旅行社管理范文10篇

第一章總則

第一條為了加強對旅行社的管理，保障旅游者和旅行社的合法權益，維護旅游市場秩序，促進旅游業的健康發展，制定本條例。

第二條本條例適用于中華人民共和國境內設立的旅行社和外國旅行社在中華人民共和國境內設立的常駐機構（以下簡稱外國旅行社常駐機構）。

第三條本條例所稱旅行社，是指有營利目的，從事旅游業務的企業。

本條例所稱旅游業務，是指為旅游者代辦出境、入境和簽證手續，招徠、接待旅游者，為旅游者安排食宿等有償服務的經營活動。

第四條國務院旅游行政主管部門負責全國旅行社的監督管理工作。

第一章總則

第一條為加強對旅行社的管理，保障旅游者和旅行社的合法權益，維護旅游市場秩序，促進旅游業的發展，根據國務院《旅行社管理條例》(以下簡稱《國家條例》)和《**省旅游管理條例》(以下簡稱《省條例》)，結合本省實際，制定本辦法。

第二條本辦法適用于本省行政區域內旅行社的設立、經營及其監督管理。

第三條省人民政府旅游主管部門負責全省旅行社的監督管理工作。

市、縣(市、區)人民政府旅游主管部門按照規定的職責負責本行政區域內的旅行社的監督管理工作。

其他有關部門應當按照各自職責，做好有關旅行社的管理工作。

一、旅行社行業存在的問題

（一）旅行社在規范經營方面存在的問題

一些旅行社存在著只顧眼前經濟利益，為了在行業競爭中生存，迫切為了蠅頭小利與競爭者在同一線路、同一客戶群、同樣的服務上瓜分市場，而不管用什么手段、什么方法獲利。旅行社追求短期經濟利益的一個最好的體現就是以削價競爭為主的旅行社之間的惡性價格競爭。大多數旅行社盲目的為爭奪游客而瘋狂降價，甚至出現了“零團費”、“負團費”的狀況。旅行社的降價導致了各項服務標準降低，導游按30％的行規收取導購回扣，旅行社通過拆分價格的“策略”將簽證費等必要的費用排除在團費報價之外，最終導致游客與旅行社的關系緊張，不但不會刺激產品質量的改進，反而使服務質量被忽視，無法保證質量或無力保證質量，使旅行社卷入另一種形式的惡性循環。旅游局曾聯合工商、稅務等部門出臺了關于海南旅游最低限價政策，但效果不佳，濫價競爭現象仍普遍存在。

（二）旅行社在經營模式方面存在的問題

我國旅行社的市場準入己完全放開，申請設立旅行社的門檻很低。旅行社已由過去國有旅行社占主體變為民營旅行社占主體。國內許多旅行社是在過去國有大型旅行社，如中旅、國旅、青旅、教育、康輝旅行社等基礎之上通過轉讓、承包、重組等方式形成個體經營旅行社或股份制旅行社。值得注意的是，這些過去大型國有旅行社的總社與其在各、市的分支旅行社雖表面上具有部分相同的名稱，但他們之間并沒有任何業務聯系及組織關系，僅有相互股份持有關系，同級各分支旅行社之間無任何聯系。任何人只要一次性交2萬元所謂的承包費即可獲得這些知名國有旅行社的命名權，他們通常不對外掛牌，業務一方面靠個人關系獲得，一方面靠在報紙上打小廣告獲得。具有政府背景的旅行社如教育旅行社，也很少對外掛牌，很少經營散客旅游業務，主要靠承辦教育部門的各種會議或靠業主個人關系拉攏團體客戶獲得業務量。旅行社的這種“以包代管”的管理模式使得很多旅行社雖然名稱相同，但實際上各自為政，經營規模很小，沒能實現規模經濟。

（三）旅行社在產品生產方面存在的問題

截止目前，我市旅行社共47家，其中國際旅行社1家，國內旅行社46家。加強旅行社行業管理工作，確保旅行社市場穩定有序已成為目前行業管理工作的重要內容。

一、旅行社現狀。

近幾年，我市旅行社行業發展迅速，自2001年6月審批成立第一家正規旅行社以來，幾年的時間發展到47家。47家旅行社中，除2家為國有旅行社，其余45家旅行社性質為有限公司或有限責任公司。從行業的狀況來說，旅行社業發展迅猛，同時存在不少問題，主要是由于缺少良好的經營機制，傳統模式還大量充斥于旅行社經營的方方面面，經營管理還處在春秋戰國時代，企業機制五花八門，業內人員參差不齊，經營手段多種多樣，大多數旅行社繼續在較低的經營與管理水平上徘徊，還處在“大眾旅游”相互搶食的低級階段，顯露出經營上的“小、散、弱、亂”，距離專業化分工以及集團化規模效益和高效率還相差甚遠。此外，一些經營者只注重短期利益，進行低層次的價格競爭或者搞掛靠承包，擾亂了整個旅游市場的秩序，陷入惡性循環。

