煤炭行業范文10篇

煤炭行業作為能源產業的重要支柱，在經濟不斷變化的時代，也面臨著財務管理的首要問題，完善財務管理是煤炭行業正常運轉的必要措施和良好發展的保障體系。煤炭行業至今仍保留著發展前期所存在的各項財務管理問題，如資產陳舊、增值率低、體制落后等，而這些因素成為煤炭行業可持續發展中的制約因素。筆者認為，必須認真研究，切實加以解決。

一、煤炭行業財務管理的理念

樹立新觀念、正確認識財務管理在企業管理中的核心地位是企業發展和生存的重要保障，資金是一個企業生存的血液。企業財務管理工作的基礎是資金的運作和使用，從實質意義上談，就是資金運作過程中所體現的以企業為主體的財務關系。樹立煤炭行業財務管理理念是煤炭行業財務管理在新時代的新要求，也是煤炭行業從傳統行業的模式向新興行業模式轉變的必然要求。

在社會主義市場經濟體制下，煤炭行業屬于國家統一管理的行業，而來自市場的沖擊力和社會的生存壓力，使煤炭企業面臨著生存危機。正確認識和處理財務關系，可以使財務管理和企業經營更加科學化、制度化和規范化。

在認識過程中，重要的是要搞清楚企業的財務活動情況和規律性，比如，企業活動中的資金是如何籌集、使用、耗費、回收和分配的，構筑企業財務循環系統的這五個環節是如何聯系的。同時，還要了解財務活動的最終目的，不管是財務管理中心論，還是資金管理重點論，歸根到底，追求企業效益最大化是各類管理活動的最終目標，各種管理都是圍繞效益來組織和進行的。

二、提高資金使用率和統一管理

作為煤炭能源消耗大國，煤炭行業的發展情況將會對我國國民經濟的運行產生巨大影響。“十三五”期間，我國加快經濟結構調整，煤炭行業呈現出產能過剩，需求不振，價格低迷的疲軟狀態，煤炭行業面臨空前激烈的競爭態勢，行業進入了深度大洗牌時期，2017年將成為煤炭行業深度轉型的關鍵時期。在能源結構調整和生態治理的雙重壓力下，煤炭企業想要提升競爭力，優化產業布局、避免被先進產能淘汰，做好降本增效的工作是企業能夠脫困的根本。目前，大多數煤炭企業采用的是傳統的制造成本法核算成本，核算對象單一，成本管理比較粗放，使得成本信息失真，直接影響企業的成本管理和經濟效益。

1煤炭行業的生產特殊性

煤炭行業不同于一般的生產制造業，其主要的生產方式是地下開采，生產包括采、掘、開、機、運、通等基本環節，采掘并舉、掘進先行。企業生產經營的特殊性決定了成本的特殊性，具體表現為以下幾點:1)煤炭賦存條件不同對成本影響大。煤炭行業屬于資源開采業，煤炭生產受地質構造、賦存條件的影響，不同的礦井和工作面煤層埋藏的深淺、煤層的厚度、傾角的大小都不盡相同。煤炭賦存條件的差異決定了煤層開采的技術難度、工藝選擇和設備配置都有所不同，這直接影響到開采和掘進成本投入的多少。此外，隨著開采的延伸，地溫、地壓、瓦斯、煤塵、斷層等地質條件也會發生變化，地質災害也會隨之而來，防范和治理地質災害增加了安全成本和保護成本的不確定性和必要性。2)煤炭生產環節多使成本結構復雜。煤炭行業生產采掘并行，生產環節多，主要包括掘進、回采、運輸、通風、照明、排水和動力設備維修等。生產過程涉及井上、井下，主要以井下作業為主，點多、面廣、生產線長，煤炭生產流程的復雜性決定了成本構成的復雜性。3)輔助材料需求量大使間接成本比重高。煤炭生產主要是對煤炭資源的開采，原材料的消耗并不構成產品實體。在開采的過程中，主要消耗的是木材、大型材料、單體柱、工字鋼等專用支護材料，大部分可以進行回收再利用或可替代，這些材料多為輔助材料，使得間接成本比重較高，直接成本比重較低。

