履蓋范文10篇

為深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，推進(jìn)黃藍(lán)兩大國(guó)家戰(zhàn)略順利實(shí)施，更好地為全區(qū)城鄉(xiāng)改革發(fā)展提供優(yōu)質(zhì)高效的法律服務(wù)，促進(jìn)城鄉(xiāng)基層民主法治建設(shè)，為全區(qū)社會(huì)和諧穩(wěn)定提供法律服務(wù)和法制保障，根據(jù)市司法局《關(guān)于實(shí)施村（居）法律顧問全覆蓋工程的意見》，結(jié)合我區(qū)實(shí)際情況，決定在全區(qū)實(shí)施村（居）法律顧問全覆蓋工程，建立覆蓋城鄉(xiāng)的基層法律顧問服務(wù)體系。現(xiàn)就實(shí)施村（居）法律顧問全覆蓋工程制定如下實(shí)施方案：

一、指導(dǎo)思想和目標(biāo)任務(wù)

實(shí)施村（居）法律顧問全覆蓋工程的指導(dǎo)思想是：以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，立足于服務(wù)和保障黃藍(lán)兩大國(guó)家戰(zhàn)略順利實(shí)施，全面整合司法行政資源，積極構(gòu)建以法律服務(wù)隊(duì)伍為實(shí)施主體、覆蓋城鄉(xiāng)的社會(huì)法治化建設(shè)工作新體系，推進(jìn)城鄉(xiāng)基本法律服務(wù)均等化、一體化，促進(jìn)社會(huì)矛盾化解、社會(huì)管理創(chuàng)新，保障全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。

目標(biāo)任務(wù)：到2012年底，實(shí)現(xiàn)村（居）聘請(qǐng)法律顧問100％的目標(biāo)，促進(jìn)法律顧問與農(nóng)村合同監(jiān)管工作、調(diào)解工作、法律援助工作、普法依法治理工作、社區(qū)矯正和安置幫教工作相結(jié)合。到2013年底形成比較完備、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)的法律顧問服務(wù)機(jī)制，基本滿足村（居）集體組織和人民群眾的法律服務(wù)需求。

二、實(shí)施主體、服務(wù)對(duì)象和服務(wù)形式

村（居）法律顧問制度實(shí)施主體是：律師事務(wù)所執(zhí)業(yè)律師、基層法律服務(wù)工作者、公證員、法律援助律師以及部分司法所干警。

為深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，推進(jìn)黃藍(lán)兩大國(guó)家戰(zhàn)略順利實(shí)施，更好地為全區(qū)城鄉(xiāng)改革發(fā)展提供優(yōu)質(zhì)高效的法律服務(wù)，促進(jìn)城鄉(xiāng)基層民主法治建設(shè)，為全區(qū)社會(huì)和諧穩(wěn)定提供法律服務(wù)和法制保障，根據(jù)市司法局《關(guān)于實(shí)施村（居）法律顧問全覆蓋工程的意見》，結(jié)合我區(qū)實(shí)際情況，決定在全區(qū)實(shí)施村（居）法律顧問全覆蓋工程，建立覆蓋城鄉(xiāng)的基層法律顧問服務(wù)體系。現(xiàn)就實(shí)施村（居）法律顧問全覆蓋工程制定如下實(shí)施方案：

一、指導(dǎo)思想和目標(biāo)任務(wù)

實(shí)施村（居）法律顧問全覆蓋工程的指導(dǎo)思想是：以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，立足于服務(wù)和保障黃藍(lán)兩大國(guó)家戰(zhàn)略順利實(shí)施，全面整合司法行政資源，積極構(gòu)建以法律服務(wù)隊(duì)伍為實(shí)施主體、覆蓋城鄉(xiāng)的社會(huì)法治化建設(shè)工作新體系，推進(jìn)城鄉(xiāng)基本法律服務(wù)均等化、一體化，促進(jìn)社會(huì)矛盾化解、社會(huì)管理創(chuàng)新，保障全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。

目標(biāo)任務(wù)：到年底，實(shí)現(xiàn)村（居）聘請(qǐng)法律顧問100％的目標(biāo)，促進(jìn)法律顧問與農(nóng)村合同監(jiān)管工作、調(diào)解工作、法律援助工作、普法依法治理工作、社區(qū)矯正和安置幫教工作相結(jié)合。到年底形成比較完備、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)的法律顧問服務(wù)機(jī)制，基本滿足村（居）集體組織和人民群眾的法律服務(wù)需求。

