農村改革發展范文10篇

一、中國農村改革發展的偉大成就

（一）基本解決了中國人民溫飽問題，實現了從溫飽不足到總體小康的歷史性跨越

1978年冬天，安徽省鳳陽縣小崗村18位農民冒著“坐牢”的危險悄悄地簽訂了“包產到戶”的“契約”并于當年獲得了糧食豐收，由此拉開了中國農村改革乃至整個改革的序幕。隨后在黨中央、國務院的肯定和支持下，以家庭聯產承包責任制為主的改革在全國普遍實行起來。家庭聯產承包責任制的實行，使得農民的生產積極性得到了極大的提高，農產品也逐年增收，農村的面貌發生了翻天覆地的巨大變化。農村改革發展的偉大實踐，極大地解放和發展了農村社會生產力，提高了農民生產積極性，改善了農民的物質文化生活，到20世紀80年代中期，中國人民基本解決了溫飽問題。隨著中國改革開放的深入，中國經濟社會發展取得了巨大的成就，提前實現了鄧小平提出的“三步走”戰略的第一、二步。在2003年，中國人均國內生產總值突破1000美元，標志著人民生活水平總體上達到小康水平，實現了從溫飽不足到總體小康的歷史性跨越。改革開放三十年來，中國農村經濟社會發生了天翻地覆的變化。據中國農村貧困監測數據顯示，從1978年到2007年，中國農村尚未解決溫飽的絕對貧困人口數量已從2.5億下降到1479萬，占農村總人口的比重由30.7%下降到1.6%[1]；農民人均純收入由1978年133.6元增加到2007年的4140.4元，平均每年增加138元，按可比價格計算，年均增長7.1%[2]。

（二）實現了農村經濟從計劃經濟到市場經濟的巨大轉變，農業從傳統農業邁向現代農業

農業是國民經濟的基礎。隨著農村改革開放的深入發展，傳統農業已顯得越來越不適應社會經濟的發展，建立“高產、優質、高效、生態、安全”的現代農業已經成為中國農業發展的明確目標。改革開放三十年來，中國農村改革實現了農村經濟從計劃經濟到市場經濟的巨大轉變，解放和發展了農村社會生產力；實現了傳統農業向現代農業邁進，農業的基礎性地位得到鞏固和加強。據國家統計局公布的報告顯示，改革開放三十年來，中國經濟保持了年均9.8%的高速增長，2007年中國國內生產總值已經接近25萬億元，經濟總量占世界經濟的份額已從1978年的1.8%提高到2007年的6.0%，進出口總額2007年首次超過2萬億美元，達到21738億美元[3]。

（三）逐步提高了基本公共服務水平，保障了農民權益

1.內容摘

我國波瀾壯闊的改革歷程，是率先在農村起步并取得突破的。在改革開放30周年之際召開的黨的十七屆三中全會，必將因其重大而深遠的意義而載入史冊。在我國改革開放取得巨大成就的30周年之際，中央召開十七屆三中全會審議通過了《中共中央關于推進農村改革發展若干重大問題的決定》。中央為什么要選擇這個時機再次把農村改革發展問題擺在全黨全面推進改革發展的重中之重的位置上？這就需要我們結合深入學習實踐科學發展觀活動，進一步透徹地理解和把握中國當代新一輪農村改革發展的重大意義。

農業、農村、農民問題關系黨和國家事業發展全局。在革命、建設、改革各個歷史時期，我們黨堅持把馬克思主義基本原理同我國具體實際相結合，始終高度重視、認真對待、著力解決農業、農村、農民問題，成功開辟了新民主主義革命勝利道路和社會主義事業發展道路。

當前，國家形勢繼續發生深刻變化，重慶改革發展進入關鍵階段。我們要抓住和用好重要戰略機遇期，勝利實現全面建設小康社會的宏偉目標，加快推進社會主義現代化，就要更加自覺地把繼續解放思想落實到堅持改革開放、推動科學發展、促進社會和諧上來，毫不動搖地推進農村改革發展。繼續解放思想，必須結合農村改革發展這個偉大實踐，大膽探索、勇于開拓，以新的理念和思路破解農村發展難題，為推動黨的理論創新、實踐創新提供不竭源泉。堅持改革開放，必須把握農村改革這個重點，在統籌城鄉改革上取得重大突破，給農村發展注入新的動力，為整個經濟社會發展增添新的活力。推動科學發展，必須加強農業發展這個基礎，確保國家糧食安全和主要農產品有效供給，促進農業增產、農民增收、農村繁榮，為經濟社會全面協調可持續發展提供有力支撐。促進社會和諧，必須抓住農村穩定這個大局，完善農村社會管理，促進社會公平正義，保證農民安居樂業，為實現國家長治久安打下堅實基礎。