2煤炭行業的成本核算現狀

目前，煤炭企業以“品種法”為成本計算方法，將發生的各項生產費用按照成本核算的要求逐步進行歸集和分配，最后計算出各種產品的生產成本。2．1煤炭行業的成本核算概況1)產品成本的核算對象。在品種法的核算要求下，煤炭行業以產品品種為成本核算對象，具體包括原煤和洗選煤等。原煤是開采出的毛煤經過簡單去矸石之后的煤炭;洗選煤是將原煤經過進一步破碎、洗選、去灰去矸后的產品，按質量的優劣依次分為精煤、中煤、煤泥等。2)成本核算的會計科目。大多數煤炭行業采用傳統的制造成本法計算產品成本，設置的成本項目有“直接材料”、“直接人工”、“燃料和動力”、“制造費用”等，會計科目一般只設置“生產成本”和“制造費用”兩項。其中，“生產成本”科目下設置“基本生產成本”二級科目，用以歸集原材料、輔助材料、人工費等直接費用的發生;“制造費用”科目用以歸集間接人工、低值易耗品、辦公費、取暖費、維護費等間接成本的發生，期末按照產品的產量在原煤和洗選煤間進行分配，最終計算出原煤和洗選煤的成本。2．2煤炭行業成本核算存在的問題1)成本核算的對象選取不夠精細。品種法下的成本核算程序比較簡單，成本對象只分為原煤和洗選煤。基于品種法下的成本核算重點只集中在“產品”這一層次上。但是，煤炭生產環節很多，生產過程由一系列作業活動構成，單一的按產品品種設置成本核算對象將會限制成本核算的深度，使管理不能深入到“作業”層次，只能服從于財務報告的目的為核算而核算，這將不利于成本的精細化管理，與責任會計和管理會計制度脫節。2)制造費用分配標準單一。目前煤炭企業發生的間接費用全部歸集計入制造費用科目，期末按照產品的產量在原煤和洗選煤中進行分配。但是，煤炭生產作業流程復雜，諸如開拓、掘進、排水、照明等環節與當期的產量并無直接的關系。單一的按照產品產量來歸集分配制造費用，將會造成成本核算的扭曲，成本費用的歸屬性不強，缺乏因果關系的連接，影響成本管理的精細化程度。3)成本核算科目劃分不合理。在現行成本核算方法下，煤炭生產環節中發生的材料、人工等各項費用全部直接歸入“生產成本－基本生產成本”中。但是從作業層面來分析，開拓、掘進、安裝等生產流程都是為真正的回采而準備的輔助生產準備過程，這些過程的運作并沒有生產出產品，所以將這些過程中發生的成本費用粗線條地歸入“生產成本”科目中會影響最終產品成本的準確性，成本管理粗放籠統，不利于成本的準確歸集和控制。4)成本核算過程違背配比原則。配比原則主要指導的是成本費用發生的歸屬期間，將成本費用與收入在時間和空間兩個維度上進行配比來準確地確定損益。目前煤炭企業的成本核算從長期和整體來看是匹配的，但是從各個期間和各作業流程來看違背了配比原則，這將導致效益核算不準確，各期成本可比性低，不便于責任的追溯。成本核算不配比的現象主要體現在以下兩個方面:一是采、掘成本歸集不配比。煤炭行業是以采掘活動為主，采掘并行的生產模式，這種模式造成了掘進和回采兩過程的成本歸集比較混亂，企業通常將掘進過程中發生的費用一并計入回采過程的生產成本中，造成當期掘進巷道少、生產成本就低、效益就好，當期掘進巷道多、生產成本就高、效益就差的不正常現象。這種現象造成采、掘成本的發生在時空上的不配比，采掘失調將影響到每個作業流程成本的核算和管理。二是工作面成本核算不配比。煤炭資源在地下的分布情況不同，在對資源分布的勘探考察后，專業人員將會設計出不同的開采工作面進行作業。在實際生產中，往往不止一個工作面在進行開采作業，成本費用的攤銷也比較混亂，當下工作面的成本費用攤銷在了上一個工作面，導致成本費用的發生在時間和空間上都不配比，影響成本核算的準確性。5)煤炭兩費的提取依據不科學。“煤炭兩費”是指煤炭行業獨有的“安全費”和“維簡費”。煤炭開采行業屬于高危行業，按照現行煤炭行業成本核算制度，企業以原煤產量為基礎，提取安全費和維簡費，專戶存儲，專項用于企業維持簡單再生產支出和企業安全生產方面的支出。這種按噸煤成本提取的依據不科學，根據煤炭生產的特點，各個工作面的煤層厚度、瓦斯濃度、煤炭分布情況和開拓延伸的復雜程度不盡相同。如果按照統一的標準計提安全費和維簡費，會造成各工作面需求不勻，苦樂不均，薄煤層低瓦斯濃度的兩費用不完，厚煤層高瓦斯濃度的兩費不夠用。

