明確范文10篇

嚴格責任追究是落實好黨風廉政建設責任制的關鍵。要做到這一點，前提是必須明確責任制的主體以及主體應承擔的責任，這樣，一旦出了問題追究起來就比較容易，當事人也易于接受。近年來，我們在查處違法違紀人的同時，對當事人所在單位的負責人及主管部門的負責也嚴格追究其責任，先后有17人受到追究，而且態度端正，使黨風廉政建設責任制真正得到落實。

1、明確責任主體，強化責任落實。黨政領導班子領導干部是責任制的責任主體，這是黨中央、國務院在責任制規定中非常明確地提出的。由此可見，黨政領導籬子和領導干部是責任制的承擔者、履行者，是責任制執行的主抓者，是落實責任制的領導者、組織者、如有失職，則是責任追究的對象，只有責任主體具體到位，才能保證責任內容、責任考核、責任追究的落實。從我縣落實責任制的實踐來看，責任主體只有抓具體、具體抓，使每個環節的工作具體化，責任制才能落到實處。責任范圍要明晰，責任內容也得具體、量化，要把每年度的黨風廉政建設任務分解到主管領導、部門和人員頭上，始終堅持“誰主管、誰負責”原原則，一旦出了問題，責任就要承擔到哪里。

2、建立配套制度，具體細化責任。*年，市委制定的黨風廉政建設責任制出臺后，我縣為進一步加強黨政機關和各級領導干部的黨風廉政勤政建設，切實做到領導帶頭，層層負責，一級抓一級，對照市委責任制的要求，出臺了《關于各級領導干部抓黨風廉政勤政建設責任制的意見》；*年，為加強全縣反腐倡廉工作，我們根據上級有關規定，結合本縣實際，出臺了《領導干部廉潔自律七項規定》；*年11月，中共中央、國務院頒布責任制規定以后，為進一步完善對領導干部的監督管理制度，增強黨風廉政建設責任感，先后實施了《黨政領導干部考核制度》、《領導干部重大事項報告制度》、《關于對縣管正職干部實行離任審計制度》等，去年以來又建立了《政府采購制度》、《干部任免公示制度》、《行政執法責任制》等，去年的《鄉鎮目標考核千分制》、《縣級機關部門目標考核百分制》中，黨風廉政建設責任制都占有較大分值。近幾年，縣委書記和各級黨政“一把手”都簽訂了《黨風廉政建設責任制責任狀》。同時，全縣鄉鎮、部門都制訂了黨風廉政建設責任制。工商局為加強行風建設，制訂了《行政執法公示制度》及《廉政守則》，縣檢察院、國稅局為加強隊伍建設、廉潔高效地開展工作，從*年開始實行《中層干部競爭上崗制度》，變伯樂相馬為賽場選馬，國稅局3年來先后有62人參加競爭上崗，共15名同志走上分局局長、副局長的領導崗位。

3、采取恰當方式，實施責任追究。在實施責任追究過程中，要采取恰當的方式，這樣才能真正做到觸動違規者。比較有效的責任追究方式我們認為有以下幾種：一是廉政談話。我們對黨風廉政建設抓得不力的7個單位的領導，由縣委、縣紀委主要領導出面找其談話，進行批評教育，限期改正。二是考核降檔。對年終不能完成上級部署的反腐敗工作的單位，要作降檔處理。取消評先評優資格。三是組織處理。我們制定了對全縣黨員干部進行責任追究的暫行規定，對工作失職瀆職、造成嚴重不良影響的黨員干部進行誡勉，對9名干部調離原工作崗位，對3名干部作了免職處理。四是嚴肅執紀。對違反規定有一定領導責任的干部，堅決給予黨政紀處分，絕不姑息。*年，定埠鎮土管所所長楊某，因管理混亂，導致大量資金被下屬貪污，受到留黨察看和行政撤取處分。*年，我們在工作中發現，淳溪鎮原分管計生工作的副鎮長馬某，困任職期間工作失職，導致計劃外超生一胎，盡管該副鎮長已調他鄉工作，縣紀委仍追究其責任，給予馬某黨內警告處分。*年防汛期間，縣建設局堤防園林管理所負責人楊某，帶領防汛值班人員擅離崗位，受到撤銷黨內外職務處分。去年，我們對縣鹽務局局長、鹽業公司經理、黨支部書記湯某的嚴重失職行為給予黨內嚴重警告處分。

