民心工程范文10篇

古人說：“政之所興在順民心，政之所廢在逆民心。”古往今來的事實表明，任何政權(quán)和政黨，其前途和命運最終取決于民心向背，中國共產(chǎn)黨作為我國社會有史以來最先進的政黨，自覺順應社會發(fā)展的規(guī)律，自從把全心全意為人民服務的宗旨寫到自己旗幟上之時起，就把自身的前途和命運同民心向背緊緊聯(lián)結(jié)在一起。正是從這個意義上說，民心向背也就成為了能否贏得黨的先進性的關鍵，贏得了民心，也就贏得了黨的先進性。

一個政黨要贏得民心決非輕而易舉，它是一個長期的帶根本性的社會工程。我們黨在領導革命、建設和改革的進程中，一直高度重視民心之所向。民主革命時期，我們黨通過領導人民推翻了“三座大山”，人民翻身得解放、當家做主人，贏得了民心；社會主義建設時期，我們黨通過領導人民發(fā)展生產(chǎn)，不斷提高人民的生活水平，也贏得了民心。社會主義建設進入到改革開放新時期，特別是邁入新世紀新階段后，我們黨通過不斷推進中國特色社會主義現(xiàn)代化建設事業(yè)，使人民生活水平有了很大提高，應當說又進一步贏得了民心。但是由于國內(nèi)外形勢變化，特別是深化改革帶來各階層利益的調(diào)整及黨的自身發(fā)展建設出現(xiàn)新情況、新問題，給我們黨繼續(xù)贏得民心提出了許多新的課題。因此，在全面建設小康社會中，針對民心向背出現(xiàn)的新課題全力構(gòu)筑民心工程，通過贏得民心進而贏得黨的先進性，這是學習實踐“三個代表”重要思想不可或缺的重要內(nèi)容。

首先，必須堅持立黨為公、執(zhí)政為民的根本立場和行為準則。這是贏得民心進而贏得黨的先進性的堅實基礎和先提條件。立黨為公、執(zhí)政為民是我們黨全心全意為人民服務唯一宗旨的重要體現(xiàn)，也是構(gòu)筑民心工程的基本要求。立黨為公，就是使黨的一切思想和行為以國家、社會、民族的利益為出發(fā)點和準繩；執(zhí)政為民，就是處于執(zhí)政地位的共產(chǎn)黨要一切為人民利益著想和行使權(quán)力。立黨為公，執(zhí)政為民，是共產(chǎn)黨區(qū)別于其他任何政黨的顯著標志，也是共產(chǎn)黨人世界觀、人生觀、價值觀的反映。按照立黨為公、執(zhí)政為民的要求構(gòu)筑民心工程，就必須堅定地執(zhí)行人民的意志，代表人民的利益，領導和支持人民當家做主，堅持用馬克思主義教育人民群眾，幫助人民群眾認識自己的根本利益，并且團結(jié)起來為實現(xiàn)和捍衛(wèi)自己的根本利益而斗爭。要牢固樹立一切為了人民，一切著眼于人民的思想，把是否符合人民的利益、人民擁護不擁護、人民贊成不贊成、人民高興不高興、人民答應不答應作為判斷是非、決定取舍的最高衡量標準，真正做到權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀。要努力做到光明磊落、襟懷坦白，一心為公，維護社會公正，特別是在涉及群眾切身利益事情上，要辦事公道、主持正義，全力營造公開、平等、競爭、擇優(yōu)的社會條件和有效機制。實踐證明，只要按照立黨為公、執(zhí)政為民要求去做，就必然會贏得民心，因而也就贏得了黨的先進性。

第二，必須堅持全心全意為人民辦實事、辦好事。排憂解難、送溫暖。這是贏得民心進而贏得黨的先進性的主要工作內(nèi)容。人民群眾的利益總是具體的、現(xiàn)實的，全心全意為人民辦實事、辦好事，排憂難，送溫暖，就是滿足人民群眾具體的現(xiàn)實的利益要求，也是看得見、摸得著的民心工程。我們黨長期以來就有全心全意為人民辦實事、辦好事，排憂難、送溫暖的優(yōu)良傳統(tǒng)，同志多次提出，要關心群眾，幫助他們解決生活困難。鄧小平同志也指出：“一定要關心群眾生活。這個問題不是說一句話就可以解決的，要做許多踏踏實實的工作，”同志進一步強調(diào)：“各級領導干部時刻都要把人民群眾的安危冷暖放在心上，關心群眾疾苦，努力為群眾辦實事、辦好事。”“要特別關心那些工作和生活上暫時遇到困難的群眾，把他們的事情擺上重要議事日程，重點考慮，重點解決，切實安排好他們的就業(yè)和生活。”改革開放以來，我們黨在建設中國特色社會主義進程中，在不斷推進經(jīng)濟和社會發(fā)展的同時，為提高人民群眾的物質(zhì)生活和精神生活水平辦了大量實事、好事，受到了人民群眾的普遍贊譽。但是，隨著深化改革和社會主義市場經(jīng)濟新體制的逐步建立，人民群眾的工作和生活又遇到了許多社會新問題，諸如下崗失業(yè)、就業(yè)與再就業(yè)、困難群體、社會保障等，這就要求我們黨在進一步普遍改善人民的生活質(zhì)量中，必須對這些新問題認真加以研究和解決。遼寧作為共和國的老工業(yè)基地，國有大中型產(chǎn)業(yè)多、資源枯竭型城市多，這方面的矛盾和問題更為突出，更具有典型性和代表性。學習實踐“三個代表”重要思想以來，結(jié)合國家在遼寧進行建立社會保障體系試點，省委、省政府把建立完善的社會保障體系和廣泛開展扶貧幫困活動，作為以“三個代表”思想為指導，為人民群眾辦實事、辦好事，排憂難、送溫暖的重要舉措，舉全省之力，精心組織，穩(wěn)健推進，一個覆蓋全省城鎮(zhèn)的社會保障體系基本框架初具規(guī)模，一個遍布城鄉(xiāng)由社會捐助、對口幫扶、醫(yī)療扶貧、教育扶貧、科技扶貧等多途徑、多渠道、多形式的扶貧幫困工作體系已逐步建立，百萬國企下崗職工實現(xiàn)了向失業(yè)保險的平穩(wěn)“并軌”，大量城鎮(zhèn)和農(nóng)村的困難群體渡過了難關，一批又一批棚戶區(qū)動遷改造，為城鄉(xiāng)“三老”特困戶新建一大批解困住房，城鄉(xiāng)人居環(huán)境顯著改善，等等，所有這些都是新世紀新階段為民心工程譜寫的光輝新篇。