二、實(shí)施主體、服務(wù)對(duì)象和服務(wù)形式

村（居）法律顧問制度實(shí)施主體是：律師事務(wù)所執(zhí)業(yè)律師、基層法律服務(wù)工作者、公證員、法律援助律師以及部分司法所干警。

一是增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任。

該鄉(xiāng)黨委、縣政府成立了推進(jìn)“十個(gè)全覆蓋”工作領(lǐng)導(dǎo)小組，下發(fā)了《關(guān)于在全縣推進(jìn)反腐倡廉建設(shè)“十個(gè)全覆蓋”工作的通知》，增強(qiáng)責(zé)恣意識(shí)，明確責(zé)任主體，責(zé)任分化到人；成立了工作專班，一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)。二是結(jié)合該鄉(xiāng)實(shí)踐，制訂了“十個(gè)全履蓋”工作施行方案，對(duì)工作的意義、目標(biāo)、辦法和要求作出了詳細(xì)安排。三是組織鄉(xiāng)、村兩級(jí)黨員干部，以會(huì)代訓(xùn)，學(xué)習(xí)“十個(gè)全覆蓋”工作的內(nèi)容，發(fā)起黨員干部積極參加，對(duì)拍照應(yīng)方案，穩(wěn)步推進(jìn)反腐建設(shè)。

二是具體啟動(dòng)，確立重點(diǎn)。

進(jìn)一步推進(jìn)鄉(xiāng)村集體“三資”清算工作，改變鄉(xiāng)村集體資金、資產(chǎn)、資源治理方法，執(zhí)行托付、統(tǒng)一治理。堅(jiān)持有形買賣市場(chǎng)，推進(jìn)鄉(xiāng)村公共資源公開、公道、公平買賣。還把完善已建成的行政服務(wù)中心、便民服務(wù)中心和村便民服務(wù)室作為該鄉(xiāng)工作的重點(diǎn)和打破口，標(biāo)準(zhǔn)制度，督導(dǎo)落實(shí)，完善基層行政服務(wù)系統(tǒng)，完成村民做事“小事不出村，大事不出鄉(xiāng)”。

三是立足實(shí)踐，穩(wěn)步推進(jìn)。

一是在鄉(xiāng)直屬部分增強(qiáng)招投標(biāo)治理全覆蓋工作，履行“一優(yōu)兩廉”項(xiàng)目建設(shè)，對(duì)所治理的投標(biāo)（收購）項(xiàng)目和2010年方案施行的項(xiàng)目，具體進(jìn)行自查摸底，全部上報(bào)鄉(xiāng)縣政府項(xiàng)目建設(shè)辦公室注銷立案。然后，鄉(xiāng)項(xiàng)目辦對(duì)上報(bào)的項(xiàng)目進(jìn)行統(tǒng)一歸類整治，辨別治理。

摘要:針對(duì)電力企業(yè)安全管理的難點(diǎn)，提出開展以“零隱患、零違章、零傷害”為目標(biāo)的安全“三零”示范區(qū)建設(shè)，在安全管理創(chuàng)新上進(jìn)行探索。通過引進(jìn)新的安全理念、建立相互支撐的規(guī)章制度、推廣安全信息化、搭建“互聯(lián)網(wǎng)+”平臺(tái)等創(chuàng)新管理模式，將安全意識(shí)內(nèi)化為安全技能、固化為作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、轉(zhuǎn)化為安全習(xí)慣，改變了痕跡管理重的現(xiàn)象，初步形成了人人都在履職、人人都在監(jiān)督、人人都在指導(dǎo)的全員安全管理格局。

關(guān)鍵詞:“三零”;創(chuàng)新;全員安全管理

20世紀(jì)80～90年代，“零事故運(yùn)動(dòng)”作為一種安全活動(dòng)傳入中國(guó)，在寶鋼集團(tuán)、東風(fēng)汽車等公司開始實(shí)施。2006年中日兩國(guó)政府簽署了《加強(qiáng)中國(guó)安全生產(chǎn)科學(xué)技術(shù)能力計(jì)劃》，在示范區(qū)引進(jìn)“零事故”運(yùn)動(dòng)。目前“零事故”活動(dòng)已經(jīng)在煤炭、鋼鐵、化工、機(jī)械等領(lǐng)域進(jìn)行了較好的中國(guó)化實(shí)踐，但在電力行業(yè)中的實(shí)踐比較少。2017年重慶能源投資集團(tuán)要求各二級(jí)單位探索建立安全“三零”示范區(qū)。

