煤礦安監分局范文10篇

*在安全監管監察系統學習實踐科學發展觀動員大會強調，要牢固樹立安全發展理念，構建安全生產長效機制。只有機制體制得以創新，各項措施得到落實，安全生產才能得到有力保障。下面，我結合多年從事煤礦安全監察工作的體會和認識，對照科學發展觀的實質和要求，根據在監察人員、煤礦企業中的調研情況，就煤礦安全監察執法工作機制運行情況談一點個人的看法。

一、監察執法工作的主要方式、方法和工作現狀

（一）注重改善安全生產條件，著力提升煤礦安全基礎管理水平。這些年來我們針對轄區大部分煤礦（尤其是鄉鎮煤礦）系統不健全、采煤工藝落后、安全設施不到位、從業人員素質低等礦井防災抗災能力差，安全基礎脆弱的現狀，我們在監察工作中把提升煤礦基礎條件，增強企業安全意識作為監察工作的重點。一是不斷加大“一通三防”監察工作力度，在轄區利用一年多的時間消滅了獨眼井、自然通風礦井，各個礦井通風系統逐步完善，防瓦斯、防火、防塵工作得以加強，有效地控制瓦斯事故。二是根據轄區多數煤礦（特別是地方國有煤礦和鄉鎮煤礦）采煤方法落后，頂板事故多發的情況，從2002年下半年開始，我局在對轄區煤礦資源、開采現狀進行充分調研論證的基礎上，提出實施采煤方法，消滅非正規采煤方法的監察工作思路，并積極幫助煤礦企業進行采煤方法的設計論證工作，經過一年的努力，全省//90％以上的煤礦目前都實現了單體液壓支柱配合鉸接頂梁或長鋼梁控頂等正規壁式開采，有效地防止了頂板事故。三是加大安全設施投入的監察工作力度，督促各煤礦企業更新高耗能主扇，淘汰不合格機電設備，完善排水系統，裝備安全檢測監控系統，配備自救器、便攜式瓦檢儀等，增強礦井防災抗災能力。四是加大安全培訓工作監察力度，徹底改變原來特殊工種持證不全、新工人入井不培訓或培訓流于形式、管理人員培訓不全面或復訓滯后等問題，我局開展了“三項崗位人員”摸底和督促培訓工作，目前轄區各煤礦均按實際需要配備了充足的特種作業人員且全部培訓持有有效證件。

（二）把握職能定位，認真開展三項監察。嚴格履行國家監察的職責，認真扎實開展好“重點監察、專項監察、定期監察”。一是認真搞好節日和重大活動期間的重點監察。針對小煤礦在春節期間普遍停產放假的實際，我們加強了對各煤礦企業春節后恢復生產驗收工作的監察，督促各地節后恢復生產驗收措施的落實。二是組織開展了“五一”前的重點監察，確保“五一”期間的安全生產。三是及時開展有針對性的專項監察，組織開展了煤礦企業各種證照持有情況、安全隱患排查治理報告情況、“三項崗位人員”培訓及持證上崗情況、煤礦建設項目安全設施“三同時”、以礦燈、自救器為主的個體安全防護用品、外包工隊等專項監察，促進了地方和企業專項安全措施的貫徹和落實。四是切實抓好隱患排查治理工作，堅決遏制重特大事故。嚴格貫徹落實《特別規定》和《國務院關于預防煤礦生產安全事故的特別規定》、《煤礦重大安全生產隱患認定辦法》、《國務院辦公廳關于進一步開展安全生產隱患排查治理工作的通知》以及國家局的相關要求，切實做好重大安全隱患排查、治理和報告工作。

（三）堅持關口前移，不斷加大監察執法力度。每年根據監察執法計劃，有效開展監察執法工作。平均每年監察各類煤礦180礦次左右，礦均4.28次，監察覆蓋率100％。查處各類煤礦安全隱患每年都在1300條以上，隱患整改率達到98％。2006年以來，年均罰款都在300萬元以上。日常監察罰款最高達100萬元，死亡一人事故罰款達17.1萬元。通過不斷加大監察執法力度，有力地強化了煤礦企業依法辦礦，加大安全投入，注重職工培訓，加大隱患排查治理力度，重視煤礦安全監察執法工作的意識，確保了全省煤礦安全生產形勢進一步穩定。