4、組成追究機構，確保責任到人。實行責任追究，還要明確誰來追究，追究的方式一般為紀律處分和組織處理。我們成立了黨委負總責，紀委、監察、組織、人事等有關部門組成的“考核追究小組”，考核追究小組對在考核中發現的問題需追究責任的向黨委作出處理意見，由黨委責成有關部門作出相應處理，避免“大家都可以管，大家都不管”、“大家都有責任，大家都不承擔責任”的情況發生，黨風廉政責任制得到較好落實，也加強了全縣黨風廉政建設。

自2003年以來，中共中央、國務院每年頒布的第一個文件都是關于農村問題的，由此可見國家對解決農村問題的重視。我國農村人口規模龐大，改善農村教育服務需要巨額的資金。這些年，用于農村公共服務的公共支出在增加，并建立了農村義務教育經費保障機制。改善農村教育需要政府加大資金投入，這就要求必須明確中央政府與地方政府在教育服務方面的職責。

一、中央政府與農村教育服務

中央政府為公共服務提供全國性政策設定目標，并且通過直接或間接的措施來決定公共服務提供中其他關鍵利益相關者的職能及相互關系。中央政府與地方政府有著直接的問責關系，而且建立了服務提供者和民眾在農村教育服務提供中應履行的職責的管理框架。

（一）農村教育服務提供的框架

為了執行全國性政策，我國建立了一個廣泛的權力和職責的授權制度。中央政府授權給省級政府，省級政府授權給地市政府，這樣依此按等級向下授權。如果能夠對下級政府的績效進行有效的管理，這種分權制的行政管理對于提供高效的服務是優勢，但是，目前中央和省級政府、省和地方政府，地方政府和服務提供者、服務提供者和公民這四個關鍵的利益相關者之間的管理關系非常薄弱。中央政府在制定國家發展計劃上起著關鍵作用。為了完成全國的發展計劃和保證服務提供的一致性，中央政府為農村教育服務的提供制定了政策框架，并為農村教育服務項目設定最低服務標準，如普及九年義務教育。我國政府的行政結構高度分權，將權力和職責廣泛地授予不同級別的政府。這個龐大的授權系統由中央機關來管理，但中央機構設置非常小，其核心部門只有約有5萬公務員，他們處于擁有超過3200萬公共部門雇員的金字塔機構的塔頂。中央政府向省級政府授權并布置任務，依靠各省來完成全國性的指標，農村教育服務就是在這樣的情況下授予各縣市區職責來進行管理的。

（二）農村教育服務的資金來源

一是要加大非公企業黨組織組建力度。要根據企業黨員隊伍的現狀和實際情況，采取獨建、聯建、掛靠等形式，擴大非公企業黨組織覆蓋面。要力爭“七一”前在符合條件的規模以上非公有制企業全部建立黨組織，做到橫向到邊，縱向到底，消除死角。

二是要加強非公有制企業黨組織領導班子建設。要切實把企業黨組織的領導班子配齊配強，特別是要選好配好企業黨組織負責人，充分發揮企業黨組織在企業中的政治核心作用。

三是要加強黨員隊伍建設。要認真做好發展黨員工作，注意把生產一線的技術骨干、崗位能手發展為黨員，提高黨員素質，穩定黨員隊伍。同時把流動黨員也要一并納入黨組織的正常管理和教育中。

四是要加強對企業黨員的教育管理。要不斷創新黨組織和黨員教育形式，根據企業的實際情況，因企制宜，采取讀書學習、觀看電教片、外出觀摩、開展各類活動等靈活多樣的形式，進一步豐富黨員教育內容，活化教育形式，增強學習效果。

