內(nèi)需范文10篇

4、不適應(yīng)居民部分消費(fèi)領(lǐng)域需求的消費(fèi)環(huán)境。當(dāng)前不適應(yīng)居民消費(fèi)領(lǐng)域要求的消費(fèi)環(huán)境方面還是比較多的，但較為突出的方面主要有：一是城鎮(zhèn)居民人均居住面積較低。1977年末城鎮(zhèn)居民人均居住8.8平方米，限制了居民對(duì)裝飾材料、對(duì)家具家電等的消費(fèi)；二是受輸電線路特別是農(nóng)村輸電線路覆蓋面及負(fù)荷偏低的限制，加之農(nóng)村電價(jià)偏高，影響了居民對(duì)空調(diào)、冰箱等家電的消費(fèi)；三是道路擁擠、停車攤位偏少，影響了一些大城市居民對(duì)汽車的消費(fèi)。

5、不利于居民消費(fèi)增長(zhǎng)的體制和制度。這主要表現(xiàn)在一些職能部門(mén)對(duì)一些商品和服務(wù)的管理上。如對(duì)私人購(gòu)買汽車的不合理收費(fèi)，一些城市規(guī)定的“占地費(fèi)”，電力部門(mén)收取空調(diào)增容費(fèi)及超用電過(guò)高加收電費(fèi)，對(duì)公有住房限制房產(chǎn)買賣的規(guī)定，等等。這些規(guī)定和制度都不利于居民對(duì)相關(guān)商品和服務(wù)的消費(fèi)，影響了居民消費(fèi)的增長(zhǎng)。[6]

二、對(duì)擴(kuò)大內(nèi)需政策的不同看法：

第一種看法認(rèn)為，擴(kuò)大內(nèi)需是從我國(guó)實(shí)際出發(fā)的必然選擇：理由是：第一，我國(guó)是一個(gè)大國(guó)，具有較大的回旋余地和特殊優(yōu)勢(shì)。我國(guó)地域遼闊，消費(fèi)人口多，國(guó)內(nèi)需求巨大且市場(chǎng)潛力更大，當(dāng)受到國(guó)際經(jīng)濟(jì)變化的沖擊時(shí)，國(guó)內(nèi)的回旋余地也很大。第二，應(yīng)從戰(zhàn)略性高度看待擴(kuò)大內(nèi)需，而不應(yīng)把它看作是權(quán)宜之計(jì)。亞洲金融危機(jī)對(duì)我國(guó)出口的最大影響，應(yīng)該在今明兩年，這是回避不了的。因此，我們不可能被動(dòng)地等待國(guó)際經(jīng)濟(jì)的回暖，而必須主動(dòng)地尋求發(fā)展的新路，所以擴(kuò)大內(nèi)需就顯提極為必要。從另一個(gè)角度看，擴(kuò)大內(nèi)需也為我們提供了新的發(fā)展機(jī)遇，有利于推動(dòng)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)和消費(fèi)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性改變，使整體的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行上一個(gè)新的臺(tái)階。第三，擴(kuò)大內(nèi)需有巨大的潛力。我國(guó)的市場(chǎng)廣大，消費(fèi)增長(zhǎng)點(diǎn)多，擴(kuò)大內(nèi)需的潛力也相當(dāng)巨大。[7]

第二種看法認(rèn)為，擴(kuò)大內(nèi)需必須解決體制栓塞。首先，盡管微觀上企業(yè)已不能不參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。但全社會(huì)宏觀投資體制卻依然不能完全適應(yīng)市場(chǎng)的變化。特別是占據(jù)社會(huì)總資本60％以上的國(guó)有經(jīng)濟(jì)，無(wú)論其總規(guī)模還是分布結(jié)構(gòu)，均處于僵死狀態(tài)：雖然它們所處的消費(fèi)品生產(chǎn)領(lǐng)域已顯然競(jìng)爭(zhēng)過(guò)度，雖然它們因不能贏利而虧損，但卻不能破產(chǎn)，生產(chǎn)要素?zé)o法向其他領(lǐng)域或部門(mén)流動(dòng)；而從全社會(huì)角度看，大量的社會(huì)資本沉淀在低效的國(guó)有經(jīng)濟(jì)組織中，不能向其他相對(duì)高的經(jīng)濟(jì)成份轉(zhuǎn)移，同樣造成了經(jīng)濟(jì)的栓塞。其次，至今尚未打破的城鄉(xiāng)二元管理體制嚴(yán)重阻礙了市場(chǎng)的有效擴(kuò)大。傳統(tǒng)的戶藉管理限制了城鄉(xiāng)人口流動(dòng)；基于計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代城市平衡觀念的規(guī)劃政策限制著城市需求的迅速提升；現(xiàn)有的農(nóng)村土地制度阻礙著城鎮(zhèn)資本向農(nóng)村流動(dòng)；凡此種種，無(wú)疑造成了城鄉(xiāng)市場(chǎng)之間的栓塞。再次，政府運(yùn)作目標(biāo)的所謂“效率優(yōu)先”雖然短期可以強(qiáng)力推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，但卻日益導(dǎo)致地方保護(hù)盛行、市場(chǎng)分割嚴(yán)重以及經(jīng)濟(jì)環(huán)境的扭曲。這同樣是提高國(guó)內(nèi)市場(chǎng)需求和優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的巨大障礙。[8]

第三種看法認(rèn)為，調(diào)整消費(fèi)政策鼓勵(lì)消費(fèi)。

1消費(fèi)券發(fā)放的背景

隨著杭州、成都、南京、寧波、武漢等城市紛紛向本地市民或是外地游客發(fā)放或計(jì)劃發(fā)放各種形式的消費(fèi)券,消費(fèi)券似乎已經(jīng)涌上風(fēng)口浪尖。2009年的春節(jié),作為拉動(dòng)內(nèi)需的政府手段,發(fā)放消費(fèi)券成了人民過(guò)年之余,口中津津樂(lè)道的話題?！跋M(fèi)券是專用券的一種,為實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)政策的工具之一。當(dāng)經(jīng)濟(jì)不景氣導(dǎo)致民間消費(fèi)能力大幅衰退時(shí),政府或者企業(yè)發(fā)放給人民消費(fèi)券,作為人民未來(lái)消費(fèi)時(shí)的支付憑證,期待借由增加民眾的購(gòu)買力與消費(fèi)欲望的方式以振興消費(fèi)活動(dòng),甚而進(jìn)一步帶動(dòng)生產(chǎn)與投資等活動(dòng)的成長(zhǎng),加速景氣的復(fù)蘇。”在金融危機(jī)持續(xù)影響下,到2009年,在亞洲地區(qū),日本、臺(tái)灣、泰國(guó)都發(fā)放過(guò)消費(fèi)券,而中國(guó)這場(chǎng)“消費(fèi)券風(fēng)波”也引起了各界激烈的討論。

