奶業整頓范文10篇

同志們：

這次會議的主題是深入學習實踐科學發展觀，貫徹落實國務院《乳品質量安全監督管理條例》、《奶業整頓和振興規劃綱要》，交流發展合作社、促進奶業整頓和振興的經驗，安排部署下一步的工作。

昨天下午，我們參觀了市發展合作社、促進奶業整頓和振興的典型；今天上午，聽了等市、縣與典型合作社、企業的發言。會議現場、典型發言都很好，希望大家認真學習借鑒。

下面，我講兩方面的意見。

一、奶業整頓和振興

9月下旬以來，按照省委、省政府的統一部署，根據全國奶站專項整治活動領導小組的工作安排，我省組織開展了為期一個多月的奶站專項整治，取得了階段性成效；現在，我們要不失時機地轉入貫徹落實《乳品質量安全監督管理條例》和《奶業整頓和振興規劃綱要》，進一步搞好奶站專項整治、促進奶業振興。

為深入開展奶站清理整頓，加強生鮮牛奶質量安全監管，提高生鮮牛奶質量安全水平，促進奶業整頓、恢復和振興，根據農業部和省農林廳2009年農產品質量安全整治方案，結合打擊食用農產品中違法添加非食用物質和濫用食品添加劑專項整治，制定本方案。

一、指導思想

以科學發展觀為指導，深入貫徹《國務院關于促進奶業持續健康發展的意見》（國發[2007]31號）、《乳品質量安全監督管理條例》（國務院令第536號）和《奶業整頓和振興規劃綱要》（國辦發[2008]122號），圍繞生鮮牛奶生產、收購和運輸三個關鍵環節，積極落實《生鮮乳生產收購管理辦法》（農業部令第15號）、《生鮮乳生產技術規程（試行）》（農辦牧[2008]68號）等，推行標準化養殖，提高奶牛生產水平，堅持市場準入制度建設，規范生鮮牛奶收購經營秩序，加強生鮮牛奶質量安全監測檢查和執法監管，確保生鮮牛奶質量安全。

二、工作目標

依法規范生鮮牛奶生產、收購和運輸行為，力爭實現生鮮牛奶生產標準化，收購站管理規范化，持證收購和運輸，嚴厲打擊生鮮牛奶生產、收購和運輸環節違法添加三聚氰胺等有毒有害物質的行為，奶站檢查率達到100%，違規案件查處率達到100%，生鮮牛奶中三聚氰胺檢測合格率100%。

三、整治重點

年，全國政協人口資源環境委員會和中國奶業協會在共同主辦了“中國奶業振興態勢分析會”。工業和信息化部副部長出席會議并作了題為“落實科學發展再創乳業輝煌”的主題發言。大會的主題是貫徹落實奶業振興規劃綱要，推進奶業轉型升級。會議就當前奶業的發展形勢、面臨的問題和振興奶業的對策等進行了深入研討和交流。

乳制品工業是重要民生產業，在帶動農業調整結構、增加農民收入、改善城鄉居民膳食結構、提高人民生活水平、促進我國經濟發展中發揮著重要作用。改革開放以來，我國乳制品工業發展迅速，年均增長速度超過兩位數，年規模以上乳制品工業總產值達1556億元，占全國食品制造業總產值的20%。

乳制品工業在快速發展的同時，一些突出矛盾和問題也開始顯現，主要表現在原料與加工業發展不協調、企業缺乏系統的科學管理、行業自律和企業誠信基礎薄弱、產品質量安全存在隱患等。年月份“三鹿嬰幼兒奶粉事件”發生后，黨中央、國務院高度重視，果斷決策，做出了一系列重要部署，工業和信息化部作為行業主管部門堅決貫徹、迅速行動，從參與應急處置、開展行業整頓、研究扶持措施，到組織對受傷害的患兒賠償金籌集和發放、建立患兒到18周歲前的醫療保險和加強輿論宣傳等方面做了大量工作，對奶業恢復和重振發揮了一定作用。

