民族地區(qū)范文10篇

摘要：企業(yè)品牌營銷是現(xiàn)代市場營銷的主流，也是當今市場競爭的著力點。“一帶一路”戰(zhàn)略是國家重大戰(zhàn)略部署，為西北少數(shù)民族地區(qū)企業(yè)開展國際合作、參與市場競爭、提升企業(yè)競爭力提供了大平臺。西北少數(shù)民族地區(qū)企業(yè)品牌營銷意識較薄弱、品牌戰(zhàn)略有所欠缺，本文分析了西北少數(shù)民族地區(qū)企業(yè)品牌營銷過程中問題的成因，針對性地提出建立企業(yè)品牌的必要性，指出提升企業(yè)競爭力、改變企業(yè)生存狀態(tài)的途徑之一是實施品牌戰(zhàn)略。

關(guān)鍵詞：品牌營銷;戰(zhàn)略;競爭力;西北;少數(shù)民族地區(qū)

一、前言

西北是一個地域遼闊，人口稀少的少數(shù)民族大量聚集的地域。廣袤的西北擁有豐富的資源，豐富的資源還未實現(xiàn)相應(yīng)的效益。二十一世紀是一個品牌暢行的世紀，各個國家都極力打造自己的品牌，以品牌爭奪市場、以品牌贏天下、以品牌謀未來發(fā)展成為人們的共識。西北少數(shù)民族地區(qū)受各種因素的制約，其經(jīng)濟發(fā)展、企業(yè)發(fā)展、品牌構(gòu)建尚處于相對落后的狀況。國家的西部大開發(fā)戰(zhàn)略、“一帶一路”戰(zhàn)略客觀上為西北發(fā)展經(jīng)濟、提升企業(yè)競爭、發(fā)展企業(yè)品牌提供了機遇，西北少數(shù)民族地區(qū)如何面對機遇謀區(qū)域發(fā)展，創(chuàng)造西北少數(shù)民族自己的品牌，廣泛參與國際競爭是一個值得審慎思考的課題。

二、西北少數(shù)民族地區(qū)企業(yè)

樹立品牌的必要性品牌是一個企業(yè)區(qū)別與其它企業(yè)的標志，表現(xiàn)于外有品牌名稱、品牌符號、品牌標記等元素，表現(xiàn)于內(nèi)有企業(yè)價值觀、社會責任、文化內(nèi)涵等。樹立企業(yè)品牌既是企業(yè)參與市場競爭的客觀必然，也是企業(yè)贏得廣大消費者青睞的途徑。（一）競爭的市場需要有競爭力的企業(yè)品牌。1.企業(yè)競爭力是企業(yè)獲得生存和發(fā)展的一種綜合能力。從市場的角度看，企業(yè)的競爭力表現(xiàn)為充分利用自身的資源，有效為社會提供產(chǎn)品及服務(wù)，并在市場交換中獲得期望的利益，達到其目的。企業(yè)的競爭力有三個層面的理解：其一，企業(yè)的產(chǎn)品有競爭力。產(chǎn)品無論是外觀的設(shè)計、造型，還是內(nèi)在的功能、屬性、品質(zhì)在同類產(chǎn)品中有著不可替代性；其二，企業(yè)的營銷管理要素組合科學。體現(xiàn)為企業(yè)的組織結(jié)構(gòu)合理、運行機制健全流暢、企業(yè)人才儲備量充足、企業(yè)管理方法合理科學；其三，企業(yè)的核心實力突出。它表現(xiàn)為企業(yè)有系統(tǒng)的管理經(jīng)營理念、有企業(yè)價值觀、企業(yè)文化、企業(yè)勇于創(chuàng)新的精神等。2.企業(yè)品牌是企業(yè)外化于形，內(nèi)化于心的競爭力要素的集合。從市場營銷的角度看企業(yè)品牌，包含兩個方面內(nèi)容：一是企業(yè)商品品牌；二是企業(yè)服務(wù)品牌。商品品牌的著力點在于為消費者提供清晰、可辨、標志明確的產(chǎn)品，使消費者在眾多競爭產(chǎn)品中一眼就可以辨別出該產(chǎn)品，這是企業(yè)品牌的外形表現(xiàn)，能夠提升企業(yè)品牌的知名度；企業(yè)服務(wù)品牌的著力點在于為顧客提供期望得到或超出期望的滿足感。它是一種顧客的心里感受，能讓顧客真切地感受到企業(yè)服務(wù)的誠心，是企業(yè)品牌的內(nèi)在核心，提升著企業(yè)的美譽度。3.企業(yè)品牌和企業(yè)競爭力不可分割。它們之間既相互聯(lián)系又彼此區(qū)別。其一，企業(yè)競爭力是企業(yè)直面激烈競爭市場的基礎(chǔ)。競爭力強，企業(yè)品牌就堅挺，品牌影響力就廣泛，知曉企業(yè)品牌的消費者、社會公眾就多，輻射到企業(yè)品牌上，表現(xiàn)為消費者的追逐和狂熱；競爭力弱，企業(yè)品牌則默默無聞，品牌影響力有限，知曉企業(yè)品牌的消費者、社會公眾就少，企業(yè)品牌無生機，對企業(yè)品牌而言門可羅雀；其二，企業(yè)品牌對企業(yè)競爭力有反作用。企業(yè)品牌的名氣越大，傳播范圍越廣，消費者、社會公眾則越追逐，忠誠客戶也越多，企業(yè)產(chǎn)品的延伸和推廣付出的成本、費用則少，在競爭的市場中處于優(yōu)勢地位，自然而然競爭力就強。企業(yè)競爭力和企業(yè)品牌是相互影響相互作用的矛盾體，脫離了競爭力的企業(yè)品牌是一具虛殼，不會在市場存活太久；具備了競爭力的企業(yè)品牌不僅品牌名聲鵲起，而且生命力長久。（二）有競爭力的企業(yè)品牌在市場競爭中具有廣泛優(yōu)勢。在國際市場和國內(nèi)市場逐漸趨向一體化的今天，企業(yè)在市場中打拼靠的是強有力的內(nèi)在功夫，即企業(yè)競爭力。而企業(yè)競爭力的外在表現(xiàn)企業(yè)品牌則是人人能夠看得見，感受的到的眼前事物。1.企業(yè)品牌具有顯而易見的可視性。一是企業(yè)品牌標志，此信息易被消費者辨認和記憶，由一系列符號、圖案、色彩、字體等要素組成。每當品牌標志映入消費者眼簾，便會刺激消費者的視覺神經(jīng)，若品牌標志是消費者所熟悉、青睞、喜愛、偏好的企業(yè)及產(chǎn)品，則容易激發(fā)消費者的購買欲望，使其產(chǎn)生購買行為。這一可視性因素，助力消費者區(qū)別了企業(yè)及產(chǎn)品；二是企業(yè)品牌名稱，品牌中能夠用語言稱謂的部分，既有文字符號又能通過聽覺器官接受到文字的信息。品牌名稱常常在消費者中相互傳播，成為討論企業(yè)或產(chǎn)品的媒介，人們往往以品牌名稱指代產(chǎn)品。不管是品牌名稱還是品牌標志，顯現(xiàn)和視聽的結(jié)合促成了企業(yè)品牌的市場效果，消費者借此確認和選擇企業(yè)產(chǎn)品。2.競爭力強的企業(yè)品牌易被消費者優(yōu)選。現(xiàn)在的市場，無論是國內(nèi)還是國外，消費者對品牌的認知度越來越高。消費者以品牌論英雄、以品牌代滿足感。究其原因，根源在于企業(yè)品牌的競爭力強大。一方面，企業(yè)在生產(chǎn)、研發(fā)、科技、經(jīng)營、銷售等環(huán)節(jié)中成本費用領(lǐng)先，產(chǎn)品處于領(lǐng)先地位或獨特性強；另一方面，企業(yè)品牌所營造的文化內(nèi)涵、經(jīng)營理念、企業(yè)精神、社會責任等價值觀，能夠引起消費者的共鳴、認同。