中國(guó)人歷來(lái)有著儲(chǔ)蓄的文化傳統(tǒng),錢存在銀行從收益來(lái)看的確很低,但是有個(gè)好處,支取方便,而且任何時(shí)候都不會(huì)損失本金。即使是定期,中途取錢的損失也只是很少的一部分利息。國(guó)家統(tǒng)計(jì)局局長(zhǎng)馬建堂在2009年的全球智庫(kù)峰會(huì)上表示,中國(guó)居民消費(fèi)占GDP支出比重,下降的趨勢(shì)很明顯,而中國(guó)的儲(chǔ)蓄率從1992年的36.3%,逐步上升到2009年的51.3%,上升15個(gè)百分點(diǎn)。政府發(fā)放消費(fèi)券的初衷是為了鼓勵(lì)大家消費(fèi),增加購(gòu)買力,以達(dá)到刺激經(jīng)濟(jì),拉動(dòng)內(nèi)需的目的,說(shuō)的簡(jiǎn)單一點(diǎn),就是把老百姓打算儲(chǔ)蓄的錢變到消費(fèi)上面來(lái)。在國(guó)內(nèi),消費(fèi)券主要有“政府消費(fèi)券、社會(huì)消費(fèi)券、旅游消費(fèi)券、轉(zhuǎn)移性消費(fèi)券和教育培訓(xùn)消費(fèi)券”5大種類,相關(guān)企業(yè)發(fā)行的一般為抵金券,其消費(fèi)券的面值一般為100元,也有20元面值的社會(huì)消費(fèi)券。消費(fèi)券的功能與現(xiàn)金一樣,但只能用來(lái)買商品,不能兌換成現(xiàn)金。消費(fèi)券一般都會(huì)指定購(gòu)物地點(diǎn),在指定的商場(chǎng)才可以購(gòu)買商品,而且要一次性消費(fèi)完畢,不設(shè)找零。

2消費(fèi)券在社會(huì)引起的熱烈討論

對(duì)于發(fā)放消費(fèi)券的作用,在經(jīng)濟(jì)學(xué)家的口中褒貶不一。反對(duì)的一方認(rèn)為,拉動(dòng)內(nèi)需需要的是長(zhǎng)久的作用,并非短期的效果,而消費(fèi)券只能帶來(lái)短暫的或者說(shuō)是一次性的效果,如果沒(méi)有后續(xù)資金的繼續(xù)投入,之前引起的消費(fèi)熱潮將會(huì)嘎然而止,這與政府發(fā)放消費(fèi)券期望達(dá)到拉動(dòng)內(nèi)需的初衷不符。而且,從經(jīng)濟(jì)學(xué)的角度看,消費(fèi)券實(shí)質(zhì)為一種變相流通的貨幣,允許地方政府發(fā)放消費(fèi)券,這會(huì)對(duì)中央的貨幣發(fā)行權(quán)和財(cái)政權(quán)造成巨大的沖擊。地方政府發(fā)行多少消費(fèi)券是難以統(tǒng)計(jì)的,經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)的不確定會(huì)導(dǎo)致中央統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的不準(zhǔn)確,不準(zhǔn)確的數(shù)據(jù)指導(dǎo)下會(huì)影響國(guó)家的宏觀決策。再者,消費(fèi)券可能與消費(fèi)者計(jì)劃中的其他支出相互替代,反而致使本應(yīng)該自己消費(fèi)的商品由政府買了單,而消費(fèi)者自己并沒(méi)有增加過(guò)多的消費(fèi)支出。比如一些生活必須品,有沒(méi)有消費(fèi)券,老百姓都是要消費(fèi)這些東西的,那么使用消費(fèi)券購(gòu)買了這些物品,而本來(lái)用于購(gòu)買這些物品的錢就剩余下來(lái)。如果說(shuō)剩余下來(lái)的錢去消費(fèi)了其他物品,這倒也是促進(jìn)了消費(fèi)。但是在儲(chǔ)蓄率這么高的背景下,相信大多數(shù)的人是將節(jié)約下來(lái)的錢用于儲(chǔ)蓄,這樣反而更是降低了消費(fèi)率。對(duì)于消費(fèi)券本身來(lái)說(shuō),它的發(fā)放也存在諸多問(wèn)題。地方財(cái)政寬松的地區(qū),可以自我消化,惠及民眾。但是如果有些地方為了體現(xiàn)政績(jī),也是一味的跟風(fēng)發(fā)放消費(fèi)券,自身根本無(wú)法承兌,使民眾利益受到損失,這樣極易引發(fā)一些群體事件,給社會(huì)穩(wěn)定造成影響。對(duì)于能夠消化的地區(qū),消費(fèi)券該怎么發(fā)?以什么形式發(fā)?發(fā)放時(shí)間段怎么確定?使用期限為多少才合理?這些都是問(wèn)題。如果這些問(wèn)題沒(méi)有解決好,將會(huì)給社會(huì)公平帶來(lái)更多的隱患。