1安全管理難點(diǎn)分析

重慶旗能電鋁有限公司(以下簡(jiǎn)稱“旗鋁公司”)是重慶能源投資集團(tuán)下屬的二級(jí)企業(yè)，主要生產(chǎn)單位是發(fā)電分公司和鋁業(yè)分公司。發(fā)電分公司2×330MW燃煤機(jī)組為鋁業(yè)公司電解鋁生產(chǎn)提供電力保障。公司安全接受地方政府、能源集團(tuán)的雙重管理，安全管理按照工貿(mào)行業(yè)、高危行業(yè)、冶金行業(yè)、電力行業(yè)的多重標(biāo)準(zhǔn)接受監(jiān)管。關(guān)于監(jiān)管存在以下幾方面難點(diǎn)。一是檢查標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一。各政府部門之間、上級(jí)部門與行業(yè)之間檢查標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一，檢查時(shí)變化性大，需要針對(duì)不同的檢查對(duì)象整理資料。二是安全履職痕跡管理重。各種培訓(xùn)、學(xué)習(xí)、檢查、整改、幫教、應(yīng)急演練等資料都需要文字材料記錄和簽字，要安排專人進(jìn)行整理，擠壓了各級(jí)管理人員到現(xiàn)場(chǎng)安全檢查的時(shí)間。三是設(shè)備長(zhǎng)周期運(yùn)行欠修。作為自備電廠，機(jī)組運(yùn)行時(shí)間超過8100h/a，設(shè)備檢修時(shí)間短，面臨設(shè)備欠修的困境，一些設(shè)備缺乏歷史檢修數(shù)據(jù)，跑冒滴漏問題時(shí)有發(fā)生，這給檢修維護(hù)工作增加了許多困難。四是管理人員少、知識(shí)欠缺。發(fā)電分公司現(xiàn)有職工159人，設(shè)安環(huán)科負(fù)責(zé)安全專職管理，配備3人，雖設(shè)有兼職安全員，但他們的安全知識(shí)相對(duì)欠缺。

2“三零”示范區(qū)建設(shè)創(chuàng)新措施

一、新時(shí)代形勢(shì)下電網(wǎng)企業(yè)的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)

2017年提出了“新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想”，必須堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，全面深化改革開放的總目標(biāo)是完善和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義制度、推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，明確了全面推進(jìn)依法治國(guó)總目標(biāo)是建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義法治體系、建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家。在此背景下，電網(wǎng)企業(yè)作為中央企業(yè)，擔(dān)負(fù)著不可推卸的歷史責(zé)任，內(nèi)部審計(jì)應(yīng)提高政治站位，積極調(diào)整完善經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)目標(biāo)、機(jī)制、內(nèi)容和成果運(yùn)用方式，以適應(yīng)新形勢(shì)下的新要求。

二、電網(wǎng)企業(yè)內(nèi)部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)存在的難點(diǎn)