二、旅行社發展存在的具體問題

（一）旅行社總量與結構存在問題，規模小，效益差。

從目前來看，旅行社發展總體來說是總量不足，結構不均。由于旅行社的數量與旅游需求的發達程度直接相關，雖然總量上看規模不小，真正符合旅游發展需求的旅行社數量不足。結構不均更加突出，普遍是小、散、弱、差，大家在重復的市場上推銷重復的產品，拉重復的客戶，形成低層次的競爭，經濟效益較差。經營規模小。

為了培育我省大型名牌旅行社，形成具有較強實力的旅游批發商，促進旅行社業的專業分工，增強旅行社的國際競爭力和對我省旅游的拉動力，根據《四川省人民政府辦公廳關于加快旅行社改革和發展的意見》(川辦發[2002]37號)關于實施重點旅行社扶持戰略的總體要求和部署，結合我省旅行社的現狀，特制定此辦法。

一、重點旅行社的確定條件

重點旅行社須具備以下條件:

1、具有較強的經濟實力。旅行社的品牌是知名品牌，有良好的市場形象和較強的市場影響力。上一年的旅游總收入、利潤總額等主要經濟指標的排序在全省備旅行社中居前20位。同時，積極拓展經營網絡，旅行社的資本額、凈資產、流動資金數額較多(對改制已進入實質性階段的旅行社參考其實際情況)。

2、改制已進入實質性階段或己建立規范的新型企業制度。改制已進入實質性階段是指國有或集體旅行社實施改制已完成以下步驟:入股各方已正式簽署協議;安置職工的資金已經落實;國有旅行社的資產重組方案已經同級國有資產管理部門正式批復同意;改制方案已經職工代表大會或職工大會審議通過。成立時就采取新型企業制度的旅行社須符合《公司法》及其它相關規定的要求。優先選擇已進入旅游業的大企業投入大資本的旅行社。

3、發展思路具有開拓性、創新性。能夠根據旅行社業所面臨的形勢，以做大做強為目標確定近幾年的發展思路，并已開始實施，取得了初步效果。

摘要：旅行社作為整個旅游行業中最重要的因素，其發展狀況直接關系到整個旅游市場的好壞與成敗。然而面對當前旅游市場較混亂與復雜的現狀，旅行社的生存與發展已受到嚴重的影響。為此，旅行社為了自身的規范健康的存在與發展，為了促進整個旅游市場的穩定，應當從全局出發，著眼于長遠利益，結合自身的實際情況，堅持常規管理與戰略管理并行的管理機制。

關鍵詞：旅行社；旅游市場環境；常規管理；戰略管理

正文

一、當前旅游市場大環境分析

（一）旅游方式小型化

隨著個性化，消費化時代的來臨，散客游家庭自助游，委托代辦式旅游會越來越多，傳統的團隊旅游會隨之減少。國際旅游中散客旅游占到了70％，團隊只占到了30％，這幾年來已形成潮流。就我國目前旅行社經營狀況來看，外聯人數沒有減少，但團隊客人越來越多，游客以散客形式去旅游，因此，旅游方式的小型化是一個長遠趨勢，而且這種趨勢會越來越明顯。

【摘要】旅行社管理課程是一門應用性很強的管理類課程，作為旅游管理專業的主干課程，引入案例教學方法勢在必行。文章從旅行社管理引入案例教學的必要性和案例教學的運用進行了論述，指出教師應該從先前的案例的篩選到課堂組織案例教學的每一個環節，以教學目標、教學內容為出發點，使學生在案例教學中全面地系統地掌握旅行社管理的基礎理論和實踐技能。

【關鍵詞】旅行社管理；案例教學；教學方法

案例教學是教師根據教學目的和教學內容的要求，組織學生進行閱讀、研究，交流活動的一種課堂教學方法。案例教學最早應用教學始于1870年，當時的美國哈佛大學法學院院長克里斯托弗.哥倫布.朗道爾倡導的一種新興的授課方法，后來從美國開始傳播到全世界，被稱為是表未來世界教育教學發展中的一種被推崇的教學方法。進入上個世紀80年代，我國開始引入流行國外多年的教學方法。這種教學方法就是教師組織學生通過對案例的全面解讀和具體分析，在教師的指導下，通過模擬或者重現現實生活中的某些畫面、場景，讓學生進入到場景，通過對案例的思考與交流來進行學習，案例教學法的運用能夠使學生的角色發生轉變，由被動轉為主動，提高學生的學習積極性和參與性。