在工業和信息化部開展的行業整頓規范工作中。主要包括兩個方面的內容：一是組織開展企業整頓。奶粉事件發生后，工業和信息化部部會同有關部門實施了事件應急處置，組織開展了為期個月的乳制品行業整頓和規范。圍繞整頓目標，重點抓了加強企業管理制度建設，嚴格乳制品生產用原輔料管理和食品添加劑使用管理，督促企業切實履行社會責任。年月，工業和信息化部向國務院上報了《關于乳制品行業整頓規范工作總結的報告》。二是加強行業規范管理。工業和信息化部會同國家發改委組織修訂了《乳制品工業產業政策》，針對行業特點，重點在產業布局、生產準入、奶源基地建設、質量安全、企業社會責任等方面做了補充完善，今年月，新的產業政策實施；配合衛生部開展清理了乳制品質量安全相關標準工作，健全乳品質量安全標準體系。與國家發改委共同組織制訂的《輕工業調整和振興規劃》對乳制品質量安全建設和企業誠信體系建設提出了具體要求，目前，規劃正在貫徹實施中。

關于工業和信息化部落實各項政策措施的情況，主要有以下三個方面的內容。

一、提出扶持行業發展的政策措施

為規范城周邊奶牛養殖用地管理，根據《合同法》、《土地管理法》、《城鄉規劃法》等法律法規，制定本方案。

一、指導思想

嚴格規范奶牛養殖用地管理，清理整頓圈而不建、建而不養、占大養少、私自轉讓、改變用途、私搭亂建等行為，建立健全奶牛養殖用地長效監管機制，促進奶牛養殖業健康有序發展。

二、組織領導

為保障工作順利推進，成立全規范奶牛養殖用地管理工作領導小組，成員如下：

領導小組辦公室設在奶業辦，主任：，工作人員從相關單位抽調，負責領導小組日常工作，組織協調成員單位推進奶牛養殖用地規范管理工作。領導小組下設兩個工作小組：

建立健全乳制品質量平安的長效機制并嚴格執行。要求乳制品企業建立完善的產品質量保證體系、產品信息管理體系、質量監控體系、產品質量追溯體系、社會責任和誠信體系等長效體系和機制，三）進一步完善乳制品企業的各項管理制度。同時堅決杜絕只是寫在紙上、掛在墻上”但沒有嚴格執行在生產過程中的現象，進一步加強行業自律，切實履行社會責任，恪守道德和法律底線，為社會提供更加平安放心的食品。

切實保證乳制品質量平安，為認真貫徹落實國務院關于乳制品行業整頓和規范工作部署。維護人民群眾的切身利益，推動我區乳制品行業整頓和規范工作深入開展，建立健全促進乳制品行業健康發展的長效機制，根據《乳制品監督管理條例》乳制品監督管理細則》市關于做大做強奶業的指導意見》市整頓規范乳制品生產加工企業促進乳產業健康發展工作方案》管理區乳品行業整頓和規范方案》等文件精神，結合我區乳制品行業實際，特制定本方案。

一、指導思想

緊緊圍繞國家、省、市和管理區關于乳制品行業整頓和規范有關精神，以黨的十七大精神和科學發展觀為指導。深刻汲取“三鹿牌嬰幼兒奶粉事件”慘痛教訓，針對我區乳制品生產加工環節存在突出問題和薄弱環節，深入整頓，嚴格規范，全面提升我區乳制品質量平安的整體水平，推動我區乳制品企業步入健康發展的軌道。

二、整治目標

區全部乳制品生產企業整改到位，通過開展乳制品行業整頓和規范。區域內存在突出問題得到有效解決，生產環境得到有效凈化、生產秩序得到有效規范，乳制品企業質量控制能力明顯增強，質量平安水平顯著提高，乳制品監督抽查合格率達到100％。

摘要：生鮮乳的質量安全一直是人們關注的焦點，尤其是近年來國內外接連發生多起有關生鮮乳質量安全事件，人們對于加強生鮮乳質量安全監管的呼聲也越來越高。全面落實生鮮乳質量監測，開展生鮮乳違禁物質專項整治，成為推動現代奶業發展的重要舉措。文章結合實際工作經驗，從多個方面提出了加強生鮮乳質量安全監管的具體措施。