1實施優(yōu)惠的金融政策

改革開發(fā)以來，我國民族地區(qū)的金融業(yè)得到了一定程度的發(fā)展，民族地區(qū)的金融業(yè)從無到有，發(fā)展速度較快。但由于民族地區(qū)落后的經(jīng)濟條件，整體金融發(fā)展水平相對滯后于經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)和全國平均水平。李景躍等在《商業(yè)研究》2008年第一期指出，民族地區(qū)金融發(fā)展滯后主要表現(xiàn)為金融生態(tài)環(huán)境脆弱，金融資源配置效率較低。國家早在解放初期就已經(jīng)制定了一系列發(fā)展民族地區(qū)金融業(yè)的優(yōu)惠政策以促進地區(qū)經(jīng)濟的發(fā)展，實現(xiàn)共同富裕的目標。并且各民族地區(qū)根據(jù)其不同的經(jīng)濟特征相應(yīng)的實行了適合自身經(jīng)濟發(fā)展的優(yōu)惠措施。這些金融方面的優(yōu)惠政策主要體現(xiàn)在設(shè)立專項貸款，給予優(yōu)惠利率，放寬貸款額度和還款期限等。

對少數(shù)民族專項貸款給予優(yōu)惠利率。如1991年《中國人民銀行關(guān)于民族貿(mào)易縣貿(mào)易貸款實行優(yōu)惠利率的通知》規(guī)定，對國家確定的421個民族貿(mào)易縣貿(mào)易貸款，在利率上實行優(yōu)惠政策。民族貿(mào)易貸款年利率為5.76％。貸款行向企業(yè)按年利率的8.64％收息，對年利率5.76％與8.64％的2.88％利差按季返還企業(yè)。對少數(shù)民族和民族地區(qū)貸款，適當放寬貸款條件。1993年的《城市開民智工作條例》規(guī)定，信貸部門對以少數(shù)民族為主要服務(wù)對象的從事食品生產(chǎn)、加工、經(jīng)營和飲食服務(wù)的國有企業(yè)和集體企業(yè)，在貸款額度、還款期限、自由自己比例方面給予優(yōu)惠。開發(fā)性貸款、扶貧貼息貸款和其他專項貼息貸款也適當?shù)南蛎褡宓貐^(qū)傾斜。對民族地區(qū)開發(fā)當?shù)刭Y源的項目，在保證有效益、能還貸的前提下，貸款條件要適當放寬。