3對煤炭行業成本核算的改進措施

1煤炭市場分析

1.1市場主體分析

1.1.1煤炭煤炭是不可再生資源，屬大宗特殊性的原材料產品，其特點是生產相對容易，用途廣泛，初加工度不高，產地獲益較低，在流通領域內不斷升值。

1.1.2煤炭用戶煤炭產品的用戶屬于廣泛分散的非特殊性用戶，它是涉及各行各業和廣大民眾的產品。需求行業集中度較高的是火力發電、冶金、建材、煤氣化和煤化工等。

1.1.3煤炭供應商煤炭產品供應商是分散的、非壟斷性行業業主。供應商集中度比用戶集中度高。煤炭企業是一個高投入，低回報，且投入回報周期長的行業。這決定了其投入主體大部分為國有大型投資企業。這一塊具有較高的集中度。但在市場經濟初期，經濟快速增長，煤炭需求急增，煤炭市場出現供不應求的格局，導致了煤炭企業投資主體分化和多樣化，出現了許多鄉鎮和個體煤礦企業。

1.2煤炭產品的市場需求分析由于用戶、產品、供應商的特性各有不同，情況錯綜復雜，所以煤炭產品市場需求特性準確定位比較困難。這就要求不但要把握用戶、市場和供應商本身，還要了解國家政策走向。如煤炭產品具有非短缺性、用戶的分散性，供應商也是多樣化的，且生產容易，產量無限制，那么其價格隨市場供應量的增加而降低，具有完全市場特性。由于社會煤炭消耗量一定，剩余煤炭便銷不出去，成為供應商存貨，或堆積于中間商，或存積于需求商的場地。各種市場扭曲現象不斷發生。其原因主要在于大中型煤炭企業屬高進入壁壘和高退出壁壘的行業，難以在市場供求發生變化時自我調節供應量。對于煤炭這種商品而言，市場營銷不是簡單地等同于商品的銷售，而是以實現可利用資源利潤最大化為目的的一種企業活動，具體來說就是樹立用戶第一的現代營銷理念的企業活動。它是一個完整的過程，不是一個孤立的單一行為，營銷的目的是在滿足用戶需求的前提下獲得最大利潤，它是企業經營活動的前提。煤炭企業的競爭，突出的問題是煤炭市場的競爭，自己的產品能否占領市場，就在于能否搞好市場營銷。

煤炭行業是*縣國民經濟的支柱產業之一，煤炭行業提供的地方稅收左右著全縣地稅收入總量和增長速度，煤炭興則稅收興。近幾年來，受全國宏觀經濟形勢的影響，煤炭價格持續攀升，生產供不應求，煤炭行業經濟效益顯著提高，實現稅收大幅度增長。*年度，全縣煤炭行業入庫地稅收入8823萬元，比上年增長55.91%，占全縣地稅總收入的56.09%。*年上半年入庫7427萬元，比上年同期增長38.46%，占地稅總收入的比重上升到61.11%，煤炭行業在地方稅收的主導地位進一步加強。最近，我們對全縣煤炭企業1999年以來地方稅負情況進行調查，現將調查分析情況整理如下：

一、全縣煤炭行業的基本情況

*縣境內有十家煤炭采掘企業，共有職工15712人，資產總額為330960萬元。按照投資主體、生產經營特點和享受稅收政策的不同分為三種類型。一為縣屬煤礦企業兩家，*礦業集團和*崔莊煤礦有限責任公司，縣屬國有企業改制公司，年設計生產能力分別為90萬噸和60萬噸；第二種類型為監獄勞教企業，*省岱莊生建煤礦、*省七五生建煤礦、*省三河口生建煤礦為省司法局管轄，濟寧菜園生建煤礦為市司法局管轄。4家監獄勞教企業均享受監獄勞教企業減免企業所得稅、城鎮土地使用稅、房產稅等有關稅收優惠政策，年設計生產能力均為60萬噸；第三類為棗莊礦務局所屬煤炭企業，付村煤礦、高莊煤礦、新安煤礦、袁堂煤礦計4家，除付村礦年設計生產能力為120萬噸外，其余3家年設計生產能力均為60萬噸，按照省政府的有關規定，其企業所得稅繳納地點不在*縣，在棗莊市。