第三，堅決反對、防止和懲治腐敗，用反腐倡廉的成果取信于民。這是贏得民心進而贏得黨的先進性必須時刻高度重視的一項重要工作。無數(shù)歷史事實證明，凡取得執(zhí)政權(quán)力的政黨普遍面臨一個如何對待自身腐敗的問題，是自覺不自覺地姑息遷就甚至縱容腐敗，還是旗幟鮮明地堅決反對和嚴懲腐敗，人民群眾對此是非常敏感的，可以說它是人心向背的重要焦點之一，因而也是構(gòu)筑民心工程中必須給予足夠重視的重點之一。應當看到，我們黨在進行反腐敗斗爭，倡導清正廉潔方面，已經(jīng)取得了新的明顯成效，但是確實有些消極腐敗現(xiàn)象仍然很突出，如以權(quán)謀私、貪贓枉法、驕奢淫逸、貪圖享樂等，還遠沒有消除，人民群眾還很不滿。我們既要看到反腐敗斗爭取得成績的主流，又要正視存在問題的客觀現(xiàn)實，堅定信心，增強憂患意識，把反腐敗斗爭作為贏得民心的一項重要工程深入進行下去。要加強教育，發(fā)展民主，健全法制，強化監(jiān)督，創(chuàng)新體制，特別要注重制度建設和創(chuàng)新，加強從源頭上預防和解決腐敗問題。學習實踐“三個代表”重要思想以來，遼寧省委高度重視反腐倡廉這一民心工程建設，緊緊抓住“慕馬案件”這個反面典型，在堅持深入查處大案要案的同時，在廣大黨員干部中大力開展警示教育，認真總結(jié)汲取“慕馬案件”的教訓，強化制度法規(guī)建設，建立和完善有效的民主和監(jiān)督機制，以創(chuàng)新體制為突破口，規(guī)范和堵塞漏洞，消除滋生和蔓延腐敗的土壤和條件，有效地遏制了腐敗現(xiàn)象的發(fā)生。

堅持和鞏固共產(chǎn)黨的執(zhí)政地位，是一個伴隨時代進步和社會發(fā)展不斷爭取民心所向的過程。我們黨只有按照“三個代表”的要求，在努力學習實踐中把構(gòu)筑這一民心工程作為長期性的戰(zhàn)略性使命，就會永遠得到人民群眾的擁護和支持，就會永遠贏得民心，進而贏得黨的先進性。

關于開展民心工程的匯報

開展“民心工程”活動以來，遷西縣人事勞動和社會保障局精心組織，動員機關干部深入到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村的貧困戶中開展幫聯(lián)活動，并在機關倡導推行四個一，增強了機關干部為民服務意識，機關作風明顯轉(zhuǎn)變，密切了黨群干群關系，收到了良好效果。現(xiàn)將活動開展情況匯報如下：

一、“民心工程”落實情況及保障措施

（一）具體活動情況

按照縣委組織部的要求，根據(jù)機關干部的人數(shù)，為41名機關干部分別確定了一個貧困戶和一個富裕戶，共涉及4個鄉(xiāng)鎮(zhèn)17個行政村。局領導要求包村干部在切實解決所包貧困戶生產(chǎn)生活中實際困難的基礎上，原創(chuàng)：并給他們尋求一條致富路子，提供一些有價值的致富信息，幫助他們脫貧致富，同時為所聯(lián)系的富裕戶謀劃和制定再發(fā)展規(guī)劃和目標，引導他們富而思進，富而思源，帶領困難群眾共同走向小康之路。為保證活動效果，我局還對邦聯(lián)干部按所包行政村進行了分組，明確了小組牽頭人，規(guī)定了具體任務和完成的時限。局班子成員在幫聯(lián)活動中充分發(fā)揮了帶頭作用，陳局長利用雙休日時間，深入到所包的新集鎮(zhèn)干柴峪村進行調(diào)查研究，詳細聽取了村兩委干部的匯報，了解了該村的生產(chǎn)生活狀況，還對部分貧困戶進行重點走訪，看望了5戶生活較為困難的家庭，仔細詢問他們家庭情況和實際困難。李局長為解決所包的金廠峪鎮(zhèn)榆木嶺村的行路難的問題，多方籌資80多萬元，為該村修建了一條寬2米長2公里的標準化水泥路，目前該路修建工作已接進尾聲。截止目前，全局41名機關干部均已全部到村入戶進行調(diào)研，并開始實施具體的幫扶措施，著手解決他們的實際困難。在開展“民心工程”活動中，我局還從自身職能出發(fā)，在勞務輸出方面對所包貧困戶給予傾斜，今年7月份，在開灤各礦入礦指標嚴重受限的情況下，千方百計為所涉及的17個行政村分別爭取了一個去開灤錢家營礦的務工指標，為他們增加了致富門路。

