內政范文10篇

文化傳承著歷史，文化牽系著未來。在黨的十八屆六中全會上明確提出了“注重加強黨內政治文化建設”的重大命題，并在黨的報告中再次提出要“發(fā)展積極健康的黨內政治文化”。黨內政治文化作為政治文化的一部分，關系著政黨的生命力、創(chuàng)造力和凝聚力，是黨內政治生態(tài)的晴雨表，是政黨凝心聚力的精神紐帶，更是一個政黨安身立命的根基。黨內政治文化發(fā)展的健康與否往往關系著政黨的興衰成敗，政黨的渙散、腐朽與沒落往往起始于黨內政治文化的渙散、腐朽與沒落，反之亦然。發(fā)展積極健康的黨內政治文化建設，既是新形勢下加強和規(guī)范黨內政治生活、全面凈化黨內政治生態(tài)、推進全面從嚴治黨向縱深發(fā)展的必然要求，也是增強黨的凝聚力，加強黨的建設的治本之舉。

一、黨內政治文化的內涵及意義

政治文化是指人們對于政治生活的感受、認知、態(tài)度、信仰和價值判斷等。黨內政治文化是廣義上的政治文化在政黨內部這一特定領域的延伸，是政黨為實現自身的價值目標，在長期的政治實踐中形成的體制機制、價值理念和行為取向的總和。[1]指出：“我們的黨內政治文化，是以馬克思主義為指導、以中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化為基礎、以革命文化為源頭、以社會主義先進文化為主體、充分體現中國共產黨黨性的文化。”這一論斷，充分體現了黨內政治文化不僅是一種信仰文化，更是一種以實踐為基礎的組織文化。中國共產黨把對馬克思主義的信仰、對社會主義和共產主義的信念作為自己的政治靈魂，熔鑄于革命、建設、改革中的文化實踐中，創(chuàng)造和發(fā)展了以中華傳統(tǒng)文化為基礎、革命文化為源頭、社會主義先進文化為主體，有別于其他政黨的黨內政治文化。發(fā)展積極健康的黨內政治文化建設，既是新形勢下加強和規(guī)范黨內政治生活、全面凈化黨內政治生態(tài)、推進全面從嚴治黨向縱深發(fā)展的必然要求，也是增強黨的凝聚力，加強黨的建設的治本之舉。（一）黨內政治文化是黨內政治生態(tài)的晴雨表在黨的十八屆六中全會第二次全體會議上的講話中強調：“黨內政治生活、政治生態(tài)、政治文化是相輔相成的，政治文化是政治生活的靈魂，對政治生態(tài)具有潛移默化的影響。”可見，黨內政治文化作為黨員對黨的價值觀的認知和內化，與黨內政治生活、政治生態(tài)互為因果關系，黨內政治文化不潔凈、不健康，黨內政治生活、政治生態(tài)就會遭到污染；而黨內政治生活、政治生態(tài)不規(guī)范甚至惡化，黨內政治文化也就不可能風清氣正。一個時期以來，黨內政治生活、政治生態(tài)出現了一些突出問題，包括提出的“七個有之”的問題，其根本是由于黨內政治文化的不潔凈導致黨員、干部在價值觀上出現了偏差。黨內政治文化作為黨內政治生態(tài)在文化上的反映，時刻體現著黨內政治生態(tài)的好壞。而營造良好的政治生態(tài)，關系人心向背，關系事業(yè)興衰，這就要求我們必須提高對黨內政治文化建設的認識，從思想源頭上、從文化層面上解決好黨內政治生活存在的問題，不斷增強政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，自覺抵制和反對關系學、厚黑學、“潛規(guī)則”等庸俗腐朽文化的侵襲，增強政黨精神的培育、政黨品格的鍛造、政黨力量的凝聚，推動全面從嚴治黨向縱深發(fā)展，營造風清氣正的黨內政治生態(tài)。（二）黨內政治文化是黨凝心聚力的精神紐帶政治文化具有結構性，在特定的政治體系中，因為成員在出身背景、社會地位、受教育程度以及年齡、職業(yè)等方面的差異，使其對于政治體系各個層面的認知、情感和評價并不完全相同。從而導致政治文化的非同質性，并在其內部產生不同的亞政治文化。這些亞政治文化有可能相互和諧，也可能相互沖突，從而對政治體系的穩(wěn)定產生一定的影響。而黨內政治文化的形成具有信仰化和組織化的特征，這就使得來自不同行業(yè)、階層，在年齡、學歷、職業(yè)等方面有著明顯差異的廣大黨員能夠不約而同地成為其黨內政治文化的塑造者、擔當者和實踐者，把對馬克思主義的信仰，對社會主義和共產主義的信念作為自己的政治靈魂，作為精神上的鈣。對整個政黨而言，因為從內心深處對黨的政治價值、政治目標和政治理想的高度認同，這樣才能使廣大的黨員更加堅定黨的政治理想，更加明確黨的宗旨目標；也才能使黨內政治文化成為引領社會風氣、提升民眾素質、強化民族之力的精神動力，為凝聚、組織和引領黨的偉大斗爭、偉大工程和偉大事業(yè)提供強大的精神力量，為實現中華民族偉大復興的中國夢提供堅實保障。（三）黨內政治文化是黨安身立命的根基辦好中國的事情，關鍵在黨。黨內政治文化是黨內政治生活的靈魂,是政黨性質的根本體現，是政黨存在的內在基礎。中國共產黨作為工人階級的先鋒隊、中國人民和中華民族的先鋒隊，黨員道德水平的高低、黨內制度的好壞、黨內政治文化的優(yōu)劣，在很大程度上影響著社會風氣、精神風貌甚至是人心向背。世界各國政黨的興衰成敗告訴我們政黨的沒落往往來自于黨內政治文化的沒落，政黨的強盛也往往來自于黨內政治文化的先進和強盛。由此可見，黨內政治文化是實現思想建黨、文化興黨的關鍵環(huán)節(jié)。因此，堅持全面從嚴治黨，凝聚興國力量，必須從思想上嚴起、從文化上治起，堅持發(fā)展積極健康的黨內政治文化，不斷培厚良好政治生態(tài)的土壤，不斷筑牢黨安身立命的根基。

二、嚴防黨內政治文化發(fā)展中的“三種傾向”