（四）實行目標執法，增強監察執法的效果。我局監察區域面積大，礦點分散，礦井安全管理和裝備水平參差不齊，如何能使有限的監察資源發揮出最大的執法效力，這是擺在所有監察人員面前的難題。我局經過近幾年摸索，逐漸探索出了一條適合自身的監察執法手段和方法，即實行目標執法。每年年初省局與各處室、分局簽訂執法目標責任書，根據簽訂的執法責任書內容，各部門、各單位專門召開會議研究分析考核指標，將擬考核的項目內容進行條塊分割，逐項落實，明確職責、責任到人。同時按照年度工作計劃，提出月度工作計劃，經過綜合分析后形成月度工作計劃。在此基礎上統一安排監察任務，每次監察任務明確，重點突出。同時在月末、季末對監察執法計劃、目標的完成情況及時進行分析研究，適時調整監察計劃，提出下一步監察的重點和打算。經過近幾年的運行取得了較好的監察執法效果。

*在安全監管監察系統學習實踐科學發展觀動員大會強調，要牢固樹立安全發展理念，構建安全生產長效機制。只有機制體制得以創新，各項措施得到落實，安全生產才能得到有力保障。下面，我結合多年從事煤礦安全監察工作的體會和認識，對照科學發展觀的實質和要求，根據在監察人員、煤礦企業中的調研情況，就煤礦安全監察執法工作機制運行情況談一點個人的看法。

一、監察執法工作的主要方式、方法和工作現狀

（一）注重改善安全生產條件，著力提升煤礦安全基礎管理水平。這些年來我們針對轄區大部分煤礦（尤其是鄉鎮煤礦）系統不健全、采煤工藝落后、安全設施不到位、從業人員素質低等礦井防災抗災能力差，安全基礎脆弱的現狀，我們在監察工作中把提升煤礦基礎條件，增強企業安全意識作為監察工作的重點。一是不斷加大“一通三防”監察工作力度，在轄區利用一年多的時間消滅了獨眼井、自然通風礦井，各個礦井通風系統逐步完善，防瓦斯、防火、防塵工作得以加強，有效地控制瓦斯事故。二是根據轄區多數煤礦（特別是地方國有煤礦和鄉鎮煤礦）采煤方法落后，頂板事故多發的情況，從2002年下半年開始，我局在對轄區煤礦資源、開采現狀進行充分調研論證的基礎上，提出實施采煤方法，消滅非正規采煤方法的監察工作思路，并積極幫助煤礦企業進行采煤方法的設計論證工作，經過一年的努力，全省//90％以上的煤礦目前都實現了單體液壓支柱配合鉸接頂梁或長鋼梁控頂等正規壁式開采，有效地防止了頂板事故。三是加大安全設施投入的監察工作力度，督促各煤礦企業更新高耗能主扇，淘汰不合格機電設備，完善排水系統，裝備安全檢測監控系統，配備自救器、便攜式瓦檢儀等，增強礦井防災抗災能力。四是加大安全培訓工作監察力度，徹底改變原來特殊工種持證不全、新工人入井不培訓或培訓流于形式、管理人員培訓不全面或復訓滯后等問題，我局開展了“三項崗位人員”摸底和督促培訓工作，目前轄區各煤礦均按實際需要配備了充足的特種作業人員且全部培訓持有有效證件。

（二）把握職能定位，認真開展三項監察。嚴格履行國家監察的職責，認真扎實開展好“重點監察、專項監察、定期監察”。一是認真搞好節日和重大活動期間的重點監察。針對小煤礦在春節期間普遍停產放假的實際，我們加強了對各煤礦企業春節后恢復生產驗收工作的監察，督促各地節后恢復生產驗收措施的落實。二是組織開展了“五一”前的重點監察，確保“五一”期間的安全生產。三是及時開展有針對性的專項監察，組織開展了煤礦企業各種證照持有情況、安全隱患排查治理報告情況、“三項崗位人員”培訓及持證上崗情況、煤礦建設項目安全設施“三同時”、以礦燈、自救器為主的個體安全防護用品、外包工隊等專項監察，促進了地方和企業專項安全措施的貫徹和落實。四是切實抓好隱患排查治理工作，堅決遏制重特大事故。嚴格貫徹落實《特別規定》和《國務院關于預防煤礦生產安全事故的特別規定》、《煤礦重大安全生產隱患認定辦法》、《國務院辦公廳關于進一步開展安全生產隱患排查治理工作的通知》以及國家局的相關要求，切實做好重大安全隱患排查、治理和報告工作。

（三）堅持關口前移，不斷加大監察執法力度。每年根據監察執法計劃，有效開展監察執法工作。平均每年監察各類煤礦180礦次左右，礦均4.28次，監察覆蓋率100％。查處各類煤礦安全隱患每年都在1300條以上，隱患整改率達到98％。2006年以來，年均罰款都在300萬元以上。日常監察罰款最高達100萬元，死亡一人事故罰款達17.1萬元。通過不斷加大監察執法力度，有力地強化了煤礦企業依法辦礦，加大安全投入，注重職工培訓，加大隱患排查治理力度，重視煤礦安全監察執法工作的意識，確保了全省煤礦安全生產形勢進一步穩定。