五是要加強企業精神文明建設工作。要充分發揮企業工會、共青團和婦女組織的作用，積極組織開展各類文化體育活動，進一步豐富企業員工的業余文化生活，挖掘企業文化內涵，提高企業黨組織的凝聚力和向心力。六是要正確處理企業黨建工作與企業生產經營的關系。企業黨組織要緊緊圍繞企業生產經營開展工作，通過黨組織和黨員的示范帶動作用，提高企業黨組織的凝聚力，壯大企業實力，促進企業的健康發展。

為貫徹《關于印發懷遠縣完善農村義務教育管理體制實施方案的通知》（懷政〔**〕44號）和《關于印發懷遠縣農村綜合改革試點方案的通知》（懷〔**〕93號）精神，落實鄉鎮人民政府對教育工作的職責，明確鄉鎮有關教育工作由鄉鎮長直接負責，確定鄉鎮教育科員協助鄉鎮長管理具體教育事務，特制定本意見：

一、依照鄉鎮人民政府教育工作的職責，鄉鎮長是主要責任人，教育科員受鄉鎮長的委派，履行鄉鎮人民政府承擔的教育職責，向鄉鎮長負責，并接受縣教育主管部門的指導。

二、鄉鎮長是學校安全第一責任人，教育科員協助鄉鎮長負責學校安全工作，應承擔連帶責任。

三、教育科員受鄉鎮長的委派，有權協調有關部門做好維護學校治安，治理校園周邊環境，保證學校的正常教育教學秩序。

四、教育科員對本鄉鎮學校收費工作依法進行監督，有權依法禁止有關部門和單位向學校或通過學校向學生攤派和搭車收費，對轄區內出現的教育亂收費行為應負有連帶責任。

五、教育科員有責任依法督促本鄉鎮適齡兒童全部入學，并采取措施控制學生輟學率，保證適齡兒童少年全部接受九年義務教育。

各參保單位：

二00*年十月，我辦對參保單位管理系統進行了升級，更新了操作流程，但由于部分參保單位經辦人員工作的調整，對辦理養老保險業務操作不夠熟練，掌握不夠全面，直接影響了單位養老保險工作的正常辦理。為此，我辦結合年檢中發現的問題，現將有關事宜進一步明確如下：

一、（1）新增人員在區財政局辦理工資關系之前，必須由單位經辦人先在區機關事業統籌辦辦理參統手續，由區統籌辦給區財政局工資科開具參統證明后，單位持參統證明辦理工資關系，如不按上述規定的流程辦理工資關系以及養老保險參統手續，直接在區財政局工資科辦理工資關系，將會造成財政代扣的個人養老金無法記入個人賬戶，直接造成財政代扣養老金和統籌辦參統人數、基金不符。（2）如不按上述規定已在財政局工資科辦理了工資關系，需在以后補辦參統手續時，必須以現金方式補繳在財政局代扣且無法記入個人賬戶的養老保險金。（3）在財政局代扣且無法記入個人賬戶的養老金由區統籌辦按基金管理渠道退回財政局。

二、為了嚴格財經制度，加強財務核算、確保基金安全，保證個人賬戶的及時記載和準確完整，按照國家有關現金管理制度以及銀行結算制度，希望各單位按以下規定辦理業務：（1）各單位如以現金方式繳納養老金，應在每天下午16:00以前辦理繳費業務，以便我辦在17:00以前將基金存入銀行；（2）每季度最后兩天進行賬務核對，不再辦理基金收繳業務；（3）每年年終最后兩天進行年終結轉，不再辦理各項業務。

同志在中央紀委第六次全體會議上的講話中，明確提出了全黨同志要認真學習黨章、自覺遵守黨章、切實貫徹黨章、堅決維護黨章的重要任務。要完成好黨的建設的這一重要任務，首先要增強我們每個黨員干部的黨章意識。