二、煤炭企業地方稅收的特點

（一）實現稅收連年高幅增長，占總收入的比重逐年上升。

近年來，煤炭行業實現地稅收入呈直線上升趨勢。*年達到8823萬元，比1999年增長321.95%，年均增長速度為43.32%，高出總體地方稅收增幅26.04個百分點。特別是今年上半年，在煤炭價格快速長升的帶動下，煤炭行業提供地方稅收的增幅繼續保持在較高水平。全縣煤炭行業入庫各項稅收7427萬元，比上年同期增長38.46%。煤炭行業入庫稅收占全部收入的比重從1999年的25.15%，提高到*年的56.09%，今年上半年達到61.11%（如下表所示），全縣地稅收入對煤炭行業的依存度逐年提高。

煤炭行業是*縣國民經濟的支柱產業之一，煤炭行業提供的地方稅收左右著全縣地稅收入總量和增長速度，煤炭興則稅收興。近幾年來，受全國宏觀經濟形勢的影響，煤炭價格持續攀升，生產供不應求，煤炭行業經濟效益顯著提高，實現稅收大幅度增長。*年度，全縣煤炭行業入庫地稅收入8823萬元，比上年增長55.91%，占全縣地稅總收入的56.09%。*年上半年入庫7427萬元，比上年同期增長38.46%，占地稅總收入的比重上升到61.11%，煤炭行業在地方稅收的主導地位進一步加強。最近，我們對全縣煤炭企業1999年以來地方稅負情況進行調查，現將調查分析情況整理如下：

一、全縣煤炭行業的基本情況

*縣境內有十家煤炭采掘企業，共有職工15712人，資產總額為330960萬元。按照投資主體、生產經營特點和享受稅收政策的不同分為三種類型。一為縣屬煤礦企業兩家，*礦業集團和*崔莊煤礦有限責任公司，縣屬國有企業改制公司，年設計生產能力分別為90萬噸和60萬噸；第二種類型為監獄勞教企業，*省岱莊生建煤礦、*省七五生建煤礦、*省三河口生建煤礦為省司法局管轄，濟寧菜園生建煤礦為市司法局管轄。4家監獄勞教企業均享受監獄勞教企業減免企業所得稅、城鎮土地使用稅、房產稅等有關稅收優惠政策，年設計生產能力均為60萬噸；第三類為棗莊礦務局所屬煤炭企業，付村煤礦、高莊煤礦、新安煤礦、袁堂煤礦計4家，除付村礦年設計生產能力為120萬噸外，其余3家年設計生產能力均為60萬噸，按照省政府的有關規定，其企業所得稅繳納地點不在*縣，在棗莊市。

二、煤炭企業地方稅收的特點

（一）實現稅收連年高幅增長，占總收入的比重逐年上升。

近年來，煤炭行業實現地稅收入呈直線上升趨勢。*年達到8823萬元，比1999年增長321.95%，年均增長速度為43.32%，高出總體地方稅收增幅26.04個百分點。特別是今年上半年，在煤炭價格快速長升的帶動下，煤炭行業提供地方稅收的增幅繼續保持在較高水平。全縣煤炭行業入庫各項稅收7427萬元，比上年同期增長38.46%。煤炭行業入庫稅收占全部收入的比重從1999年的25.15%，提高到*年的56.09%，今年上半年達到61.11%（如下表所示），全縣地稅收入對煤炭行業的依存度逐年提高。

煤炭產業是××××支柱產業之一，煤炭的開發利用帶動了交通運輸、餐飲等相關產業的發展，提供了眾多的就業崗位，為區域經濟社會發展注入了巨大的生機和活力。公務員之家，全國公務員公同的天地經過年煤炭行業關井壓產后，全區現存座煤礦個生產系統，每年生產煤炭－萬噸左右。今年國家實施宏觀調控政策，煤炭等能源供應緊張，為全區煤炭產業發展提供了有利機遇，預計到年末，全區煤炭產量可達萬噸。