（二）保障措施

古人說：“政之所興在順民心，政之所廢在逆民心。”古往今來的事實表明，任何政權(quán)和政黨，其前途和命運最終取決于民心向背，中國共產(chǎn)黨作為我國社會有史以來最先進的政黨，自覺順應社會發(fā)展的規(guī)律，自從把全心全意為人民服務的宗旨寫到自己旗幟上之時起，就把自身的前途和命運同民心向背緊緊聯(lián)結(jié)在一起。正是從這個意義上說，民心向背也就成為了能否贏得黨的先進性的關鍵，贏得了民心，也就贏得了黨的先進性。

一個政黨要贏得民心決非輕而易舉，它是一個長期的帶根本性的社會工程。我們黨在領導革命、建設和改革的進程中，一直高度重視民心之所向。民主革命時期，我們黨通過領導人民推翻了“三座大山”，人民翻身得解放、當家做主人，贏得了民心；社會主義建設時期，我們黨通過領導人民發(fā)展生產(chǎn)，不斷提高人民的生活水平，也贏得了民心。社會主義建設進入到改革開放新時期，特別是邁入新世紀新階段后，我們黨通過不斷推進中國特色社會主義現(xiàn)代化建設事業(yè)，使人民生活水平有了很大提高，應當說又進一步贏得了民心。但是由于國內(nèi)外形勢變化，特別是深化改革帶來各階層利益的調(diào)整及黨的自身發(fā)展建設出現(xiàn)新情況、新問題，給我們黨繼續(xù)贏得民心提出了許多新的課題。因此，在全面建設小康社會中，針對民心向背出現(xiàn)的新課題全力構(gòu)筑民心工程，通過贏得民心進而贏得黨的先進性，這是學習實踐“三個代表”重要思想不可或缺的重要內(nèi)容。

首先，必須堅持立黨為公、執(zhí)政為民的根本立場和行為準則。這是贏得民心進而贏得黨的先進性的堅實基礎和先提條件。立黨為公、執(zhí)政為民是我們黨全心全意為人民服務唯一宗旨的重要體現(xiàn)，也是構(gòu)筑民心工程的基本要求。立黨為公，就是使黨的一切思想和行為以國家、社會、民族的利益為出發(fā)點和準繩；執(zhí)政為民，就是處于執(zhí)政地位的共產(chǎn)黨要一切為人民利益著想和行使權(quán)力。立黨為公，執(zhí)政為民，是共產(chǎn)黨區(qū)別于其他任何政黨的顯著標志，也是共產(chǎn)黨人世界觀、人生觀、價值觀的反映。按照立黨為公、執(zhí)政為民的要求構(gòu)筑民心工程，就必須堅定地執(zhí)行人民的意志，代表人民的利益，領導和支持人民當家做主，堅持用馬克思主義教育人民群眾，幫助人民群眾認識自己的根本利益，并且團結(jié)起來為實現(xiàn)和捍衛(wèi)自己的根本利益而斗爭。要牢固樹立一切為了人民，一切著眼于人民的思想，把是否符合人民的利益、人民擁護不擁護、人民贊成不贊成、人民高興不高興、人民答應不答應作為判斷是非、決定取舍的最高衡量標準，真正做到權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀。要努力做到光明磊落、襟懷坦白，一心為公，維護社會公正，特別是在涉及群眾切身利益事情上，要辦事公道、主持正義，全力營造公開、平等、競爭、擇優(yōu)的社會條件和有效機制。實踐證明，只要按照立黨為公、執(zhí)政為民要求去做，就必然會贏得民心，因而也就贏得了黨的先進性。

第二，必須堅持全心全意為人民辦實事、辦好事。排憂解難、送溫暖。這是贏得民心進而贏得黨的先進性的主要工作內(nèi)容。人民群眾的利益總是具體的、現(xiàn)實的，全心全意為人民辦實事、辦好事，排憂難，送溫暖，就是滿足人民群眾具體的現(xiàn)實的利益要求，也是看得見、摸得著的民心工程。我們黨長期以來就有全心全意為人民辦實事、辦好事，排憂難、送溫暖的優(yōu)良傳統(tǒng)，同志多次提出，要關心群眾，幫助他們解決生活困難。鄧小平同志也指出：“一定要關心群眾生活。這個問題不是說一句話就可以解決的，要做許多踏踏實實的工作，”同志進一步強調(diào)：“各級領導干部時刻都要把人民群眾的安危冷暖放在心上，關心群眾疾苦，努力為群眾辦實事、辦好事。”“要特別關心那些工作和生活上暫時遇到困難的群眾，把他們的事情擺上重要議事日程，重點考慮，重點解決，切實安排好他們的就業(yè)和生活。”改革開放以來，我們黨在建設中國特色社會主義進程中，在不斷推進經(jīng)濟和社會發(fā)展的同時，為提高人民群眾的物質(zhì)生活和精神生活水平辦了大量實事、好事，受到了人民群眾的普遍贊譽。但是，隨著深化改革和社會主義市場經(jīng)濟新體制的逐步建立，人民群眾的工作和生活又遇到了許多社會新問題，諸如下崗失業(yè)、就業(yè)與再就業(yè)、困難群體、社會保障等，這就要求我們黨在進一步普遍改善人民的生活質(zhì)量中，必須對這些新問題認真加以研究和解決。遼寧作為共和國的老工業(yè)基地，國有大中型產(chǎn)業(yè)多、資源枯竭型城市多，這方面的矛盾和問題更為突出，更具有典型性和代表性。學習實踐“三個代表”重要思想以來，結(jié)合國家在遼寧進行建立社會保障體系試點，省委、省政府把建立完善的社會保障體系和廣泛開展扶貧幫困活動，作為以“三個代表”思想為指導，為人民群眾辦實事、辦好事，排憂難、送溫暖的重要舉措，舉全省之力，精心組織，穩(wěn)健推進，一個覆蓋全省城鎮(zhèn)的社會保障體系基本框架初具規(guī)模，一個遍布城鄉(xiāng)由社會捐助、對口幫扶、醫(yī)療扶貧、教育扶貧、科技扶貧等多途徑、多渠道、多形式的扶貧幫困工作體系已逐步建立，百萬國企下崗職工實現(xiàn)了向失業(yè)保險的平穩(wěn)“并軌”，大量城鎮(zhèn)和農(nóng)村的困難群體渡過了難關，一批又一批棚戶區(qū)動遷改造，為城鄉(xiāng)“三老”特困戶新建一大批解困住房，城鄉(xiāng)人居環(huán)境顯著改善，等等，所有這些都是新世紀新階段為民心工程譜寫的光輝新篇。