（四）實行目標執法，增強監察執法的效果。我局監察區域面積大，礦點分散，礦井安全管理和裝備水平參差不齊，如何能使有限的監察資源發揮出最大的執法效力，這是擺在所有監察人員面前的難題。我局經過近幾年摸索，逐漸探索出了一條適合自身的監察執法手段和方法，即實行目標執法。每年年初省局與各處室、分局簽訂執法目標責任書，根據簽訂的執法責任書內容，各部門、各單位專門召開會議研究分析考核指標，將擬考核的項目內容進行條塊分割，逐項落實，明確職責、責任到人。同時按照年度工作計劃，提出月度工作計劃，經過綜合分析后形成月度工作計劃。在此基礎上統一安排監察任務，每次監察任務明確，重點突出。同時在月末、季末對監察執法計劃、目標的完成情況及時進行分析研究，適時調整監察計劃，提出下一步監察的重點和打算。經過近幾年的運行取得了較好的監察執法效果。

一、領導重視，加強組織領導

區上成立由分管安全的副區長任組長，區安監局局長、區國土資源分局副局長任副組長，區經濟和商務局、區公安分局、區環保局、區工商局分管領導為成員的領導小組，具體實施對非煤礦山領域“打非治違”工作的組織領導,并制定工作方案。

二、分工負責，明確職責

按照各參加單位工作職責，在聯合執法檢查中落實分工負責。

（一）區安監局負責檢查非煤礦山企業業主及安全管理人員是否持有《安全任職資格》證書、《安全生產許可證》是否在有效期，各項管理規章制度和安全生產制度落實執行情況，特種作業人員持證上崗情況等。

（二）區國土資源分局負責非煤礦山企業采礦是否越界或違規亂采，特別是銅礦探礦點的備案情況，《采礦許可證》是否有效。

擬在地區非煤礦山整合關閉工作結束后，為確保發展需要。積極借鑒先進地區做法，引進1至2家大型礦山企業，實行規模化、環保型、規范性開采。

根據市、區相關非煤礦山整合關閉要求，為全面貫徹落實科學發展觀。按照合法、合理、穩定的原則，結合我區實際，特擬訂本工作方案。

一、區非煤礦山基本情況

批準資源儲量8363.192萬噸，全區現共有合法非煤礦山69個。設計總生產規模913.6萬噸，總投資約5.8億元，直接從業人數5000余人。總體上，區非煤礦山規模小，裝備落后，技術差，造成資源利用率低、生態破壞嚴重，制約了區礦產資源的可持續發展。

一）地區非煤礦山基本情況

吉鴻、黃家巖等4家企業劃定資源在一年左右也將采完，地區現有證照齊全的合法礦山26家（私營企業20家、股份制企業6家）總投資2億元左右。采礦區總面積0.9096平方公里（約1356畝）批準保有儲量約6054.401萬噸（其中：華秀碎石廠劃定資源基本采完。其余保有資源儲量的生產服務年限在3年以上）總設計開采規模695萬噸（設計規模30萬噸/年的17個，設計開采規模25萬噸/年的1個，設計開采規模20萬噸/年的4個）實際生產石灰巖碎石約600萬噸/年，銷售產值約9000萬元，直接務工人員1200人左右，有專營運輸車輛700輛左右，從業人員1500余人（詳見附件1

一、工作責任

責任領導：

主要責任單位：區安監局

責任單位：區國土分局、區公安分局、區工商分局、區環保局和各鎮街、園區（新城、風景區）

二、工作目標

開采秩序進一步規范，年年底。無證和超層越界開采等非法違法行為得到有效遏止，全區礦山基本實現正規開采，安全設施得到較大改善，企業安全管理水平和從業人員技術素質明顯提高。按期完成47個安全標準化企業達標任務，非煤礦山開采機械化率達100%有效控制一般生產安全事故，堅決杜絕較大以上事故，一律停止新辦非煤礦山企業，促進非煤礦山安全生產形勢持續好轉。

各省級煤礦安全監察機構：

為促進煤礦作業場所粉塵危害防治工作，國家煤礦安全監察局決定開展一次煤礦作業場所粉塵危害和粉塵監測工作專項監察執法。現將有關事項通知如下：

一、監察目的

督促煤礦企業落實職業危害防治主體責任，有效預防與控制煤礦作業場所粉塵危害；了解和掌握煤礦企業粉塵監測工作開展情況。

二、監察的主要內容

1.煤礦作業場所粉塵危害情況（具體內容見附件1）。

各有關單位：

經研究，定于7月10日至11日在*省*市召開全國小煤礦安全基礎管理工作現場會。現將有關事項通知如下：

一、會議主要任務

進一步貫徹落實國家安全監管總局、國家煤礦安監局等七部門《關于加強小煤礦安全基礎管理的指導意見》（安監總煤調〔〕95號,以下簡稱《指導意見》），總結近年來小煤礦安全基礎管理工作，學習交流先進經驗，研究部署下一步加強小煤礦安全基礎管理的重點工作，提升管理水平，逐步實現管理強礦，促進煤礦安全生產形勢持續穩定好轉。