但從近年來全區煤炭產量統計數字和實際入庫稅金分析，做為我區支柱產業的煤炭行業對財政的貢獻率是不高的。××年，全區煤炭產量萬噸，實際入庫稅金萬元，平均每噸煤納稅元。今年到月末，全區煤炭產量達到萬噸，實際入庫稅金萬元，平均每噸煤納稅僅元左右。分析產生這種情況的原因：

一是煤炭行業管理粗放，存在跑冒滴漏的現象。全區現有地方煤礦％以上是鎮或村出租、出售給個體私營企業主的。由于現行財政體制，各鄉鎮沒有稅收壓力，開采煤礦更關心的是承包費，追求的是預算外收入，對納稅額多少并不關注，這為煤礦主瞞報產量、偷稅逃稅提供了可乘之機。

二是各煤礦之間稅賦不均衡。全區座煤礦噸煤納稅額從幾元到十幾元不等，相對而言，個體煤礦每噸煤納稅額要遠遠低于集體煤礦。以建昌營煤礦為例，因為管理嚴格，每噸煤納稅元左右，而個別個體煤礦平均每噸煤納稅不足元。主要是集體煤礦財務管理規范，賬目清晰，能夠較真實地反映出煤礦效益，而個體煤礦為逃避所得稅，自己另建一套賬目，對外公布的賬目大多數是虛假的，更多地反映投入多、產出少、企業虧損。

三是銷售環節稅源流失嚴重。許多煤炭經銷商受返稅政策影響沒在我區注冊，而是到區外的馬蹄營子鄉、昌盛遠鄉、乃林鎮注冊。這些地區針對部分煤炭經銷商千方百計偷逃稅心理，為他們提供返稅近％的優惠政策。以昌盛遠鄉為例，這個鄉并不產煤，優越條件是距離我區較近，有一個三級貨運站平莊南站，昌盛遠鄉成立了昌盛煤炭市場，通過返稅政策吸引了一批煤炭經銷商來這里注冊，每年有大量煤炭從這里運出。據知情人透露，××年，昌盛煤炭市場為喀旗貢獻萬元稅金，今年預計稅收可達萬元。初步估算，我區有近萬元的稅源流失到外地。

開采煤炭因受地質條件、礦工安全防范意識等多方面因素影響，一方面存在著危險，如果管理不到位，有時就會發生事故，使民工生命受到威脅、干部受到處分、財政受到損失。另一方面，造成大面積礦山塌陷地，需要投入大量人力、物力、財力進行治理，還引發一系列社會不穩定因素。因此，必須進一步加大煤炭行業管理力度，提高煤炭行業對財政的貢獻率，以此來反哺非煤產業，促進區域經濟的可持續發展。

[摘要]生態環境污染一直是煤炭行業的一個重要問題。這就需要從生態經濟視角，將環境成本融入到煤炭企業的成本核算體系中，分析企業在生產過程中對環境造成的影響以及獲得的環境效益，使企業在環境成本最小化的基礎上實現經濟效益最大化。基于煤炭行業環境成本控制現狀的闡述，對煤炭行業環境成本控制存在的問題進行分析，并提出加強企業環境風險管理意識，完善企業環境成本控制體系，建立新型環保的企業環境成本管理體系，加強煤炭行業全過程的環境成本控制等相應的對策建議。

[關鍵詞]生態經濟；煤炭行業；環境成本控制

在倡導生態經濟的背景下，煤炭行業作為高污染行業之一，在節能減排方面承受著比其他行業更大的壓力，同時也在成本處理方法、體系建立以及內部成本監督等方面存在諸多不足。因此，為了煤炭行業的長遠發展，必須加強環境成本控制，優化煤炭產業開采工藝，從而有效地節約煤炭資源，提高資源利用率，降低企業環境成本，最終實現經濟效益與生態效益的統一。