黨內政治文化是政黨的靈魂與旗幟，是政黨軟實力的重要構成。黨內政治文化不僅貫穿于黨的自身建設的全過程，集中體現著黨的價值取向和價值皈依，還對黨領導的各項事業(yè)產生深刻影響，在整合黨內利益訴求、凝聚價值共識、引領社會前進等方面發(fā)揮著不可替代的作用。這就要求黨內政治文化建設必須堅持正確的方向，嚴防在建設過程中出現錯誤傾向。（一）“庸俗化”傾向鄧小平同志曾經指出：“為什么我們過去能在非常困難的條件下奮斗出來，戰(zhàn)勝千難萬險使革命勝利呢？就是因為我們有理想，有馬克思主義信念，有共產主義信念。我們干的是社會主義事業(yè)，最終目的是實現共產主義。這一點，我希望宣傳方面任何時候都不要忽略。”這就要求必須把共產主義的信念深深扎根于黨內政治文化的建設中，然而，在當前改革開放的環(huán)境下，我們黨正面臨著來自傳統(tǒng)文化中錯誤等級觀念、宗法意識和官僚思維等庸俗文化的影響；拜金主義、利己主義、功利主義、享樂主義等資產階級腐朽思想的影響以及無政府主義、新自由主義、、民族分裂主義等國外錯誤思潮的嚴峻考驗。這些傳統(tǒng)不良習氣和資產階級腐朽思想及思潮使得一段時期以來，黨的部分領導干部和普通黨員在黨內政治生活、政治生態(tài)出現了這樣或那樣的問題，在十八屆四中全會第二次全體會議指出：“一些人無視黨的政治紀律和政治規(guī)矩，為了自己的所謂仕途，為了自己的所謂影響力，搞任人唯親、排斥異己的有之；搞團團伙伙、拉幫結派的有之；搞匿名誣告、制造謠言的有之；搞收買人心、拉動選票的有之；搞封官許愿、彈冠相慶的有之；搞自行其是、陽奉陰違的有之；搞尾大不掉、妄議中央的也有之。”“七個有之”的現象深刻反映了一段時期以來在黨內政治生活和政治生態(tài)上存在的種種問題，黨員的行為作風，本質上體現了黨內政治文化的真實情況，而黨內政治文化的優(yōu)劣好壞，將對黨的執(zhí)政根基產生重要的影響。庸俗腐朽的政治文化，對個人來講，是弱化黨性修養(yǎng)的大染缸，使一些黨員干部迷失政治信仰，最終陷入貪污腐敗的泥潭；對我們黨來講，是惡化政治生態(tài)的催化劑，會導致黨的肌體弊病叢生，使我們黨喪失號召力、凝聚力和戰(zhàn)斗力；對社會來講，是毒化社會風氣的污染源，如果任其肆意蔓延，社會將“烏煙瘴氣”，人人難以幸免。[2](P112)黨的十八大以來，面對全面從嚴治黨的新任務和新形勢，黨內政治生活出現了新氣象，黨內政治文化得到整治，黨內政治生態(tài)得到明顯改善，然而，改進作風、整治文化、改善政治生態(tài)并不是一朝一夕的事，必須久久為功、馳而不息，必須時刻警惕庸俗化的傾向對黨內政治文化的腐蝕與毒害。（二）“虛無化”傾向“古人說：‘滅人之國，必先去其史。’國內外敵對勢力往往就是拿中國革命史、新中國歷史來做文章，竭盡攻擊、丑化、污蔑之能事，根本目的就是要搞亂人心。”[3](P32-33)中華民族的優(yōu)秀歷史與文化是我們文化自信的重要來源。而在當下，始終有一些別有用心的人顛倒是非、歪曲歷史、篡改歷史真相，否定革命先烈英雄先輩的革命事跡，抹殺中華民族獨立斗爭的歷史。文化是歷史的表現，歷史是文化的歷史，對歷史的虛無就是對文化的虛無，對文化的虛無就是對歷史的虛無。在黨內政治文化的主體內容中，中國傳統(tǒng)文化因受現代化的沖擊，其內在價值很多已經不再具有規(guī)定性，產生了“虛無化”狀態(tài)。同時，近現代形成的革命文化及社會主義先進文化因受西方虛無主義的影響，很多馬克思主義的核心話語被歪曲甚至消解。針對這種現象，曾一針見血地指出：“以所謂重新評價為名，歪曲近現代中國革命歷史、黨的歷史和中華人民共和國歷史，的要害，是從根本上否定馬克思主義指導地位和中國走向社會主義的歷史必然性，否定中國共產黨的領導。”這種虛無化傾向對黨內政治文化的發(fā)展和建設必然會產生各種各樣的沖擊，如“共產主義理想信念在逐漸淡化，關于人性、人道主義、個性解放的文學影視作品比反映共產主義理想信念的作品更加暢銷、更加賣座；對革命精神的強調和傳承逐漸被賦予‘僵化’的色彩，對英雄的崇拜逐漸轉為對明星的崇拜。生活好轉了，精神世界豐富了，人們卻也不再‘憶苦思甜’了，享樂主義、官僚主義、腐敗現象也開始增多了。”[4]歷史、傳統(tǒng)、文化等在一些人甚至是部分黨員眼里成了必須重構、重建甚至可以拋棄的東西，這種對歷史和文化的虛無主義會不斷腐蝕黨內政治文化的根基，從而最終影響整個政治生態(tài)，影響黨的執(zhí)政基礎。在紀念孔子誕辰2565周年國際學術研討會上的講話指出：“中國共產黨人是馬克思主義者，堅持馬克思主義的科學學說，堅持和發(fā)展中國特色社會主義，但中國共產黨人不是者，也不是文化虛無主義者。”黨的十八大之后，盡管文化虛無主義和正在得到有效遏制，但戰(zhàn)斗還未有窮期，虛無主義仍在以各種文化傳播等方式通過互聯網、新媒體等途徑制造思想混亂、迷惑人心，尤其是共產黨員必須警惕之。（三）“形式化”傾向對于任何政黨而言，先進的黨內政治文化不會在黨員中自發(fā)的形成，必須依靠外部的“灌輸”才能實現，從而在黨內形成一定的政治認知、政治情感、政治態(tài)度、政治信仰和政治價值取向。同時，這種灌輸是真抓實干、久久為功的，必須在抓常抓細抓長上下功夫，真正使黨內政治文化建設由治標向治本邁進。因此，防范形式主義的傾向，一是要防范黨內政治文化內容上的形式化傾向，“看似新現象、實則老問題”的形式主義“頑疾”之所以在今天依然有待根除，根本原因在于思想上和文化上尚未得到徹底清理，如門好進、臉好看、話好說但就是“事難辦”，“卡拿要”換成“推繞拖”；名為“借它山之石”，實為“照葫蘆畫瓢”；打著“實干出成績”的旗號，憋著“材料出成績”的心思……這些形式主義的新變化從根本上反映了黨內政治文化的建設仍然任重道遠。二是要防范黨內政治文化建設過程中的形式化傾向，積極健康的黨內政治文化建設并不是一朝一夕能夠完成的，它是一個持續(xù)發(fā)展培育的過程，絕不是僅靠“以會議落實會議，以文件落實文件，以講話落實講話”就能實現的，沒有真抓實干，沒有建立長效機制，沒有創(chuàng)新發(fā)展，就會出現“思想上裝裝樣子、工作上走走過場、言行上耍耍花腔”的形式主義，對黨內政治文化建設造成負面影響，甚至影響黨的執(zhí)政根基。

三、發(fā)展積極健康的黨內政治文化必須堅持

一、不干涉內政原則的產生

不干涉內政原則源于主權原則，主權原則是現代國際法的基石，主權是國家固有的權利，是國家最重要的屬性。國家主權，是指國家獨立自主地處理其對內對外事務的權力，其內涵包括對內具有最高統(tǒng)治權和對外具有獨立權兩個方面。一個國家根據其主權，享有獨立自主地處理其對內對外事務的權力，不受他國的干涉，這樣，一國主權范圍之內不受他國干涉的內部事務就是內政。

國家主權概念的形成經歷了一個較長的演進過程。主權最早是一個憲法學（國內法）上的概念，法國著名古典法學家、哲學家、政治思想家讓·博丹于1577年在其名著《論共和國》一書中第一次比較系統(tǒng)地闡述了“國家主權學說”。其后，洛克和盧梭等思想家分別提出“議會主權”和“人民主權”概念，但他們所強調的主權還只是國內法范疇，沒有涉及到國際法的問題。

1648年歐洲各國為結束三十年戰(zhàn)爭而簽訂的《威斯特伐利亞和約》標志著近代主權國家的誕生。它第一次以多邊條約的形式確認了所有與會國的獨立與法律上的平等，主權概念正式應用到國際法領域中。18－19世紀，在反對歐洲封建統(tǒng)治和反對他國干涉的斗爭中，歐美國家學者的著述和政府文件都強調了國家主權的原則。20世紀，國家主權在反對武裝干涉、維護民族自決和促進國際友好合作中發(fā)展為國際法的一項基本原則，主要表現在1919年《國際聯盟盟約》和1945年《聯合國憲章》對國家主權原則的確認和強化，該原則確認各國有權決定其政治、經濟、社會和文化制度，保證各國處理其國內外事務的獨立自主，禁止外來的侵略和干涉，尊重各國政治獨立、領土完整和經濟權益。

二、不干涉內政原則的含義

（一）內政的含義與范圍

黨的十一屆三中全會決定將全黨工作的著重點轉移到社會主義現代化建設上來。在新的歷史時期，必須認真維護黨規(guī)黨法，切實搞好黨風，加強和改善黨的領導，在全黨和全國范圍內造成一個既有民主又有集中，既有自由又有紀律，既有個人心情舒暢、生動活潑又有統(tǒng)一意志、安定團結的政治局面。只有這樣，才能充分發(fā)揮廣大黨員的革命熱情和工作積極性，團結全黨和全國各族人民勝利實現社會主義四個現代化的偉大任務。

我們黨在長期的革命斗爭中，特別是經過運動和黨的第七次代表大會，全面總結了處理黨內關系的正反兩方面的經驗，逐步形成了以實事求是、理論聯系實際、黨員和領導密切聯系群眾、開展批評與自我批評，堅持民主集中制為主要內容的黨內政治生活準則。全黨同志遵循這些準則，空前團結，步調一致，取得了抗日戰(zhàn)爭和解放戰(zhàn)爭的勝利。

全國解放以后，在社會主義革命和建設中，廣大黨員基本上堅持了黨的好傳統(tǒng)好作風。但是，由于革命斗爭勝利和黨在全國處于執(zhí)政黨地位而在一部分同志中產生的驕傲自滿情緒，由于黨和國家的民主集中制不夠健全，由于封建階級和資產階級思想的影響，黨內脫離實際、脫離群眾、主觀主義、官僚主義、獨斷專行、特權思想等不良傾向有所發(fā)展，同時在黨內斗爭的指導上發(fā)生了一些缺點和錯誤，黨內正常的政治生活在一定程度上受到損害。特別是在期間，、“”出于篡黨奪權的需要，利用當時黨所犯的嚴重錯誤，大搞封建法西斯主義、無政府主義和派性分裂活動，肆意踐踏黨規(guī)黨法，取消黨的領導，使黨的組織，黨員的黨性觀念，黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風，都遭到了極其嚴重的破壞。粉碎“”以來，黨中央大力整頓黨風黨紀，黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風已經有所恢復。但是，治愈、“”給黨造成的創(chuàng)傷，還需要進行廣泛深入的教育和艱巨復雜的斗爭。為了全面恢復和進一步發(fā)揚黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風，健全黨的民主生活，維護黨的集中統(tǒng)一，增強黨的團結，鞏固黨的組織和紀律，提高黨的戰(zhàn)斗力，中央根據目前黨的狀況，向全黨重申黨內政治生活的下列準則。

一、堅持黨的政治路線和思想路線

堅持黨的政治路線和思想路線，是黨內政治生活準則中最根本的一條。黨中央所提出的政治路線，其基本內容是，團結全國各族人民，自力更生，艱苦奮斗，逐步實現工業(yè)、農業(yè)、國防和科學技術現代化，把我國建設成為高度文明、高度民主的社會主義國家。這是一條反映全國人民最高利益的馬克思列寧主義的路線，全黨同志必須堅決貫徹執(zhí)行。

思想路線是黨制定和執(zhí)行政治路線的基礎。黨的思想路線要求堅持社會主義道路，堅持無產階級專政，堅持黨的領導，堅持馬列主義、思想。我們黨一貫倡導的辯證唯物主義的思想方法和工作方法，其根本點就是一切從實際出發(fā)，理論聯系實際，實事求是。、“”長期歪曲、篡改馬列主義、思想，違反它的精神實質，離開實踐標準，把同志所說的每句話都當作真理，都當作法律和教條，嚴重地束縛了人們的思想。所以必須強調破除迷信，解放思想，以實踐作為檢驗真理的唯一標準，認真研究新情況，解決新問題。只有這樣，才能發(fā)展馬列主義、思想，才是真正捍衛(wèi)和高舉馬列主義、思想的偉大旗幟。