第三，堅決反對、防止和懲治腐敗，用反腐倡廉的成果取信于民。這是贏得民心進而贏得黨的先進性必須時刻高度重視的一項重要工作。無數(shù)歷史事實證明，凡取得執(zhí)政權(quán)力的政黨普遍面臨一個如何對待自身腐敗的問題，是自覺不自覺地姑息遷就甚至縱容腐敗，還是旗幟鮮明地堅決反對和嚴懲腐敗，人民群眾對此是非常敏感的，可以說它是人心向背的重要焦點之一，因而也是構(gòu)筑民心工程中必須給予足夠重視的重點之一。應當看到，我們黨在進行反腐敗斗爭，倡導清正廉潔方面，已經(jīng)取得了新的明顯成效，但是確實有些消極腐敗現(xiàn)象仍然很突出，如以權(quán)謀私、貪贓枉法、驕奢淫逸、貪圖享樂等，還遠沒有消除，人民群眾還很不滿。我們既要看到反腐敗斗爭取得成績的主流，又要正視存在問題的客觀現(xiàn)實，堅定信心，增強憂患意識，把反腐敗斗爭作為贏得民心的一項重要工程深入進行下去。要加強教育，發(fā)展民主，健全法制，強化監(jiān)督，創(chuàng)新體制，特別要注重制度建設和創(chuàng)新，加強從源頭上預防和解決腐敗問題。學習實踐“三個代表”重要思想以來，遼寧省委高度重視反腐倡廉這一民心工程建設，緊緊抓住“慕馬案件”這個反面典型，在堅持深入查處大案要案的同時，在廣大黨員干部中大力開展警示教育，認真總結(jié)汲取“慕馬案件”的教訓，強化制度法規(guī)建設，建立和完善有效的民主和監(jiān)督機制，以創(chuàng)新體制為突破口，規(guī)范和堵塞漏洞，消除滋生和蔓延腐敗的土壤和條件，有效地遏制了腐敗現(xiàn)象的發(fā)生。

堅持和鞏固共產(chǎn)黨的執(zhí)政地位，是一個伴隨時代進步和社會發(fā)展不斷爭取民心所向的過程。我們黨只有按照“三個代表”的要求，在努力學習實踐中把構(gòu)筑這一民心工程作為長期性的戰(zhàn)略性使命，就會永遠得到人民群眾的擁護和支持，就會永遠贏得民心，進而贏得黨的先進性。

了解民情關注民生破解民難是各級黨組織政府義不容辭的職責，結(jié)合實際，制定我鄉(xiāng)民心工程實施方案。

一指導思想

以“三個代表”重要思想和“八榮八恥”為指導，突出發(fā)展是第一要務，緊緊圍繞我鄉(xiāng)農(nóng)村改革發(fā)展穩(wěn)定的大局，加強廣大黨員干部思想組織作風制度和能力建設，打造一支知民情察民意幫民困解民憂帶民富暖民心的農(nóng)村基層干部隊伍，使廣大干部牢記宗旨真心為民，勤政務實一心為民，開拓有為誠心富民，實現(xiàn)我鄉(xiāng)各項事業(yè)蓬勃發(fā)展。

二主要內(nèi)容

1了解民情。干部下基層調(diào)研制度完善，鄉(xiāng)干部下村每月不少于15天，自覺記民情日記，召開民情懇談會，撰寫調(diào)研文章；變上訪為下訪，及時了解情況，杜絕群體性事件和上訪事件發(fā)生；健全干部結(jié)對幫扶制度，鄉(xiāng)村干部每人結(jié)對幫扶貧困戶1戶以上，使困難戶在困難期有人幫有人扶；鄉(xiāng)村干部實行“崗位責任制”和“首問責任制”，健全為民服務網(wǎng)絡和機制。鄉(xiāng)干部力求熟悉全鄉(xiāng)52個村民小組的每個組長，村干部必須熟悉本村所有15歲以上村民，只有這樣，才能切實了解廣大群眾所思所盼所急。