經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)在我國(guó)正在不斷向縱深發(fā)展階段，盡管已經(jīng)取得長(zhǎng)足的發(fā)展，但是新時(shí)代對(duì)于國(guó)有企業(yè)負(fù)責(zé)人履職、內(nèi)部審計(jì)工作和經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)賦予了全新內(nèi)涵，提出了更高要求，推動(dòng)著審計(jì)機(jī)制采取變革方式適應(yīng)新要求目前的審計(jì)機(jī)制不能滿足新時(shí)代審計(jì)需求以及企業(yè)自身發(fā)展需求。(一)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)與專項(xiàng)審計(jì)存在重疊，造成資源浪費(fèi)。新時(shí)代經(jīng)濟(jì)責(zé)任定義層次更高、內(nèi)容更豐富、覆蓋面更廣，電網(wǎng)企業(yè)對(duì)新時(shí)代經(jīng)濟(jì)責(zé)任概念認(rèn)知模糊片面，適用企業(yè)自身的審計(jì)體系不規(guī)范甚至還未建立，容易將經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)和績(jī)效審計(jì)、專項(xiàng)審計(jì)等其他內(nèi)審項(xiàng)目混為一談。近年來電網(wǎng)企業(yè)不斷開展電費(fèi)電價(jià)、財(cái)務(wù)資產(chǎn)、工程項(xiàng)目、招投標(biāo)管理等各類專項(xiàng)審計(jì)，而經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)也同樣涵蓋各專項(xiàng)審計(jì)的范圍，通常一個(gè)單位在一定周期內(nèi)既會(huì)接受專項(xiàng)審計(jì)，也會(huì)接受經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，但由于項(xiàng)目存在時(shí)間差、審計(jì)組更換等原因，導(dǎo)致部分重大項(xiàng)目被重復(fù)審計(jì)，而部分經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)范圍內(nèi)項(xiàng)目卻被忽略得不到相應(yīng)的監(jiān)督審查，專項(xiàng)審計(jì)與經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)無法做到資源集約、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、成果共享，這就同時(shí)造成了企業(yè)審計(jì)資源的浪費(fèi)以及審計(jì)效率低下的情況。(二)審計(jì)人員不能勝任新時(shí)代經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)。電網(wǎng)企業(yè)經(jīng)濟(jì)責(zé)任事項(xiàng)涉及面廣，周期較長(zhǎng)，新時(shí)代經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作標(biāo)準(zhǔn)高，流程較復(fù)雜，內(nèi)容與法律、制度等相關(guān)性高，但企業(yè)審計(jì)人員缺乏應(yīng)有的職業(yè)專業(yè)性、敏銳性和鑒別能力，審計(jì)專業(yè)素質(zhì)不足以應(yīng)對(duì)企業(yè)的經(jīng)濟(jì)責(zé)任事項(xiàng)，審計(jì)部門在企業(yè)內(nèi)部影響力較小。(三)“先離后審”情形普遍發(fā)生。新修訂的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)辦法明確“經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)可以在領(lǐng)導(dǎo)人員任職期間進(jìn)行，也可以在領(lǐng)導(dǎo)人員離任后進(jìn)行，以任職期間審計(jì)為主”，旨在通過任職期間審計(jì)方式，提高國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)合法合規(guī)履職和審計(jì)成果的重視程度，提升經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)成效。但是在實(shí)際工作中，由于干部任用與人事調(diào)整屬于企業(yè)重要涉密信息，在正式調(diào)動(dòng)實(shí)錘落地之前，人事部門和審計(jì)部門都難以知道企業(yè)負(fù)責(zé)人離任時(shí)間點(diǎn)，造成實(shí)際難以合理安排任期內(nèi)審計(jì)的時(shí)間點(diǎn)。(四)基于以離任審計(jì)為主的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，審計(jì)成果存在滯后性。企業(yè)負(fù)責(zé)人已經(jīng)提拔或調(diào)任至新的崗位，調(diào)離后的審計(jì)對(duì)于領(lǐng)導(dǎo)干部履職能力的評(píng)價(jià)各項(xiàng)職責(zé)的監(jiān)督作用相比在任審計(jì)來說大打折扣，對(duì)于評(píng)價(jià)企業(yè)負(fù)責(zé)人的履職能力作用有限，往往不會(huì)對(duì)新崗位的工作產(chǎn)生實(shí)質(zhì)性影響，在一定程度上制約了經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)成果在促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部履職能力提升方面的有效運(yùn)用。(五)慣于以領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人為中心進(jìn)行審計(jì)，審計(jì)內(nèi)容存在局限性?，F(xiàn)有的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)更加側(cè)重于企業(yè)負(fù)責(zé)人履職期間違法違規(guī)經(jīng)營(yíng)管理行為，是規(guī)范履職的最低要求，只是“是與否”違反規(guī)定的二元思維，以負(fù)向評(píng)價(jià)為主，缺乏對(duì)合法合規(guī)經(jīng)營(yíng)管理事項(xiàng)及重大決策、重要經(jīng)營(yíng)管理措施所取得經(jīng)濟(jì)效益的正向績(jī)效評(píng)價(jià)。這容易將個(gè)別問題零碎化、絕對(duì)化，忽略個(gè)人與整體之間的相對(duì)聯(lián)系，造成經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)結(jié)果以偏概全。經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的局限性使得審計(jì)成果缺乏全面性、完整性，在一定程度上制約著經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)實(shí)現(xiàn)全面客觀評(píng)價(jià)領(lǐng)導(dǎo)干部履職能力的職能，既不利于規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)，也不利于領(lǐng)導(dǎo)干部樹立積極的思想理念。(六)審計(jì)成果推廣普及力度仍有不足。由于電網(wǎng)企業(yè)實(shí)行總部、省、市、縣一體化管理，各公司經(jīng)營(yíng)范圍、管理方式、專業(yè)領(lǐng)域相同，所以不同地區(qū)的供電企業(yè)負(fù)責(zé)人在經(jīng)營(yíng)管理過程中所面臨的問題也高度相似，但由于保密性要求，不同項(xiàng)目的審計(jì)成果相互獨(dú)立，這種弱聯(lián)動(dòng)性使經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)成果推廣度不高，導(dǎo)致審計(jì)結(jié)果未能最大化發(fā)揮作用。這種弱聯(lián)動(dòng)性同時(shí)也會(huì)導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)中發(fā)現(xiàn)的問題不能通過有效溝通得到及時(shí)全面的整改，審計(jì)結(jié)果容易被束之高閣流于形式，不能在企業(yè)經(jīng)營(yíng)決策中發(fā)揮應(yīng)有的價(jià)值。

三、提升電網(wǎng)企業(yè)內(nèi)部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的路徑選擇