一、黨內政治文化的價值邏輯

黨內政治文化來自于政黨自身實踐活動,滲透于黨的建設的方方面面,反映并體現黨的整體,主要包括政治信仰、政治制度、政治方向、政治態(tài)度、政治立場、政治規(guī)范、政治道路、政治認知、政治評價和政治生態(tài)等。列寧說:“政治中最本質的東西即國家政權機構。”[]“國家政權問題是全部政治問題的基本問題，根本問題”，“政治生活的內容就是參與國家事務，給國家定方向，確定國家的形式、任務和內容”。[2]黨內政治文化的優(yōu)劣決定政治生態(tài)的好壞，作為政治生活的靈魂黨內政治文化對政治生態(tài)具有潛移默化的影響。黨內政治文化體現黨員政治行為的精神因素,影響黨員的政治行為模式及價值取向,是黨內政治運行的“軟環(huán)境”。黨內政治文化始終在思想觀念、價值導向上對黨內政治生活產生制約和引導作用。政治生活、政治生態(tài)、政治文化相輔相成、相互促進。黨內政治文化中的政治認知、政治理想、政治信念等影響政治理念和價值因素，從而決定政治生活質量。同時政治文化決定了黨組織和黨員干部的價值取向，增強其對黨的認同感和忠誠度。黨內政治文化是政治生態(tài)的一面鏡子，蘇聯解體本質上是黨內政治文化出現病變。深刻把握黨內政治文化內涵，發(fā)展健康的政治文化。健康的黨內政治文化體現了中國共產黨作為一個政治組織對政治實踐的文化思考與價值導向。一是以馬克思主義為“魂”。中國共產黨是一個思想上、政治上全面鞏固的馬克思主義政黨。中國特色社會主義進入新時代，以習為核心的黨中央帶領全國人民奮勇拼搏，實現了馬克思主義中國化的新飛躍，續(xù)寫了馬克思主義中國化的新篇章。二是以中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化為“基”。“中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化是中國特色社會主義植根的文化沃土，也是黨內政治文化的基礎”，是中華民族生存和發(fā)展的“根”。三是以革命文化為“源”。革命文化是中國共產黨和中國人民在革命、建設和改革開放各個歷史時期形成的精神追求、精神品格、精神力量，富有時代特征、民族特色的革命文化精神，是我們黨永不變色的紅色基因，也是黨內政治文化須臾不能缺的精氣神。四是以社會主義先進文化為“體”。馬克思主義政黨思想精神上的旗幟就是社會主義先進文化，社會主義先進文化又是黨內政治文化的主體。社會主義先進性與黨內政治文化有著高度的內在一致性。黨內政治文化是社會主義先進文化在中國共產黨政治實踐中的文化反映。五是以中國共產黨黨性為“用”。中國共產黨黨性是中國共產黨區(qū)別于其他政黨的本質屬性，也是黨內政治文化的集中體現。中國共產黨的黨性體現為作為中國共產黨組織整體的黨性和作為黨員個體的黨性兩方面。從組織整體的角度來看，黨性集中體現為黨的政治性、階級性、民族性、時代性、先進性和純潔性等屬性，直接反映黨的基本性質、政治傾向、健康程度和進步水準。

二、用黨內政治文化推進全面從嚴治黨的現實要求

發(fā)展積極健康的黨內政治文化,形成風清氣正的政治生態(tài)，是旗幟鮮明講政治、堅決維護黨中央權威和集中統(tǒng)一領導的政治要求，是持之以恒正風肅紀、推動全面從嚴治黨向縱深發(fā)展的迫切需要，是鍛造優(yōu)良黨風政風、確保新時代改革發(fā)展目標順利實現的重要保障。（一）新時代呼喚健康的黨內政治文化。黨的報告明確指出，“文化是一個國家、一個民族的靈魂。文化興國運興，文化強民族強。”文化的發(fā)展具有連續(xù)性，新時代文化要承擔應有的擔當。政治文化也是一個綿延生成的歷史過程,不同歷史時期的政治文化并不是割裂的，而是一脈相承的。政治文化已成為我國文化軟實力的核心構成要素、全面建成小康社會、實現中華民族偉大復興的中國夢的關鍵支撐。黨的報告指出，全黨要“更加自覺地防范各種風險，堅決戰(zhàn)勝一切在政治、經濟、文化、社會等領域和自然界出現的困難和挑戰(zhàn)。”[3]從國際來看，國際形勢錯綜復雜，國際競爭和博弈日趨激烈，當今國際環(huán)境更為嚴峻復雜。經濟全球化深入發(fā)展所導致的競爭加劇和社會分化，西方發(fā)達國家出現了諸如歐洲新右翼民粹主義、美國右翼民粹主義以及歐洲、美國和拉丁美洲的新左翼民粹主義。同時以美國為主的西方發(fā)達國家極力推進其文化的全球化，企圖通過經濟、文化的滲透，從而對發(fā)展中國家進行意識形態(tài)領域的滲透。從國內來看，我國仍處于重要戰(zhàn)略機遇期，社會主義事業(yè)已經取得舉世矚目的成就，但我們必須清楚地認識到,我國仍然將長期處于社會主義初級階段，我國經濟、社會、政治等方面仍需不斷改革發(fā)展。由于西方意識形態(tài)的滲透，我國主流意識形態(tài)受到沖擊，社會思潮日益多元化，一些人的理想信念開始動搖。有些黨員干部對黨認識不深、對馬克思主義的信仰并不堅定，甚至出現組織上入黨、思想上并未入黨的現象。面對當前復雜的世情、國情、黨情的變化，對黨治國理政考驗之大，提出了“發(fā)展積極健康的黨內政治文化”的重要命題，強調了健康政治文化發(fā)展的現實必要性和緊迫性，這是新時代加強黨的政治建設的必然要求。中國共產黨黨內政治文化倡導和弘揚清正廉潔、忠誠老實、干事擔當、風清氣正，這是堅持黨的性質和宗旨、嚴明黨的紀律和黨的規(guī)矩、貫徹黨章和黨規(guī)的政治保證。積極健康的黨內政治文化反映著黨員干部的精神追求和理想信念，是強黨興黨更持久的力量，為黨的發(fā)展壯大提供豐厚滋養(yǎng)。“理想信念動搖是最危險的動搖，理想信念滑坡是最危險的滑坡”。[4]實現中華民族偉大復興的中國夢是3億中國人的夢想、是強黨強國強軍夢，既是一場無先例可循的偉大探索，又是一場需要思想引領的偉大實踐。正如《中國共產黨章程》強調，“必須按照中國特色社會主義事業(yè)‘五位一體’總體布局和‘四個全面’戰(zhàn)略布局，統(tǒng)籌推進經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設、生態(tài)文明建設，協調推進全面建成小康社會、全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴治黨。”[5]（二）健康的黨內政治文化有利于推進全面從嚴治黨。新時代背景下，實現偉大夢想需要中國共產黨的堅強領導，這就需要把黨建設好、建設強。黨的報告指出，“堅定不移全面從嚴治黨”。健康的黨內政治文化是推動全面從嚴治黨邁向標本兼治的現實要求。全面從嚴治黨必須把思想建黨和制度治黨緊密結合，推進健康的政治文化向全面從嚴治黨滲透。健康的黨內政治文化在推進“四個全面”戰(zhàn)略布局實施、推動全面從嚴治黨邁向標本兼治煥發(fā)強大的生命力、凝聚力和感召力。黨的報告指出：“當前，國內外形勢正在發(fā)生深刻復雜變化，我國發(fā)展仍處于重要戰(zhàn)略機遇期，前景十分光明，挑戰(zhàn)也十分嚴峻。”[6]在新的歷史時期，面對西方國家意識形態(tài)的滲透、價值觀念的侵入，有些黨員干部政治紀律和政治規(guī)矩意識不強，無視、違反、甚至嚴重破壞黨紀黨規(guī)，良好的政治文化生態(tài)還未真正形成。在嚴峻的挑戰(zhàn)面前，健康的黨內政治文化有利于推進全面從嚴治黨由“治污”向“清源”轉變、由“治標”向“治本”邁進。（三）健康的黨內政治文化有利于黨的政治建設。黨的報告中強調，“黨的政治建設是黨的根本性建設”。《關于新形勢下黨內政治生活的若干準則》指出：“辦好中國的事情，關鍵在黨，關鍵在黨要管黨、從嚴治黨。黨要管黨必須從黨內政治生活管起，從嚴治黨必須從黨內政治生活嚴起。”[7]黨內政治生活必須加強紀律建設，同時必然要求發(fā)展健康的、先進的黨內政治文化。曾指出，加強黨的政治文化建設，是同黨的政治路線密切地聯系著。發(fā)展健康的黨內政治文化，關乎國家的命運，事關黨的形象塑造，是強黨興黨更基本、更深沉、更持久的力量，正如黨的報告強調：“發(fā)展積極健康的黨內政治文化，全面凈化黨內政治生態(tài)”。因而，隨著中國特色社會主義新時代的到來，健康的黨內政治文化也應因時而變，以黨的政治建設為統(tǒng)攬，肩負起政治文化的歷史使命，推進黨的政治建設，培厚良好政治生態(tài)土壤，以積極健康的黨內政治文化強黨興黨，實現思想建黨、制度治黨、文化強黨相輔相成、相得益彰，使健康的政治文化像空氣一樣無時不在、無處不在，實現政治生活、政治生態(tài)、政治文化一體建設。