重慶農村正在發生新的變革，推進農村改革發展具備許多有利條件，也面對不少困難和挑戰，特別是城鄉二元結構造成的深層次矛盾突出。農村經濟體制尚不完善，農業生產經營組織化程度低，農產品市場體系、農業社會化服務體系、國家農業支持保護體系不健全，構建城鄉經濟社會發展一體化體制機制要求緊迫；農業發展方式依然粗放，農業基礎設施和技術裝備落后，耕地大量減少，人口資源環境約束增強，氣候變化影響加劇，自然災害頻發，保障國家糧食安全和主要農產品供求平衡壓力增大；農村社會事業和公共服務水平較低，區域發展和城鄉居民收入差距擴大，改變農村落后面貌任務艱巨；農村社會利益格局深刻變化，一些地方農村基層組織軟弱渙散，加強農村民主法制建設、基層組織建設、社會管理任務繁重。總之，農業基礎仍然薄弱，最需要加強；農村發展仍然滯后，最需要扶持；農民增收仍然困難，最需要加快。我們必須居安思危、加倍努力，不斷鞏固和發展農村好形勢。

2.改革的意義

各市屬機構：

為全面貫徹《中華人民共和國政府信息公開條例》，切實落實市委十屆五次全會精神，進一步做好農村改革發展和重大投資項目方面的政府信息公開工作，經市政府同意，現就有關工作通知如下。

一、充分認識做好農村改革發展和重大投資項目政府信息公開工作的重要意義

推進農村改革發展、擴大內需加強基礎設施建設，是當前及今后一段時期推進首都經濟社會發展的重點工作，事關人民群眾切身利益。做好這些方面政府信息公開工作，有利于發揮政府信息對人民群眾生產、生活和經濟社會活動的服務作用；有利于進一步落實群眾知情權、參與權、表達權和監督權；有利于發揚民主、推進決策的科學化、民主化進程；有利于更大程度地發揮市場在資源配置中的基礎性作用；有利于形成權責一致、分工合理、執行順暢、監督有力的行政管理體制，在規范行政行為、促進依法行政、加強政府自身建設，以及預防化解矛盾糾紛、構建和諧社會首善之區等方面將發揮積極作用。

二、扎實做好農村改革發展方面的政府信息公開工作

農業、農村、農民問題關系全市改革發展穩定大局。在新的歷史起點上推進首都農村改革發展，必須始終堅持以人為本，尊重農民主體地位和首創精神，切實保障農民的物質利益和民主權利，全面推進政務、村務等信息公開，依法保障農民群眾的民主政治權利。《條例》以及國務院《關于加強市縣政府依法行政的決定》（國發〔20*〕17號），對區縣、鄉鎮政府信息公開工作提出了明確要求，本市各有關部門、各相關區縣政府要切實做好農村改革發展方面的信息公開工作，保障首都農村改革發展各項工作順利開展。

我國農業*年舉世矚目的發展變化，農村*年日新月異的改革發展，農民*年彪炳史冊的偉大創造，使廣大農民從親身經歷中反復印證著一個樸素的真理：今天的小康生活，是在黨的領導下取得的；明天的全面小康，一步也離不開黨的領導。加強和改善黨的領導，是增強各級黨組織的創造力、凝聚力、戰斗力的需要，也是推進農村改革發展、造福億萬農民的需要。

推進農村改革發展，關鍵在黨。必須堅持黨管農村工作，始終把加強和改善黨對農村工作的領導作為推進農村改革發展的政治保證。各級黨委和政府要堅持把農村工作擺上重要議事日程，要在政策制定、工作部署、財力投放、干部配備上切實體現全黨工作重中之重的戰略思想。切實加強對農村改革發展理論和實踐問題的調查研究，因地制宜、分類指導，創造性地開展工作。注重選好配強縣鄉黨政領導班子特別是主要負責人，進一步完善體現科學發展觀和正確政績觀要求的干部考核評價體系。

加強農村基層組織建設，要以領導班子建設為重點、健全黨組織為保證、三級聯創活動為載體，把黨組織建設成為推動科學發展、帶領農民致富、密切聯系群眾、維護農村穩定的堅強領導核心。要改革和完善農村基層組織領導班子選舉辦法，抓好以村黨組織為核心的村級組織配套建設，創新農村黨的基層組織設置形式，加強農民工中黨的工作，構建城鄉統籌的基層黨建新格局。

努力建設一支守信念、講奉獻、有本領、重品行的農村基層干部隊伍。要著力拓寬農村基層干部來源，解除他們的后顧之憂，調動他們的工作積極性。積極探索村黨組織書記跨村任職的方式，通過財政轉移支付和黨費補助等途徑，形成農村基層組織建設、村干部報酬和養老保險、黨員干部培訓資金保障機制。

