關(guān)黨組織以及黨員隊(duì)伍的實(shí)際來(lái)開展工作，使各級(jí)機(jī)關(guān)黨組織能切實(shí)起到貫徹執(zhí)行黨的路線、方針、政策和各項(xiàng)決策部署、團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)干部、群眾從事各行建設(shè)，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)全面發(fā)展的政治核心。因此，要以高度的使命感和責(zé)任感，把先進(jìn)性建設(shè)擺到更加突出的位置。要以提高機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政能力為著眼點(diǎn)，緊緊圍繞經(jīng)濟(jì)建設(shè)中心任務(wù)和黨委政府工作中心，不斷帶領(lǐng)和增強(qiáng)黨組織及黨員隊(duì)伍的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力，為推進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速健康發(fā)展，為構(gòu)建和諧社會(huì)，建設(shè)海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)綠色腹地提供堅(jiān)強(qiáng)的政治保證和組織保證。

*縣林業(yè)局在開展學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)中，突出實(shí)踐主題，在調(diào)研上狠下功夫，圍繞“調(diào)研轉(zhuǎn)”，念好“三字經(jīng)”，堅(jiān)持以“調(diào)”為基礎(chǔ)、以“研”為重點(diǎn)、以“轉(zhuǎn)”為目標(biāo)的調(diào)研工作思路，扎實(shí)抓好學(xué)習(xí)調(diào)研的深入開展，有力促進(jìn)了林業(yè)工作的科學(xué)發(fā)展。

——以“調(diào)”為基礎(chǔ)，摸清下情

從4月13日開始，局9名班子成員每人領(lǐng)辦一個(gè)調(diào)研專題，帶領(lǐng)相關(guān)科室共30余人，利用一周的時(shí)間，深入到聯(lián)系點(diǎn)、深入到山頭地塊，帶頭參加調(diào)研實(shí)踐活動(dòng)，親自參加資料收集，廣泛了解群眾在林業(yè)生產(chǎn)中遇到的困難、對(duì)林業(yè)部門及林業(yè)發(fā)展的意見和建議，摸清制約林業(yè)科學(xué)發(fā)展的因素和林農(nóng)反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題，并搞清感之何來(lái)，事之何因，難之何處。對(duì)能夠解決的問(wèn)題立即解決。4月14日，局黨組書記、局長(zhǎng)趙開德在五山鎮(zhèn)調(diào)研時(shí)，發(fā)現(xiàn)該鎮(zhèn)林改工作困難較多，進(jìn)度緩慢，當(dāng)即召集局林改辦和林站的負(fù)責(zé)同志，和鎮(zhèn)政府領(lǐng)導(dǎo)一起研究存在困難的原因，剖析影響林改進(jìn)展的癥結(jié)所在，提出了加快林改進(jìn)度的4個(gè)解決辦法，為全縣林改探索了新的思路。

——以“研”為重點(diǎn)，剖析根源

一是在課題上重點(diǎn)研究。局班子集體討論制定調(diào)研課題，結(jié)合*林業(yè)實(shí)際，結(jié)合建設(shè)現(xiàn)代林業(yè)的需要，結(jié)合縣委書記在縣林業(yè)局學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)動(dòng)員會(huì)上的指示精神，反復(fù)磋商，仔細(xì)斟酌，確定了“搶抓機(jī)遇、破解難題，實(shí)現(xiàn)*由林業(yè)大縣到林業(yè)強(qiáng)縣的跨越”等6個(gè)全局性重點(diǎn)課題和11個(gè)專項(xiàng)課題。二是在內(nèi)容上重點(diǎn)研討。對(duì)調(diào)研報(bào)告中問(wèn)題的現(xiàn)狀、產(chǎn)生的原因等內(nèi)容，采取“兩下兩上”的方式深入探討，即調(diào)研人根據(jù)基層調(diào)研形成調(diào)研報(bào)告初稿后，在本調(diào)研班子和相關(guān)單位、部門中進(jìn)行初次探討，根據(jù)討論意見，再次深入基層充實(shí)內(nèi)容和完善框架后，提交局黨組集體討論審定，以此杜絕敷衍應(yīng)付現(xiàn)象，有效防止調(diào)研內(nèi)容淺、單、薄等問(wèn)題。三是在措施上重點(diǎn)研究。對(duì)調(diào)研報(bào)告提出的解決問(wèn)題的措施，按照“兩個(gè)對(duì)照”來(lái)檢驗(yàn)可行性，即：對(duì)照上情，看是否符合政策要求；對(duì)照下情，看是否符合客觀實(shí)際。