三、用積極健康的黨內政治文化推動全面從嚴治黨

黨內政治文化建設是凈化政治生態(tài)、推進全面從嚴治黨的著力點，發(fā)展健康的政治文化迫在眉睫，但黨內政治文化建設不是一蹴而就的工作，而是一項長期的、緩慢的系統(tǒng)工程。（一）堅定文化自信。只有一種力量能夠觸動人的心靈，就是文化的力量。文化自信是最深厚的自信，為我們筑基鑄魂，是支撐其他自信的基礎。只有堅定文化自信，才能嚴把理想信念“總開關”，不斷提高政治覺悟。第一，文化自信是民族的“根”與“魂”。文化自信是“更基礎、更廣泛、更深厚的自信”，國無文化自信則不強，文化自信是全民族的自信，文化自信構成人們的獨特精神世界，能夠提升黨員領導干部的精神境界，增強防腐拒變的能力，永葆政治本色。文化自信也是一種廉政文化資源，因而文化自信的提升要在更廣闊的領域開展，對中華文化保持高度的自信，堅決抵制思潮，堅持中國特色社會主義道路，弘揚中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，傳承中國共產黨紅色文化。中華文化的基因由根植于中國人的內心深處的中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化、革命文化和社會主義先進文化組成，因而文化自信是中國共產黨對自身文化價值的踐行。第二，堅守中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化。中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化是中華民族的精神支柱和凝聚力，共產黨人的理想信念在中華傳統(tǒng)文化中得以孕育成長和升華。堅守中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化必不可少、必不可懈、必不可止。中華傳統(tǒng)文化“仁、義、禮、智、信”的核心意涵與本質內蘊，從“天下為公”到“天下興亡，匹夫有責”，在任何時候都能鑄冶靈魂，使中國共產黨永葆鮮明的自覺、自尊與自信，增強做中國人的骨氣和底氣。第三，弘揚革命文化。革命文化誕生于革命戰(zhàn)爭年代，讓世界感受到“東方魔力”，是堅定文化自信的強大原動力。革命文化的發(fā)展與黨的建設具有共生性，黨內政治文化建設需要充分發(fā)揮革命文化堅定文化自信強大原動力的作用，發(fā)揚革命文化的豐富內涵，使黨始終如一地保持純潔性、先進性。第四，堅持社會主義先進文化前進方向。方向引領社會進步，社會主義先進文化是馬克思主義與中國具體實踐相結合，具有強大生命力和創(chuàng)造力。在新的歷史時期，中國特色社會主義先進文化促使中國共產黨進行理論和實踐的雙重探索，充分發(fā)揮自力更生、自我創(chuàng)新、與時俱進精神，不斷推動社會主義先進文化的推陳出新。堅持理論聯系實際的馬克思主義學風，以文化人。另外抓住黨員干部尤其是領導干部這個“關鍵少數”，使其增強文化自信。文化自信是文化自省、自救、自強的過程，只有堅定文化自信，才能推動社會風氣好轉，黨風正則民風淳，才能發(fā)展健康的政治文化建設。（二）增進政治認同。發(fā)展積極健康黨內政治文化的關鍵在于增進政治認同。在新時代的偉大實踐中，用實現中華民族復興的中國夢的共同理想，增進政治認同愈發(fā)重要。第一，做新時代中國特色社會主義思想的堅定踐行者。黨的報告充分體現了黨的政治報告的鮮明特點。要強化政治信念、政治責任、政治擔當。把新時代中國特色社會主義思想作為基本遵循和行動指南。隨著世情、國情、黨情的變化，黨員干部要增強政治認同，做到表里如一，知行合一。密切聯系黨史、國史、中華文明史，悟懂通透新時代中國特色社會主義思想，準確把握其思想理論脈絡和歷史文化源流，內化于心、外化于行，自覺維護黨中央權威。第二，營造發(fā)展健康政治文化的輿論氛圍。努力掌握黨的精神的政治意義、思想精髓、核心要義，堅持鮮明的政治導向。新時代呼喚新使命，新使命需要新思想。準確把握新時代中國特色社會主義思想科學內涵、精神實質和實踐要求。打造學習黨章黨規(guī)和新時代中國特色社會主義思想的平臺，以黨章為根本遵循，闡釋新時代、新思想、新舉措、新藍圖，詮釋中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化內涵，潤物細無聲。凸顯中華民族最深沉的精神追求，強化警示教育，為發(fā)展健康的政治文化建設營造良好社會環(huán)境。第三，以人民為中心。曾鏗鏘宣示，“我們要牢記人民對美好生活的向往就是我們的奮斗目標”，黨的本質就是全心全意為人民服務。同志說：“人民，只有人民，才是創(chuàng)造世界歷史的真正動力。”[8]民心是最大的政治，人民的心聲、心愿、心念就是民心。進入新時代，我國社會主要矛盾發(fā)生轉化，人民對美好生活有新期待。我們黨最大的政治優(yōu)勢是密切聯系群眾，“人民立場是黨的根本政治立場，人民群眾是黨的力量源泉。我們黨來自人民，失去人民擁護和支持，黨就會失去根基。必須把堅持全心全意為人民服務的根本宗旨、保持黨同人民群眾的血肉聯系作為加強和規(guī)范黨內政治生活的根本要求。”[9]強調，只有始終依靠人民推動歷史前進，才能做到堅如磐石。脫離群眾，黨內政治文化建設就是無源之水無本之木。習在《之江新語》中的這段論述意味深長。“處天下事，當以天下之心處之。”領導干部要擺脫狹隘小我之心的束縛，以人民為中心創(chuàng)造政績，決不辜負黨和人民的信任與重托。（三）注重價值引領。“文化的核心是價值觀。人們據之以觀世界、思人生、辨善惡、別曲直、識美丑，也以之為向心凝聚、一體認同、創(chuàng)新創(chuàng)造的依據和向導”。[0]第一，堅持正確的價值導向。發(fā)展健康的黨內政治文化需要正確的價值導向，以社會主義核心價值觀引領政治文化建設，把弘揚社會主義核心價值觀作為凝魂聚氣、強基固本的基礎工程，增強其向心力。“人類社會發(fā)展的歷史表明，對一個民族、一個國家來說，最持久、最深層的力量是全社會共同認可的核心價值觀”。[]積極探索實現對社會主義核心價值觀的引領，有效增強政治文化的吸引力和凝聚力。發(fā)展積極健康的黨內政治文化必須弘揚社會主義核心價值觀，符合中國人民的價值追求和價值取向。在社會思潮多元化背景下，堅持馬43克思主義的指導地位不動搖，不斷賦予社會主義核心價值觀鮮明的實踐特色。以“四個偉大”為統(tǒng)攬，彰顯中國特色社會主義先進文化的時代價值和實踐品格，涵養(yǎng)黨內政治文化。第二，堅決抵制和反對庸俗腐朽的政治文化。在報告中強調新時代黨的建設要把黨的政治建設擺在首位時，要求全黨堅決防止和反對宗派主義、圈子文化、碼頭文化。堅決抵制和反對關系學、厚黑學、官場術、“潛規(guī)則”等庸俗腐朽的政治文化。這些不良政治文化是破壞黨的純潔性和先進性的大敵，是破壞黨內政治生態(tài)的大敵。同志曾經生動地說過，我們黨必須是一個在人民群眾眼里莊重的黨。如果任由這些不良習氣在黨內滋生蔓延，我們黨就會失去人民群眾的尊重、認同和支持，就會失去凝聚力和感召力。把黨內存在的思想不純、組織不純、作風不純的突出問題加以根本性解決。只有這樣，黨才有能力始終成為實現中華民族偉大復興中國夢的堅強領導核心。（四）構建政治話語體系。當今時代，各種思想文化交流交鋒日益頻繁激烈，國際政治話語權“西強我弱”的基本格局還沒根本改變，意識形態(tài)領域斗爭長期而復雜。政治話語代表了黨和國家形象，要加強黨內政治文化建設、保持黨內政治文化的純潔性、理想信念和政治立場不動搖必須構建政治文化話語體系。“一個只能出口電視機而不是思想觀念的國家，成不了世界大國”[2]警醒在耳。當前中國最大的政治實踐是實現中華民族偉大復興的中國夢，“我們要永遠記住，我們所進行的一切完善和改進，都是在既定方向上的繼續(xù)前進，而不是改變方向，更不是要丟掉我們黨、國家、人民安身立命的根本。”第一，堅持黨是領導一切的。“黨政軍民學，東西南北中，黨是領導一切的”。面對當前嚴峻復雜的國內外環(huán)境及黨內問題，提出：“中國特色社會主義最本質的特征就是堅持中國共產黨的領導”。雖然當前我國綜合國力大幅度提升，但總體而言我國仍處于社會主義初級階段。不忘黨的本質、不忘黨的歷史本源，嚴守政治紀律和政治規(guī)矩，深入貫徹結合當前國內外新形勢提出的新論斷。治國理政思想的內容極為豐富，其包括經濟、政治、文化、社會、外交等。強調：“實現中國夢必須走中國道路，這就是中國特色社會主義道路。這條道路來之不易，它是在改革開放30多年的偉大實踐中走出來的，是在中華人民共和國成立60多年來的持續(xù)探索中走出來的，是在對近代以來70多年中華民族發(fā)展歷程的深刻總結中走出來的，是在對中華民族5000多年悠久文明的傳承中走出來的，具有深厚的歷史淵源和廣泛的現實基礎。”[3]第二，提升意識形態(tài)能力。指出：“經濟建設是黨的中心工作，意識形態(tài)工作是黨的一項極端重要的工作”，“能否做好意識形態(tài)工作，事關黨的前途命運，事關國家長治久安，事關民族凝聚力和向心力”。把意識形態(tài)工作提到“極端重要”的位置要求全黨引起高度重視，充分體現了以為總書記的黨中央在政治上、思想上和理論上的高度自覺性和成熟性。意識形態(tài)具有強烈的國家意識和制度模式等因素，是人類文化行為的特殊表現形式，因此意識形態(tài)構成了政治文化的核心和靈魂，對發(fā)展健康的政治文化具有制約和規(guī)范作用。把提升意識形態(tài)能力作為一項重大戰(zhàn)略任務，強化理論武裝，不忘初心，堅持馬克思主義在意識形態(tài)領域的主導地位，不斷增強社會主義意識形態(tài)的影響力。正如所強調，“中國共產黨之所以能夠完成近代以來各種政治力量不可能完成的艱巨任務，就在于始終把馬克思主義這一科學理論作為自己的行動指南”。第三，提高政治文化傳播力。針對有些網絡政治文化糟粕，強化網絡空間政治文化的引導，以積極向上的價值取向凈化網絡政治生態(tài)，提高政治文化傳播力。學習貫徹黨的精神，在學懂、弄通、做實上下功夫見成效，針對抹黑英雄人物等思潮，堅持正確的輿論導向，強化新傳播理念，不斷創(chuàng)新傳播策略，拓展傳播內容，發(fā)展健康的黨內政治文化，純潔黨內政治生態(tài)。找準發(fā)展方位，適應互聯網以及新媒體的發(fā)展趨勢，遵循網絡傳播特點及規(guī)律，構建網絡輿論場，提高政治文化傳播力，傳播正能量，全方位彰顯中國共產黨政治文化話語。（五）強化實踐養(yǎng)成。用積極健康的黨內政治文化推進全面從嚴治黨，必須堅持以新時代中國特色社會主義思想為指導，在實踐上持之以恒、久久為功，從強化外在約束走向增強內在自覺。第一，對黨絕對忠誠。在新的歷史條件下，善作善成，提升政治覺悟，對黨絕對忠誠，是發(fā)展健康黨內政治文化的重大課題。對黨忠誠、不忘初心是黨員干部必須具備的政治品格。忠誠于黨的綱領、忠誠于黨的核心、忠誠于黨的事業(yè)，維護黨中央權威。第二，增強政治定力。通過實踐，錘煉黨性修養(yǎng)，激濁揚清、扶正祛邪。增強政治定力，重在日常、貴在有恒。在實踐中，黨員干部既要強化內心修養(yǎng)，又要鑄牢理想信念。只有增強政治定力，提高了政治覺悟，才能堅持原則、不碰紅線、守住底線。沒有堅定的政治覺悟，對原則的把握就會模糊，對誘惑的抵抗就會無力。黨員干部要加強政治自律，堅守正道，形成“干干凈凈的社會關系”，時時處處保持清醒頭腦，永葆共產黨人政治本色。第三，強化責任擔當。按照黨的報告強調的“五個更加自覺”的要求，做到心中有黨、心中有民、心中有責、心中有戒，力求明大德、嚴公德、守私德，不為名所累、不為利所困、不為情所惑，堅守共產黨人精神追求。破“潛規(guī)則”，立“明規(guī)矩”。做人正直坦白，做事光明磊落，不搞結黨營私、拉幫結派、團團伙伙，在細節(jié)之處見風骨，在日常點滴中發(fā)現問題，使黨性修養(yǎng)與政治覺悟養(yǎng)成常態(tài)化、經常化，久久為功，努力實現不斷自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高。