支持的一方自然也是有支持的理由。通過(guò)發(fā)放消費(fèi)券消費(fèi)的多是快消型產(chǎn)品,這類產(chǎn)品成本較低、生產(chǎn)周期較短,消費(fèi)者在購(gòu)買后能在短期內(nèi)拉動(dòng)相關(guān)廠商乃至整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈的運(yùn)作,使這些產(chǎn)業(yè)的需求迅速增長(zhǎng)。所以,如果全國(guó)范圍內(nèi)發(fā)放消費(fèi)券的話,對(duì)于生產(chǎn)型企業(yè)來(lái)說(shuō)將是一個(gè)重大利好。而且,消費(fèi)券的金額是有限的,人們?cè)谫?gòu)買大多數(shù)產(chǎn)品的時(shí)候,除了使用消費(fèi)券以外,大都還需要自己再另外掏錢支付一部分,這樣變相的就將人們打算儲(chǔ)蓄的錢轉(zhuǎn)化到了消費(fèi)上面。根據(jù)西方經(jīng)濟(jì)學(xué)的乘數(shù)效應(yīng)理論,“乘數(shù)效應(yīng)(MultiplierEffect),是指經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中某一變量的增減所引起的經(jīng)濟(jì)總量變化的連鎖反應(yīng)程度,在經(jīng)濟(jì)學(xué)中,乘數(shù)效應(yīng)完整地說(shuō)應(yīng)該叫支出/收入乘數(shù)效應(yīng),是指支出的變化導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)總需求與其成相關(guān)比例的變化,是宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)的一個(gè)概念,也是一種宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控手段。”據(jù)中投顧問(wèn)數(shù)據(jù)調(diào)查顯示,杭州市第一批消費(fèi)券的跟蹤統(tǒng)計(jì)中,2041萬(wàn)元的消費(fèi)券帶動(dòng)了4207萬(wàn)元的消費(fèi)額,拉動(dòng)放大效應(yīng)為2.06倍。在家電產(chǎn)品上的拉動(dòng)效應(yīng)更是高達(dá)5.4倍。這“2.06倍”,和“5.4倍”便是“乘數(shù)效應(yīng)”。據(jù)有關(guān)媒體披露,成都市在去年12月份向37.91萬(wàn)人每人發(fā)放100元消費(fèi)券,當(dāng)?shù)叵M(fèi)券轉(zhuǎn)化為真實(shí)消費(fèi)的比率接近100%,乘數(shù)效應(yīng)明顯。這樣自然是論證了發(fā)放消費(fèi)券能夠很快的帶動(dòng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng),給疲軟的市場(chǎng)注入一針強(qiáng)心劑。以往過(guò)年過(guò)節(jié),政府通常采用發(fā)放紅包、現(xiàn)金等方式來(lái)貼補(bǔ)困難群眾。有些群眾領(lǐng)到錢以后,并不用于消費(fèi),而是將錢儲(chǔ)蓄起來(lái),這樣雖然是給群眾帶來(lái)了實(shí)惠,但并沒(méi)有改善人們的生活水平,也沒(méi)有刺激消費(fèi)。而采用發(fā)放消費(fèi)券以后,由于消費(fèi)券沒(méi)有辦法兌換現(xiàn)金,所以人們只能用于購(gòu)買消費(fèi),政府的發(fā)放才真正落實(shí)到了改善人民生活水平上來(lái)。

1消費(fèi)券發(fā)放的背景

隨著杭州、成都、南京、寧波、武漢等城市紛紛向本地市民或是外地游客發(fā)放或計(jì)劃發(fā)放各種形式的消費(fèi)券,消費(fèi)券似乎已經(jīng)涌上風(fēng)口浪尖。2009年的春節(jié),作為拉動(dòng)內(nèi)需的政府手段,發(fā)放消費(fèi)券成了人民過(guò)年之余,口中津津樂(lè)道的話題。“消費(fèi)券是專用券的一種,為實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)政策的工具之一。當(dāng)經(jīng)濟(jì)不景氣導(dǎo)致民間消費(fèi)能力大幅衰退時(shí),政府或者企業(yè)發(fā)放給人民消費(fèi)券,作為人民未來(lái)消費(fèi)時(shí)的支付憑證,期待借由增加民眾的購(gòu)買力與消費(fèi)欲望的方式以振興消費(fèi)活動(dòng),甚而進(jìn)一步帶動(dòng)生產(chǎn)與投資等活動(dòng)的成長(zhǎng),加速景氣的復(fù)蘇。”在金融危機(jī)持續(xù)影響下,到2009年,在亞洲地區(qū),日本、臺(tái)灣、泰國(guó)都發(fā)放過(guò)消費(fèi)券,而中國(guó)這場(chǎng)“消費(fèi)券風(fēng)波”也引起了各界激烈的討論。

中國(guó)人歷來(lái)有著儲(chǔ)蓄的文化傳統(tǒng),錢存在銀行從收益來(lái)看的確很低,但是有個(gè)好處,支取方便,而且任何時(shí)候都不會(huì)損失本金。即使是定期,中途取錢的損失也只是很少的一部分利息。國(guó)家統(tǒng)計(jì)局局長(zhǎng)馬建堂在2009年的全球智庫(kù)峰會(huì)上表示,中國(guó)居民消費(fèi)占GDP支出比重,下降的趨勢(shì)很明顯,而中國(guó)的儲(chǔ)蓄率從1992年的36.3%,逐步上升到2009年的51.3%,上升15個(gè)百分點(diǎn)。政府發(fā)放消費(fèi)券的初衷是為了鼓勵(lì)大家消費(fèi),增加購(gòu)買力,以達(dá)到刺激經(jīng)濟(jì),拉動(dòng)內(nèi)需的目的,說(shuō)的簡(jiǎn)單一點(diǎn),就是把老百姓打算儲(chǔ)蓄的錢變到消費(fèi)上面來(lái)。在國(guó)內(nèi),消費(fèi)券主要有“政府消費(fèi)券、社會(huì)消費(fèi)券、旅游消費(fèi)券、轉(zhuǎn)移性消費(fèi)券和教育培訓(xùn)消費(fèi)券”5大種類,相關(guān)企業(yè)發(fā)行的一般為抵金券,其消費(fèi)券的面值一般為100元,也有20元面值的社會(huì)消費(fèi)券。消費(fèi)券的功能與現(xiàn)金一樣,但只能用來(lái)買商品,不能兌換成現(xiàn)金。消費(fèi)券一般都會(huì)指定購(gòu)物地點(diǎn),在指定的商場(chǎng)才可以購(gòu)買商品,而且要一次性消費(fèi)完畢,不設(shè)找零。