電網(wǎng)企業(yè)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)要適應(yīng)新時(shí)代需求，就必須把握新時(shí)代經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的內(nèi)涵，不斷健全完善審計(jì)機(jī)制，準(zhǔn)確把握國(guó)有為企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部審計(jì)內(nèi)容，抓住審計(jì)重點(diǎn)，強(qiáng)化審計(jì)結(jié)果運(yùn)用，提升經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作的監(jiān)督評(píng)價(jià)作用。(一)創(chuàng)新離任審計(jì)與領(lǐng)導(dǎo)干部任用協(xié)同機(jī)制。探索嘗試將任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)提前至領(lǐng)導(dǎo)干部離任前，將經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)評(píng)價(jià)結(jié)果作為領(lǐng)導(dǎo)干部提拔、調(diào)任的前置條件，使經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的履職能力評(píng)價(jià)與領(lǐng)導(dǎo)干部的提拔任用有機(jī)結(jié)合，既強(qiáng)化對(duì)權(quán)力運(yùn)行的制約和監(jiān)督，提升經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的監(jiān)督與約束作用，促使領(lǐng)導(dǎo)干部任職期間認(rèn)真履行職責(zé)，在離任前解決任期內(nèi)企業(yè)發(fā)生的遺留問題。(二)全面整合專項(xiàng)審計(jì)與經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)。安排專項(xiàng)審計(jì)時(shí)，除考慮典型問題、重要風(fēng)險(xiǎn)、重點(diǎn)企業(yè)等因素外，應(yīng)充分結(jié)合經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)項(xiàng)目安排，合理整合審計(jì)資源，同時(shí)有效挖掘經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)部分專業(yè)管理領(lǐng)域的深度。(三)全方位提升審計(jì)隊(duì)伍業(yè)務(wù)素養(yǎng)。深入貫徹新時(shí)代經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)相關(guān)政策要求，以審計(jì)質(zhì)量為目標(biāo)，緊扣“經(jīng)濟(jì)責(zé)任”，把握電網(wǎng)企業(yè)應(yīng)該落實(shí)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，開展審計(jì)人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)，明確經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的覆蓋范圍。制定清晰明確的審計(jì)前介入、審計(jì)實(shí)施、審計(jì)分析等各階段標(biāo)準(zhǔn)化流程，統(tǒng)籌培養(yǎng)審計(jì)團(tuán)隊(duì)人員，提升審計(jì)人員工作效率，全面提升審計(jì)隊(duì)伍的業(yè)務(wù)素養(yǎng)。此外，企業(yè)可以建立多元化網(wǎng)格化經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)隊(duì)伍，通過測(cè)評(píng)考核組建專業(yè)的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)隊(duì)伍，作為審計(jì)團(tuán)隊(duì)中的固定中堅(jiān)力量，同時(shí)將企業(yè)內(nèi)人力、供應(yīng)鏈、項(xiàng)目、營(yíng)銷、財(cái)務(wù)、法務(wù)、軟件等各部門中擇優(yōu)作為經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)隊(duì)伍網(wǎng)格員，在多項(xiàng)相互獨(dú)立或者相互嵌入的審計(jì)項(xiàng)目同時(shí)實(shí)施時(shí)，可以合理配置審計(jì)資源，在項(xiàng)目固定審計(jì)人員的基礎(chǔ)上，根據(jù)項(xiàng)目?jī)?nèi)容及需求抽調(diào)審計(jì)網(wǎng)格員，為各項(xiàng)審計(jì)項(xiàng)目的順利實(shí)施提供服務(wù)及相關(guān)建議。(四)完善經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)評(píng)價(jià)機(jī)制。在現(xiàn)有的合規(guī)性評(píng)價(jià)基礎(chǔ)上，繼續(xù)優(yōu)化經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)評(píng)價(jià)機(jī)制，緊扣領(lǐng)導(dǎo)干部崗位中財(cái)務(wù)、內(nèi)控等業(yè)務(wù)方面管理監(jiān)督職責(zé)，在相關(guān)經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)發(fā)生時(shí)就開始計(jì)劃審計(jì)實(shí)施時(shí)間，通過恰當(dāng)合理的溝通協(xié)調(diào)，對(duì)完成度不同的各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)責(zé)任事項(xiàng)尤其是已經(jīng)全面完成的重點(diǎn)改革性項(xiàng)目，通過搜集大量及時(shí)、準(zhǔn)確、全面的資料進(jìn)行深入調(diào)查分析，根據(jù)審計(jì)查證與認(rèn)定的事實(shí)，對(duì)于重大決策、重要事項(xiàng)、大額投資等方面取得的成效進(jìn)行定量分析，做出客觀的正面評(píng)價(jià)。同時(shí)，綜合考慮相關(guān)事項(xiàng)的歷史背景以及領(lǐng)導(dǎo)干部的實(shí)際參與程度，既準(zhǔn)確反映存在的問題，又貫徹遵循“三個(gè)區(qū)分開來”開展定性分析，準(zhǔn)確認(rèn)定領(lǐng)導(dǎo)干部履職期間的責(zé)任，給予具有充分審計(jì)證據(jù)支持的評(píng)價(jià)結(jié)論，全面客觀評(píng)價(jià)企業(yè)負(fù)責(zé)人履職能力、取得的成效，激發(fā)企業(yè)負(fù)責(zé)人開拓創(chuàng)新、勇于擔(dān)當(dāng)?shù)姆e極性。此外，電網(wǎng)企業(yè)可以結(jié)合長(zhǎng)期大量的定量定性分析，建立電網(wǎng)企業(yè)內(nèi)部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)案例庫，同時(shí)制定一套操作性及參考性強(qiáng)的具有電網(wǎng)企業(yè)特色的評(píng)價(jià)參考指南，以此加強(qiáng)內(nèi)部審計(jì)交流，提升經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)效率。(五)強(qiáng)化審計(jì)結(jié)果應(yīng)用是實(shí)現(xiàn)審計(jì)目標(biāo)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。建立審計(jì)部門與其他業(yè)務(wù)部門之間的共享機(jī)制，相關(guān)審計(jì)項(xiàng)目可借鑒其他項(xiàng)目審計(jì)結(jié)果，節(jié)約審計(jì)資源的同時(shí)確保審計(jì)結(jié)果的全面系統(tǒng)性以及在企業(yè)決策中的可參考性。此外在考慮特殊保密的同時(shí)實(shí)現(xiàn)審計(jì)結(jié)果公開透明化，在督促經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)高質(zhì)量完成的同時(shí)，促進(jìn)企業(yè)員工及社會(huì)各界參與監(jiān)督領(lǐng)導(dǎo)的干部履職情況，讓審計(jì)結(jié)果助力電網(wǎng)企業(yè)權(quán)力運(yùn)行規(guī)范，經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)順利開展。(六)以經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)為依托，加大企業(yè)自查自糾、防范風(fēng)險(xiǎn)的力度。新時(shí)代條件下，隨著國(guó)家審計(jì)管理體制的改革，中央審計(jì)委員會(huì)的成立，對(duì)國(guó)有企業(yè)負(fù)責(zé)人履職提出了更高的考驗(yàn)，對(duì)國(guó)有企業(yè)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)也提出了更高的要求。國(guó)資委制定了《中央企業(yè)違規(guī)經(jīng)營(yíng)投資責(zé)任追究實(shí)施辦法》，《審計(jì)署關(guān)于內(nèi)部審計(jì)的規(guī)定》也明確“對(duì)內(nèi)部審計(jì)發(fā)現(xiàn)且已經(jīng)糾正的問題不再在審計(jì)報(bào)告中反映”。電網(wǎng)企業(yè)應(yīng)以經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)為重要依托，結(jié)合各類專項(xiàng)審計(jì)，及時(shí)自我糾正各類違規(guī)行為，防范企業(yè)經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)和企業(yè)負(fù)責(zé)人失職風(fēng)險(xiǎn)。