黨的十一屆三中全會決定將全黨工作的著重點轉移到社會主義現代化建設上來。在新的歷史時期，必須認真維護黨規(guī)黨法，切實搞好黨風，加強和改善黨的領導，在全黨和全國范圍內造成一個既有民主又有集中，既有自由又有紀律，既有個人心情舒暢、生動活潑又有統(tǒng)一意志、安定團結的政治局面。只有這樣，才能充分發(fā)揮廣大黨員的革命熱情和工作積極性，團結全黨和全國各族人民勝利實現社會主義四個現代化的偉大任務。 我們黨在長期的革命斗爭中，特別是經過運動和黨的第七次代表大會，全面總結了處理黨內關系的正反兩方面的經驗，逐步形成了以實事求是、理論聯系實際、黨員和領導密切聯系群眾、開展批評與自我批評、堅持民主集中制為主要內容的黨內政治生活準則。全黨同志遵循這些準則，空前團結，步調一致，取得了抗日戰(zhàn)爭和解放戰(zhàn)爭的勝利。

全國解放以后，在社會主義革命和建設中，廣大黨員基本上堅持了黨的好傳統(tǒng)好作風。但是，由于革命斗爭勝利和黨在全國處于執(zhí)政黨地位而在一部分同志中產生的驕傲自滿情緒，由于黨和國家的民主集中制不夠健全，由于封建階級和資產階級思想的影響，黨內脫離實際、脫離群眾、主觀主義、官僚主義、獨斷專行、特權思想等不良傾向有所發(fā)展，同時在黨內斗爭的指導上發(fā)生了一些缺點和錯誤，黨內正常的政治生活在一定程度上受到損害。特別是在期間，、“”出于篡黨奪權的需要，利用當時黨所犯的嚴重錯誤，大搞封建法西斯主義、無政府主義和派性分裂活動，肆意踐踏黨規(guī)黨法，取消黨的領導，使黨的組織，黨員的黨性觀念，黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風，都遭到了極其嚴重的破壞。粉碎“”以來，黨中央大力整頓黨風黨紀，黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風已經有所恢復。但是，治愈、“”給黨造成的創(chuàng)傷，還需要進行廣泛深入的教育和艱巨復雜的斗爭。為了全面恢復和進一步發(fā)揚黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風，健全黨的民主生活，維護黨的集中統(tǒng)一，增強黨的團結，鞏固黨的組織和紀律，提高黨的戰(zhàn)斗力，中央根據目前黨的狀況，向全黨重申黨內政治生活的下列準則。

一、堅持黨的政治路線和思想路線

堅持黨的政治路線和思想路線，是黨內政治生活準則中最根本的一條。黨中央所提出的政治路線，其基本內容是，團結全國各族人民，調動一切積極因素，同心同德，鼓足干勁，力爭上游，多快好省地建設現代化的社會主義強國（注）。這是一條反映全國人民最高利益的馬克思列寧主義的路線，全黨同志必須堅決貫徹執(zhí)行。

思想路線是黨制定和執(zhí)行政治路線的基礎。黨的思想路線要求堅持社會主義道路，堅持無產階級專政，堅持黨的領導，堅持馬列主義、思想。我們黨一貫倡導的辯證唯物主義的思想方法和工作方法，其根本點就是一切從實際出發(fā)，理論聯系實際，實事求是。、“”長期歪曲、篡改馬列主義、思想，違反它的精神實質，離開實踐標準，把同志所說的每句話都當作真理，都當作法律和教條，嚴重地束縛了人們的思想。所以必須強調破除迷信，解放思想，以實踐作為檢驗真理的唯一標準，認真研究新情況，解決新問題。只有這樣，才能發(fā)展馬列主義、思想，才是真正捍衛(wèi)和高舉馬列主義、思想的偉大旗幟。

堅持正確的政治路線和思想路線，必須反對兩種錯誤的思想傾向。

摘要：黨內政治文化建設是全面從嚴治黨的重要內容。要按照關于推進黨內政治文化的要求，打牢黨內政治文化建設的理論基礎，營造黨內政治文化建設的內外環(huán)境，創(chuàng)設黨內政治文化建設的有效載體，塑造黨內政治文化建設的良好形象。以積極健康的黨內政治文化全面凈化黨內政治生態(tài)。

關鍵詞：黨內政治文化;理論基礎;內外環(huán)境

黨的把黨內政治文化建設作為全面從嚴治黨的重要內容，提出“發(fā)展積極健康的黨內政治文化，全面凈化黨內政治生態(tài)。”黨內政治文化作為中國共產黨這樣一個馬克思主義政黨獨特的文化形態(tài)，是加強自身建設的新理念和新提升，是黨的建設的深層次基礎性建設，直接影響黨內政治生活的質量，是形成良好黨內政治生態(tài)的豐厚土壤。要按照關于推進黨內政治文化的要求，發(fā)展積極健康的黨內政治文化，全面凈化黨內政治生態(tài)。

一、打牢黨內政治文化建設的理論基礎

黨內政治文化建設的實質是改造和重塑共產黨人的精神世界。為此，就要把馬克思主義和馬克思主義中國化創(chuàng)新成果特別是新時代中國特色社會主義思想作為黨內政治文化建設的理論基礎，用科學理論武裝頭腦。加強黨內政治文化建設必須堅定信仰。黨內政治文化實質上是一種信仰文化。信仰是一個政黨的政治靈魂，是一個政黨政治實踐的“初心”。正是由于不同政黨的信仰存在差異，它的政治實踐、價值追求、根本目標才各有所異。因此，一個政黨的信仰就是對政黨政治文化精神內核的塑造，使得黨內政治文化呈現出一種鮮明的信仰文化特點。因此，加強黨內政治文化建設，必須高揚馬克思主義和中國特色社會主義理論體系偉大旗幟，把堅定對馬克思主義和馬克思主義中國化創(chuàng)新成果的信仰作為加強黨內政治文化建設的內核，把黨員干部的思想和行動統(tǒng)一到黨中央決策指示精神上來，把意志和力量凝聚到全面建成小康社會的奮斗目標上來，確保黨員隊伍絕對忠誠、絕對純潔、絕對可靠。同時，發(fā)揚理論聯系實際的優(yōu)良學風。把堅定信仰同人民群眾最關心最直接最現實的利益問題、本地區(qū)本部門改革發(fā)展穩(wěn)定的重大問題、黨的建設的突出問題結合起來，努力運用馬克思主義及其中國化創(chuàng)新成果的基本立場、觀點、方法來分析和解決實際工作中出現的新情況新問題。