2關注民生。千方百計多申請中低產(chǎn)田的綜合開發(fā)項目；合理組織土地等生產(chǎn)要素的流轉(zhuǎn)，積極組織推介轉(zhuǎn)移農(nóng)村剩余勞動力外出務工和業(yè)務培訓；確保農(nóng)村社會穩(wěn)定，無重大刑事犯罪，無聚眾賭博事件發(fā)生，無重大群眾性械斗，無重大安全生產(chǎn)事故，做好防汛抗旱防火防盜等工作；控制人口增長，提高人口素質(zhì)，落實九年義務教育，設立“愛心救助基金”，辦好“春蕾計劃”項目及多方面爭取扶助資金幫助困難學生；推進新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，實行大病救助，確保人民生命健康安全；健全科普網(wǎng)絡，對農(nóng)村基礎設施建設有規(guī)劃多投入，致力農(nóng)村通路通電通郵通電話通有線電視通自來水等建設；關心困難群體，落實國家低保五保長年救助政策，堅持幫助扶持捐助行為；通過開展豐富多彩的活動，送戲送電影下鄉(xiāng)，重大節(jié)日舉辦文藝活動來供廣大群眾精神享受；倡導積極向上的生產(chǎn)生活方式，宣傳好人好事，鼓勵支持同壞人壞事作斗爭，實行政務公開，還廣大群眾一個明白。

根據(jù)“雙創(chuàng)雙服”活動辦要求，認真運作，全力推進民心工程進度，現(xiàn)將進展情況報告如下：

一、農(nóng)村路網(wǎng)改造工程

（一）目標任務

市下達目標為：完成改造農(nóng)村公路30.1公里。

根據(jù)區(qū)政府意見，我區(qū)擬改造農(nóng)村公路34.9公里，路面寬5-7米，預計總投資5162萬元，計劃2020年7月開工，年底前完工。

（二）工作進展

全面實施鄉(xiāng)村康莊工程，是貫徹落實縣委、縣政府“開放帶動、接軌滬杭”戰(zhàn)略，全力加快xx統(tǒng)籌城鄉(xiāng)交通發(fā)展的重大措施之一。在縣委、縣政府的正確領導和省、市交通主管部門的統(tǒng)一部署下，我們緊密依靠鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門的支持配合，結(jié)合xx縣情實際，創(chuàng)新破難，扎實工作，重點在資金籌措上做好文章，在工程進度上狠下功夫，在質(zhì)量治理上力求規(guī)范。經(jīng)過全縣上下2年時間的團結(jié)拼搏，終于于7月17日在全市率先完成鄉(xiāng)村康莊工程主體建設及“雙百”目標任務。為我縣實現(xiàn)“創(chuàng)經(jīng)濟強縣，建生態(tài)強縣，構(gòu)和諧社會”現(xiàn)代化目標奠定了扎實的交通基礎。一、鄉(xiāng)村康莊工程目標任務及完成情況

根據(jù)省、市交通主管部門的統(tǒng)一規(guī)劃，我縣鄉(xiāng)村康莊工程具體實施計劃為：20**—20**年實施全縣鄉(xiāng)村康莊工程，總投資15000萬元（不包括橋梁改造費用），按準四級以上公路標準，實施改造96個行政村的229.3公里通村公路，共192個項目，458.6公里（路基、路面各96個項目，里程分別為229.3公里和229.3公里）。分年度計劃為：20**年計劃改造路基21個項目55.5公里、路面硬化22個項目65.5公里，完成投資3300萬元；20**年計劃改造路基75個項目173.8公里、路面硬化67個項目149.4公里，完成投資11145萬元；20**年計劃路面硬化7個項目14.4公里，完成投資555萬元。計劃項目中：國債33個，86.3公里；部補32個，94.2公里；省補127個，278公里。

20**年以來，通過全縣上下的共同努力，在2年的時間內(nèi)，實際建設、改造了96個行政村192個項目229.3公里的通村公路（其中：路基改造96個項目、229.3公里；路面硬化96個項目、229.3公里），累計總投入建設資金約1.5億元。至20**年7月17日，我縣在全市三縣二區(qū)率先完成了鄉(xiāng)村康莊工程主體建設任務（全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)完成康莊工程情況詳見附表）。至20**年11月30日，我縣在全市三縣兩區(qū)率先完成了鄉(xiāng)村康莊工程交通安全設施建設任務。xx縣等級公路（準四級公路）通村率和通村公路路面硬化率均達到100。路基工程優(yōu)良率達到90，路面工程均在合格以上。順利完成了鄉(xiāng)村康莊工程“雙百”目標任務，在xx縣的交通建設史上樹立了一個具有重大意義的里程碑。

二、主要工作回顧

（一）強化治理嚴格規(guī)范建設程序

一是強化制度治理。為認真貫徹質(zhì)量治理法規(guī)和有關規(guī)定，我們對建設項目推行“四制”，即：項目法人負責制、招投標制、工程監(jiān)理制和合同治理制。實行“五化”，即：設計專業(yè)化、工程招標公開化、工程監(jiān)理制度化、工程質(zhì)量標準化、工程審計制度化。對照公路施工技術(shù)規(guī)范要求，縣康莊辦專門印發(fā)了《鄉(xiāng)村康莊工程施工若干意見的通知》，對礦渣路基、二灰基層、瀝青面層的施工程序和質(zhì)量都提出了要求，對施工設備、用料檢驗和施工過程中的抽樣檢驗都明確了指標，強調(diào)每一分項工程都必須經(jīng)有關資料測定達標后方可實施下一道工序。全縣鄉(xiāng)村康莊工程所有項目的設計、招投標、開工報告、合同治理、工程監(jiān)理、工程監(jiān)督等內(nèi)業(yè)資料齊全，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也都加強機構(gòu)建設。如武康、新市、乾元等鎮(zhèn)康莊辦都由鎮(zhèn)長任組長，內(nèi)設工程部、質(zhì)監(jiān)部、征遷部、財務部，同時凡涉及項目的行政村也成立了村級康莊工程領導班子。對每個工程項目都實行了以鎮(zhèn)長任項目法人制和以分管鎮(zhèn)長任路長的路長制，強化了工程項目的領導。