一、煤炭行業環境成本控制的現狀

一直以來，我國煤炭往往只重視安全生產，而對于企業的環境成本管理并不在意，通常只注重事后的成本賬務處理，卻忽視對于事前的成本預算和事中的成本管理。因此，使得企業成本一直虛高不下，經濟利潤低，嚴重影響了企業的長遠發展。(一)仍以傳統會計假設為前提。對于許多煤炭企業而言，傳統的會計假設是進行環境會計核算的基礎，對于環境因素影響的考慮不足，導致環境會計的假設不夠全面。1.會計主體方面。從會計主體方面，實際發生的經濟業務仍然是煤炭企業的關鍵主體，而本應承擔的環境責任卻并未納入會計主體。這就導致了在煤炭企業的成本會計核算中并沒有包括環境會計核算，那些在企業生產各個環節所造成的污染問題，未進行專門的成本核算。2.貨幣計量方面。煤炭行業所依賴的資源具有不可再生性，這與普通商品是完全不同的。如果仍以貨幣計量假設作為主要方面，忽略不可再生的煤炭資源的價值，對于具有可持續發展要求的煤炭企業而言，往往是與企業長遠利益不適應的。3.企業效益評價方面就目前來說，許多煤炭企業粗放的生產方式對于自然環境的影響非常大，比如植被和水資源的破壞。而在煤炭企業的成本核算中，應該將因環境破壞所付出的成本和費用考慮到環境成本中。相應的，由于環境保護工作得到的收入和效益應當沖擊其環境成本，但是大多數煤炭企業做的仍然不夠。(二)環境會計核算狀況。1.獨立核算方面。獨立設置環境會計崗位能夠從控制污染、環境保護和企業效益的角度去考慮企業成本核算，對于企業和社會都有重要意義。而大多數煤炭企業沒專門設置環境會計崗位，雖然無論是總賬會計，還是成本會計和出納都一應俱全，但由于這些普通財務人員缺乏環境會計的專門知識而導致認識不足，往往難以有效、準確地在環境會計報告中反映出關鍵信息，環境會計成本和一般會計數據混雜在一起，出現信息披露不全面、不準確的問題。2.治理投入方面。隨著經濟的發展，我國面臨著嚴峻的環境形勢，而煤炭生產又是非常容易造成環境污染、破壞生態平衡的行業。在強調生態環境可持續發展的大環境下，盡管一些煤炭企業的治理意識有所提高，但與環境治理有關的投入少，而在企業的營業收入中，與環境成本有關的收入僅占一小部分，因環境問題所造成的損失依然很大。3.環境成本和費用方面。由于我國目前缺乏統一的環境成本核算準則，因此作為煤炭行業往往很難衡量環境成本的控制標準。不同煤炭企業的生產經營過程千差萬別，再加上所采用的成本核算方法不盡相同，所以計算出來的環境成本和環境治理費用也存在誤差，直接影響了煤炭企業的環境成本核算。4.回收利用核算方面。煤炭企業在生產過程中，會存在許多可回收利用的設備和物資，做好回收利用工作可以減少資源浪費，利于煤炭企業的可持續發展。如未將這些設備和物資完全計入環境成本核算，則將導致成本費用核算的不完整。

二、煤炭行業環境成本控制存在的問題分析

［摘要］雖然近年來黨中央相繼采取重大舉措加強安全工作，但由于我國安全生產基礎薄弱，保障體制和機制不健全，煤礦事故仍然頻頻發生。本文在闡述我國煤炭行業的現狀和事故多發原因的基礎上，針對存在的各類危機現象提出了相應的對策與建議，旨在把危機管理理論引入煤炭行業作一些有益的探討。

［關鍵詞］煤炭行業；危機；危機管理；安全生產

Abstract:Despiteallthecontinuouseffortstoimprovesafeproductioninrecentyears,collieryaccidentsstilltakeplacefrequentlyinChina,duetotheweakfoundationandtheinsufficiencyofsafeguardinthisregard.Nevertheless,theapplicationofthecrisismanagementtheoryincoalindustryhasnotyetcalledforthpublicconcerns.BasedontheintroductionofthecurrentsituationofcoalindustryinChinaandthecausesoffrequentaccidents,thethesisaimsatconductinganinstructivediscussionabouttheapplicationofthecrisismanagementtheorytothecoalindustry,andproducingcountermeasuresandsuggestionstoallkindsofexistingcrises.