2實施金融優(yōu)惠政策促進民族經(jīng)濟的發(fā)展

2.1促進農(nóng)業(yè)的發(fā)展

金融業(yè)要把農(nóng)牧民增收致富與拓展信貸效益信貸增長點緊密結(jié)合起來，借鑒東部地區(qū)靈活多樣的農(nóng)業(yè)經(jīng)營，經(jīng)濟發(fā)展大戶承包經(jīng)營、專業(yè)戶經(jīng)營、公司加農(nóng)戶、訂單農(nóng)牧業(yè)、公司加農(nóng)工和股份合作經(jīng)營等多種農(nóng)牧業(yè)經(jīng)營方式，把粗放的農(nóng)牧業(yè)經(jīng)營方式改造成符合市場需求的集約化、規(guī)模化、專業(yè)化、產(chǎn)業(yè)化的現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)。引導金融機構(gòu)支持新農(nóng)村建設(shè)，創(chuàng)新并推行了大額農(nóng)貸、訂單農(nóng)業(yè)貸款等“三農(nóng)”信貸模式，組織扶貧貼息貸款工作，支持貧困地區(qū)特色產(chǎn)業(yè)及農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，“十五”期間，累計發(fā)放民族優(yōu)惠貸款約21億元。金融優(yōu)惠政策的實行使農(nóng)業(yè)資源的配置獲得較高的效率，避免經(jīng)濟劇烈波動。并對農(nóng)業(yè)經(jīng)濟活動起宏觀調(diào)節(jié)作用，以及對農(nóng)業(yè)經(jīng)營者的行為選擇起著重要影響作用。

由于受經(jīng)濟文化基礎(chǔ)、政治文化、民族群體政治心理差異等因素的影響，民族地區(qū)與漢族地區(qū)公民的政治參與存在一定差距，成為漢族地區(qū)與民族地區(qū)公民政治參與差距的主要原因，在社會主義民主政治建設(shè)進程中，研究漢族地區(qū)與民族地區(qū)公民政治參與差距具有重要的現(xiàn)實意義。

一、漢族地區(qū)與民族地區(qū)公民政治參與差距表現(xiàn)

政治參與又稱參與政治，是指公民“或多或少以影響政府人員的選擇及（或）他們采取的行為直接目的而進行的合法活動。”[1]政治參與旨在影響政府決策的行為，目的指向是影響社會價值的權(quán)威性分配。我國漢族地區(qū)與民族地區(qū)公民政治參與差距存在具體表現(xiàn)在：

（一）漢族地區(qū)和民族地區(qū)公民政治生活認知態(tài)度不同

漢族地區(qū)人口分布集中、文化設(shè)施先進、信息傳播迅速的城市，具有較高的文化素質(zhì)和政治敏感，與民族地區(qū)公民相比，他們對國家和政府的依賴性也較大。特別是在機關(guān)和國有企事業(yè)單位工作的職工，在生、老、病、死、衣、食、住、行等各個方面都與政府和公共政策有著較為密切的聯(lián)系。這一方面增強了他們的政治認同感，另一方面也促使他們對國家局勢和公共政策的變化表現(xiàn)出更多的關(guān)心。據(jù)對云南省昆明市宜良縣漢族居住的北大營村調(diào)查發(fā)現(xiàn)，有34.28%的被調(diào)查者對國家局勢和公共政策有較深的了解，61.2%的被調(diào)查者知道總書記的“三個代表”重要思想和國家西部大開發(fā)的政策，這表明漢族地區(qū)公民政治參與的積極性較強。民族地區(qū)人口多數(shù)居住在分散、文化設(shè)施落后、交通和信息傳播都不便利的地區(qū)，活動范圍很小，封閉的、靜止的人口流動和人際交往使公民在價值觀念變革方面基本上處于停滯狀態(tài)。以“家”為中心，以血緣為紐帶的宗法倫理關(guān)系強烈地制約著公民的生活和文化水準。由于缺少文化知識和外部信息的沖擊，農(nóng)民對自身地位與周圍環(huán)境的聯(lián)系缺乏認知，對國家和社會事務(wù)的參與程度較低，對政治活動也比較冷淡。很多公民基本上游離于國家政治生活之外，成為與政治參與關(guān)系不大的“地域民”，缺乏對國家的認識。以景頗族為例，到新中國成立初，“景頗族人民包括一些山官，歷來只知道土司管，國家觀念淡薄。”[2]即使是一些山官，也是“見識少，漢話傣話都不會說，只知道最大的官是土司。”[3]在對云南省文山壯族苗族自治州馬關(guān)縣古林箐鄉(xiāng)博甲村少數(shù)民族的調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，有42.64%的被調(diào)查者不知道我國的國家主席，45.47%的被調(diào)查者不知道全國人大委員長是誰，62.58%的被調(diào)查者聽不出我國的國歌，表現(xiàn)出對現(xiàn)政權(quán)較低的認知度。

（二）漢族地區(qū)和民族地區(qū)公民政治參與形式不同

摘要：一般認為，教育對地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展具有促進作用；但實證分析表明，對一些民族地區(qū)而言，教育不僅不能促進當?shù)亟?jīng)濟的發(fā)展，反而從某種程度影響了其經(jīng)濟的騰飛。因此，教育必須與地方經(jīng)濟發(fā)展相銜接，要樹立大教育觀念，逐步提高民族地區(qū)農(nóng)民的文化素質(zhì)，擺脫低文化氛圍，更新觀念，樹立改革意識、競爭意識、創(chuàng)新和開拓意識；要大力發(fā)展民族職業(yè)技術(shù)教育，培養(yǎng)適應(yīng)民族地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的專業(yè)人才。