關鍵詞：生鮮乳；質量安全；監管措施

1認真開展奶業法律法規和政策的宣傳工作

2016年的《中國奶產品質量安全研究報告》稱：我國奶產品質量正處于歷史最好水平。即便如此，我們也應當居安思危，認真做好奶業法律法規和相關政策的宣傳工作。近年來，無論是奶牛養殖場還是生鮮乳收購站，其現代化、機械化程度都得到顯著提升，在一定程度上保障了生鮮乳制品的安全和衛生。但我們也應看到，仍然有部分奶農和奶業工作者對相關的工作規范、衛生條件不夠熟悉，在實際工作中仍然存在不文明、不安全的問題，影響生鮮乳的質量安全。因此，有必要通過開展《乳品質量安全監督管理條件》、《奶業整頓與振興規劃綱要》等相關法律法規的普及活動，讓每一位奶農和奶業工作中提高對生鮮乳質量安全的重視，并明確觸犯法律法規所承擔的嚴重后果，進而以實際行動保證生鮮乳質量。

2落實監管責任，定期進行抽檢

通過明確各個部門的責任，并且全面落實責任追究機制，可以形成一種約束力，督促有關部門、有關人員切實履行相關的職責。例如，要求奶牛養殖場的負責人、奶站負責人以及生鮮乳運輸車的司機，簽訂具有法律效力的生鮮乳質量安全責任狀。這樣一來，各個人員各司其職，整個環節都能夠得到有效的監管。即便是生鮮乳出現了質量問題，也能夠追根溯源，追究相關人員的責任。上述措施能夠以外部約束力的形式，提高相關人員的責任意識，接下來還要借助于內部手段，做好生鮮乳質量的監督工作。第一是要對各個生鮮乳收購站進行檢查，包括必備的基礎設施是否完善、衛生條件是否達標、檢測手段是否齊全等，通過嚴密的檢查，查找出生鮮乳收購站所存在的安全漏洞，從而通過整頓，進一步優化生鮮乳的生產流程。第二是要按照相關的法律法規要求，依法取締無證經營的奶站、奶牛養殖場，對于存在惡意摻加、不正當競爭的奶站、奶牛養殖場，要給予嚴厲打擊，并責令其定期整改。第三是要不定期的對各個奶站、生鮮乳運輸車輛以及廣大的奶牛養殖場，進行隨機抽樣監測，確保獲取真實的信息資料，使各方都形成較強的質量監管意識，消除潛在的安全隱患。

為認真貫徹落實國務院關于乳制品行業整頓和規范工作部署，切實保證乳制品質量安全，維護人民群眾的切身利益，推動我區乳制品行業整頓和規范工作深入開展，建立健全促進乳制品行業健康發展的長效機制，根據《乳制品監督管理條例》、《河北省乳制品監督管理細則》、《市關于做大做強奶業的指導意見》、《市整頓規范乳制品生產加工企業促進乳產業健康發展工作方案》、《察北管理區乳品行業整頓和規范方案》等文件精神，結合我區乳制品行業實際，特制定本方案。

一、指導思想

以黨的十七大精神和科學發展觀為指導，緊緊圍繞國家、省、市和管理區關于乳制品行業整頓和規范有關精神，深刻汲取“三鹿牌嬰幼兒奶粉事件”的慘痛教訓，針對我區乳制品生產加工環節存在的突出問題和薄弱環節，深入整頓，嚴格規范，全面提升我區乳制品質量安全的整體水平，推動我區乳制品企業步入健康發展的軌道。

二、整治目標

通過開展乳制品行業整頓和規范，我區全部乳制品生產企業整改到位，區域內存在的突出問題得到有效解決，生產環境得到有效凈化、生產秩序得到有效規范，乳制品企業質量控制能力明顯增強，質量安全水平顯著提高，乳制品監督抽查合格率達到100％。

三、進度安排

同志們：

今天會議的主要任務是總結回顧2008年全市畜牧水產工作，對各項業務工作成績突出的單位進行表彰。全面分析全市面臨的新形勢，新問題，并就貫徹落實省農業工作、畜牧獸醫和水產工作會議精神，做好我市2009年畜牧水產工作進行安排部署。剛才，徐水、涿州分別就奶業整治和動物防疫及動物產品質量安全監管工作做了典型發言，會議還印發了高碑店、容城、淶水等9個縣（市、區）的典型書面材料；賈局長、劉局長、李局長、趙總分別就各自分管工作講了具體意見；希望大家認真學習領會，抓好貫徹落實。下面，我講四點意見。