二、營造黨內政治文化建設的內外環(huán)境

摘要：20世紀70年代末開始，鄧小平提出了一系列規(guī)范黨內政治生活的重要思想和重要舉措，包括重新恢復和確立實事求是思想路線、合理解決黨內派性、促成制定黨內政治生活的基本準則、開展黨內全面整頓等。這些理論和實踐探索蘊含著豐富的政治智慧和深刻的哲學思維，啟示我們要堅持“歷史思維”，充分吸收黨的歷史智慧和營養(yǎng)；堅持“核心思維”，著力維護黨的領導核心和中央權威；堅持“人民思維”，始終踐行全心全意為人民服務的宗旨；堅持“法治思維”，持續(xù)發(fā)揮黨內法規(guī)的規(guī)范作用。

關鍵詞：鄧小平；黨內政治生活；規(guī)范；歷史啟示

“”結束后，為醫(yī)治黨和國家政治生活的創(chuàng)傷，鄧小平提出了許多規(guī)范黨內政治生活的新思想、新觀點、新舉措，并在實踐中堅定地向前推進。回顧歷史、總結經驗，全面、準確地領會鄧小平關于規(guī)范黨內政治生活的主要思想、重要論述和實踐探索，可為新時代下進一步規(guī)范黨內政治生活提供重要的歷史啟示。

一、歷史背景：黨內政治生活面臨的四大問題

新中國成立以后，中國共產黨由局部執(zhí)政轉變?yōu)槿珖鴪?zhí)政。由于局勢初定，黨的角色轉型雖然已經形成，但是在很多方面還不夠成熟，黨和國家政治生活的制度化和規(guī)范化水平還不夠高，加之又面臨許多新的風險和考驗，進一步激化了黨內長期存在的問題和矛盾。特別是“從50年代后期開始，黨和國家的政治生活逐漸不正常，個人專斷、個人崇拜、個人凌駕于組織之上一類現象滋長起來”[1]，這些問題和現象加劇了黨內政治生活的不規(guī)范化程度，進2018年第1期（總第271期）一步使矛盾不斷累積，同時也給推進規(guī)范黨內政治生活的系統(tǒng)工程增加了很多困難。（一）長期存在的“左”的錯誤思想嚴重影響了黨的思想路線。“左”的錯誤思想是與科學的馬克思主義在根本上相背離的一種思想形態(tài)，其表征為想問題、辦事情不從客觀實際出發(fā)，不從現實國情出發(fā)，而是完全從主觀愿望、從本本出發(fā)。這一思想在“”時期彌漫到全黨全國，使黨的思想路線脫離了中國實際國情，使全黨認識和分析事物存在嚴重偏失。“”結束以后，“左”的錯誤思想并未隨之結束，而是繼續(xù)影響著全黨的思想認識。“兩個凡是”提出以后，不斷堆砌各種輿論障礙，原本思想解放的大好局勢又陷入了沉寂。（二）黨內派性問題導致黨被分裂的可能性增大。派性同無產階級的黨性是根本不相容的，有派性必然損害黨性。在黨內搞小宗派、小團體，立“山頭”、樹“暗礁”，會造成黨的不團結和不穩(wěn)定，使大部分黨員黨性受挫，不敢批評，不敢講真話，被派性思想左右，被派性組織利用。同時，還會造成黨組織紀律性差、不團結、缺乏凝聚力和戰(zhàn)斗力等諸多危害，使黨的形象蒙塵，黨的領導受損。如、兩大反革命集團，其所作所為對黨的團結統(tǒng)一造成極其嚴重的破壞，產生極其惡劣的影響，尤其是在“”結束后一段時間里，其派性余毒仍在作祟。在這種情況下，黨的組織路線和干部路線被扭曲，黨內斗爭惡性呈現，黨被置于時刻分裂的危險境地。（三）不正之風加劇了黨群關系的惡化。“”既脫離了黨的組織，又脫離了廣大群眾[2]。這一運動從發(fā)動伊始，所帶來的無序狀態(tài)使一些不良作風逐漸蔓延開來：有的黨員干部濫用權力、以權謀私，“軟、散、懶”的現象較為突出；有的干部好擺門面，好說假話、空話、大話，不講信用，欺上瞞下，人民群眾深受其害；有的干部專橫跋扈，貪贓枉法，營私舞弊，搞權力私授、利益輸送。這些行為嚴重搞亂了黨風政風，黨的工作偏離了群眾路線，進一步惡化了黨群關系。（四）正常的法規(guī)制度和紀律檢查機構遭到嚴重破壞。在黨內政治生活不正常的年代，沒有形成良好的制度執(zhí)行文化，我們對于制度的設計和修改也沒有科學規(guī)范，一定程度上削弱了制度的功能和效用。1969年4月，黨的九大召開，由于受錯誤思想指導，在政治報告和黨章修改草案刪除了關于黨員權利一節(jié)，并取消了中央書記處和中央監(jiān)察委員會等機構，致使黨內組織機構和組織程序更加混亂。在這種情況下，如何重新制定科學規(guī)范的制度，重塑紀檢機構的權威性也并非易事。

二、歷史貢獻：系統(tǒng)規(guī)范黨內政治生活的突出問題

一、黨內政治生態(tài)的現狀與存在的問題

“得眾則得國,失眾則失國”,人民擁護和支持是黨最牢固的執(zhí)政根基。[1]由于一定程度上存在的治黨不嚴,導致了黨內政治生態(tài)被污染,損壞了黨的形象,疏離了黨群關系,惡化了黨員干部的從政環(huán)境。主要變現在:一是“視覺”污染。從公開揭露出來的情況看,權錢交易、權權交易與權色交易的鬧劇、丑劇,甚至是滑稽劇仍在黨內存在。“現實生活中,不少領導干部法治意識比較淡薄,有法不依、違法不究、知法犯法等行為常有出現,特別是少數領導干部不尊崇憲法、不敬畏法律、不信仰法治,崇拜權力、崇拜金錢、崇拜關系,大搞權權勾結、權錢交易、權色交易,一些地方和單位被搞得烏煙瘴氣,政治生態(tài)受到嚴重破壞。”[2](P118-119)腐敗是渙散黨心民心、離間黨群干群關系的腐蝕劑,它既破壞從嚴治黨的政治根基,也侵害人民群眾的切身利益,是中國政治生活中最大的公害。腐敗現象的一個突出表現是公權力異化嚴重。一些領導干部把手中掌握的公權力異化成為謀求個人私利的權力、異化成為個人交易的籌碼。江西省前省委書記蘇榮在“懺悔錄”中提到他不僅帶壞了社會風氣,也害慘了親友,因為他把自己主政的地方變成了為親朋好友謀取私利的領地。云南前省委書記白恩培也在“懺悔錄”中提到他從民企老板那里拿到了巨大回報,從一開始支持民企老板在云南發(fā)展時就動了從他們身上撈好處謀私利的念頭。腐敗現象的另一個突出表現是任人唯親、買官賣官形成的逆淘汰選人用人怪圈。幾乎所有的買官賣官者,都會重復著這樣一條路徑:用更多的錢買更大的官,買更大的官“提拔”更多的人,用更多“自己人”后賺更多的錢。雖然黨一貫堅持反對吏治腐敗,但因為“由少數人選人,在少數人中選人”的體制沒有在根本上得以改變,所以效果不甚理想。指出,在一段時間中,我們一直在治理用人不正之風,但從一些發(fā)生的案件看,買官賣官、任人唯親現象還是十分嚴重。[3](P47)吏治腐敗的惡劣影響還不止于此,用壞一個人還會帶壞一大片,“目無法紀、膽大妄為、飛揚跋扈的干部用起來,而嚴守黨紀、嚴守國法、踏實肯干的干部卻得不到重用,必然會造成‘劣幣驅逐良幣’現象。”[2](P127)二是“聽覺”污染。一種是混淆視聽的攻擊漫罵之聲。一些人肆意丑化黨的形象,“一些黨員干部口無遮攔,毫無顧忌,專挑已經明確規(guī)定的政治原則說事,顛倒是非還以此顯示自己擁有與眾不同的‘能耐’,受到敵對勢力追捧,不以為恥、反以為榮。”[4](P74)一種是文過飾非的好人主義之聲。當組織上對黨員干部的錯誤言行與違紀違法行為進行處理時,聽到的多是評功擺好之聲,袒護包庇之聲。《中國紀檢監(jiān)察報》發(fā)表了楊敏之的文章,提出反對“好人主義”的問題。如果說好人主義的泛濫是黨自我凈化、自我保健這個“臭氧層”中的“空洞”,那么,這個“空洞”正呈現出逐漸擴大的趨向。主要表現為:其一,不講黨性講關系,不講原則講圓滑,不講正氣講和氣。批評與自我批評,異變成為表揚與自我表揚。其二,有法有紀不依,執(zhí)法執(zhí)紀不嚴,違法違紀不糾。對違法違紀者進行處分,往往是說情的多,評功擺好的多,離開原則講寬容講保護的多。更有甚者,領導竟出面攬過。其三,見錯不錯,見怪不怪,見義不為,見惡不憤,甚至見死不救。面對壞人作惡,大多是挺身而出者少,袖手旁觀者多。好人主義正在成為當前黨內和社會生活中的一種流行病。它不僅影響了黨風廉政建設,也影響了良好社會風氣的形成。一種是麻痹神經的粉飾太平之聲。當前,既是經濟社會發(fā)展的黃金期,也是各種社會矛盾的凸顯期。所以,黨中央要求全黨“憂黨、憂國、憂民”,增強憂患意識,居安思危。三是“嗅覺”污染。有些人身上散發(fā)出金錢至上的“銅臭味”,把黨的全心全意為人民服務曲解為“一切向錢看”;有些人渾身散發(fā)出活色生香的“脂粉味”,黨員干部飽暖思淫欲,“美惑和性賄賂”占領導干部“致命誘惑”之首。有些人渾身散發(fā)出封建迷信的“香火味”,為求仕途升遷,找“大師”算命,甚至不惜將貪污受賄來的大筆錢財捐給寺廟;有些還遍訪名山,周游名剎,同時在住宅內設佛堂、供佛像,還專設供道臺、供神臺。像這樣有著雙重信仰的領導干部在黨內仍然存在。這些行為不但沒有幫助他們升官,反因大搞封建迷信活動,被撤銷職務。四是“觸覺”污染。無處不在的關系網與潛規(guī)則嚴重扭曲了社會主義核心價值觀。比如一些黨員干部奉行“不給好處不辦事,給了好處亂辦事”的潛規(guī)則,把黨和人民委托行使的公權力作為索拿卡要的籌碼,陷入了利令智昏的“金錢陷阱”;一些黨員干部奉行“熟人好辦事”的潛規(guī)則,當權者有“不送禮沒人情,能辦的事情也不辦;而對送禮者關系戶則開通綠色通道,違背原則亂辦事”的行為,這些行為形成連鎖效應,讓辦事靠關系的歪風得到發(fā)展,陷入了“情不自禁”的“人情陷阱”。而另一方面,普通老百姓到機關辦事,則要領教的是“門難進,臉難看,話難說,事難辦”的“公事公辦”冷規(guī)則。因為信奉潛規(guī)則的人越來越多,一些人原本堅守原則,但也無可奈何,隨波逐流,被惡化了的環(huán)境所影響,也變得世故與圓滑起來。曾指出,這種現象的發(fā)生必須引起我們黨的高度重視和警覺。這些看不見、摸不到的潛規(guī)則無影無蹤,又無處不在,雖悖情悖理,但又暢通無阻。我們要讓黨風、政風、社會風氣好轉,就必須破除這種潛規(guī)則,讓其沒有土壤、沒有路徑、沒有市場。