做好發展黨員工作，建設一支高素質的農村黨員隊伍。要擴大黨內基層民主，尊重黨員主體地位，保證黨員按照黨章規定履行義務、行使權利。農村黨員要努力學習黨的理論和路線方針政策、法律法規、實用技術，廣泛開展黨員設崗定責、依崗承諾、創先爭優等活動。黨組織要關心愛護黨員，建立健全黨內激勵、關懷、幫扶機制，增強黨組織的親和力；加強和改進流動黨員管理辦法，建立健全城鄉一體黨員動態管理機制；加大在優秀青年農民中發展黨員力度。

推動農村改革發展，必須加強農村黨風廉政建設。要堅持教育、制度、監督、改革、糾風、懲治相結合，推進農村懲治和預防腐敗體系建設。同時，深入開展反腐倡廉教育，弘揚求真務實、公道正派、艱苦奮斗的作風，筑牢黨員、干部服務群眾、廉潔自律的思想基礎。要全面推進政務公開、村務公開、黨務公開，健全農村集體資金、資產、資源管理制度，做到用制度管權、管事、管人。要圍繞黨的農村政策落實情況加強監督檢查，切實糾正損害農民利益的突出問題，嚴肅查處涉農違紀違法案件。廣大黨員、干部要堅持權為民所用、情為民所系、利為民所謀，關心群眾疾苦，傾聽群眾呼聲，集中群眾智慧，講實話、辦實事、求實效，努力創造實實在在的業績。

黨的**作出了《中共中央關于推進農村改革發展若干重大問題的決定》(以下簡稱《決定》)。為了貫徹落實**的戰略部署，更加充分地發揮人民法院審判職能作用，為推進農村改革發展提供強有力的司法保障和法律服務，現提出以下意見。

一、深刻認識貫徹落實**精神的重要意義

(一)**精神是黨的農村政策的理論創新和制度創新

黨的**深刻總結了30年農村改革發展的偉大實踐和基本經驗，深入分析了當前農村改革發展面臨的矛盾和問題，從加強農村制度建設、積極發展現代農業、加快發展農村公共事業三個方面全面部署了新形勢下推進農村改革發展的主要任務。《決定》適應農村改革發展的新形勢，順應各族人民特別是億萬農民過上美好新生活的新期待，在認識上有新突破，在理論上有新發展，在政策上有新舉措，具有很強的戰略性、指導性、針對性，是今后一個時期推動農村改革發展的行動綱領。農村改革發展的新形勢對人民法院工作提出了新目標、新任務、新要求。各級人民法院一定要站在政治和全局的高度，深刻領會全會精神，認真抓好貫徹落實。

(二)貫徹落實**精神是人民法院深入學習實踐科學發展觀的重要體現

推進農村改革發展事關我國經濟社會全面協調可持續發展的全局。將人民法院工作置于黨和國家工作大局，為推進農村改革發展提供強有力的司法保障和法律服務，是當前乃至今后人民法院深入學習實踐科學發展觀活動的重要內容，也是人民法院工作實現科學發展的重要契機。各級人民法院應當以高度的政治責任感和使命感，將貫徹落實**精神，作為實現人民法院工作科學發展的重要結合點，改進人民法院工作的著力點。要把為推進農村改革發展提供司法保障與深入學習實踐科學發展觀活動緊密聯系起來，讓全社會切實感受到人民法院學習實踐活動所取得的豐碩成果。要緊緊抓住這條主線，認真提升司法工作能力，積極主動地開展司法服務，在實現人民法院工作科學發展的同時，努力為農村改革發展提供強有力的司法保障和法律服務。

黨的十七屆三中全會通過的《關于推進農村改革發展若干重大問題的決定》，是新形勢下推進我國農村改革發展的行動綱領。特別是其中提出的“三個作為”，是今后我國農村改革總體思路的一個新概括、新論述。

一、把建設社會主義新農村作為戰略任務

把建設社會主義新農村作為戰略任務，就是要在推進農村改革發展過程中，高度重視社會主義新農村建設，把社會主義新農村建設放在更加突出的戰略位置，按照“生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主”的要求，扎實推進社會主義新農村建設，使社會主義新農村建設不斷獲得新發展、取得新成就、邁上新臺階。

一是促進農民增收，繁榮農村經濟。生產發展、生活富裕，是社會主義新農村建設的基礎。要下更大的決心、花更大的氣力、用更多的力量，在制度、政策、投入方面采取進一步的措施，促進農業持續增產和農民持續增收。在目前經濟發展遇到嚴重困難和嚴峻挑戰的形勢下，必須加大惠農政策增收力度，充分挖掘農業內部增收潛力，大力拓展農村非農產業增收渠道，積極開辟外出就業增收空間，著力增加基礎設施建設增收機會，努力形成促進農民持續增收的合力。