2消費(fèi)券在社會(huì)引起的熱烈討論

對(duì)于發(fā)放消費(fèi)券的作用,在經(jīng)濟(jì)學(xué)家的口中褒貶不一。反對(duì)的一方認(rèn)為,拉動(dòng)內(nèi)需需要的是長(zhǎng)久的作用,并非短期的效果,而消費(fèi)券只能帶來(lái)短暫的或者說(shuō)是一次性的效果,如果沒(méi)有后續(xù)資金的繼續(xù)投入,之前引起的消費(fèi)熱潮將會(huì)嘎然而止,這與政府發(fā)放消費(fèi)券期望達(dá)到拉動(dòng)內(nèi)需的初衷不符。而且,從經(jīng)濟(jì)學(xué)的角度看,消費(fèi)券實(shí)質(zhì)為一種變相流通的貨幣,允許地方政府發(fā)放消費(fèi)券,這會(huì)對(duì)中央的貨幣發(fā)行權(quán)和財(cái)政權(quán)造成巨大的沖擊。地方政府發(fā)行多少消費(fèi)券是難以統(tǒng)計(jì)的,經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)的不確定會(huì)導(dǎo)致中央統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的不準(zhǔn)確,不準(zhǔn)確的數(shù)據(jù)指導(dǎo)下會(huì)影響國(guó)家的宏觀決策。再者,消費(fèi)券可能與消費(fèi)者計(jì)劃中的其他支出相互替代,反而致使本應(yīng)該自己消費(fèi)的商品由政府買了單,而消費(fèi)者自己并沒(méi)有增加過(guò)多的消費(fèi)支出。比如一些生活必須品,有沒(méi)有消費(fèi)券,老百姓都是要消費(fèi)這些東西的,那么使用消費(fèi)券購(gòu)買了這些物品,而本來(lái)用于購(gòu)買這些物品的錢就剩余下來(lái)。如果說(shuō)剩余下來(lái)的錢去消費(fèi)了其他物品,這倒也是促進(jìn)了消費(fèi)。但是在儲(chǔ)蓄率這么高的背景下,相信大多數(shù)的人是將節(jié)約下來(lái)的錢用于儲(chǔ)蓄,這樣反而更是降低了消費(fèi)率。對(duì)于消費(fèi)券本身來(lái)說(shuō),它的發(fā)放也存在諸多問(wèn)題。地方財(cái)政寬松的地區(qū),可以自我消化,惠及民眾。但是如果有些地方為了體現(xiàn)政績(jī),也是一味的跟風(fēng)發(fā)放消費(fèi)券,自身根本無(wú)法承兌,使民眾利益受到損失,這樣極易引發(fā)一些群體事件,給社會(huì)穩(wěn)定造成影響。對(duì)于能夠消化的地區(qū),消費(fèi)券該怎么發(fā)?以什么形式發(fā)?發(fā)放時(shí)間段怎么確定?使用期限為多少才合理?這些都是問(wèn)題。如果這些問(wèn)題沒(méi)有解決好,將會(huì)給社會(huì)公平帶來(lái)更多的隱患。

支持的一方自然也是有支持的理由。通過(guò)發(fā)放消費(fèi)券消費(fèi)的多是快消型產(chǎn)品,這類產(chǎn)品成本較低、生產(chǎn)周期較短,消費(fèi)者在購(gòu)買后能在短期內(nèi)拉動(dòng)相關(guān)廠商乃至整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈的運(yùn)作,使這些產(chǎn)業(yè)的需求迅速增長(zhǎng)。所以,如果全國(guó)范圍內(nèi)發(fā)放消費(fèi)券的話,對(duì)于生產(chǎn)型企業(yè)來(lái)說(shuō)將是一個(gè)重大利好。而且,消費(fèi)券的金額是有限的,人們?cè)谫?gòu)買大多數(shù)產(chǎn)品的時(shí)候,除了使用消費(fèi)券以外,大都還需要自己再另外掏錢支付一部分,這樣變相的就將人們打算儲(chǔ)蓄的錢轉(zhuǎn)化到了消費(fèi)上面。根據(jù)西方經(jīng)濟(jì)學(xué)的乘數(shù)效應(yīng)理論,“乘數(shù)效應(yīng)(MultiplierEffect),是指經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中某一變量的增減所引起的經(jīng)濟(jì)總量變化的連鎖反應(yīng)程度,在經(jīng)濟(jì)學(xué)中,乘數(shù)效應(yīng)完整地說(shuō)應(yīng)該叫支出/收入乘數(shù)效應(yīng),是指支出的變化導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)總需求與其成相關(guān)比例的變化,是宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)的一個(gè)概念,也是一種宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控手段?！睋?jù)中投顧問(wèn)數(shù)據(jù)調(diào)查顯示,杭州市第一批消費(fèi)券的跟蹤統(tǒng)計(jì)中,2041萬(wàn)元的消費(fèi)券帶動(dòng)了4207萬(wàn)元的消費(fèi)額,拉動(dòng)放大效應(yīng)為2.06倍。在家電產(chǎn)品上的拉動(dòng)效應(yīng)更是高達(dá)5.4倍。這“2.06倍”,和“5.4倍”便是“乘數(shù)效應(yīng)”。據(jù)有關(guān)媒體披露,成都市在去年12月份向37.91萬(wàn)人每人發(fā)放100元消費(fèi)券,當(dāng)?shù)叵M(fèi)券轉(zhuǎn)化為真實(shí)消費(fèi)的比率接近100%,乘數(shù)效應(yīng)明顯。這樣自然是論證了發(fā)放消費(fèi)券能夠很快的帶動(dòng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng),給疲軟的市場(chǎng)注入一針強(qiáng)心劑。以往過(guò)年過(guò)節(jié),政府通常采用發(fā)放紅包、現(xiàn)金等方式來(lái)貼補(bǔ)困難群眾。有些群眾領(lǐng)到錢以后,并不用于消費(fèi),而是將錢儲(chǔ)蓄起來(lái),這樣雖然是給群眾帶來(lái)了實(shí)惠,但并沒(méi)有改善人們的生活水平,也沒(méi)有刺激消費(fèi)。而采用發(fā)放消費(fèi)券以后,由于消費(fèi)券沒(méi)有辦法兌換現(xiàn)金,所以人們只能用于購(gòu)買消費(fèi),政府的發(fā)放才真正落實(shí)到了改善人民生活水平上來(lái)。

農(nóng)村危房和破舊房在中西部農(nóng)村地區(qū)比較普遍，存在很大的安全隱患，建議參照廉租房建設(shè)的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，加快農(nóng)村危房改造進(jìn)程?！比珖?guó)人大代表、云南省發(fā)改委主任米東生5日說(shuō)。

米東生表示，現(xiàn)在國(guó)家對(duì)城鎮(zhèn)住房困難群體高度重視，加大了投資力度，有望在3年內(nèi)基本解決城鎮(zhèn)低收入群體的住房問(wèn)題。但是在農(nóng)村，住危房和破舊房屋的還大有人在，除了少部分能得到補(bǔ)助蓋房，多數(shù)想蓋新房也無(wú)能為力。