——以“轉(zhuǎn)”為目標(biāo)，破解難題

20*年*月，省政協(xié)“建設(shè)綠色之島”調(diào)研組到我縣調(diào)研，對(duì)我縣海防林建設(shè)提出了許多建設(shè)性意見和建議，有效地推動(dòng)了我縣海防林建設(shè)工作。按照縣委領(lǐng)導(dǎo)的指示和要求，為了更加全面深入地了解我縣海防林的種植情況，20*年*月*日，縣政協(xié)副主席*帶領(lǐng)政協(xié)委員專題調(diào)研組一行6人，到*鎮(zhèn)、*鎮(zhèn)對(duì)我縣海防林種植情況進(jìn)行考察調(diào)研。專題調(diào)研組通過(guò)實(shí)地考察、聽取介紹等方式，開展多方位、多角度的調(diào)查研究?，F(xiàn)將調(diào)研情況和委員建議報(bào)告如下：

一、我縣20*年海防林建設(shè)的主要成績(jī)和經(jīng)驗(yàn)

20*年，縣政府與省政府簽訂了責(zé)任狀，計(jì)劃用兩年時(shí)間完成6824畝（第一年5178畝）海防林造林任務(wù)，全面實(shí)現(xiàn)斷帶合攏、窄帶加寬、殘次加強(qiáng)的目標(biāo)。我縣海防林建設(shè)工作，在縣委縣政府的高度重視下，不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，采用適合*實(shí)際的造林模式，切實(shí)抓出了成效，截至20*年10月底止，全縣已完成5845畝，超額完成了第一年造林任務(wù)。

（一）不斷加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，全面推動(dòng)海防林建設(shè)。全省海防林建設(shè)動(dòng)員會(huì)后，縣委縣政府認(rèn)真貫徹落實(shí)會(huì)議精神，成立了*縣海防林建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，由*任組長(zhǎng)，縣委副書記*、副縣長(zhǎng)*任副組長(zhǎng)，成員由有關(guān)單位主要領(lǐng)導(dǎo)組成。*月*日又在海防林造林重點(diǎn)區(qū)域的*鎮(zhèn)召開海防林建設(shè)動(dòng)員大會(huì)，*縣長(zhǎng)在會(huì)上對(duì)海防林建設(shè)工作進(jìn)行了全面的動(dòng)員部署；縣政府還對(duì)*、*等造林先進(jìn)典型進(jìn)行了表彰獎(jiǎng)勵(lì)，并在全縣推廣他們的造林經(jīng)驗(yàn)；同時(shí)四套領(lǐng)導(dǎo)班子成員積極帶頭為海防林捐款，促使社會(huì)各界人士紛紛捐款支持海防林建設(shè)，全縣共收到捐款39萬(wàn)元。動(dòng)員會(huì)后全縣掀起了新一輪的海防林造林熱潮。

（二）制定規(guī)劃，劃分區(qū)域，明確責(zé)任，認(rèn)真實(shí)施?？h政府組織編制了《*縣沿海防護(hù)林建設(shè)規(guī)劃（20*——2011）》，并向省政府進(jìn)行了申報(bào)。7月，縣政府頒發(fā)昌府辦[20*]98號(hào)《關(guān)于做好20*年沿海基干林帶造林的通知》，對(duì)全縣海防林建設(shè)作出了具體指導(dǎo)和安排，確定了造林責(zé)任人和任務(wù)，明確資金導(dǎo)向，使我縣海防林造林工作有條不紊地進(jìn)行。

（三）認(rèn)真抓好林地糾紛的調(diào)處工作，保證造林計(jì)劃的順利實(shí)施?？h政府大力貫徹中央的有關(guān)文件精神，嚴(yán)格執(zhí)行△府[20*]27號(hào)《關(guān)于將我縣沿海國(guó)家特殊保護(hù)林地收歸政府統(tǒng)一造林的通知》要求，召開了有關(guān)單位的林地糾紛處理工作會(huì)議，要求各單位按照工作方案分工，互相溝通，協(xié)調(diào)配合，積極調(diào)處林地糾紛，為海防林造林工作搞好服務(wù)，有效的促進(jìn)了海防林建設(shè)工作。特別是*鎮(zhèn)委鎮(zhèn)政府做了大量的協(xié)調(diào)服務(wù)工作，有效地促進(jìn)了海防林種植任務(wù)的順利完成。

一、我市造林綠化工作取得的成績(jī)與經(jīng)驗(yàn)