關(guān)鍵詞：教育；民族地區(qū)；經(jīng)濟發(fā)展；大教育

Abstract：Generallyspeaking，educationhaspromotingeffectoneconomicandsocialdevelopmentinpoverty-strickenareas，however，empiricalanalysisindicatesthateducationcannotonlyhavenopromotingeffectonlocaleconomicdevelopmentbutalsomayaffecteconomicdevelopmenttosomedegreeinsomeminoritynationalityareas.Thus，prehensiveeducationoutlookshouldbeestablishedtograduallyraiseculturalqualityofthepeasantsinminoritynationalityareas，togetridoflowculturalatmosphereandtorenewideas，toestablishreformidea，innovativeideaandexploitingidea.Minoritynationalityvocationaleducationshouldbelargelydevelopedandallkindsofprofessionaltalentsshouldbecultivatedinplanforeconomicdevelopmentinminoritynationalityareas.

Keywords：education；minoritynationalityarea；economicdevelopment；comprehensiveeducation

傳統(tǒng)的教育理論認為，“教育的發(fā)展直接決定著一個國家勞動力知識存量的多少、國民素質(zhì)的高低，從而決定著經(jīng)濟的發(fā)展水平和速度”，“我國西部地區(qū)之所以落后，其根本原因不在于物質(zhì)資本的缺少，而在于人力資本的匱乏”。[1]的確，教育是經(jīng)濟發(fā)展最為重要和積極的促進因素已成為人們的共識，同時也為經(jīng)濟發(fā)展的歷程所證明。但是，教育與經(jīng)濟發(fā)展的關(guān)系還有著另一種性質(zhì)，即若不恰當處理二者的關(guān)系，教育有時在經(jīng)濟發(fā)展過程中可能并無促進作用。本文通過對寧夏固原市兩個典型回族社區(qū)——西吉縣單家集和涇源縣龐東村的調(diào)查和統(tǒng)計分析，對教育在貧困地區(qū)的改革與發(fā)展進行了新的闡釋，期望從中得到一些啟示。

一、單家集和龐東村基本情況

一、民族地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展概況

(一)經(jīng)濟發(fā)展水平較低，基礎(chǔ)設(shè)施落后，自我發(fā)展能力弱

據(jù)調(diào)查，云南、貴州、新疆等7個自治州和地區(qū)，有6個自治州和地區(qū)的財政自給率在20％以下，有的甚至不到10％，在全國固定資產(chǎn)投資快速增長的2003年，云南省怒江州的固定資產(chǎn)投資為負增長。

(二)教育、衛(wèi)生等公共服務(wù)事業(yè)發(fā)展嚴重滯后

以教育為例，截至2002年底的統(tǒng)計數(shù)字，西部地區(qū)372個未實現(xiàn)“兩基”的縣(市)中，少數(shù)民族聚屆縣占83％。云南有7個人口較少民族的人均受教育年限不到3年，文旨率為15.4％

(三)生態(tài)環(huán)境脆弱，自然災(zāi)害頻繁

1貴州旅游扶貧的背景

貴州省是我國率先提出旅游扶貧的省份之一，把發(fā)展鄉(xiāng)村旅游作為農(nóng)民增收致富途徑，取得了顯著成效，成為鄉(xiāng)村旅游開發(fā)模式的長期觀測點，其鄉(xiāng)村旅游及旅游扶貧工作，被稱為“貴州模式”［1］。

2貴州貞豐縣規(guī)劃案例介紹

2．1貴州貞豐民族文化旅游扶貧試驗區(qū)概況

貞豐民族文化旅游扶貧試驗區(qū)于2015年12月31日經(jīng)貴州省人民政府(黔府函［2015］322號)批復成立，是全省首個民族文化旅游扶貧試驗區(qū)。位于黔西南州貞豐縣東北部，核心區(qū)以雙乳峰、三岔河和北盤江大峽谷為中心，共20km2。貞豐民族文化旅游扶貧試驗區(qū)的目標是以山地旅游為主導，大力整合旅游資源，緊密結(jié)合扶貧開發(fā)，推進民族文化與旅游深度融合，以健康養(yǎng)生、農(nóng)業(yè)觀光、休閑度假、戶外運動、會議會展等領(lǐng)域為重點，大力打造文化旅游產(chǎn)品，加快旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和試驗區(qū)生態(tài)環(huán)境建設(shè)，促進旅游產(chǎn)業(yè)成為引領(lǐng)貞豐縣扶貧開發(fā)的主導產(chǎn)業(yè)。到2020年，發(fā)展成為國際知名、全國一流的山地文化旅游休閑養(yǎng)生勝地。

2．2貴州貞豐民族文化旅游扶貧試驗區(qū)總體實施規(guī)劃要點介紹

摘要：構(gòu)建多元普惠的廣西民族地區(qū)社區(qū)教育服務(wù)體系，對滿足民族地區(qū)居民教育需求及促進民族地區(qū)發(fā)展具有重大戰(zhàn)略意義。為提升廣西民族地區(qū)社區(qū)教育服務(wù)水平，必須加快社區(qū)教育資源輸入服務(wù)體系、社區(qū)教育服務(wù)過程保障體系、社區(qū)教育服務(wù)品牌輸出網(wǎng)絡(luò)體系的建設(shè)。