二、黨內政治生態(tài)受污染的原因分析

“視覺”污染、“聽覺”污染、“嗅覺”污染和“觸覺”污染,在不斷侵蝕干部作風,侵染社會風氣。這些問題的存在,讓很多黨員領導干部在理想、信念、事業(yè)上不能打起精神;在面子、圈子、場子上不敢動真碰硬;在私心、私情、私利中不敢“撕破臉”。解決這些問題,首先是要正本清源,找準病因。一是理想信念失落。當前中國社會出現了諸多危機,如能源危機、食品安全危機、生態(tài)危機、信任危機……但是,首當其沖的是信仰危機。首先是一些黨員干部,特別是領導干部思想上不信馬列信鬼神,導致精神空虛,迷信盛行。據《中國縣處級公務員科學素養(yǎng)調查》披露,被調查的900多名縣處級以上的公務員中,只有47.6%的縣處級公務員不迷信,半數以上的縣處級公務員相信“相面”“周公解夢”“星座預測”或“求簽”等。其次是一些黨員領導干部“不問蒼生問鬼神”形成既得利益集團。貪官韓桂芝為了逃避其腐敗罪行曾專門找人在房間里設置了佛龕,在里面供奉泥佛、瓷佛、金佛三種佛像,從早到晚香煙不斷。除了在家供奉朝拜外,還經常進廟宇燒香拜佛。“裸官”的涌現也是政治信仰缺失的突出表現。中國央行2011年的關于貪官外逃報告顯示,20世紀90年代以來,外逃的黨政干部、事業(yè)單位和國企高管為16000~1800名,攜帶超過8000億人民幣。一針見血地指出,黨內的腐敗和不正之風是黨的領導所面臨的大風險和大挑戰(zhàn),主要體現在黨員干部利用手中權力尋求自身利益,讓體制外和體制內互相牽扯,形成既得利益團體。”再次是一些黨員干部“不畏法律畏鬼神”形成特權階層。曾多次提出要多一些敬畏意識,少一些僥幸心理。但是一些黨員干部缺少敬畏意識,既不敬畏法律,也不敬畏自然,更不敬畏人民,從而犯下一些無法無天的惡行。二是道德約束失范。只有提高人民群眾思想覺悟、道德水準、文明素養(yǎng),提高全社會文明程度,才能實現民族的偉大復興、國家的長治久安、社會的和諧穩(wěn)定。社會主義榮辱觀是中國特色社會主義進入新時代的重要道德文化基礎,是實現社會和諧的內在要求。一個好壞不分、黑白顛倒、美丑錯位的社會是無法實現國家安定、民族團結的。一些學者認為目前社會上最嚴重的危機就是公民底線倫理的崩潰。底線倫理崩潰的重要特征就是對一些不正常的現象表現出不以為恥,反以為榮的價值觀顛倒。我們在深入實施公民道德建設工程中,激勵人們在是非好壞、善惡美丑上明確界限,絕不能模棱兩可,難于分辨。我們在廣泛開展理想信念教育中,要弘揚什么,加強什么,引導什么,都必須旗幟鮮明。只有不斷加強思想道德建設,才能提升建設社會主義現代化強國的道德風尚和精神動力。三是制度制約失效。對干部作風問題具有深刻認知,認為作風問題一直在抓,但沒有抓出太多成效,還有些不但沒有成效,反而適得其反。問題的癥結就在于對作風問題的復雜性、偽裝性和反復性的認識不到位,缺乏持之以恒的韌勁、常抓不懈的耐心,沒有建立健全長效機制和管理制度。首先是相關的制度規(guī)定缺乏可操作性的細節(jié)要求。為什么一些地方出現“前腐后繼”現象,原因就在于存在著腐敗種子適宜生長的“土壤”與條件。對作風問題,我們在很多方面都出臺了相關的規(guī)章制度,但很多規(guī)章制度缺乏細節(jié)要求,難有實際功效,形同擺設。其次是制度的執(zhí)行沒有做到言出必行,形成了“破窗效應”。在作風建設上很多好的制度,沒有認真執(zhí)行,無法取得實效。很多違反規(guī)定的情況沒有有效監(jiān)督,即使查出來情況也不愿意作出處理,從而形成“破窗效應”。四是權力監(jiān)督失靈。權力監(jiān)督在黨紀國法、行政管理條例中都有明確的規(guī)定,但在執(zhí)行過程中經常不盡如人意,人治大于法治,監(jiān)督處于弱勢、落實流于形式等傾向較為突出,而且某些特權甚至能超出黨紀國法、行政管理條例的監(jiān)督范疇,沒有任何約束地行使手中的權力。加上特權的隱性化及人情文化,熟人社會的影響,使得上級監(jiān)督失去效果,同級監(jiān)督沒有效果,下級監(jiān)督難有效果的現象普遍存在。例如蘇榮的問題絕非偶發(fā),問題肯定是長期存在的,但上級沒有發(fā)現,同級不敢監(jiān)督,下級不敢舉報。廣西玉林原市委書記李乘龍也曾說他的權力太大,對于他來說,監(jiān)督機構形同虛設。缺失了監(jiān)督的公權力極易官僚化。曾指出,全國各地在管黨治黨過程中,普遍存在寬、松、軟的現象,黨委主體責任落實不力,紀委監(jiān)督責任不到位是問題存在的重要因素。