Keywords:crisis;crisismanagement;coalindustry;collieryaccidents;safeproduction

近年來，煤炭行業的生產事故頻頻發生，以2007年為例,從國家安全生產監督總局網站上的年度事故通報中可以得知以下數字：3月10日遼寧撫順礦業集團老虎臺礦發生特大透水事故，29人死亡；4月19日河北峰峰礦業集團大淑村礦發生煤與瓦斯突出事故，17人死亡；5月5日山西臨汾蒲鄧煤礦發生特大瓦斯爆炸事故，死亡28人，另有2人下落不明；2007年8月17日山東華源煤礦發生特大泄水事故，死亡172人（注：①參見國家安全生產監督管理總局網站/.）。這些事故給國家和人民的生命財產造成巨大損失，在國際上也造成了重大的不良影響。因此，危機管理在煤炭行業中的應用研究已是十分緊迫，它關系到我國經濟的持續穩定發展和和諧社會的構建。從這個意義上講，加強對危機的認識，了解其特點及其產生的誘因，學習和借鑒國外危機管理的先進理念和經驗，在此基礎上深化對危機管理的研究，探索其管理規律，提升政府危機管理能力，促進煤炭行業健康有序發展，顯得十分重要和緊迫。

一、煤炭行業危機成因分析

摘要：文章應用2013～2018年山西省煤炭行業和企業的相關數據，對比分析了供給側改革前后的產能、庫存、財務杠桿、成本等方面的變化情況，以及山西省煤炭行業供給側改革的政策效應，并揭示其可能原因。研究表明，供給側改革以來，山西省煤炭行業（或企業）在去產能、去庫存和補短板方面效果顯著，但財務杠桿依舊處于高位，降成本效果也并不顯著。

關鍵詞：供給側改革；“三去一降一補”；山西煤炭企業

一、引言

供給側結構性改革，是黨中央把握經濟發展規律、引領經濟新常態的重大戰略部署，旨在提高社會生產力水平，落實好以人民為中心的發展思想，其主要任務是“三去一降一補”。煤炭行業是我國供給側結構性改革的重點行業之一，2016年以來在去產能、去庫存、去杠桿、降成本與補短板等方面成效顯著。例如，在去產能上，2016年、2017年與2018年依次化解過剩產能2.9億噸、2.5億噸與2.7億噸，提前兩年完成“十三五”目標任務。但是積重難返，當前我國煤炭產能仍然過剩，深化改革、優化結構、轉型升級等方面的壓力仍然較大。山西是我國煤炭大省之一，原煤產量長期居于全國前兩位，煤炭工業也是山西省國民經濟的重要支柱產業。2016年以來山西煤炭行業順應形勢、主動作為，積極深入推進了供給側結構性改革。國內學界對供給側結構性改革相關主題進行了大量研究，形成了豐富的研究成果，內容主要涉及去產能、去庫存、去杠桿、三大期間費用率以及總成本率方面對供給側改革前后的數據進行相關比較。在“去產能、去庫存”方面，楊濤等（2018）在研究中運用數據統計與分析對煤炭行業供給側改革政策效應的中期效應進行了探析，研究發現，在去產能方面，供給側改革以來我國煤炭產能過剩基本達到平衡狀態，煤炭生產企業主要向晉、陜、蒙地區集中，優質產能比重也在逐年提升。在去庫存方面，隨著我國煤炭行業去產能力度不斷加強，落后產能逐步退出，優質產能有序釋放，煤炭銷量增加，煤炭企業庫存整體呈下降趨勢。在去杠桿方面，武芳芳（2018）通過分析滬深41家上市煤企2014~2017年的財務報表數據發現，受到供給側改革政策的影響，滬深兩市相關上市煤炭企業逐漸復蘇，大部分煤炭企業已清償了部分債務，同時也進行了適當的兼并小型煤炭企業進行資產重組改革，煤炭企業資產負債率持續走低，已逐漸回歸至行業正常水平。在三大期間費用率以及總成本率方面，侯艷良等（2018）在對我國煤炭行業供給側結構性改革取得的成效進行分析發現，受供給側改革的影響，我國煤炭行業營業收入不斷增加，營業成本逐年下降，總成本率呈明顯下降的趨勢，管理費用率和銷售費用率與總成本率呈相同下降趨，但代表籌資的財務費用率基本沒有下降。綜上所述，目前學術界對全國煤炭供給側改革取得的成效研究成果較多，而對山西省煤炭行業供給側結構性改革成效分析方面則少有涉足。為此，本文將應用2013~2018年間的相關數據，從去產能、去庫存、去杠桿、降成本、補短板五個方面，逐一開展比較分析，以期全面弄清山西煤炭行業供給側結構性改革的成效與不足，為山西煤炭行業繼續深化供給側結構性改革提供參考與借鑒。