二、參加會議人員

各產煤省（區、市）煤炭行業管理、煤礦安全監管部門主

同志們：

今日此次大會，既是我們本年煤礦平安復工復產的工作會，又是本年來我縣召開的一個煤礦平安緊要大會,還也是一個鼓勁會、加油會。剛才，局長、局長對當時面對的嚴肅情勢進行了剖析,對復工復產工作進行了認真的布置，我完全贊同。下面，針對當時的煤礦平安生產工作，我再強調幾點意見。

一、認清情勢，切實添加平安生產責任感和緊迫感

新年伊始，縣煤礦就發作了“2.3”瓦斯爆炸變亂，形成14人滅亡,4人重傷。這一變亂，反映了片區甚至全省的平安情勢異常嚴肅。為進一步增強我市煤礦平安工作，省安監局局善于2月5日親身趕到組織召開煤礦平安生產工作緊要大會，劉強市長親身掌管，反響出了當時各級指導對煤礦平安工作的注重。這起變亂固然還在查詢之中，但我們不難剖析這是一同嚴重平安責任變亂。變亂帶給我們的是繁重的經驗，我們必需觸類旁通，從變亂中汲取深入經驗。我們煤礦業主、企業礦級治理人員以及各級平安監管人員必需進一步加強做好煤礦平安生產工作的責任感和緊迫感，切實落實企業主體責任和縣政府監管責任。特殊是要想盡一切方法做好煤礦瓦斯和水害預防，果斷遏制較大以上變亂發作。

二、增強辦法，保證煤礦平安復工復產

一是嚴厲復工復產驗收。各產煤鄉鎮人民縣政府和縣縣政府相關部分必需嚴厲依照川南監察分局《關于印發2012年煤礦節后復工復產前提和順序指點意見的通知》和市安辦《關于增強2012年春節時期煤礦停產檢修和節后復產復工驗收工作的通知》要求，精心組織，標準順序、嚴厲規范，認真做好煤礦節后復工復產工作。

為了切實做好我區非煤礦山整頓關閉工作，根據《市金屬非金屬礦山整頓關閉工作方案》精神，結合我區實際，特制定本工作方案。

一、指導思想

堅持以科學發展觀為指導，深入開展安全生產“三項行動”，以“治亂、治散、治差”為重點，著力打擊非煤礦山領域非法違法建設和開采活動，依法取締無證開采，關閉不具備安全生產條件、嚴重超層越界開采的礦山，清理糾正不符合安全生產標準的新建、改擴建項目，促進全區非煤礦山安全生產形勢持續穩定好轉。

二、工作目標

全區關閉4座非煤礦山。通過整頓關閉促使我區非煤礦山開采安全生產秩序進一步好轉，無證開采和超層越界開采等非法違法行為得到有效制止；礦山基本實現正規開采，安全設施得到較大改善，企業安全管理水平和從業人員技術水平進一步提高；生產安全事故有較大幅度下降。

三、整頓和關閉的重點

各鄉鎮人民政府、街道辦事處，王家河工業園區管委會，區政府各有關工作部門、直屬事業單位：

為了認真貫徹落實市政府安全生產專題會議精神和區政府煤礦安全生產專題會議精神，汲取印臺區鵬輝煤礦機電火災事故教訓，嚴防重特大事故發生，確保秋冬季節，特別是十七屆五中全會期間全區安全生產形勢的持續穩定,區政府決定在全區立即開展安全生產大檢查，現就有關事項通知如下：

一、指導思想和總體要求

以預防為主、加強監管、落實責任為重點，切實深化“三項行動”和“三項建設”的各項措施，通過全面、深入的檢查，進一步落實政府部門的安全監管責任和企業的主體責任，嚴厲打擊非法違法生產、經營、建設行為，推動企業進一步健全落實各項安全管理規章制度，嚴格執行安全生產技術規程和標準，徹底排查治理事故隱患，認真解決安全管理上存在的突出問題和薄弱環節，有效防范和堅決遏制事故的發生，實現全區安全生產形勢持續穩定好轉。

二、檢查的重點和內容

重點檢查煤礦、非煤礦山、危險化學品、煙花爆竹、道路交通運輸、建筑施工、水利、農業機械、特種設備、民爆器材、消防等領域。