我們常講不要把黨員混同一個普通老百姓。那么黨員不同于普通老百姓的地方在哪里呢？其實最主要就是兩條，第一條是黨員要參加黨的一個組織并在其中工作。而這個組織，不是那種以維護成員利益為目的的互助會、協會，而是為了廣大人民利益而奮斗的無產階級先鋒隊、中國人民和中華民族的先鋒隊。這個組織也不是隨便加入的，首先要承認黨的章程，還要達到先進分子的條件。第二條是黨員要“守紀律”，就是遵守黨章規定的紀律，有些事群眾可以做，但黨員不能做；有些事群眾可以不做，但黨員必須做。黨章所規定的黨的綱領、宗旨、指導思想、組織原則、黨員的權利和義務等，是聯結黨組織之間、黨組織和黨員之間、黨員和黨員之間最牢固的紐帶，是每個黨員必須遵守的思想和行為準則，而對普通群眾則沒有這樣的要求。因此，從某種意義上講，黨員和普通群眾的最大區別，就是受不受黨章約束、有沒有黨章意識的區別。

黨章意識應該說是每個黨員要時刻了然于心的，而且可以說，我們的絕大多數黨員干部在這一點上都做得很好。這是我們黨能夠始終成為中國無產階級、中國人民和中華民族的先鋒隊，領導全國人民在新世紀勝利進軍的重要原因。但我們也必須看到，在相當一部分黨員中確實出現了黨章意識淡薄、把自己混同于一個普通老百姓的現象。

有的黨員把學習黨章看作只是入黨積極分子的事，似乎入了黨就不需要學習了。表面上看起來是重不重視學習的問題，實際上是有沒有時刻牢記自己是共產黨員，有沒有時刻用黨章來要求自己的問題。特別在市場經濟的大潮激蕩的今天，有的人很在意自己的職業身份，卻忽略了自己的黨員身份。有的只想到自己現在是商人或企業家，要多賺錢，卻忘記作為黨員，應當如何通過誠信、守法、正當經營，為非黨員同行做出榜樣。有的基層公務員嫌自己“官小”，工作消極，卻沒看到作為黨員，在工作中模范帶頭的責任并沒有大小。

還有在市場經濟條件下，黨員的社會職業允許有搞個體、“跑單幫”、個人外出打工的黨員，但作為黨的組織原則來說，是不允許有脫離于基層組織之外的個體黨員。在過去的革命和戰爭年代，地下斗爭條件那樣危險和復雜，每個失去組織聯系的黨員都要千方百計找黨，而“脫黨”就意味著失去黨員資格。有位老革命前輩親口和我談過，他在1930年出獄后失去職業，斷絕經濟收入，地下省委又被破壞殆盡，自己也隨時有再次被捕和被殺的危險，便在親戚幫助下離開當地到北平找工作，不久就在北平找到了黨，并按照中央指示投身黨領導的抗日民族統一戰線工作。但在審干時，卻因此被扣了一年黨齡。當時的中央領導同他談話時，既肯定了他的忠于黨的事業的一貫表現，又指出作為黨的領導干部，出獄后沒有堅持原地找黨，而把找職業看得比找黨更重要，即使在當時那種特殊環境下，也是不對的。他心悅誠服地表示接受。歷史上，我們正是依靠這種鐵的紀律、這種高度的組織性，才戰勝強大敵人的。可現在的和平建設環境下，卻出現了一些長期“游離”于組織之外的黨員，這當然有兩方面原因，首先是我們的組織工作還不完全適應社會就業方式的新變化，在努力保證每個黨員在任何地方都能過上正常組織生活方面還做得不夠。其次，有些黨員缺乏黨章意識和組織觀念，沒有時刻牢記自己是黨的隊伍中的一分子，沒有積極主動地爭取所在地或流動地黨組織的領導和分配任務，也不能不說是重要原因之一。

因此，我們必須加強對每個黨員黨章意識和黨員責任教育，深刻理解黨員和普通群眾的區別。

公務員政策法規

公務員法草案第二條規定：“本法所稱公務員，是指依照法律規定管理國家事務和履行社會公共事務管理職能、使用國家行政編制、由國家財政負擔工資福利的機關中除工勤人員以外的工作人員。”