黨的十七大高度重視民生問題，強調(diào)著力保障和改善民生，努力使全體人民學有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居。貫徹落實黨的十七大精神，必須緊密聯(lián)系實際，把改善民生作為推動科學發(fā)展、促進社會和諧的重要舉措，作為鞏固黨的執(zhí)政基礎的民心工程，認真抓緊、抓實、抓好。

堅持第一要務，筑牢民生基石。發(fā)展是我們黨執(zhí)政興國的第一要務。只有堅持發(fā)展，才能不斷鞏固改善民生的物質(zhì)基礎。近年來，河南省鄭州市經(jīng)濟保持了平穩(wěn)快速的發(fā)展勢頭，地方生產(chǎn)總值和財政收入大幅度增長，為改善民生提供了強有力的支撐。2003年以來，財政用于“三農(nóng)”、教育、文化、衛(wèi)生、社會保障等方面的資金累計達299億元，年均增長31.6%。今后，要繼續(xù)扭住經(jīng)濟建設這個中心，堅持“強化樞紐地位、優(yōu)化工業(yè)結(jié)構(gòu)、建設商貿(mào)都市、發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)”的發(fā)展思路，力爭取得更大發(fā)展，為進一步解決民生問題奠定堅實基礎。

健全兩大體系，抓住民生根本。逐步完善覆蓋城鄉(xiāng)的就業(yè)服務體系，加快建立覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會保障體系，是改善民生的根本所在。在完善覆蓋城鄉(xiāng)的就業(yè)服務體系方面，應認真落實就業(yè)促進法，強化政府促進就業(yè)的職能，積極拓展就業(yè)渠道，逐步建立主要領導負總責的就業(yè)再就業(yè)“責任保障體系”，市、縣區(qū)（市）、街道（鄉(xiāng)、鎮(zhèn)）、社區(qū)四級勞動保障部門組成的就業(yè)再就業(yè)“組織保障體系”，勞動保障信息網(wǎng)絡組成的就業(yè)再就業(yè)“信息保障體系”，職業(yè)介紹、再就業(yè)培訓機構(gòu)組成的就業(yè)再就業(yè)“服務保障體系”，各級財政支持的就業(yè)再就業(yè)“資金保障體系”，力爭實現(xiàn)“十一五”期間全市城鎮(zhèn)登記失業(yè)率保持在4％以下。在建立覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會保障體系方面，應重點健全城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險制度，逐步建立農(nóng)村基本養(yǎng)老保險制度，完善五保戶供養(yǎng)、救災救濟、法律援助、臨時困難救助等社會救助制度，在實現(xiàn)城鄉(xiāng)居民最低生活保障全覆蓋的基礎上不斷提高低保標準。

破解三大難題，關注民生熱點。上學、看病、住房是群眾關心的民生熱點問題。圍繞破解這三大難題，應進一步加大教育投入，維護教育公平，高度重視困難群眾的受教育問題，繼續(xù)實施城鄉(xiāng)低保家庭子女入學義務教育階段享受“兩免一補”，實行進城務工人員子女入學享受市民同等待遇，確保流動人口學齡兒童入學率達到100%；重點加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、村衛(wèi)生所基礎設施建設和醫(yī)護隊伍培養(yǎng)，鞏固完善農(nóng)村三級醫(yī)療預防保健網(wǎng)絡，全面推行城鄉(xiāng)居民醫(yī)保，建立以社區(qū)衛(wèi)生服務為基礎的新型城市衛(wèi)生服務體系；大力加強房地產(chǎn)市場調(diào)控，嚴格住房價格和租金監(jiān)管。積極改進和規(guī)范經(jīng)濟適用住房制度與廉租住房制度，不斷擴大廉租住房覆蓋范圍。

維護三大安全，確保民生安定。社會安全穩(wěn)定是人民群眾的共同心愿，是改革發(fā)展的重要前提。應從食品藥品安全、生產(chǎn)安全、社會安全這三大安全問題入手，完善制度、加強防范、嚴格管理，為經(jīng)濟社會發(fā)展創(chuàng)造和諧穩(wěn)定的環(huán)境。積極實施食品、藥品放心工程，大力整治藥品生產(chǎn)、流通秩序，有效保證飲食衛(wèi)生、藥品安全；認真抓好生產(chǎn)安全，層層落實安全生產(chǎn)責任制，堅持宣傳與教育培訓相結(jié)合、日常檢查與專項整治相結(jié)合、危險源監(jiān)控與隱患治理相結(jié)合，遏制重特大安全事故的發(fā)生；深入推進平安建設，著力加強基層基礎工作，廣泛開展平安地區(qū)、平安單位、平安社區(qū)創(chuàng)建活動，增加人民群眾的安全感和幸福感。

發(fā)展先進文化，豐富民生內(nèi)涵。豐富精神文化生活是人民群眾的熱切愿望，是改善民生的重要內(nèi)容。應著眼于保障人民群眾的基本文化權(quán)益，滿足人民群眾的基本文化需求，大力加強文化建設。堅持開展群眾性精神文明創(chuàng)建活動，深入進行社會主義、愛國主義教育，把社會主義核心價值體系融入國民教育和精神文明建設全過程；認真辦好“鄭州鄰居節(jié)”，大力倡導互幫互助、互敬互愛的和諧鄰里關系。加快公益性文化設施建設，重點抓好以文化館、圖書館、博物館、文化廣場為主體的四級公益性文化設施網(wǎng)絡建設；著力推進重大公共文化服務工程，堅持開展綠色周末、文化遺產(chǎn)日、文化進工地等群眾文化活動，豐富城鄉(xiāng)群眾的精神文化生活。