“現(xiàn)在加快農(nóng)村危房改造，既面臨難得的機(jī)遇，也是一舉多得的好事。”米東生分析說(shuō)，一方面，改造農(nóng)村危房是改善農(nóng)民生活條件，有利于推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)；另一方面，這項(xiàng)工程將顯著地刺激消費(fèi)擴(kuò)大內(nèi)需，因?yàn)樯w房必然需要大量的建筑和裝修材料，蓋好了還得買一些家具和家電。

按照現(xiàn)在的政策，城市廉租房建設(shè)和因自然災(zāi)害毀壞的民房重建，能獲得大約2萬(wàn)元的補(bǔ)助。米東生算了一筆賬，參照這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行補(bǔ)助，以1000萬(wàn)戶計(jì)算，大約需要2000億元的補(bǔ)助資金，如果由中央、省和市三級(jí)財(cái)政分擔(dān)，分三到五年實(shí)行，籌措這筆資金并不是十分困難。

“如果有了政府2萬(wàn)元的補(bǔ)助，農(nóng)民只需要自籌3萬(wàn)元左右，就能蓋起一層的磚混房；自籌8萬(wàn)元左右，就能蓋起兩層的樓房。再通過(guò)銀行小額貸款，政府提供部分貼息支持，將極大地調(diào)動(dòng)農(nóng)民蓋房的積極性?！泵讝|生分析說(shuō)。

“蓋房需要大量的勞動(dòng)力，這將有助于解決留鄉(xiāng)農(nóng)民工的就業(yè)問(wèn)題，使農(nóng)民工就近就地轉(zhuǎn)移就業(yè)?！泵讝|生說(shuō)，“建議國(guó)家早日啟動(dòng)這項(xiàng)工程，使農(nóng)村千千萬(wàn)萬(wàn)住房困難家庭從中受益。”

一、調(diào)整收入分配格局是擴(kuò)大內(nèi)需、拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要手段

居民按收入水平可以分為高、中、低收入者三部分群體。統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)表明，2005年占我國(guó)總?cè)丝?0％的低收入人群的總收入，占全民總收入的份額為5．73％，而占我國(guó)總?cè)丝?0％的高收入人群的總收入，占全民總收入的47．81％。世界銀行的報(bào)告顯示，我國(guó)的基尼系數(shù)在1980年為0．30，在1990年上升為0．36，2000年達(dá)到0．4089，2005年為0．458。根據(jù)中外研究學(xué)者依據(jù)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的計(jì)算，2008年我國(guó)的基尼系數(shù)為0．469，已經(jīng)超過(guò)了0．4的國(guó)際警戒線。這也表明：隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)，居民的收入分配失衡問(wèn)題越來(lái)越突出，貧富差距也越來(lái)越大。根據(jù)邊際消費(fèi)傾向理論，高收入者擁有較多的財(cái)富，他們的消費(fèi)需求接近飽和，邊際消費(fèi)傾向低，對(duì)消費(fèi)的貢獻(xiàn)也較少。而中低收入者占總?cè)丝诘谋戎睾艽?，他們也有?qiáng)烈的消費(fèi)欲望和需求，而較低的收入水平使他們沒(méi)有消費(fèi)能力，最終就帶來(lái)了總需求的萎縮。因此，國(guó)家應(yīng)該以經(jīng)濟(jì)發(fā)展為基礎(chǔ)，建立合理的分配制度，加大調(diào)節(jié)收入分配的力度，規(guī)范收入分配秩序。擴(kuò)大中等收入人群的收入水平，提高低收入人群的收入水平，努力縮小收入差距，擴(kuò)大社會(huì)總需求，從而帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。

二、啟動(dòng)消費(fèi)需求，建立可持續(xù)的符合國(guó)情的消費(fèi)模式

內(nèi)需包括投資需求和消費(fèi)需求兩個(gè)方面。從對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)作用的特點(diǎn)來(lái)看，理論上擴(kuò)大投資需求對(duì)拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的短期作用十分明顯，但投資需求在一定意義上只是消費(fèi)需求的派生需求，從社會(huì)再生產(chǎn)的角度，只有消費(fèi)需求才是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)真正和持久的拉動(dòng)力量。因此，擴(kuò)大內(nèi)需關(guān)鍵在于啟動(dòng)消費(fèi)需求。在我國(guó)，農(nóng)村人口占全國(guó)人口約2／3，而消費(fèi)總量卻還沒(méi)有達(dá)到全國(guó)的1／3?？梢?jiàn)，廣大農(nóng)民是最大的潛在消費(fèi)群體。據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局測(cè)算，目前我國(guó)農(nóng)村人口每增加1元的消費(fèi)支出，將給國(guó)民經(jīng)濟(jì)帶來(lái)2元的消費(fèi)需求。因此，擴(kuò)大內(nèi)需，要注重開(kāi)拓農(nóng)村市場(chǎng)，以其消費(fèi)的擴(kuò)大來(lái)推動(dòng)我國(guó)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。在拉動(dòng)農(nóng)村居民消費(fèi)方面，國(guó)家出臺(tái)了家電下鄉(xiāng)政策，此政策旨在擴(kuò)大農(nóng)村消費(fèi)，改善農(nóng)民生活條件，同時(shí)也實(shí)現(xiàn)了轉(zhuǎn)移出口能力擴(kuò)大內(nèi)需的目的。在此，筆者認(rèn)為，家電類商品屬于高耗能產(chǎn)品，不符合我們所倡導(dǎo)的低碳經(jīng)濟(jì)的要求。低碳經(jīng)濟(jì)包括低碳生產(chǎn)與低碳消費(fèi)，低碳生活逐漸成為了我們健康的生活追求模式。