第一篇

2014年街道黨建工作總體思路是：認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十八大精神，以加強(qiáng)執(zhí)政能力建設(shè)、黨員隊(duì)伍先進(jìn)性和純潔性為主線，以深入推進(jìn)“送政策、送溫暖、送服務(wù)”全覆蓋常態(tài)化工作為抓手，以實(shí)施三個(gè)黨建項(xiàng)目、打造三個(gè)黨建示范點(diǎn)為載體，進(jìn)一步，夯實(shí)社區(qū)基層黨建工作基礎(chǔ)，增強(qiáng)黨員隊(duì)伍整體素質(zhì)，不斷提高黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力，提升黨建科學(xué)化水平，為推進(jìn)蘇區(qū)振興發(fā)展、物裕風(fēng)清和諧幸福新建設(shè)提供堅(jiān)強(qiáng)的政治保證。

（一）認(rèn)真學(xué)習(xí)、宣傳貫徹黨的十八大精神。

把深入學(xué)習(xí)、宣傳黨的十八大精神作為今后一個(gè)時(shí)期的首要政治任務(wù)，通過各種形式不斷引向深入。做到“五個(gè)一”：一是開好一系列專題學(xué)習(xí)會(huì)，包括黨政聯(lián)席會(huì)、工委中心組理論學(xué)習(xí)會(huì)、社區(qū)黨員大會(huì)等。二是組織好一系列“十八大精神進(jìn)社區(qū)”宣傳報(bào)告會(huì)。三是在各居民小區(qū)開辟一批專題宣傳欄。四是在各社區(qū)居委會(huì)、大型居民小區(qū)設(shè)立一個(gè)面向居民群眾的“十八大精神學(xué)習(xí)室”。五是組織一批社區(qū)藝術(shù)團(tuán)體到居民區(qū)開展“十八大精神進(jìn)社區(qū)”文藝演出活動(dòng)。