為繼續(xù)深入開展“大學習、大討論”活動，認真組織實施“八項政法民心工程”，根據(jù)市委政法委《關于細化“八項民心工程”的通知》文件要求，結(jié)合我市司法行政工作實際，制定本方案。

一、指導思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹黨的十七大和總書記在全國政法工作會議代表和全國大法官、大檢察官座談會上的重要講話精神，全面落實科學發(fā)展觀，緊密結(jié)合新時期、新階段、新形勢、新起點的實際，努力在新的歷史起點上開創(chuàng)中國特色社會主義司法行政事業(yè)新局面。

二、主要目標

聯(lián)系司法行政工作實際，實施“五心計劃”（即愛心、關心、貼心、省心、舒心），落實“八項政法民心工程”，為人民辦好事辦實事，積極回應人民群眾的新期待，讓人民群眾真正得到實惠，讓人民群眾真切地感受到“大學習、大討論”活動給司法行政工作帶來的新變化、新氣象、新成效，樹立全市司法行政機關的良好形象，維護憲法法律的權(quán)威和社會主義法治的尊嚴。

三、工作任務及措施

中央提出建設社會主義新農(nóng)村這一重大歷史任務，這是我們黨執(zhí)政理念的豐富和發(fā)展，是新階段指導“三農(nóng)”工作的新思路、新舉措。

**是中國農(nóng)村改革的“發(fā)祥地”和全面取消農(nóng)業(yè)稅的“催生地”。改革開放以來，安徽農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟有了很大發(fā)展，農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值增長20倍，農(nóng)民人均純收入增長22倍。但總體上看，安徽還是一個欠發(fā)達的農(nóng)業(yè)大省，農(nóng)村人口占66.5%，農(nóng)民人均純收入比全國平均水平低614元，城鄉(xiāng)居民人均收入比為3.2?誜1。中央提出建設社會主義新農(nóng)村，是惠及當代、澤被后世的“民心工程”，是安徽發(fā)展的又一次重大歷史機遇，我們必須堅決貫徹落實。

一、堅持把發(fā)展農(nóng)村先進生產(chǎn)力作為根本，不斷增強農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟實力

改革開放以來，家庭聯(lián)產(chǎn)承包責任制和農(nóng)村稅費改革總體上講是屬于生產(chǎn)關系的調(diào)整。大包干的核心是賦予農(nóng)民土地經(jīng)營自主權(quán)，農(nóng)村稅費改革的核心是理順農(nóng)村分配關系，這兩次改革都抓住了當時“三農(nóng)”問題的要害，充分調(diào)動了農(nóng)民的積極性，促進了農(nóng)村生產(chǎn)力的發(fā)展。時至今日，僅靠農(nóng)村內(nèi)部的資源和力量已經(jīng)不夠。安徽“三農(nóng)”諸多問題的根源是農(nóng)業(yè)“大而不強”，發(fā)展不足，為農(nóng)村小康社會建設提供的支撐不夠。因此，我們建設社會主義新農(nóng)村擺在第一位的任務，就是進一步優(yōu)化農(nóng)村生產(chǎn)要素配置，充分運用外部資源和力量，努力培植和發(fā)展先進生產(chǎn)力。

一是著力提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的穩(wěn)定性。安徽地處南北氣候過渡帶和海洋陸地氣候過渡帶的疊加地區(qū)，自然災害頻繁，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)穩(wěn)定性差，糧食生產(chǎn)因自然災害年波動幅度甚至高達20%，達到100億斤。要扭轉(zhuǎn)這一被動局面，必須樹立以人為本和人與自然和諧相處的理念，正確認識并妥善處理人口、資源、環(huán)境的關系，堅持雙管齊下，一手抓水利基礎設施建設，由對抗性治水向適應性治水轉(zhuǎn)變；一手抓農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整，由對抗性生產(chǎn)向適應性生產(chǎn)轉(zhuǎn)變，穩(wěn)定農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，為保障國家糧食安全做出貢獻。

二是加快農(nóng)業(yè)增長方式的轉(zhuǎn)變。要大力推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。注重發(fā)揮安徽自然區(qū)域特色，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。率先實行“大包干”的鳳陽小崗村曾經(jīng)流行這么一句話：“一步越過溫飽線，20年未進富裕門”。近兩年在多方努力下，搞了結(jié)構(gòu)調(diào)整，種了葡萄、養(yǎng)了豬，農(nóng)民人均純收入從2000多元增加到4000元，干部群眾的精神狀態(tài)和思想觀念也發(fā)生了可喜變化。要加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化步伐，大力發(fā)展各類專業(yè)合作經(jīng)濟組織，提高農(nóng)業(yè)組織化程度，讓小農(nóng)戶與大市場連接起來。要加強農(nóng)業(yè)科技自主創(chuàng)新，堅持深化改革，加快農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系建設，同時，狠抓科技創(chuàng)新。

為適應貫徹落實科學發(fā)展觀和構(gòu)建社會主義和諧社會的需要，根據(jù)自治區(qū)黨委、政府的部署，去年9月以來，南寧市全面開展了以治理“五亂”為主要內(nèi)容的“城鄉(xiāng)清潔工程”。我們統(tǒng)一思想，提高認識，創(chuàng)新思路，明確職責，使這一工程真正成為群眾滿意的民心工程。