通過(guò)擴(kuò)大此類高耗能產(chǎn)品的消費(fèi)來(lái)實(shí)現(xiàn)拉動(dòng)農(nóng)民消費(fèi)是以破壞我們的低碳環(huán)境為代價(jià)的，不符合節(jié)能環(huán)保的理念，也無(wú)法形成良好的可持續(xù)發(fā)展的消費(fèi)模式。此外，家電下鄉(xiāng)并不一定能夠有效地啟動(dòng)農(nóng)村消費(fèi)。在我國(guó)農(nóng)村，沒(méi)有消費(fèi)能力的農(nóng)民群眾仍然無(wú)法享受到這項(xiàng)政策的優(yōu)惠。還有部分農(nóng)民暫時(shí)并沒(méi)有家電的消費(fèi)需求，卻只是為了享受這項(xiàng)優(yōu)惠而消費(fèi)了并不一定是自己最需要的商品。從經(jīng)濟(jì)學(xué)的角度分析，這不僅沒(méi)有使資源能到合理配置，也降低了家電給農(nóng)民帶來(lái)的效用。由此也可以得出，家電下鄉(xiāng)不如采用更直接的方式，如派發(fā)消費(fèi)券等，給予農(nóng)民真正實(shí)際的補(bǔ)貼，從而有效帶動(dòng)農(nóng)民消費(fèi)。從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，開(kāi)拓農(nóng)村市場(chǎng)，關(guān)鍵還在于提高農(nóng)民收入，僅僅依靠政府優(yōu)惠政策無(wú)法徹底改善農(nóng)民狀況，應(yīng)當(dāng)切實(shí)提升農(nóng)民創(chuàng)造價(jià)值的能力，從根本上提高其實(shí)際購(gòu)買能力，建立起可持續(xù)的符合我國(guó)農(nóng)村現(xiàn)狀的消費(fèi)模式。推行“科技下鄉(xiāng)”政策，積極提供技術(shù)、信息、農(nóng)產(chǎn)品加工、儲(chǔ)藏運(yùn)輸?shù)确?wù)。通過(guò)新產(chǎn)品與新技術(shù)的推廣帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平的提高，促進(jìn)農(nóng)業(yè)持續(xù)發(fā)展。

三、進(jìn)一步完善社會(huì)保障制度，解決居民消費(fèi)的后顧之憂

一、擴(kuò)大內(nèi)需歷程中存在的重要標(biāo)題

第一種看法以為，當(dāng)前擴(kuò)大內(nèi)需的制約因素重要有以下幾點(diǎn)：

1、持幣動(dòng)機(jī)增強(qiáng)，影響現(xiàn)期斲喪。在商品經(jīng)濟(jì)條件下，社會(huì)成員有一種儲(chǔ)備方向的內(nèi)在愿望。改造開(kāi)放以來(lái)，隨著收入程度的前進(jìn)，人們?cè)谇斑M(jìn)斲喪的同時(shí)，審慎動(dòng)機(jī)也在增強(qiáng)，分外是在當(dāng)前，城鎮(zhèn)住民的審慎動(dòng)機(jī)更為顯著，這重要是由三個(gè)因素造成的：一是大批國(guó)有企業(yè)職工下崗；二是當(dāng)局機(jī)構(gòu)改造，精簡(jiǎn)布局事情職員；三是子女上學(xué)、購(gòu)置住房、醫(yī)調(diào)治老保險(xiǎn)等用度增長(zhǎng)。

2、市場(chǎng)供求的布局性抵牾影響斲喪的有用增長(zhǎng)。我國(guó)現(xiàn)在的買方市場(chǎng)具有顯著的布局性特性。供采取需求的不調(diào)和直接制約著斲喪的實(shí)現(xiàn)。重要是市場(chǎng)提供未能順應(yīng)差異收入水溫和富饒程度的斲喪群體的須要。地域之間的產(chǎn)業(yè)結(jié)談判產(chǎn)物布局類似，多年的重復(fù)配置形成大量的無(wú)效提供，造成生產(chǎn)本事的相對(duì)過(guò)剩。相當(dāng)多的企業(yè)只是把生產(chǎn)的著眼點(diǎn)定位于都市住民，但對(duì)擁有8億多斲喪者的屯子市場(chǎng)卻研究不夠，使許多產(chǎn)物生產(chǎn)脫離了屯子的現(xiàn)實(shí)，也就便是放棄了屯子這一遼闊的市場(chǎng)。

另一方面，產(chǎn)物格量也影響著斲喪者的需求生理和斲喪舉動(dòng)。據(jù)資料表現(xiàn)，國(guó)家質(zhì)量技能監(jiān)視局重點(diǎn)監(jiān)控129類產(chǎn)物，近幾年抽查的4411家企業(yè)的5233種產(chǎn)物，及格率均低于80％。字串9

3、收入程度的不屈衡制約了斲喪的擴(kuò)大。據(jù)測(cè)算，我國(guó)比年來(lái)住民的小我私家可支配收入的基尼系數(shù)垂垂增大，現(xiàn)在已高出0.4。另?yè)?jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局視察，1996年末城鎮(zhèn)住民儲(chǔ)備存款余額為30850.2億元，此中20％以上屬于公款私存，2.5％的城鎮(zhèn)住民人均儲(chǔ)備存款僅1080.5元。由于高收入者的斲喪方向小于低收入者，當(dāng)百姓收入肯定時(shí)，分配差距擴(kuò)大高出肯定限度，就大概使總斲喪程度降落。

東南亞金融危機(jī)以來(lái)，世界經(jīng)濟(jì)動(dòng)蕩加劇，對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)的影響逐步顯現(xiàn)。我國(guó)國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)受影響的主要表現(xiàn)之一是市場(chǎng)需求不足，出現(xiàn)需求不足和通貨緊縮并存的跡象。分析我國(guó)目前內(nèi)需不足的原因，我們可以得出如下結(jié)論：

1、長(zhǎng)期以來(lái)資源配置的不合理造成了供求結(jié)構(gòu)上的不平衡。

短缺經(jīng)濟(jì)條件下粗放的重復(fù)建設(shè)、盲目生產(chǎn)，導(dǎo)致不少產(chǎn)品質(zhì)量差、技術(shù)含量低，不符合消費(fèi)者的潛在需求，加之供給與需求結(jié)構(gòu)上仍然存在著相當(dāng)程度的脫節(jié)，直接阻礙消費(fèi)需求的增加、結(jié)構(gòu)層次的提高。改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)一直保持著較高的增長(zhǎng)速度，國(guó)內(nèi)總供給水平大大提高；同時(shí)，由于國(guó)民經(jīng)濟(jì)的結(jié)構(gòu)不合理，盲目擴(kuò)張，粗放經(jīng)營(yíng)，低水平競(jìng)爭(zhēng)，只求規(guī)模不計(jì)成本，政府和企業(yè)投資缺乏遠(yuǎn)見(jiàn)，重復(fù)建設(shè)和過(guò)度投資造成成了生產(chǎn)能力的過(guò)剩。據(jù)統(tǒng)計(jì)，我國(guó)目前絕大多數(shù)商品都處于過(guò)剩狀態(tài)。在社會(huì)商品供給總量過(guò)剩的同時(shí)，一些高技術(shù)含量、適銷對(duì)路、消費(fèi)者真正需要的商品又供不應(yīng)求，供給能力的提高受到了長(zhǎng)期形成的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的制約。