關(guān)鍵詞：廣西；民族地區(qū)；社區(qū)教育服務(wù)體系

廣西地處祖國西南邊陲，經(jīng)濟發(fā)展相對落后，且區(qū)域發(fā)展不均衡。受經(jīng)濟發(fā)展水平的影響，廣西民族地區(qū)社區(qū)教育發(fā)展緩慢。在2000年，教育部就先后在全國設(shè)立81個社區(qū)教育實驗試點。同期，各社區(qū)教育實驗試點省份已制定地方發(fā)展社區(qū)教育具體方案。而直到2008年廣西開始真正意義地嘗試開展社區(qū)教育相關(guān)活動。經(jīng)過近10年的發(fā)展，在南寧、北海、桂林、柳州、百色、來賓、防城港、貴港、龍勝各族自治縣等地設(shè)立社區(qū)教育試點并初步取得成效。廣西區(qū)內(nèi)共有融水苗族自治縣、三江侗族自治縣等12個民族自治縣，然而只有1個自治縣列入試點，社區(qū)教育服務(wù)覆蓋面遠遠不足。構(gòu)建多元普惠的民族地區(qū)社區(qū)教育服務(wù)體系對促進民族地區(qū)的發(fā)展具有重要的戰(zhàn)略意義。

一、廣西民族地區(qū)社區(qū)教育服務(wù)存在的問題

（一）社區(qū)教育內(nèi)涵理解不透，服務(wù)意識淡薄。社區(qū)教育最初是在20世紀歐美一些國家興起的。我國社區(qū)教育起步于20世紀80年代，經(jīng)過近40年的發(fā)展取得了豐碩的理論和實踐成果。然而由于廣西民族地區(qū)經(jīng)濟落后、交通不便、信息閉塞等因素，多數(shù)社區(qū)教育從業(yè)人員對社區(qū)教育理解僅停留在開展簡單不定期的公益便民活動層面，并未意識到社區(qū)教育對提高居民素質(zhì)、提升生活質(zhì)量、促進民族團結(jié)等方面的重要作用。社區(qū)教育從業(yè)人員對社區(qū)教育理解的偏差，導致廣西民族地區(qū)社區(qū)教育服務(wù)意識淡薄。（二）民族地區(qū)社區(qū)教育服務(wù)功能定位不準確，民族特色不突出。推進社區(qū)教育發(fā)展的基本原則———堅持社區(qū)為根，特色發(fā)展。在推進民族地區(qū)社區(qū)教育發(fā)展的進程中應(yīng)始終堅持因地制宜、因勢利導的路線。廣西各民族的語言、風俗、節(jié)慶、美食、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)等構(gòu)成了豐富且獨特的社區(qū)教育資源。通過打造民族社區(qū)教育品牌，提升少數(shù)民族青少年的民族自信與認同感。通過社區(qū)教育，促使廣西各地少數(shù)民族地區(qū)的優(yōu)秀文化走出大山，吸引更多的城鄉(xiāng)居民主動了解、學習、感受民族文化的魅力。因此，民族地區(qū)社區(qū)教育服務(wù)功能的定位重心應(yīng)放在保護與傳承民族文化資源。（三）民族地區(qū)社區(qū)教育服務(wù)保障機制薄弱，管理機制尚未健全。社區(qū)教育服務(wù)的發(fā)展與推進離不開強有力的保障機制以及科學完善的管理機制。廣西目前沒有成立省一級的社區(qū)教育指導委員會或社區(qū)教育指導中心，只有部分市成立了市一級的社區(qū)教育指導委員會（工作領(lǐng)導小組、社區(qū)大學），少部分縣（市、區(qū)）成立了社區(qū)學院，而社區(qū)教育指導委員會的缺失，使得廣西各地社區(qū)發(fā)展屬于松散的狀態(tài)。社區(qū)教育工作的開展涉及多個部門的工作，如教育、民政、財政、人社、城市管理等，目前教育部門作為牽頭機構(gòu)，其職能有限，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)相關(guān)部門困難重重。由此可見，管理機制不完善是制約社區(qū)教育發(fā)展的重要因素。

二、廣西民族地區(qū)社區(qū)教育服務(wù)體系的內(nèi)涵及結(jié)構(gòu)分析

摘要：“健康中國”概念提出后，健康受到越來越多的人關(guān)注。貴州在繼脫貧攻堅后，更應(yīng)關(guān)注人口的健康狀況。以貴州省少數(shù)民族地區(qū)的城市社區(qū)為研究對象，分析其健康管理存在的問題，從健康管理、健康指導、心理輔導、運動指導和社會體育指導員的管理等方面，提出符合貴州少數(shù)民族地區(qū)的健康管理模式。