一、2008年全市畜牧水產工作簡要回顧

2008年對于全市畜牧水產系統來說，是非常不平凡的一年。各級按照全市統一部署和要求，著眼長遠、立足當前，強化舉措、狠抓落實，全面完成了全年工作任務。我們較好地完成了奧運動物產品質量安全監管工作任務，共同應對了“三鹿奶粉事件”對奶業乃至養殖業造成的沖擊，有效阻擊了來勢洶洶的高致病性禽流感和A型口蹄疫疫情，積極應對了國際金融海嘯對養殖業帶來的不利影響，全市畜牧水產業保持了穩定、健康、協調發展的良好勢頭，為優化農業產業結構，促進農民增收，發展現代農業發揮了重要作用。

一是畜牧水產業平穩較快發展。據業務統計，2008年全市肉、蛋、奶總產分別為56.8萬噸、35.59萬噸和57.53萬噸，同比分別增長21%、5%和10%；牛存欄40.82萬頭，同比增長35%，其中奶牛存欄22.79萬頭，同比增長44%，牛出欄26.27萬頭，同比增長14%。豬存欄372.07萬頭、出欄561.96萬頭，同比分別增長31%和26%，羊存欄194.46萬只、出欄208.02萬只，同比增長15%和7%。禽存欄3949.06萬只、出欄4422.12萬只，同比增長25%和3%，較好地完成了年度目標任務。全市畜牧水產總產值161.2億元，同比增長33%，占大農業總產值的比重提高到37.73%，比2007年提高4.84個百分點。

二是扎實開展奶業專項整治工作，奶業發展迅速恢復。自去年9月份以來，全市畜牧水產系統緊緊圍繞省、市黨委、政府和主管部門的安排部署，積極落實“兩整頓、一集中、一補貼”等具體措施。通過整治，全市取締奶站144個，新建奶站55個，運營的奶站199個，其中經整頓符合“五有一符合”條件的合格奶站99個，正在整頓和驗收的奶站100個，奶站經營實現了許可證制度，發放生鮮乳收購證99個，乳品加工企業自建奶站和托管奶站數量達到58個。我市奶業整治工作走在了全省前列，國務院、農業部、國家質檢總局主要領導以及省委書記張云川、代省長多次到我市調研。省政府、省農業廳先后3次在我市召開現場會、調度會，推廣我市的經驗和做法。我們代政府起草了《關于規范奶業發展促進奶業振興的意見》等文件，在水、電、資金、土地、補貼等方面提出了具體的扶持政策。這些具體政策的出臺和補貼資金的落實，對奶牛向規模養殖小區集中的帶動作用非常明顯。目前，全市奶牛存欄達到22.79萬頭，比三鹿奶粉事件前增加了3萬頭。全市新建成并投入使用的奶牛規模養殖場（區）55個，在建奶牛規模養殖場（區）78個，改擴建的奶牛規模養殖場（區）100個。全市奶牛養殖小區和規模養殖場總數達到385個，進入小區和規模養殖場的奶牛15.6萬頭，占全市奶牛存欄總量的68%。

為繼續深入貫徹落實《乳品質量安全監督管理條例》（以下簡稱《條例》）、《奶業整頓和振興規劃綱要》和《河北省人民政府關于大力整頓奶業秩序促進奶業健康發展的意見》（冀政〔2008〕91號）精神，進一步加強生鮮乳質量安全監管工作,規范生鮮乳購銷活動,嚴厲打擊無證照經營和收購、銷售生鮮乳的違法違規行為，重點解決流動攤點在居民生活區銷售生鮮乳的問題，消除生鮮乳質量安全隱患。決定在全市范圍內組織開展城鎮居民生活區銷售生鮮乳專項整治行動，特制訂本行動方案。