“十五”以來(lái)是我市林業(yè)發(fā)展最快最好的時(shí)期。7年間，在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，經(jīng)過(guò)全市上下的共同努力，全市共計(jì)完成造林209.8萬(wàn)畝，相當(dāng)于過(guò)去30年造林面積之和。到2007年底，我市有林地面積達(dá)到了460.4萬(wàn)畝，居全省第五位。其中，果樹面積、產(chǎn)量、速生林基地規(guī)模，均居全省前列。全市森林覆蓋率達(dá)到了22.3%，泊頭市覆蓋率列全省平原縣第一名，滄縣、獻(xiàn)縣等縣市森林覆蓋率也位列全省平原縣第一檔，全市綠化總體水平得到大幅度提高。昔日鹽堿滿地、風(fēng)吹沙跑的古*，而今到處呈現(xiàn)出一派梨棗飄香、林茂糧豐的新景象。

總結(jié)幾年來(lái)造林綠化工作的成功經(jīng)驗(yàn)，主要?dú)w結(jié)為“四個(gè)得益于”：

一是得益于市委、市政府的高度重視。自20*年開始，我市出臺(tái)了《關(guān)于完善林業(yè)政策加快造林綠化進(jìn)程的意見》和《關(guān)于動(dòng)員全社會(huì)力量加快林業(yè)發(fā)展的決定》兩個(gè)具有劃時(shí)代的專題文件，通過(guò)創(chuàng)新政策、投資、獎(jiǎng)勵(lì)等機(jī)制，對(duì)全市林業(yè)發(fā)展起到了極大的推動(dòng)作用。幾年來(lái)，市委、市政府每年都組織召開2—3次造林工作會(huì)議和表彰獎(jiǎng)勵(lì)會(huì)議，同時(shí)，市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)及分管領(lǐng)導(dǎo)多次親臨造林一線督導(dǎo)工作，充分體現(xiàn)了市領(lǐng)導(dǎo)對(duì)造林工作的關(guān)懷和重視。特別是郭華書記提出的“讓*能綠的地方都綠起來(lái)，該綠的地方都綠起來(lái)，尤其要把綠色向東部沿海地區(qū)延伸”的號(hào)召，鼓舞人心，激發(fā)斗志，全市造林熱情空前高漲。

二是得益于全社會(huì)的廣泛參與。幾年來(lái)，我市通過(guò)各種形式的宣傳動(dòng)員活動(dòng)，在全社會(huì)營(yíng)造了濃厚的綠化氛圍，廣大干部、群眾、工人、農(nóng)民、青年學(xué)生、部隊(duì)官兵等社會(huì)各界力量踴躍投身植樹綠化活動(dòng)。2001年以來(lái)，全市每年完成義務(wù)植樹1000萬(wàn)株以上，7年來(lái)累計(jì)義務(wù)植樹近8000萬(wàn)株，有效地推進(jìn)了城鄉(xiāng)綠化、通道綠化、退耕還林等重點(diǎn)工程的實(shí)施。

三是得益于國(guó)家重點(diǎn)綠化工程的強(qiáng)力拉動(dòng)。幾年來(lái)，我市先后實(shí)施了海防林二期工程、防沙治沙工程、退耕還林工程等五項(xiàng)國(guó)家重點(diǎn)生態(tài)工程，累計(jì)完成國(guó)家投資2.9億元。累計(jì)完成重點(diǎn)工程造林163萬(wàn)畝，成為我市生態(tài)建設(shè)的主要支撐。

林業(yè)作為國(guó)民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)和重要的社會(huì)公益事業(yè)，為人類生存提供了必須的基礎(chǔ)性資源，處在維護(hù)地球生命、改善人類生存空間的生態(tài)環(huán)境建設(shè)的主體地位，在可持續(xù)發(fā)展中發(fā)揮著無(wú)可替代的保障和支撐作用。林業(yè)產(chǎn)業(yè)的建設(shè)與發(fā)展，是促進(jìn)林業(yè)科學(xué)發(fā)展的重要舉措，是我國(guó)在經(jīng)濟(jì)社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)快速推進(jìn)階段、建設(shè)生態(tài)文明成為全面建設(shè)小康社會(huì)奮斗目標(biāo)的新要求對(duì)林業(yè)工作作出的一項(xiàng)重要戰(zhàn)略部署，林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的速度和質(zhì)量，直接關(guān)系到本地區(qū)生態(tài)環(huán)境建設(shè)的成敗，為此，加快林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，建設(shè)生態(tài)家園，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展，已成為時(shí)代賦予林業(yè)系統(tǒng)干部職工的歷史使命。