關(guān)鍵詞：健康中國；貴州少數(shù)民族地區(qū)；健康管理模式

一、引言

健康是每個公民應(yīng)享有的基本權(quán)力。“健康中國”的概念在黨的十八屆五中全會首次提出，黨的中再次重申，2019年《“健康中國”2030規(guī)劃綱要》，綱要是健康中國建設(shè)的行動綱領(lǐng)。貴州是一個多民族省份，全省有漢族、苗族、布依族、侗族、土家族、彝族、仡佬族、水族、回族等18個民族。2009年末，少數(shù)民族人口占全省總?cè)丝诘?9%。全省有3個民族自治州、11個民族自治縣，少數(shù)民族自治地區(qū)國土面積9.78萬平方公里，占全省國土面積的55.5%。本文以貴州少數(shù)民族地區(qū)的城市社區(qū)為研究對象，提出符合貴州少數(shù)民族地區(qū)的健康管理模式。

二、貴州少數(shù)民族地區(qū)城市社區(qū)健康管理存在的問題

健康管理是指對個人或人群的健康危險因素進行全面管理的過程。其宗旨是調(diào)動個人及集體的積極性，有效地利用有限的資源來達到最大的健康效果。1.居民對科學健康生活的理解有誤區(qū)。貴州少數(shù)民族地區(qū)生活方式和飲食習慣都傳承于祖輩，貴州又屬于亞熱帶季風氣候，特別是冬季濕冷，平均氣溫3℃～8℃，濕度在70%以上，飲食習慣偏重于多油多鹽多辣，以火鍋作為主要烹飪方式。這些生活方式對健康都是有影響的。居民的健康知識都是通過網(wǎng)絡(luò)、電視獲知的，也有從廣告、傳銷中得到的錯誤、偏激、片面的信息。2.居民的健康問題得不到及時解答。居民健康指標是反映居民在身體、精神和社會方面完全幸福狀態(tài)的指標體系，是人口素質(zhì)指標體系之一。廣義的居民健康指標應(yīng)包括居民健康、社會經(jīng)濟和保健服務(wù)方面的指標。狹義的居民健康指標包括兒童生長發(fā)育和營養(yǎng)狀況、居民病傷狀況和居民的出生、死亡、平均預期壽命等指標。貴州近幾年經(jīng)濟發(fā)展迅速，但是民生設(shè)施明顯不足，如教育、醫(yī)療等，社區(qū)的醫(yī)療還不完善，社區(qū)醫(yī)院并沒有普及，就算是配備了社區(qū)醫(yī)院，但其醫(yī)療能力還很欠缺。居民出現(xiàn)疾病只能求助于大醫(yī)院，而大醫(yī)院的病患多，醫(yī)療壓力大，因此看病難的問題就成了影響居民幸福感的一大因素。特別是現(xiàn)在人口老齡化情況嚴重，患有老年病、慢性病等身體狀況不佳的老年人得不到第一時間的照顧。3.居民的亞健康問題容易被忽視。中華中醫(yī)藥協(xié)會的《亞健康中醫(yī)臨床指南》指出，亞健康是指人體處于健康和疾病之間的一種狀態(tài)。處于亞健康狀態(tài)者，不能達到健康的標準，表現(xiàn)為一定時間內(nèi)的活力減低，功能和適應(yīng)能力減退的癥狀，但又不符合現(xiàn)代醫(yī)學有關(guān)疾病的臨床或亞臨床診斷標準。產(chǎn)生亞健康的主要原因是飲食不均衡、不科學運動、作息不規(guī)律、睡眠不足、精神緊張、心理壓力大、長期不良情緒等。亞健康主要表現(xiàn)為易疲勞、身體虛弱、情緒變化大等；生理功能不合理減退所導致的各種虛弱表現(xiàn)如脫發(fā)、早衰等。由于生活方式不健康、工作強度大、工作壓力大的人群越來越多，使得出現(xiàn)亞健康問題的人口也越來越多，失眠、甲減、肥胖、“三高”人群比例劇增且逐漸年輕化。貴州也不例外。貴州省少數(shù)民族地區(qū)由于健康宣傳力度不足，人們的健康知識欠缺，當出現(xiàn)了亞健康問題時，多數(shù)人選擇忽視。4.居民的健身得不到科學的指導。科學的健身運動必須掌握適宜的運動強度、運動形式、運動時間，在科學的運動指導下進行體育鍛煉。2003年的“非典”、今年的肺炎疫情的暴發(fā)，使人民越來越意識到身體素質(zhì)的重要性。根據(jù)國家體育總局公布的數(shù)據(jù)可知，2007年我國經(jīng)常參加體育鍛煉的人口比例是28.2%，2014年這一數(shù)據(jù)已上升到33.9%，預計到2020年后我國參加體育鍛煉的人口比例將達到38%。從數(shù)據(jù)上來看，參加鍛煉的人口在增加，可是《2009-2014健身行業(yè)產(chǎn)值規(guī)模》表明，經(jīng)常運動的人運動損傷率達到85%以上，不科學的體育鍛煉不但不能讓人得到健康的身體素質(zhì)反而會給人帶來很大的傷害。而我國居民身體鍛煉過程除學校體育有專門的人員進行指導，絕大多數(shù)人的體育鍛煉是靠本體感受來進行的。貴州少數(shù)民族地區(qū)這種現(xiàn)象更為明顯，運動健身得不到科學的指導，給運動人口增加了運動傷病的風險，特別是一些中老年人的運動健身，如果沒有專門人員給予指導和監(jiān)控，運動傷病甚至是猝死的風險將大大提高。貴州少數(shù)民族地區(qū)由于專業(yè)人才缺乏，居民求助于專業(yè)人員的意識淡薄，使得健身的危險性明顯提高。5.社會體育指導員沒有發(fā)揮作用。根據(jù)國家體育總局日前公布的數(shù)據(jù)，全國社會體育指導員的人數(shù)已超過250萬，貴州省也根據(jù)國家的總體要求，加強了社會體育指導員的培訓，體育專業(yè)的畢業(yè)生及體育協(xié)會的相關(guān)人員都要參加社會體育指導員的培訓，社會體育指導員的總?cè)藬?shù)也在與日俱增。可是許多社會體育指員導在拿到證書以后，并沒有參加社會體育指導工作，各地市縣也并沒有積極地調(diào)動社會體育指導員的積極性，體育工作得不到專業(yè)人員的指導，或者說是社會體育指導員并沒有發(fā)揮其應(yīng)有的作用。