一、整治行動范圍

城鎮居民生活區、奶牛養殖場（小區、戶）、奶站。

二、整治行動內容

（一）堅決取締散養奶牛?！稐l例》規定：“設立奶牛養殖場應當符合所在地人民政府確定的本行政區域奶牛養殖規模。”按照省政府[2008]91號文件和市政府《關于進一步加強生鮮乳生產收購監管工作的實施意見》（石政發〔2008〕63號）文件要求，奶牛養殖規模欄位要達到300頭以上，實際存欄要達到150頭以上。石家莊市于2009年6月底前全部實現了奶牛入區飼養，在全省率先實現了奶牛規?；B殖。針對目前個別地區存在的“回流”散養奶牛，各鄉、鎮（區）要對本轄區認真進行排查，務必于7月30日前引導所有散養奶牛（無論產奶還是不產奶的），全部進入和奶站一體化建設的奶牛規模養殖場（小區）進行飼養。

（二）聯合執法，依法嚴厲打擊非法收購銷售生鮮乳行為。目前在居民生活區存在流動攤點零售生鮮乳的現象，經初步調查了解，這些流動攤點零售的生鮮乳存在較大的質量安全隱患，屬于非法經營。一是零售生鮮乳的經營者沒有人員健康證明和《營業執照》等有效證照，由衛生部門和工商部門予以依法查處。二是其所售生鮮乳多為散養奶牛所生產的未經檢疫檢測的質量沒有保證或是奶站被乳品企業拒收的有質量問題的生鮮乳。三是所售生鮮乳為常溫出售。運載車輛無準運證明，儲存容器不符合冷藏要求等均違反了《乳品質量安全監督管理條例》的有關規定，畜牧、衛生、工商、城管、公安等部門要依據有關法律法規的規定，按照各自權限，全面清理居民生活區內銷售生鮮乳的違法流動攤點，依法嚴厲打擊非法收購銷售生鮮乳的行為。

為繼續深入貫徹落實《乳品質量安全監督管理條例》（以下簡稱《條例》）、《奶業整頓和振興規劃綱要》和《河北省人民政府關于大力整頓奶業秩序促進奶業健康發展的意見》（冀政〔2008〕91號）精神，進一步加強生鮮乳質量安全監管工作,規范生鮮乳購銷活動,嚴厲打擊無證照經營和收購、銷售生鮮乳的違法違規行為，重點解決流動攤點在居民生活區銷售生鮮乳的問題，消除生鮮乳質量安全隱患。決定在全市范圍內組織開展城鎮居民生活區銷售生鮮乳專項整治行動，特制訂本行動方案。

一、整治行動范圍

城鎮居民生活區、奶牛養殖場（小區、戶）、奶站。

二、整治行動內容

（一）堅決取締散養奶牛。《條例》規定：“設立奶牛養殖場應當符合所在地人民政府確定的本行政區域奶牛養殖規模?！卑凑帐≌甗2008]91號文件和市政府《關于進一步加強生鮮乳生產收購監管工作的實施意見》（石政發〔2008〕63號）文件要求，奶牛養殖規模欄位要達到300頭以上，實際存欄要達到150頭以上。石家莊市于2009年6月底前全部實現了奶牛入區飼養，在全省率先實現了奶牛規模化養殖。針對目前個別地區存在的“回流”散養奶牛，各鄉、鎮（區）要對本轄區認真進行排查，務必于7月30日前引導所有散養奶牛（無論產奶還是不產奶的），全部進入和奶站一體化建設的奶牛規模養殖場（小區）進行飼養。

（二）聯合執法，依法嚴厲打擊非法收購銷售生鮮乳行為。目前在居民生活區存在流動攤點零售生鮮乳的現象，經初步調查了解，這些流動攤點零售的生鮮乳存在較大的質量安全隱患，屬于非法經營。一是零售生鮮乳的經營者沒有人員健康證明和《營業執照》等有效證照，由衛生部門和工商部門予以依法查處。二是其所售生鮮乳多為散養奶牛所生產的未經檢疫檢測的質量沒有保證或是奶站被乳品企業拒收的有質量問題的生鮮乳。三是所售生鮮乳為常溫出售。運載車輛無準運證明，儲存容器不符合冷藏要求等均違反了《乳品質量安全監督管理條例》的有關規定，畜牧、衛生、工商、城管、公安等部門要依據有關法律法規的規定，按照各自權限，全面清理居民生活區內銷售生鮮乳的違法流動攤點，依法嚴厲打擊非法收購銷售生鮮乳的行為。