（二）實(shí)施好三個(gè)黨建項(xiàng)目化工程。

一是全面實(shí)施“黨建網(wǎng)格化管理工程”。按照分級(jí)、分類、分工的原則，采取條塊結(jié)合，以塊為主的方式，將轄區(qū)劃分成若干個(gè)網(wǎng)格，明確每個(gè)網(wǎng)格責(zé)任人，具體實(shí)施管理的管理模式，層層落實(shí)黨建工作責(zé)任。二是試點(diǎn)推行“居民說事”制度，暢通居民群眾利益訴求渠道。與“三送”工作相結(jié)合，建立社區(qū)“居民說事”調(diào)解工作組和工作室，具體負(fù)責(zé)抓好“居民說事”制度的落實(shí)。明確“四步工作法”即：居民說事：與領(lǐng)導(dǎo)民情家訪活動(dòng)相結(jié)合采取接待群眾說，登門入戶說，因定時(shí)間說等方式讓居民及時(shí)反映訴求；分類理事：工作組對(duì)居民反映的問題或提出的建議意見進(jìn)行分類登記，能當(dāng)場(chǎng)解決的當(dāng)場(chǎng)解決，不能及時(shí)解決的問題，整理成議題；民主議事：工作組對(duì)牽涉面廣的重大事項(xiàng)，采取民主協(xié)商、集體決策的辦法研究解決方案；明責(zé)辦事:對(duì)居發(fā)群眾反映的問題，具體明確責(zé)任人，抓好落實(shí)解決。三是在自管房整合工作中實(shí)施“黨員帶頭”項(xiàng)目。重點(diǎn)組建管理隊(duì)伍。形成社區(qū)居委會(huì)→小區(qū)理事會(huì)→樓棟長(zhǎng)三級(jí)縱向管理網(wǎng)絡(luò)，構(gòu)建“1+1+8”小區(qū)管理服務(wù)模式，即：以社區(qū)黨支部居委會(huì)為一個(gè)中心，以小區(qū)理事會(huì)為居民自治主體機(jī)構(gòu)，以黨小組長(zhǎng)、樓棟長(zhǎng)、保安員、保潔員、義務(wù)巡防員、糾紛調(diào)解員、駐片民警和志愿者等8支隊(duì)伍為主體的服務(wù)工作隊(duì)。開展好社區(qū)在職黨員亮身份活動(dòng)，推行“1234”工作機(jī)制。1即：黨員承諾為社區(qū)居民提供志愿者服務(wù)活動(dòng)。2即：黨員為社區(qū)居民提供個(gè)人及公益兩大項(xiàng)服務(wù)。3即：建立黨員志愿者服務(wù)站，社區(qū)居民活動(dòng)站，“三送”工作站三大社區(qū)服務(wù)平臺(tái)。4即：建立黨員戶掛牌制，黨員先鋒創(chuàng)績(jī)積分評(píng)星制，樓棟黨小組制，巡督工作制等四大工作制度。通過開展黨員帶頭活動(dòng)，推動(dòng)社區(qū)精神文明建設(shè)，養(yǎng)成良好的社會(huì)風(fēng)尚，提高社區(qū)居民的整體素質(zhì)。

進(jìn)一步加強(qiáng)部門行風(fēng)政風(fēng)建設(shè)，為全面推行工作效能網(wǎng)格化管理新型模式。樹立羅江畜牧人新形象。根據(jù)實(shí)際情況，特制定本實(shí)施意見。

一、指導(dǎo)思想

以黨的十七大和十七屆五中全會(huì)精神為指引，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀。以全域建設(shè)“中國(guó)幸福家園”和整縣推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)為統(tǒng)攬，以實(shí)施“6115工程爭(zhēng)創(chuàng)省級(jí)現(xiàn)代畜牧經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣為核心，以動(dòng)物疫病防控、畜產(chǎn)品質(zhì)量平安與轉(zhuǎn)變畜牧業(yè)發(fā)展方式三大職責(zé)為重點(diǎn)，著力提升行業(yè)工作效能，加快現(xiàn)代畜牧經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣創(chuàng)建進(jìn)程。

二、工作目標(biāo)

依照“縱向抓延伸，本著依法行政、精簡(jiǎn)、效能、統(tǒng)一的原則。橫向抓覆蓋”工作思路，建立起“縱橫交錯(cuò)、全面覆蓋、分級(jí)管理、層層履責(zé)、網(wǎng)格到底、責(zé)任到人”網(wǎng)格化工作效能管理網(wǎng)絡(luò)，建立起科學(xué)評(píng)價(jià)體系和考核辦法，落實(shí)獎(jiǎng)懲和責(zé)任追究制，促進(jìn)全縣畜牧系統(tǒng)工作效能明顯提高。

三、具體方案

按照省、州縣關(guān)于做好“五個(gè)一”及“三個(gè)一”駐村幫扶工作的相關(guān)要求，進(jìn)一步抓好駐村幫扶工作，不斷提升駐村工作隊(duì)的履職效能，實(shí)現(xiàn)與全國(guó)人民同步小康的偉大使命，我鄉(xiāng)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)于2019年10月15日組織全鄉(xiāng)干部召開全鄉(xiāng)駐村幫扶全覆蓋排查工作安排部署會(huì)，要求鄉(xiāng)村兩級(jí)干部組成12個(gè)小分隊(duì)，采取了個(gè)別談話、現(xiàn)場(chǎng)查看、查閱資料等方式深入全鄉(xiāng)332戶貧困戶家中實(shí)地排查，形成排查發(fā)現(xiàn)到村、到人、到事的問題清單。

經(jīng)過兩天時(shí)間的排查工作，已將我鄉(xiāng)駐村幫扶工作存在的問題列出清單，現(xiàn)特將履職落實(shí)和問題清單報(bào)告如下:

一、履職落實(shí)情況方面

1、在鄉(xiāng)黨委政府的統(tǒng)籌安排下，現(xiàn)沒有工勤身份的第一書記，且第一書記、駐村工作隊(duì)員不存在“兩頭跑”的現(xiàn)象，除培訓(xùn)期間外駐村時(shí)間一直達(dá)標(biāo)上線；