摘要：近年來，貴州省遵義市道真縣在實施精準扶貧工作機制的過程中仍然存在扶貧基礎(chǔ)設(shè)施較差、扶貧資金審批流程不規(guī)范、群眾脫貧思路落后、鄉(xiāng)鎮(zhèn)扶貧機構(gòu)權(quán)力下放不徹底等問題，抓好基礎(chǔ)扶貧、產(chǎn)業(yè)扶貧、智力扶貧、機制扶貧是實現(xiàn)當?shù)厝婷撠毮繕说挠行窂健?/p>

關(guān)鍵詞：道真縣；精準扶貧；工作機制

遵義市道真縣2017年通過開創(chuàng)產(chǎn)業(yè)園區(qū)大力發(fā)展現(xiàn)代山地特色農(nóng)業(yè)、推動重大招商引資項目等方式推動當?shù)刎毨罕娋蜆I(yè)創(chuàng)業(yè)，農(nóng)村“三留守”、基本生活保障、教育、就業(yè)等問題逐步得到有效解決，但是仍然存在扶貧基礎(chǔ)設(shè)施較差、產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金缺口較大、群眾脫貧思路不清、鄉(xiāng)鎮(zhèn)扶貧機構(gòu)不健全等問題。結(jié)合當?shù)氐膶嶋H發(fā)展情況，建立相應(yīng)的精準扶貧工作機制能幫助道真縣如期實現(xiàn)“減貧摘帽”。

1實施精準扶貧工作機制的現(xiàn)狀

遵義市道真縣地處貴州省北部，位于云貴高原向四川盆地過度的傾斜坡上，土地貧瘠、民窮財弱，是典型的山區(qū)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)貧困縣，2002年被國務(wù)院正式納入全國重點扶貧開發(fā)縣。地區(qū)總面積2157km2,轄10鎮(zhèn)4鄉(xiāng)83個村(居),總?cè)丝?5萬人,①截至2016年底，該地洛龍、陽溪、三橋、舊城、棕坪、隆興、大磏7個鄉(xiāng)(鎮(zhèn))已順利實現(xiàn)“減貧摘帽”②目標。

2實施精準扶貧工作機制存在的問題

近幾年來，我國對少數(shù)民族地區(qū)的扶貧工作的重視程度也在不斷增加，發(fā)展林業(yè)產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)扶貧逐漸出現(xiàn)在人們的視野中，并引起了社會各界的廣泛關(guān)注。我國少數(shù)民族地區(qū)發(fā)展林業(yè)產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)扶貧也經(jīng)歷了不同的發(fā)展階段，取得了很大的成效。但是，面對著經(jīng)濟發(fā)展的新形勢，我們也需要認真總結(jié)民族地區(qū)發(fā)展林業(yè)實現(xiàn)扶貧的經(jīng)驗。除此之外，隨著科技的發(fā)展和社會的進步，對民族地區(qū)發(fā)展林業(yè)產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)扶貧工作也提出了越來越高的要求。這就要求我們必須清楚的發(fā)展林業(yè)產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)扶貧的重要意義，采取有效的方案加強對民族地區(qū)發(fā)展林業(yè)產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)扶貧的分析，以此來促進林業(yè)資源的可持續(xù)發(fā)展，提高少數(shù)民族地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展水平，促進我國經(jīng)濟社會的不斷發(fā)展。

1.民族地區(qū)發(fā)展林業(yè)產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)扶貧的意義