三、凈化黨內政治生態(tài)路徑探析

黨內政治生態(tài)的好壞是黨的建設總體成效好壞的直接體現,凈化政治生態(tài)是黨的建設必須面對的重要課題。曾指出:要解決黨內存在的一些突出矛盾和問題,必須把黨的思想政治建設擺在首位,營造風清氣正的政治生態(tài)。凈化黨內政治生態(tài)要從講學習重塑信仰,講標準重建隊伍,講規(guī)矩重申紀律,講廉政重獲信任,講正氣重整雄風,講政治重贏群眾等六個方面去踐行。一是講學習重塑信仰。社會主義與共產主義的信仰,強調的是人民群眾的價值訴求優(yōu)先于個人的價值追求。領導干部信仰教育從根本上講是主體與客體的價值互通與心靈融契過程,這就決定了黨員干部信仰教育必須能夠切入個體的內心世界,激發(fā)個體的心靈共鳴。“黨的思想建設的首要任務就是堅定全黨同志的理想信念,引導全體黨員牢記黨的宗旨,把好思想總開關。共產主義遠大理想和中國特色社會主義共同理想,是中國共產黨人的精神支柱和政治靈魂,也是保持黨的團結統(tǒng)一的思想基礎。”[5](P63)講學習重塑信仰,必須從三個方面入手。首先弘揚馬克思主義學風,推進“兩學一做”學習教育常態(tài)化、制度化。信念動搖往往是理論不堅定的結果。只有堅定馬克思主義的理論修養(yǎng),才能堅定自己的理想信念。其次是根植社會主義核心價值觀,把它內化于心,外化于行。對國家、對社會、對個人都起到潛移默化、潤物無聲的效果。最后樹立敬畏意識,“頭上三尺有神明”。人們常說,“人在做,天在看”。“天”就代表了黨和人民,只有在黨和人民的監(jiān)督下行使權力,規(guī)章制度才能起作用,才能顯現效果。二是講標準重建隊伍。發(fā)展黨員要嚴格遵守“成熟一個、發(fā)展一個”的原則。首先要處理好黨員的數量和質量的關系。根據中組部的2016年黨內年報的數據統(tǒng)計,基層組織已有451.8萬個,黨員總數達到8944.7萬名。在黨員數量不斷上升的情況下,如何提高黨員的質量?我們需要在黨員發(fā)展過程中,要嚴把各階段的“入口”,同時要疏通不合格黨員的“出口”,讓優(yōu)質的黨員走進來,讓變質的黨員流出去,才能確保黨員隊伍的純潔性、先進性。其次要加強黨員隊伍的黨性鍛煉。對黨員隊伍嚴格要求、嚴格教育、嚴格管理與嚴格監(jiān)督,及時剔除思想雜質,造就一支黨性強、作風硬的黨員隊伍。最后要抓好領導干部,特別是高級領導干部這個關鍵群體。教育廣大領導干部不忘初心、牢記使命,以上率下、率先垂范,積極營造積極向上、干事創(chuàng)業(yè)、風清氣正的從政環(huán)境,提高領導干部解決問題、應對風險挑戰(zhàn)的能力,從而保質保量完成黨和國家的各項工作任務。三是講規(guī)矩重申紀律。正如強調的,作風建設是攻堅戰(zhàn)也是持久戰(zhàn),作風建設永遠在路上,八項規(guī)定的出臺為想干事的干部們營造風清氣正的從政環(huán)境,老百姓有了實實在在的獲得感。立規(guī)矩著眼于做實做細做嚴密。黨的報告中指出,全黨要堅定執(zhí)行黨的政治路線,嚴格遵守政治紀律和政治規(guī)矩,始終和黨中央保持高度一致。首先要尊崇黨章,嚴格執(zhí)行黨內政治生活準則,進一步提高政治生活的政治性、時代性、原則性、戰(zhàn)斗性。其次要完善和落實民主集中制,注重民主和集中的有效結合,既發(fā)揚民主,又保證集中。最后要“立明規(guī)則,破潛規(guī)則”。弘揚忠誠老實、公道正派、清正廉潔的大氣候在黨內形成,就可以防止圈子文化、碼頭文化,才能凸顯共產黨人的政治擔當和政治本色。四是講廉政重獲信任。中國共產黨之所以有力量,是因為得到了全國人民的衷心支持與擁護。所以鄧小平始終把人民的關切作為自己制定路線方針政策的出發(fā)點與歸宿點。而腐敗現象與不正之風是離間黨群關系的罪魁禍首。根治腐敗現象的治本之策還是對權力運行實施最嚴密的監(jiān)督。曾提出,要讓人民監(jiān)督政府,政府才不敢松懈,要讓人人都起來負責,才不會人亡政息。對權力的監(jiān)督不是可有可無、時有時無,而必須是全程監(jiān)控。只要權力能夠支配經濟活動,那么官商勾結現象就有生存的土壤。反腐敗就要規(guī)范干部與商人的交往行為,減少權利對經濟活動的干預,防范各種隱性插手,加大土地審批、礦產開發(fā)等重點領域紀律審查力度,斬斷官商勾結的利益輸送鏈條,防止行為失范、權力失控。我們做到正風肅紀要持之以恒,反腐敗必須實現壓倒性勝利,最終構建起全方位的監(jiān)督體系,才能讓黨不失信于人民。五是講正氣重整雄風。講正氣就要講道德。“清則心境高雅,清則正氣充盈,清則百毒不侵,清則萬眾歸心”。講正氣就要講批評與自我批評。“一身正氣”包含兩層意思:一是以身作則,二是敢斗歪風邪氣。開展批評與自我批評是講正氣的表現。開展自我批評就是對照標準檢查批評自己身上的錯誤、缺點,開展批評就是幫助同志發(fā)現問題糾正缺點錯誤。特別要警惕“好人主義”的弊端和庸俗的市儈作風。營造好的政治環(huán)境,需要從每一個黨員和領導干部做起,雖然一個人的改變是細小的,但每一個細小的力量就匯聚成大的環(huán)境。特別是高級領導干部更能起到示范引領的重要作用。六是講政治重贏群眾。講政治就是要講原則。原則性是一個黨員干部政治方向、政治立場、政治觀點、政治紀律的集中表現。領導工作要有原則性、系統(tǒng)性、預見性和創(chuàng)造性,原則性是占第一位的,因此領導干部首要的就是堅持原則性。講政治就是要講大局。大局掌控不好就會出現政治問題。十八屆六中全會重申要“增強政治意識、大局意識、核心意識和看齊意識”。講政治就是要講群眾路線。講群眾路線就是講對待人民群眾的態(tài)度問題,就是要講同人民群眾的關系問題,其根本還是政治問題。中央一直強調黨的領導干部特別是高級領導干部一定要時刻保持頭腦清醒,把“一切為了群眾”作為各項工作的出發(fā)點、根本點、立足點,堅持從人民群眾中來,時刻不忘初心,堅持以人民為中心,時刻為人民服務。“一切為了群眾”是我們開展各項工作的出發(fā)點,體現出我們牢記初心、不忘使命。為了中國夢的目標來展開工作。“一切為了群眾”是我們開展各項工作的根本點,既體現了黨的宗旨,又體現了黨的“一切從實際出發(fā)”的思想路線,還體現了共產黨人的“三觀”。“一切依靠群眾”是我們開展工作的立足點。在工作的決策部署中集思廣益,在用人中充分體現群眾公認的原則,在管理中發(fā)揮群眾的主體作用。以“從群眾中來,到群眾中去”作為各項工作的著力點。只要信仰堅定,永不脫離群眾,我們就無往不勝。

【內容提要】改革開放以來，中國的政治文化發(fā)生了深刻的變化，主要表現在主導政治文化的形成、合法性的變遷、政治文化的世俗化、政治文化的分化等幾方面。改革開放20年也是人們政治文化發(fā)生急劇變遷的時期。

【關鍵詞】中國/政治文化/演進

政治文化是圍繞當代社會政治、人們的政治行為和政治活動過程的一種主觀意識領域與社會心理反映，它包括政治意識、政治認知、政治態(tài)度、政治心理、政治觀念、政治道德、政治信仰、政治價值觀等方面。每個國家都有與自己的政治體系和歷史發(fā)展階段相關的政治文化系統(tǒng)，且隨著歷史的發(fā)展而變化。改革開放20多年來，中國的政治文化發(fā)生了顯著的變化。

一、主導政治文化的形成

政治文化是由多種不同的政治文化因素構成的一個文化系統(tǒng)，在整個系統(tǒng)中各種政治文化因素的地位并不是完全平等的，其中有一種政治文化居于主導地位，其他政治文化居于從屬地位或次要地位。我們將政治文化系統(tǒng)中居于主導地位的政治文化稱之為主導政治文化，居于次要或從屬地位的政治文化稱之為政治亞文化。主導政治文化在整個文化體系中處于支配地位，為整個政治文化體系攝定基本的政治價值觀，使整個政治文化形成一種基本的政治文化傾向，并因此而影響整個政治文化的面貌。在主導政治文化的影響下，各種政治亞文化間的認同和共識得到有效的發(fā)展，各種政治亞文化有了協調的基礎。

建國以后，在文化上我們確立了以馬克思主義為主導的政治文化。馬克思主義適合了時代的要求以及新中國政治文化轉換的需要，在我國的革命和建設過程中發(fā)揮了巨大的思想凝聚和整合功能，主導著中國政治文化的前進方向。特別是以為代表的中國共產黨人在革命和建設過程中，堅持馬克思主義與中國革命的具體實踐相結合，在不斷探索、試驗和總結的基礎上形成的思想，則是中國化的馬克思主義。其所包含的集體主義觀、民主觀、法治觀和愛國主義等構成了我國政治文化的重要內容。應當說，以思想為核心的馬克思主義政治文化是符合時代和歷史要求的。但在社會主義現代化建設的過程中，由于存在著根深蒂固的封建傳統(tǒng)政治文化的影響，加上建國以后所建立起來的高度集中的經濟政治體制、嚴重的個人崇拜使得社會主義的政治文化蒙上了傳統(tǒng)專制主義的陰影，等級觀念、人治觀、義務觀等等封建政治文化的觀念大量沉積，造成了主導政治文化的嚴重扭曲，給社會政治生活帶來了災難性的損害。

摘要：不干涉內政原則是國際法的基本原則之一，它源于主權原則，指國家相互交往中不得以任何理由或方式,直接或間接地干涉在本質上屬于任何國家國內管轄的事務。本文首先簡述了不干涉內政原則的產生與發(fā)展，繼而界定其范圍及其在全球化時代遭遇的挑戰(zhàn)。

關鍵詞：不干涉含義挑戰(zhàn)

不干涉內政原則(principleofnoninterventionofinternalaffairs)是從國家主權原則中引申出來的一項國際法基本原則，該原則指國家相互交往中不得以任何理由或方式，直接或間接地干涉在本質上屬于任何國家國內管轄的事務，也不得以任何手段強迫他國接受自己的意志、社會制度和意識形態(tài)；該原則也包含國際組織不得干涉成員國國內管轄事務之義。

一、不干涉內政原則的產生

不干涉內政原則源于主權原則，主權原則是現代國際法的基石，主權是國家固有的權利，是國家最重要的屬性。國家主權，是指國家獨立自主地處理其對內對外事務的權力，其內涵包括對內具有最高統(tǒng)治權和對外具有獨立權兩個方面。一個國家根據其主權，享有獨立自主地處理其對內對外事務的權力，不受他國的干涉，這樣，一國主權范圍之內不受他國干涉的內部事務就是內政。

國家主權概念的形成經歷了一個較長的演進過程。主權最早是一個憲法學（國內法）上的概念，法國著名古典法學家、哲學家、政治思想家讓·博丹于1577年在其名著《論共和國》一書中第一次比較系統(tǒng)地闡述了“國家主權學說”。其后，洛克和盧梭等思想家分別提出“議會主權”和“人民主權”概念，但他們所強調的主權還只是國內法范疇，沒有涉及到國際法的問題。