為認(rèn)真掌握我縣當(dāng)前林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展基本情況，為下一步全縣掀起新一輪以林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展為重點(diǎn)的山區(qū)綜合開發(fā)提供決策參考，結(jié)合林業(yè)部門學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)工作部署，縣林業(yè)局成立了以局長(zhǎng)為組長(zhǎng)，局班子領(lǐng)導(dǎo)、相關(guān)股室負(fù)責(zé)人為成員的林業(yè)局學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)專題調(diào)研組，確定調(diào)研專題、精心謀劃調(diào)研提綱，于4月20日至24日，分別深入三個(gè)國(guó)有林場(chǎng)、部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)和掛鉤聯(lián)系村就我縣林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展進(jìn)行專題調(diào)研。

一、我縣林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

自然氣候條件：我縣地處滇中湖泊高原區(qū)與哀牢山地的接觸帶，全縣最高海拔為北部鄉(xiāng)鎮(zhèn)哨沖尼白木克山2551米，最低海拔處在縣城東南部元江江邊259米，縣城海拔為1420米。全縣土壤以紅壤土為主，占83.8%，其次為紫色土、水稻土等?？h內(nèi)主要河流屬紅河水系和南盤江水系。全縣四季氣候溫和，多年平均氣溫18.8攝氏度，多年平均降雨量923.1毫米，北回歸線從縣境西北部穿過(guò)，冬無(wú)嚴(yán)寒、夏無(wú)酷暑，年無(wú)霜期達(dá)307-310天，適合多種作物生長(zhǎng)。

林業(yè)資源優(yōu)勢(shì)：我縣現(xiàn)有林地面積349.5萬(wàn)畝，占全縣國(guó)土面積的76.7%。其中，國(guó)有林面積133.5萬(wàn)畝，集體林面積216萬(wàn)畝。截止2008年，全縣已完成集體林權(quán)制度主體改革工作，確權(quán)面積245.1萬(wàn)畝，確權(quán)率達(dá)100%;全縣目前種植楊梅5萬(wàn)畝，柑桔2.25萬(wàn)畝，竹子5.57萬(wàn)畝，核桃11.13萬(wàn)畝;實(shí)施生態(tài)公益林保護(hù)162.27萬(wàn)畝，納入國(guó)家、省級(jí)生態(tài)公益林補(bǔ)償范圍70.27萬(wàn)畝;全縣已建農(nóng)村戶用“三結(jié)合”沼氣池2.05萬(wàn)口，占全縣農(nóng)戶數(shù)的28.8%，沼氣示范村237個(gè);全縣活立木總蓄積量626萬(wàn)立方米，森林覆蓋率達(dá)61.52%。我縣豐富的林地資源和得天獨(dú)厚的自然氣候環(huán)境為大力發(fā)展林業(yè)產(chǎn)業(yè)提供了必備的基礎(chǔ)條件，全縣楊梅、柑桔、竹子、核桃等林果種植具有一定的規(guī)模和群眾基礎(chǔ)，群眾從中獲得了較好的收益，已成為種植戶主要的經(jīng)濟(jì)來(lái)源。在近350萬(wàn)畝林地中，除已劃為生態(tài)公益林保護(hù)和條件不適林地，可規(guī)劃用于發(fā)展林產(chǎn)業(yè)面積超過(guò)90萬(wàn)畝，資源優(yōu)勢(shì)十分明顯，林地開發(fā)潛力巨大。

林業(yè)產(chǎn)業(yè)規(guī)模布局及效益：1997年，我縣制定出臺(tái)《××縣山區(qū)綜合開發(fā)規(guī)劃綱要》和《關(guān)于加快××縣山區(qū)綜合開發(fā)的若干政策意見》，實(shí)施了六大林業(yè)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)，使山區(qū)林業(yè)產(chǎn)業(yè)得到了較好培植。全縣已初步形成了以龍朋、新城為主的竹產(chǎn)業(yè)，以異龍為主的膏桐產(chǎn)業(yè)，以異龍、寶秀、壩心為主的楊梅產(chǎn)業(yè)，以牛街、龍朋為主的核桃產(chǎn)業(yè)，以采伐林場(chǎng)、牛達(dá)林場(chǎng)、龍朋林場(chǎng)為主的云南松用材林產(chǎn)業(yè)，以采伐林場(chǎng)為主的優(yōu)質(zhì)梨產(chǎn)業(yè)。規(guī)模接近和超過(guò)5萬(wàn)畝的有竹子、楊梅、膏桐、柑桔等;接近和超過(guò)10萬(wàn)畝的有核桃、桉樹等;超過(guò)100萬(wàn)畝的有云南松。2008年，全縣林業(yè)總產(chǎn)值實(shí)現(xiàn)2.1億元。