1.1改善少數(shù)民族地區(qū)的生態(tài)環(huán)境。在少數(shù)民族地區(qū)發(fā)展林業(yè)產(chǎn)業(yè)可以有效的改善少數(shù)民族地區(qū)的生態(tài)環(huán)境，從而改善人民生產(chǎn)、生活的條件。眾所周知，少數(shù)民族地區(qū)一般是處于比較偏遠的山區(qū)，通常來說山區(qū)的地理環(huán)境較為復雜，容易發(fā)生滑坡、泥石流等自然災(zāi)害，而樹木具有防風固土的重要作用。因此，在少數(shù)民族地區(qū)發(fā)展林業(yè)產(chǎn)業(yè)可以有效的改善少數(shù)民族地區(qū)的生態(tài)環(huán)境，美化環(huán)境。[1]1.2促進少數(shù)民族地區(qū)經(jīng)濟的發(fā)展。在少數(shù)民族地區(qū)發(fā)展林業(yè)產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)扶貧可以有效的促進少數(shù)民族地區(qū)經(jīng)濟的發(fā)展，進而促進民族地區(qū)發(fā)展林業(yè)產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)扶貧工作的順利進行。這是因為相對于其他產(chǎn)業(yè)來說，林業(yè)產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈比較長，經(jīng)濟效益比較高。因此，可以在一定程度上增加就業(yè)，增加農(nóng)民收入，促進經(jīng)濟增長，改善民生，實現(xiàn)共同富裕。1.3保障國土生態(tài)安全。在少數(shù)民族地區(qū)發(fā)展林業(yè)實現(xiàn)扶貧可以有效的保障我國國土的生態(tài)安全。具體來說，在少數(shù)民族地區(qū)發(fā)展林業(yè)是一條天然的國家生態(tài)安全屏障，維護生物多樣性，改善脆弱的生態(tài)狀況，加強國土的生態(tài)安全。1.4促進民族團結(jié)。在少數(shù)民族地區(qū)發(fā)展林業(yè)實現(xiàn)扶貧可以有效的促進民族的團結(jié)與穩(wěn)定，可以有效的改善少數(shù)民族地區(qū)的貧困狀況，縮小區(qū)域發(fā)展差距，實現(xiàn)共同富裕，促進民族團結(jié)，加快全面建設(shè)小康社會的步伐。

2.民族地區(qū)發(fā)展林業(yè)產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)扶貧的措施

2.1加大資金的支持。眾所周知，資金的投入是民族地區(qū)發(fā)展林業(yè)產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)扶貧的基礎(chǔ)，也是在少數(shù)民族地區(qū)進行林業(yè)產(chǎn)業(yè)推廣的保障。但是，目前我國對于民族地區(qū)發(fā)展林業(yè)產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)扶貧的專項財政撥款較少，從而導致民族地區(qū)發(fā)展林業(yè)產(chǎn)業(yè)工作處于被動地位，在一定程度上不利于民族地區(qū)扶貧工作的順利進行。因此，國家要加大對民族地區(qū)發(fā)展林業(yè)產(chǎn)業(yè)的資金的投入。具體來說，首先，政府要充分重視民族地區(qū)發(fā)展林業(yè)產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)扶貧工作，加大對其的財政支持，設(shè)立專項的資金投入；其次，還要鼓勵居民退耕還林,在保障家庭日常所需的情況下,將一部分的耕地用于林業(yè)生產(chǎn)，但是要給居民發(fā)放一定的補貼。最后，還要加強民族地區(qū)發(fā)展林業(yè)實現(xiàn)扶貧的宣傳力度，強化居民的發(fā)展林業(yè)實現(xiàn)扶貧的意識，鼓勵更多的人參與到林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的工作中去。[2]22推廣林業(yè)科學技術(shù)。“科學技術(shù)是第一生產(chǎn)力。”眾所周知，少數(shù)民族地區(qū)的科學技術(shù)水平相對而言比較落后，林業(yè)產(chǎn)業(yè)的成果見效也比較慢。因此，我們要加強少數(shù)民族地區(qū)發(fā)展林業(yè)產(chǎn)業(yè)的科學技術(shù)培訓，大力推廣林業(yè)科學技術(shù)，積極引進先進的林業(yè)科學技術(shù)，提高林業(yè)產(chǎn)業(yè)的工作質(zhì)量。因此,在鼓勵居民參與林業(yè)發(fā)展后,加強對林業(yè)產(chǎn)業(yè)的技術(shù)投入，可以幫助居民學習到更多的林業(yè)科學技術(shù)，提高林業(yè)產(chǎn)業(yè)的收益。2.3提高工作人的素質(zhì)。專業(yè)的工作人員對于林業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展有著不可或缺的作用。工作人員的素質(zhì)主要是指專業(yè)技能和責任意識。因此，必須要提高工作人員的素質(zhì)，加強林業(yè)產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)扶貧的專業(yè)隊伍建設(shè)。首先就要開設(shè)相關(guān)的林業(yè)培訓課程，加強對工作人員的專業(yè)技術(shù)培訓工作，幫助他們更加充分的掌握林業(yè)生產(chǎn)的技術(shù)要領(lǐng)，提高工作人員專業(yè)素質(zhì)。其次，還要增強工作人員的工作積極性，進而能夠自覺加入林業(yè)產(chǎn)業(yè)的相關(guān)工作中；同時還要增強工作人員的工作責任心，工作嚴謹性，從而提高民族地區(qū)發(fā)展林業(yè)產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)扶貧的效果。[3]2.4統(tǒng)一監(jiān)督管理標準。在對民族地區(qū)發(fā)展林業(yè)實現(xiàn)扶貧的過程中，我們追求的是林業(yè)產(chǎn)業(yè)的質(zhì)量。因此，我們需要加強對林業(yè)的監(jiān)督管理，并且以此來制定統(tǒng)一的標準。例如，我們可以設(shè)立專門的林業(yè)管理站,定期檢查林業(yè)的發(fā)展情況,對可能出現(xiàn)的問題以及引起的后果進行預測和估計，并且要采取有效詳細的措施，盡最大可能的完成既定的工作目標。除此之外，還可以建立健全質(zhì)量監(jiān)管體系，制定一個監(jiān)管標準,比如每畝地的樹木數(shù)量、定期進行除蟲操作等等,嚴格遵循相關(guān)的評估標準，統(tǒng)一工作標準，增強工作的規(guī)范性與嚴謹性。

3.結(jié)語