在社會(huì)產(chǎn)品供給總能力過(guò)剩的情況下，一些產(chǎn)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)不合理，應(yīng)該集中的行業(yè)集中程度不高，可以分散經(jīng)營(yíng)、適合競(jìng)爭(zhēng)的行業(yè)又由國(guó)家壟斷，造成部分行業(yè)產(chǎn)品價(jià)格偏低，不足以補(bǔ)償其生產(chǎn)成本，而另一部分行業(yè)產(chǎn)品價(jià)格偏高，消費(fèi)者負(fù)擔(dān)能力不足。

2、居民收入下降，收入預(yù)期過(guò)低，消費(fèi)預(yù)期增高。

由于近年來(lái)我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)處于調(diào)整的時(shí)期，國(guó)有企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益下降，企業(yè)職工收入下降，一部分國(guó)有企業(yè)職工下崗，國(guó)家機(jī)關(guān)人員分流，造成這些人員的收入大幅度下降，加之農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格下跌，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展處于低谷，農(nóng)民收入也呈下降趨勢(shì)。城鎮(zhèn)居民人均實(shí)際收增長(zhǎng)已從1993年的9.5%下降為1997年的3.4%，農(nóng)民人均純收入增幅1997年僅為4.6%，而1996年則為9％。伴隨著收入水平下降的是收入級(jí)差的擴(kuò)大。公款消費(fèi)、公款私存、國(guó)有資產(chǎn)流失以及住房、醫(yī)療、教育制度改革的不完善造成了城鎮(zhèn)居民名義和實(shí)際收入差距拉大，城鎮(zhèn)居民中明顯出現(xiàn)了收入階層，高收入與低收入階層之間的差距日益擴(kuò)大。城鎮(zhèn)居民收入差距拉大的同時(shí)城鄉(xiāng)差別也在不斷擴(kuò)大，農(nóng)民近幾年收入增幅明顯放慢，而這種情況是在國(guó)家高度重視農(nóng)民利益，下大力氣減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)，投入大量財(cái)力維護(hù)農(nóng)民利益的前提下出現(xiàn)的。

一、金融危機(jī)產(chǎn)生的直接原因及本質(zhì)

1．金融危機(jī)產(chǎn)生的直接原因。百年一遇的金融危機(jī)直接原因源于次級(jí)抵押貸款。這是美國(guó)一些貸款機(jī)構(gòu)向信用程度較差和收入不高的借款人提供的貸款。自2001年“9•11”事件后，由于擔(dān)心經(jīng)濟(jì)下滑，美聯(lián)儲(chǔ)開(kāi)始連續(xù)降息，同時(shí)，放貸機(jī)構(gòu)間競(jìng)爭(zhēng)的加劇催生了多種多樣的高風(fēng)險(xiǎn)次級(jí)抵押貸款產(chǎn)品。這使得一些中低收入者紛紛入市購(gòu)房。而2004年底，美聯(lián)儲(chǔ)又走上加息歷程。利率的大幅攀升加重了購(gòu)房者的還貸負(fù)擔(dān)。再加之金融衍生品市場(chǎng)的產(chǎn)品（包括次貸危機(jī)所涉及的有問(wèn)題的抵押債券）被作為資產(chǎn)充斥著對(duì)沖基金的投資組合，被保險(xiǎn)公司和退休基金當(dāng)作資產(chǎn)放在賬戶上。這個(gè)衍生品泡沫的破滅引發(fā)了“多米諾骨牌效應(yīng)”，影響波及全球央行、商業(yè)銀行、投資銀行、基金公司、股市等金融領(lǐng)域，給全球金融市場(chǎng)帶來(lái)沉重打擊。

2．金融危機(jī)產(chǎn)生的本質(zhì)。盡管此次金融危機(jī)從現(xiàn)象上看與以往的經(jīng)濟(jì)危機(jī)似乎不同，但深入探尋，我們會(huì)發(fā)現(xiàn)，它們本質(zhì)上是一致的。馬克思在《資本論》中通過(guò)對(duì)社會(huì)總資本的運(yùn)動(dòng)的分析，得出了社會(huì)化大生產(chǎn)要求各個(gè)部門(mén)必須按一定的比例協(xié)調(diào)發(fā)展，否則，必有部門(mén)的產(chǎn)品過(guò)剩，最終導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)危機(jī)的發(fā)生。這次的危機(jī)從本質(zhì)來(lái)看也是由產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比例失調(diào)所導(dǎo)致的，是全球經(jīng)濟(jì)、金融格局長(zhǎng)期失衡的結(jié)果；是實(shí)體經(jīng)濟(jì)與虛擬經(jīng)濟(jì)比例失調(diào)的結(jié)果。

二、金融危機(jī)導(dǎo)致擴(kuò)大內(nèi)需的緊迫性

改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主要?jiǎng)恿?lái)源于投資和出口，近年來(lái)，我國(guó)對(duì)外貿(mào)易依存度不斷走高，年均增長(zhǎng)約16％，幾乎高于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的一倍。美國(guó)金融危機(jī)將會(huì)透過(guò)降低美國(guó)國(guó)內(nèi)消費(fèi)需求，影響到中國(guó)對(duì)美國(guó)的出口大幅下降，同時(shí)美國(guó)已向國(guó)民呼吁購(gòu)買國(guó)產(chǎn)商品，因此我國(guó)產(chǎn)品出口形勢(shì)嚴(yán)峻。海關(guān)總署統(tǒng)計(jì)表明，2008年1－8月，中美雙邊貿(mào)易總值為2197億美元，增長(zhǎng)13．3％，比去年同期回落3．1個(gè)百分點(diǎn)。而在廣東，對(duì)美出口走軟的趨勢(shì)更為明顯，廣州海關(guān)統(tǒng)計(jì)報(bào)告，2008年1－7月，廣東對(duì)美出口同比增6．3％，增速與去年同期相比回落7．5個(gè)百分點(diǎn)，其中，服裝及衣著附件、塑料制品和玩具三項(xiàng)更落得負(fù)增長(zhǎng)，出口額同比分別下降25．1％、12．4％和4％。近期歐洲經(jīng)濟(jì)也受美國(guó)金融風(fēng)波所累而迅速惡化，今年第二季度出現(xiàn)了負(fù)增長(zhǎng)，中國(guó)對(duì)歐盟出口前景也陰影重重。這些都將導(dǎo)致我國(guó)經(jīng)濟(jì)放緩，因此要保證我國(guó)穩(wěn)定的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，擴(kuò)大內(nèi)需尤其緊迫。