一、林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

××縣是典型的山區(qū)縣，山地面積占91.2%，是××省重點(diǎn)林區(qū)和速生豐產(chǎn)林基地縣，多年來(lái)，林業(yè)局按照省委、省政府“生態(tài)建設(shè)產(chǎn)業(yè)化，產(chǎn)業(yè)發(fā)展生態(tài)化”的林業(yè)發(fā)展要求，圍繞構(gòu)建“綠色××，富?！痢?，和諧××”這一主題，貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以“大地增綠、農(nóng)民增收、生態(tài)效益和經(jīng)濟(jì)效益雙贏”為目的，以實(shí)施天然林資源保護(hù)、退耕還林等多項(xiàng)生態(tài)建設(shè)工程為支撐，從增加林業(yè)貢獻(xiàn)率著手，嚴(yán)格森林資源保護(hù)和管理，深化集體林權(quán)制度改革，優(yōu)化林業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，實(shí)施了速生豐產(chǎn)林、世行貸款造林、天然林資源保護(hù)、退耕還林等一批生態(tài)建設(shè)工程，森林資源持續(xù)增加、質(zhì)量不斷提高，生物多樣性保護(hù)明顯加強(qiáng)；深化了集體林權(quán)制度改革，林業(yè)生產(chǎn)力得到進(jìn)一步解放和發(fā)展，生態(tài)效益、產(chǎn)業(yè)效益、林農(nóng)效益凸現(xiàn)；打造了全省重要的木材生產(chǎn)、加工和交易基地，林業(yè)產(chǎn)業(yè)實(shí)力顯著增強(qiáng)、結(jié)構(gòu)漸趨合理，林業(yè)產(chǎn)業(yè)建設(shè)邁入科學(xué)發(fā)展的新階段。目前全縣林業(yè)用地面積達(dá)241.93萬(wàn)畝，占全縣土地總面積417.45萬(wàn)畝的57.9%，其中有林地面積196.99萬(wàn)畝，灌木林地面積27.76萬(wàn)畝，疏林地面積6.52萬(wàn)畝，未成林造林地面積10.66萬(wàn)畝。森林覆蓋率5從1978年的20.1%增至2008年的53.8%，活立木總蓄積量533.82萬(wàn)立方米，2008年林業(yè)產(chǎn)值突破了2億元，2009年力爭(zhēng)超過(guò)3億元。

（一）第一產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。林木培育業(yè)在林改、深加工基地及木材交易市場(chǎng)建設(shè)驅(qū)動(dòng)下，全縣群眾造林積極性高漲，以杉木、川滇榿木為主速生豐產(chǎn)林發(fā)展迅速。目前有速生豐產(chǎn)林93萬(wàn)畝，其中杉木30萬(wàn)畝、華山松20萬(wàn)畝、桉樹15萬(wàn)畝、川滇榿木等速生商品林28萬(wàn)余畝。2009年建設(shè)10萬(wàn)畝以杉木、川滇榿木為主速生豐產(chǎn)林，實(shí)現(xiàn)100萬(wàn)畝以上速生商品林基地建設(shè)目標(biāo)；經(jīng)濟(jì)林樹種結(jié)構(gòu)漸趨合理。核桃、板栗、油茶等特色經(jīng)濟(jì)林從2000年的2.57萬(wàn)畝增至2008年的10.39萬(wàn)畝，產(chǎn)量89.18萬(wàn)噸，2009年繼續(xù)建設(shè)核桃10萬(wàn)畝、油茶1000畝；綠化苗木事業(yè)發(fā)展加快。育苗面積從2000年的213畝增至2008年的3375畝，年產(chǎn)綠化苗木及花卉2120余萬(wàn)株（盆）。特別是以“滇東木蓮”為品牌的綠化苗木基地初具規(guī)模。

（二）第二產(chǎn)業(yè)初具規(guī)模。全縣共有林產(chǎn)品加工企業(yè)45家，2008年生產(chǎn)鋸材12931m3，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值2564萬(wàn)元；生產(chǎn)細(xì)木工板10961m3，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值2849萬(wàn)元，2009年預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值8000余萬(wàn)元。

（三）第三產(chǎn)業(yè)逐步壯大。菌子山、鳳凰谷具有較好的景觀優(yōu)勢(shì)和森林旅游資源，2009年接待游客27.9萬(wàn)人次，涉林產(chǎn)值7027萬(wàn)元。

二、基本做法與典型經(jīng)驗(yàn)。