一、在旅行社管理課程中引入案例教學的重要性

1.案例教學在旅行社管理課程教學中起著重要作用。旅行社管理的任課教師編寫教案，要根據旅行社管理課程的教學大綱，授課內容不能背離教學大綱。學生在期末考試時，教師根據教學大綱的要求出題，學生根據課堂聽講的內容進行復習。這種課堂教學方法是“填鴨式”滿堂灌的教學法，很容易造成課堂教學內容脫離現實，課堂教學會顯得枯燥乏味。傳統的教學方法被打破，案例教學開創了新的教學思路，縮短了教師與學生課上的距離。近些年來，課堂案例教學多采用了與旅行社經營管理課程相關聯的實際生活中的活生生的案例，避免了課堂氣氛枯燥乏味，調動了學生的學習積極性，發揮了學生的主觀能動性，使學生的想象力和判斷力能夠得到進一步的發揮。教師和學生課堂上都上演不同的角色，教師要充分做好上課準備，用心備課，認真思考，提出問題，學生要思維活躍，關注焦點，提出自己不同的觀點，辯論激烈，討論問題。在案例教學中，教案要及時更新，教學內容會更加豐富，并能夠更加提高學生的學習積極性和強烈的探求知識的欲望。2.案例教學能夠調動學生課堂學習的積極性，激發學生的學習熱情。案例教學是一種啟發式教學。教師為主角的地位被改變，學生的角色也得到了改變。教師在授課時，為了激發學生的積極性，將傳授知識和學生的能力培養緊密地結合起來，教師在課堂教學中，針對引用的案例給予合理而具體的分析，使學生能夠正確地理解課堂教學的內容，并使學生掌握旅行社管理課堂教學的難點和重點，從而，使學生形成創造性思維。為了讓學生踴躍參與，教師事先做好情境設置，使案例教學更加生動形象，便于激發學生的想象力，提高學生的學習熱情。

二、旅行社管理案例教學法的運用

第一章總則

第一條（目的和依據）

為了加強對本市旅行社的管理，保障旅游者和旅行社的合法權益，維護旅游市場秩序，促進本市旅游業的發展，根據《旅行社管理條例》（以下簡稱《條例》）和有關規定，結合本市實際情況，制定本辦法。

第二條（旅行社定義）

本辦法所稱的旅行社，是指以營利為目的，招徠、接待旅游者，為旅游者安排交通、游覽、住宿、飲食、購物、娛樂及提供導游服務等相關旅游業務的企業，包括國際旅行社和國內旅行社。

第三條（適用范圍）

第一條為了加強對旅行社的管理，保障旅游者和旅行社的合法權益，維護旅游市場秩序，促進旅游業的健康發展，制定本條例。

第二條本條例適用于中華人民共和國境內設立的旅行社和外國旅行社在中華人民共和國境內設立的常駐機構（以下簡稱外因旅行社常駐機構）。

第三條本條例所稱旅行社，是指有營利目的，從事旅游業務的企業。本條例所稱旅游業務，是指為旅游者代辦出境、入境和簽證手續，招徠、接待旅游者，為旅游者安排食宿等有償服務的經營活動。

第四條國務字旅游行政主管部門負責全國旅行社的監督管理工作。縣級以上地方人民政府管理旅游工作的部門按照職責負責本行政區域內的旅行社的監督管理工作。本條第一款、第二款規定的部門統稱旅游行政管理部門。

第五條旅行社按照經營業務范圍，分為國際旅行社和國內旅行社。國際旅行社的經營范圍包括入境旅游業務、出境旅游業務、國旅游業務，國內旅行社的經營范圍僅限于國內旅游業務。

旅行社設立

摘要：國內旅游業在經歷了幾十年的發展，各類旅行社在數量上也有了相當規模，但中小旅行社由于自身經營特點和宏觀環境的變化，生存狀態堪憂。尤其是在2008年全球金融危機爆發后，整個旅游行業受到極大沖擊，而國內中小旅行社的經營更是步履維艱，有必要對國內中小旅行社的生存狀況進行必要的研究，指出其存在的問題，并提出管理策略，為國內中小旅行社的經營者找到一條合適的經營方法提供參考。

關鍵詞：中小旅行社；危機；管理。

國內專家學者認為旅行社的員工人數在100人以下，注冊資金低于200萬元，年接待量在3萬人以下，且營業收入少于1000萬元的旅行社為中小旅行社。[1]由于中小旅行社自身特點，在2008年的全球金融危機影響下，中小旅行社經營步履維艱，出現了經營額下降，市場份額減少，投訴增加的現象，中小旅行社在經營方面出現了前所未有的危機。本文就國內中小旅行社面臨的危機特征、危機類型和處理危機的方法和策略進行了研究。

1.中小旅游社的危機表現特征[2-3].

1.1中小旅行社面臨的危機間具有較強的關聯性。

旅行社是指依法設立并具有法人資格，從事招徠、接待旅游者，組織旅游活動，實行獨立核算的企業。從定義上可知，旅行社的產品是旅行社為滿足旅游者在空間移動過程中的需要，在購買旅游供應商的產品并進行開發后，提供給旅游者的各種有償服務，包括各種形式的旅游線路，預訂各種票務、酒店等單項旅游服務。旅行社提供的旅游產品就是旅游線路，而且線路是由旅游資源（人文資源、自然資源）、旅游交通、旅游接待設施決定，旅游產品能否形成，而非由旅行社經營者的主觀努力能夠決定的，受諸多客觀因素影響，而且諸因素缺一不可，否則旅游產品便不能形成出售。如果旅游資源、旅游交通、旅游接待設施任何一方出現問題，旅行社產品不能形成，旅行社就會面臨經營危機，加之中小旅行社對現實中的各種旅游資源的整合本身先天不足，因此中小旅行社面臨的危機之間具有較強的關聯性。