三、制約當(dāng)前內(nèi)需擴(kuò)大的因素分析

一、監(jiān)督檢查的組織機(jī)構(gòu)、主要任務(wù)和工作方式

（一）組織機(jī)構(gòu)。由市紀(jì)委監(jiān)察局牽頭，會(huì)同市發(fā)改局、市財(cái)政局、市審計(jì)局成立*市擴(kuò)大內(nèi)需促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)政策落實(shí)監(jiān)督工作領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市紀(jì)委監(jiān)察局執(zhí)法監(jiān)察室，負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)小組工作部署的督辦落實(shí)、組織協(xié)調(diào)和情況綜合。

（二）領(lǐng)導(dǎo)小組的主要任務(wù)。監(jiān)督檢查各相關(guān)單位貫徹落實(shí)中央和省的擴(kuò)大內(nèi)需政策情況；組織監(jiān)督檢查項(xiàng)目進(jìn)展情況；聽(tīng)取各成員單位和相關(guān)部門(mén)、單位的工作匯報(bào)，交流溝通信息；協(xié)調(diào)處理監(jiān)督檢查中遇到的問(wèn)題；定期向市政府報(bào)告監(jiān)督檢查工作情況，并針對(duì)存在的問(wèn)題和困難提出意見(jiàn)和建議。

（三）工作方式。領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位根據(jù)本部門(mén)的工作職能，重點(diǎn)對(duì)擴(kuò)大內(nèi)需項(xiàng)目建設(shè)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，并將監(jiān)督檢查情況向領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告；領(lǐng)導(dǎo)小組重點(diǎn)向項(xiàng)目單位派駐監(jiān)察組，及時(shí)掌握和了解項(xiàng)目進(jìn)展情況；定期召開(kāi)領(lǐng)導(dǎo)小組聯(lián)系會(huì)議，通報(bào)項(xiàng)目進(jìn)程，推動(dòng)各項(xiàng)制度的建立與健全，研究制定監(jiān)督檢查方案；領(lǐng)導(dǎo)小組定期或不定期召開(kāi)會(huì)議，研究項(xiàng)目進(jìn)展過(guò)程中遇到的困難和問(wèn)題，并形成意見(jiàn)和建議；領(lǐng)導(dǎo)小組定期組織聯(lián)合檢查，聯(lián)合檢查組由市紀(jì)委監(jiān)察局牽頭，各成員單位派員參加，并將檢查結(jié)果以書(shū)面形式向市政府報(bào)告。

二、監(jiān)督檢查的內(nèi)容

監(jiān)督檢查擴(kuò)大內(nèi)需促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)政策落實(shí)情況，對(duì)項(xiàng)目建設(shè)情況進(jìn)行全過(guò)程監(jiān)督。重點(diǎn)對(duì)項(xiàng)目的前期工作、基本建設(shè)程序、項(xiàng)目管理“四制”、工程建設(shè)“三大控制”以及專項(xiàng)資金管理使用等情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位根據(jù)各自職能，確定監(jiān)督檢查的重點(diǎn)內(nèi)容。

一、項(xiàng)目建設(shè)的情況

根據(jù)中央關(guān)于擴(kuò)大內(nèi)需、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長(zhǎng)的決策部署和相關(guān)政策文件精神，我局領(lǐng)導(dǎo)高度重視，為積極爭(zhēng)取國(guó)家項(xiàng)目資金補(bǔ)助，組織技術(shù)骨干力量，結(jié)合“十一五”水利規(guī)劃，及時(shí)編制上報(bào)并通過(guò)審批和現(xiàn)已組織實(shí)施的項(xiàng)目有：20*年第四季度農(nóng)村安全飲水項(xiàng)目、20*年第二批農(nóng)村安全飲水項(xiàng)目、20*年第三批安全農(nóng)村飲水項(xiàng)目、馬街烏灣河小流域治理工程、南沙鎮(zhèn)桃園坡5000畝高穩(wěn)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目和楊系河小流域水土保持綜合治理工程。

（一）項(xiàng)目基本情況

1、20*年第四季度農(nóng)村安全飲水項(xiàng)目。根據(jù)《云南省發(fā)展和改革委員會(huì)關(guān)于20*年新增中央預(yù)算內(nèi)投資農(nóng)村飲水安全項(xiàng)目可行性研究報(bào)告（代實(shí)施方案）的批復(fù)》（云發(fā)改農(nóng)經(jīng)〔20*〕2512號(hào)）文件精神，××縣20*年新增中央預(yù)算內(nèi)投資農(nóng)村飲水安全項(xiàng)目總投資524.32萬(wàn)元，到項(xiàng)目完工時(shí)，收到項(xiàng)目撥款524.32萬(wàn)元，解決10個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）21個(gè)村委會(huì)30個(gè)村民小組2285戶104*人及2939頭牲畜的飲水水質(zhì)不達(dá)標(biāo)問(wèn)題

2、20*年第二批農(nóng)村安全飲水項(xiàng)目。根據(jù)《云南省發(fā)展和改革委員會(huì)關(guān)于20*年新增中央預(yù)算內(nèi)投資農(nóng)村飲水安全項(xiàng)目實(shí)施方案（代可研）的批復(fù)》文件精神，該項(xiàng)目總投資156.53萬(wàn)元，建設(shè)規(guī)模為鋪設(shè)管道72.1公里，日供水量為370.58立方米，涉及全縣5個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)14個(gè)村委會(huì)17個(gè)自然村，解決3107人、675頭大牲畜的飲水水質(zhì)不安全問(wèn)題。

3、20*年第三批農(nóng)村安全飲水項(xiàng)目。根據(jù)××州發(fā)展和改革委員會(huì)、××州水利局《關(guān)于下達(dá)飲水安全工程20*年第三批擴(kuò)大內(nèi)需中央預(yù)算內(nèi)投資計(jì)劃的通知》（紅發(fā)改投資〔20*〕515號(hào)）文件精神，該項(xiàng)目總投資412.50萬(wàn)元，解決41個(gè)自然村8189人的飲水安全問(wèn)題。