二、去產能成效

根據中國產業信息技術網的數據得出，山西作為煤炭資源大省，在供給側改革之前（即2015年之前），煤炭企業盲目采煤，為了追求利益，致使煤炭產能逐年上升，但由于市場嚴重萎縮，需求減少，煤炭價格逐年下降，煤炭市場低迷。供給側改革政策實施以后，山西省意識到供求關系的失衡，響應國家政策開始控制煤炭產量，2015~2016年，山西累計完成去產能1.4億噸，其中2016年去產能力度達到最大，化解煤炭過剩產能1.2億噸，同比下降11.7%，相比陜西省煤炭企業2016年同比下降2.51%的趨勢來說，山西省去產能力度更強。2017年以來山西煤炭企業致力于加強優質產能供給，先進產能增加量達到7000萬噸，煤炭產量達到85581萬噸，同比增長2.9%，成為自2014年以來的首次恢復性增長；2018年煤炭產量繼續維持增長趨勢，同比增長4%，山西煤炭優質供給開始釋放，具體如圖1所示。通過對比分析全國去產能情況，可以發現，山西省煤炭產量變化情況與全國煤炭產量變化步調基本一致。為了更好的說明這一趨勢，文章借鑒了蔡之兵學者提出的“去產能”強度指數。以2018年山西煤炭企業產量與2013年煤炭企業產量的比值作為衡量山西煤炭企業“去產能”強度指數。該指數和“1”進行比較，若指數小于“1”，表示山西煤炭產業的“去產能”達到理想效果，指數越小說明效果越理想，若指數大于“1”，表示山西煤炭企業尚未取得理想效果。根據給出的數據，得出2013~2018年去產能指數為0.93，該指數小于1，雖然該指數接近于1，但是，總體來說山西省煤炭企業經過了去產能的過程，而且取得了一定的效果。綜上，在供給側改革實施三年多的時間，山西經過了較為顯著的去產能過程，隨后由于產煤技術的進步，新增了優質煤炭產能，山西省加大整改措施，使違規違法煤礦建設得到了遏制，企業經濟效益明顯改善，能源結構調整、轉型升級取得積極進展。

一、煤炭行業發展的基本現狀

總體來看，我國煤炭行業經歷了高速發展的“黃金十年”后，由于金融危機等因素的影響進入了“買方市場”，行業發展步入了低谷甚至可以說遭遇了“寒流”，這給行業本身及關聯產業的發展帶來了重大的挑戰。

(一)煤炭行業發展形勢的基本判斷

本世紀初，隨著國內經濟持續快速發展，全球經濟也保持較好的發展勢頭，煤炭產品及其衍生品需求大幅度的增加，甚至可以說煤炭產品面臨供不應求的局面，煤炭價格不斷上漲，2003年，我國煤炭行業開始實行招標、拍賣、掛牌的“招拍掛”模式，此后，行業整體進入“黃金十年”，煤炭價格上漲到上千元每噸。但隨著金融危機的爆發，全球經濟步入低谷，國內為應對金融危機采取了一系列的舉措包括促進產業結構調整、轉變經濟發展方式等，高能耗行業發展面臨重大挑戰，這給煤炭行業帶來重大的影響，而全球經濟低迷又導致國際煤炭價格處于低谷，進口煤炭價格優勢顯現，國際國內雙重打擊使得國內煤炭行業形勢發展了重大轉變，甚至可以說是根本性的逆轉，中國煤炭工業協會數據顯示，從2011年第4季度開始，煤炭行業步入發展艱難期，2013年，煤炭行業利潤水平同比下降33.7%，部分企業包括上市公司甚至出現虧損，全部煤炭企業、大型煤炭企業資產負債率分別達到64.03%、66.96%，表明煤炭企業生產經營面臨較大的壓力。

(二)煤炭行業發展趨勢分析

總體來看，雖然國家為扶持煤炭行業發展采取了積極的舉措，如出臺了《煤炭行業“十二五”發展規劃》、《國務院辦公廳關于促進煤炭行業平穩運行的意見》等政策文件，但目前煤炭行業尚未出現回暖的勢頭，2014年前2月，規模以上煤炭企業成本利潤率下降到近年來的最低值，僅6.29%，大型煤炭企業集團開灤集團開始出現虧損，中煤集團、神華集團也面臨較大的盈利壓力，由此可見，短期內我國煤炭行業發展形勢仍然不容樂觀，其影響可能將進一步擴大。