有意見：草案關于公務員的定義與所要調整的一些公務員的性質和職責不對應，建議規定得更準確一些。

答復：法律委員會建議將草案第二條修改為：“本法所稱公務員，是指依法履行公職、納入國家行政編制、由國家財政負擔工資福利的工作人員。”

同時，建議將草案第七條“公務員中的領導成員的產生、任免、考核、監督等，法律或者有關章程另有規定的，從其規定”，修改為：“公務員的義務、權利和管理，適用本法。”“法律對公務員中的領導成員的產生、任免、監督以及法官、檢察官等的義務、權利和管理另有規定的，從其規定。”

教室的地上，紙屑塑料袋俯拾即是；桌椅、墻壁上，處處是同學的涂鴉，更有甚者留下了深深的刻痕；教室前的花圃草坪，花殘草折，一片狼藉……對此，班委會建議開展一次主題演講活動，以幫助同學們改掉這些不良行為，并請來了溫老師坐鎮。

在交上來的演講稿中，班委們挑挑揀揀，竟有籮里挑瓜越挑越差的感覺，最后還是敲定了牛志同學的。不過，就是這個寫得相對較好的演講稿，還是不能令溫老師滿意，因為，這篇演講稿雖然能針對現象，但一會兒說文明重要，大談文明的意義，一會兒憤憤地近于謾罵，說亂扔亂折等等是小人行為，一會兒又叫同學們應該做一個少年君子。幾層意義各自為政，沒有有機地統一，也就是說，主題不夠集中，這可是演講的大忌呀！

溫老師以牛志同學的演講稿為例，說了自己的意見：演講一定要有集中的主題，也就是說演講應該向聽眾集中、突出地傳遞一種思想或觀點。如牛志同學的演講稿，完全可以集中在“文明”的旗下：文明的意義、不文明的表現、應有的文明之舉，這樣，三者組合在一起，不但水乳交融，而且使演講的主題更集中更突出，要傳遞的思想或觀點更有分量。

班委會把牛志的演講稿復印了四份，一組一份，讓同學們進一步提意見出點子，再由牛志最后執筆定稿演講。

隔日的語文活動課上，牛志同學進行了題為《讓文明之花更鮮艷》的演講：

文明是高雅的象征，是有修養的表現；文明是和諧的基石，是成功的后盾。在中華傳統美德的大花園里，盛開著一朵美麗又芬芳的文明之花。可是，在我們身邊，一朵朵文明之花正在慢慢枯萎——

平江縣明確民主生活會“六要素”公務員之家版權所有，全國公務員共同的天地!

××平江縣針對召開民主生活會環節存在的“重形式，輕實質；搞應付，不嚴肅；講‘和氣’，繞問題；抓次要，丟大頭；當場熱，過后冷”等現象，明確提出召開民主生活會“六要素”，嚴格要求，嚴格督查。一要準備充分。做到“五個不開”：征求意見不充分的不開，談心活動不認真的不開，黨性分析不過關的不開，聯點領導不到場的不開督導組不參與的不開。二要主題明確。突出六個重點圍繞黨員先進性要求，解決理想信念、求真務實、聯系群眾、促進發展、維護穩定、廉潔從政等方面存在的主要問題。三要批評中肯。防止“六多六少”傾向：談成績多，談問題少；談集體多，談個人少；談籠統多，談具體少；談客觀多，談主觀少；談自己多，談他人少；曲線批評多，直接批評少。四要氣氛團結。立足三個出發點：教育活動的目的不是為了整人；指出問題是為了改進工作；互相提醒是為了增進感情。五要整改明確。民主生活會要對根據各方面的意見和建議查擺出來的突出問題，制定整改意見，明確整改方向，落實整改責任。六要記錄完整。要求確定專人對民主生活會召開的全過程情況作詳細、準確、真實、完整的記錄，作為督查民主生活會效果的重要依據。公務員之家版權所有，全國公務員共同的天地!