在實踐中我們深刻體會到，開展“城鄉(xiāng)清潔工程”，并非只是掃掃地、灑灑水，它直接關系到群眾的切身利益，關系到科學發(fā)展觀的貫徹落實，關系到城市的和諧和文明程度。開展“城鄉(xiāng)清潔工程”，旨在改善居住環(huán)境、衛(wèi)生狀況，提高人民群眾的生活質(zhì)量，實現(xiàn)人與自然和諧相處。這是群眾所需、民心所向。自治區(qū)黨委、政府部署開展“城鄉(xiāng)清潔工程”，要求我們從解決群眾最關心、最現(xiàn)實的問題入手，從一件件具體的事情做起，創(chuàng)造清潔、整齊、優(yōu)美的良好環(huán)境，讓人民群眾從中得到實惠。把“城鄉(xiāng)清潔工程”與維護好、實現(xiàn)好、發(fā)展好群眾的利益緊密結(jié)合起來，完全符合我們黨的執(zhí)政理念，符合構(gòu)建社會主義和諧社會的要求，是人民群眾生產(chǎn)生活的需要。為確保“城鄉(xiāng)清潔工程”成為群眾滿意的民心工程，我們求真務實，不走形式，采取了一系列行之有效的舉措，并取得階段性成效。

把“城鄉(xiāng)清潔工程”與群眾性精神文明創(chuàng)建活動有效結(jié)合。文明是社會主義和諧社會的基本要求。開展“城鄉(xiāng)清潔工程”，就是要以此為契機，提高公民的思想道德素質(zhì)，營造和諧、健康、積極向上的社會風氣，為構(gòu)建社會主義和諧社會提供精神保障。在開展“城鄉(xiāng)清潔工程”的過程中，我們通過對隨地吐痰、亂扔垃圾等不良行為嚴管重罰，使“城鄉(xiāng)清潔工程”與改變陋習、提升市民素質(zhì)相結(jié)合；通過整治“攤點亂擺、車輛亂停、垃圾亂扔、廣告亂貼、工地亂設”的“五亂”行為，使“城鄉(xiāng)清潔工程”與提升城市整體形象、改善城市面貌相結(jié)合；通過落實責任制，實施問責制，使“城鄉(xiāng)清潔工程”與轉(zhuǎn)變干部作風，提升干部隊伍形象相結(jié)合；通過理順體制、引進數(shù)字化管理技術(shù)，建立長效管理機制，使“城鄉(xiāng)清潔工程”與轉(zhuǎn)變觀念、改變重建輕管、提升城市的管理水平相結(jié)合。通過這四個結(jié)合，使“城鄉(xiāng)清潔工程”成為開展群眾性精神文明創(chuàng)建活動的有效載體，成為群眾滿意的民心工程。

關注民生，選好切入點，提高城市管理水平。我們從解決發(fā)生在群眾身邊的問題入手，以群眾最關心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題為切入點，向長期養(yǎng)成的不良習慣宣戰(zhàn)。針對群眾反映強烈的馬路市場、占道經(jīng)營等影響市容、交通的問題，搬遷和整治了亭子圩、水街、菠蘿嶺、埌西等馬路市場，取締了地洞口等一批占道攤點，清理了一批夜市、早市攤點；針對我市竹排沖、朝陽溪、二坑沖等13條內(nèi)河“臟亂差”現(xiàn)象，采取截污、清淤、改造、植被恢復等綜合整治措施，使內(nèi)河治理工程成為城市管理的亮點，把城市管理提高到一個新水平，塑造優(yōu)美、整潔、和諧的城市新形象。

屬地管理，上下聯(lián)動，確保“城鄉(xiāng)清潔工程”落實到位。我們依照屬地管理、條塊結(jié)合、上下聯(lián)動的原則，積極組織轄區(qū)內(nèi)各機關、部隊、廠礦、學校、私營業(yè)主、個體工商戶和廣大群眾廣泛參與，對道路、街巷、綠地、廣場、單位庭院及每個家庭等進行全面清掃，做到每日一小掃，周末一大掃。重點清理各類市場、江河溝渠兩岸、城鄉(xiāng)接合部、城區(qū)與城區(qū)的交接地帶及企業(yè)內(nèi)部等區(qū)域的衛(wèi)生死角，對于造成“五亂”的不良行為進行勸阻、處罰，在鞏固和擴大治理市區(qū)“五亂”成果的同時，我們把“五亂”治理由市區(qū)向農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村屯延伸，使治理工作不斷深入到各個角落。

科學整治，堵疏結(jié)合，確保“城鄉(xiāng)清潔工程”方便群眾生活。在整治“五亂”，還“潔、齊、美”于市民時，采取“引攤?cè)胧小薄ⅰ耙嚾雸觥钡榷率杞Y(jié)合的辦法，使“堵”有力，“疏”有法，做到既規(guī)范管理，又方便群眾。通過給予降低租金等優(yōu)惠政策、開辟辦證“綠色通道”，引導鼓勵經(jīng)營戶進入已有市場經(jīng)營。在拆除和取締馬路市場之前，選擇閑置的空地、停工的工地作為臨時市場，引導經(jīng)營戶入場經(jīng)營。重新規(guī)劃建設一批新的農(nóng)貿(mào)市場，方便群眾生活。并對下崗職工、殘疾人員等困難群體，落實特殊優(yōu)惠政策。通過恢復和新建一批停車場，解決路內(nèi)停車和路外停車的問題，對周邊環(huán)境進行整治，保證周邊道路暢通、有序。目前，已計劃恢復民族宮、百貨大樓、高峰商場等30多個大型公共建筑、寫字樓、賓館、市場等原有的停車功能。