2、縣級(jí)聯(lián)系領(lǐng)導(dǎo)和聯(lián)系單位一直聚焦年度目標(biāo)任務(wù)，層層把關(guān)，選派優(yōu)秀的幫扶干部，壓實(shí)工作責(zé)任，細(xì)化工作措施，完成落實(shí)了各項(xiàng)脫貧攻堅(jiān)任務(wù)；

3、駐村幫扶干部一直致力于提升履職效能，不存在抄抄寫寫等問題，工作作風(fēng)扎實(shí)，幫扶措施不存在敷衍現(xiàn)象。

為深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，強(qiáng)化對(duì)行政權(quán)力運(yùn)行的監(jiān)督，切實(shí)規(guī)范民政部門的行政自由裁量權(quán)，強(qiáng)化行政責(zé)任，建立結(jié)構(gòu)合理、配置科學(xué)、程序嚴(yán)密，制約有效的權(quán)力運(yùn)行機(jī)制，進(jìn)一步提高民政依法行政水平，根據(jù)《縣黨政領(lǐng)導(dǎo)廉潔履職社會(huì)監(jiān)督工作辦法》和《縣黨政領(lǐng)導(dǎo)廉潔履職社會(huì)監(jiān)督代表管理制度》要求，結(jié)合我縣民政工作實(shí)際，制定如下方案。

一、指導(dǎo)思想

以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持勤政、廉政、規(guī)范、公開原則，完善行政權(quán)力監(jiān)督制度，在上縣級(jí)紀(jì)委的指導(dǎo)下，在縣委的領(lǐng)導(dǎo)下，采取擴(kuò)大各界群眾參與的辦法，創(chuàng)新和完善監(jiān)督制度，形成監(jiān)督合力，進(jìn)一步規(guī)范民政行政行為，推進(jìn)社會(huì)監(jiān)督制度化、常態(tài)化，使行政權(quán)力運(yùn)行監(jiān)督覆蓋面更廣，監(jiān)督節(jié)點(diǎn)設(shè)置更科學(xué)更關(guān)鍵，監(jiān)督形式與權(quán)力行使結(jié)合更緊密更能產(chǎn)生實(shí)效，政務(wù)公開程度更高更透明。實(shí)際監(jiān)督效果顯著，懲防體系完善，人民群眾對(duì)執(zhí)政為民滿意目標(biāo)。

二、目標(biāo)任務(wù)

通過開展黨政領(lǐng)導(dǎo)廉潔履職社會(huì)合力監(jiān)督工作，探索在縣黨委的領(lǐng)導(dǎo)和紀(jì)委的指導(dǎo)下，擴(kuò)大群眾參與監(jiān)督、加強(qiáng)社會(huì)監(jiān)督的機(jī)制制度，完善專門監(jiān)督機(jī)關(guān)與社會(huì)監(jiān)督形成合力的體制制度，更好地落實(shí)懲防體系建設(shè)各項(xiàng)任務(wù)，實(shí)現(xiàn)監(jiān)督工作多方位、制度化、社會(huì)化，實(shí)現(xiàn)監(jiān)督效果顯著，懲防體系完善，人民群眾對(duì)執(zhí)政為民滿意目標(biāo)。

三、監(jiān)督對(duì)象和內(nèi)容

為促進(jìn)施工、監(jiān)理企業(yè)嚴(yán)格履行安全生產(chǎn)主體責(zé)任，健全和完善安全生產(chǎn)責(zé)任體系和各項(xiàng)安全生產(chǎn)管理制度，治理項(xiàng)目備案人員與現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際管理人員不一致和項(xiàng)目管理人員不到位履責(zé)的問題，根據(jù)《省建設(shè)工程施工現(xiàn)場(chǎng)管理人員配備暫行辦法》、《省建設(shè)工程質(zhì)量安全動(dòng)態(tài)管理辦法（試行）》和《市建設(shè)工程施工階段項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)人員配備標(biāo)準(zhǔn)與管理暫行辦法》等文件的規(guī)定，經(jīng)研究決定開展施工、監(jiān)理單位項(xiàng)目管理人員到位履職專項(xiàng)檢查，現(xiàn)將有關(guān)要求通知如下：

一、檢查目的

通過檢查，落實(shí)企業(yè)在施工現(xiàn)場(chǎng)建立相對(duì)穩(wěn)定的項(xiàng)目部，項(xiàng)目施工、監(jiān)理負(fù)責(zé)人及管理人員到崗履職，增強(qiáng)企業(yè)對(duì)項(xiàng)目的管理實(shí)效；督促企業(yè)履行安全生產(chǎn)主體責(zé)任，促使從業(yè)人員認(rèn)真履行職責(zé)，促進(jìn)我區(qū)建筑安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。

二、檢查組織

（一）組織領(lǐng)導(dǎo)

領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)檢查項(xiàng)目的抽選、具體檢查、檢查情況匯總、起草檢查通報(bào)，由區(qū)質(zhì)安站、區(qū)招標(biāo)辦、區(qū)交易分中心各抽調(diào)一名工作人員組成。