（平江縣先進性教育辦）

編者按：本文主要從明確目標，緊緊圍繞實現全面建設小康社會奮斗目標的新要求，更加自覺、主動地推動社會主義文化大發展大繁榮；把握方向，把滿足人民日益增長的精神文化生活需求亦即社會效益放在第一位，更加自覺、主動地推動社會主義文化大發展大繁榮；突出重點，建設和諧文化，弘揚中華文化，推進文化創新，推動社會主義文化大發展大繁榮進行講述。其中，主要包括：加強文化建設，明顯提高全民族文明素質。社會主義核心價值體系深入人心，良好思想道德風尚進一步弘揚、當今時代，文化越來越成為民族凝聚力和創造力的重要源泉，越來越成為綜合國力競爭的重要因素，豐富精神文化生活越來越成為我國人民的熱切愿望、突出重點就是努力建設社會主義核心價值體系，增強社會主義意識形態的吸引力和凝聚力等，具體材料請詳見：

總書記在十七大指出：“中華民族偉大復興必然伴隨著中華文化繁榮興盛。要充分發揮人民在文化建設中的主體作用，調動廣大文化工作者的積極性，更加自覺、更加主動地推動文化大發展大繁榮，在中國特色社會主義的偉大實踐中進行文化創造，讓人民共享文化發展成果。”突出強調加強文化建設、提高國家文化軟實力的極端重要性，充分反映了

中國共產黨對實現全面建設小康社會奮斗目標新要求的科學把握，體現了中國共產黨在新的歷史條件下對文化建設的高度重視。通過學習了劉云山同志的《更加自覺、更加主動地推動社會主義文化大發展大繁榮》，讓我們更加堅定要堅持鄧小平理論和“三個代表”重要思想，以總書記、黨的十七大報告為統領，明確目標，把握方向，突出重點，認真、深入貫徹落實科學發展觀，千方百計推動社會主義文化大發展大繁榮，滿足人民日益增長的精神文化生活需求。

一、明確目標，緊緊圍繞實現全面建設小康社會奮斗目標的新要求，更加自覺、主動地推動社會主義文化大發展大繁榮。

總書記在黨的十七大報告關于實現全面建設小康社會奮斗目標的新要求中談到文化建設時明確指出：“加強文化建設，明顯提高全民族文明素質。社會主義核心價值體系深入人心，良好思想道德風尚進一步弘揚。覆蓋全社會的公共文化服務體系基本建立，文化產業占國民經濟比重明顯提高，國際競爭力顯著增強，適應人民需要的產品更加豐富。”這是實現全面建設小康社會奮斗目標對文化建設的新要求，推動社會主義文化大發展大繁榮，就是要緊緊圍繞黨的十七大確定的實現全面建設小康社會奮斗目標的新要求建設社會主義文化，開展社會主義文化工作。

強調：“我們必須適應國內外形勢的新變化，順應各族人民過上更好生活的新期待，把握經濟社會發展趨勢和規律，堅持中國特色社會主義經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設的基本目標和基本政策構成的基本綱領，在十六大確立的全面建設小康社會目標的基礎上對我國發展提出新的更高要求。”堅持這一基本目標和基本綱領，就是堅持中國特色社會主義經濟建設、政治建設、文化建設和社會建設，而文化建設和經濟建設、政治建設、社會建設密不可分，且影響越來越大。隨著實現全面建設小康社會奮斗目標的新要求的進程，文化建設的任務更加繁重。因此，社會主義文化建設必須深入貫徹落實科學發展觀，必須與時俱進，必須在明顯提高全民族文化素質、社會主義核心價值體系深入人心、良好思想道德風尚進一步弘揚、覆蓋全社會的公共文化服務體系基本建立、文化產業占國民經濟比重明顯提高、國際競爭力顯著增強、適應人民需要的產品更加豐富上下功夫、做文章、創輝煌，寫出燦爛篇章，讓社會滿意，人民滿意。