二是發揮主體作用，培養新型農民。讓農民參與進來，發揮農民主體作用，這是建設社會主義新農村的重要原則。針對農村勞動力科學文化素質偏低的現狀，必須全面提升農村勞動力的整體素質，著力培養有文化、懂技術、會經營的新型農民，為實現農業現代化儲備人力資本。政府部門必須多形式多渠道地大規模培訓農民，不斷提高農民增收致富的能力。要通過村民自治、政策扶持和社會支持，激發農民改善農村面貌、建設美好家園的積極性和創造性。

三是創新體制機制，形成參與合力。改革創新始終是新農村建設的強大動力。要在穩定和完善農村基本經營制度、健全嚴格規范的農村土地管理制度、完善農業支持保護制度、建立現代農村金融制度、建立促進城鄉經濟社會發展一體化制度、健全農村民主管理制度等方面不斷取得新進展。要積極鼓勵社會各界的人才、智力、資金等資源流向農村、支持農業、服務農民，營造全社會關心、支持建設新農村的濃厚氛圍，開創全社會積極參與新農村建設的生動局面。

為了深入貫徹落實黨的*屆三中全會作出的《中共中央關于推進農村改革發展若干重大問題的決定》和總書記、總理視察河南時的重要講話精神，深入貫徹落實省委、省政府《進一步推進農村改革發展的意見》和司法部《關于司法行政工作為農村改革發展服務的意見》精神，結合我省司法行政工作實際，現就司法行政工作為我省農村改革發展服務提出如下意見。

一、充分認識司法行政工作為農村改革發展服務的重要意義

司法行政工作具有服務社會、貼近基層、聯系群眾的特點和優勢。律師、公證、基層法律服務、法律援助、人民調解、安置幫教以及法制宣傳、依法治理等工作，在服務農村改革發展中具有重要作用。深化農村改革，實現涉農制度創新需要加強法制宣傳，提供相關法律服務；發展農村生產力，實現糧食增產，促進農民增收，增加農民工就業，促進經濟平穩較快發展，需要法律服務、法律援助；及時化解社會矛盾糾紛，維護農村社會和諧穩定，需要人民調解、幫教安置；推進農村民主法制建設，促進農村各項社會事業進步，需要法制宣傳和依法治理。農村改革發展為司法行政工作提供了更廣闊的領域和前所未有的機會，同時也提出了新的更高的要求。全省司法行政機關要進一步認清形勢，統一思想，提高認識，在總結為社會主義新農村建設服務的有益經驗和做法的基礎上，充分利用自身優勢，積極有效地履行法律賦予的各項職責，努力為我省農村經濟發展、社會和諧穩定、民主法制建設做出新的更大的貢獻。

二、指導思想和原則

全面貫徹落實黨的*大、*屆三中全會和總書記、總理視察河南時重要講話精神，認真貫徹落實省委八屆九次全會精神，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，緊緊圍繞全省農村改革發展的工作大局，立足司法行政工作職能，充分發揮法律保障、法律服務、法制宣傳職能，積極為農村改革發展、社會和諧穩定和民主法制建設服務，促進我省農村經濟社會發展開創新局面。建立健全司法行政體制和工作機制，創新工作方法，努力把司法行政工作為農村改革發展服務提高到一個水平。

司法行政工作為農村改革發展服務應堅持以下原則：

金秋時節，黨的*全會在*圓滿閉幕。

這次全會的重要議題，是研究新形勢下推進農村改革發展問題。全會審議通過的《中共中央關于推進農村改革發展若干重大問題的決定》，明確了在新的起點上推進農村改革發展的指導思想、目標任務、重大原則，是當前和今后一個時期全黨全國推進農村改革發展的指導性文件。

科學判斷：準確把握農村改革發展的歷史方位

解決好農業、農村、農民問題是全黨工作的重中之重。全會突出強調，在國際形勢發生深刻變化、改革發展進入關鍵階段的新形勢下，必須毫不動搖地推進農村改革發展。

全會，繼續解放思想，必須結合農村改革發展這個偉大實踐，“以新的理念和思路破解農村發展難題”；堅持改革開放，必須把握農村改革這個重點，“在統籌城鄉改革上取得重大突破”；推動科學發展，必須加強農業發展這個基礎，“為經濟社會全面協調可持續發展提供有力支撐”；促進社會和諧，必須抓住農村穩定這個大局，“為實現國家長治久安打下堅實基礎”。

“我國總體上已進入以工促農、以城帶鄉的發展階段，進入加快改造傳統農業、走中國特色農業現代化道路的關鍵時刻，進入著力破除城鄉二元結構、形成城鄉經濟社會發展一體化新格局的重要時期”——一個“發展階段”、一個“關鍵時刻”、一個“重要時期”，全會閉幕時發表的公報用簡潔的語言，科學概括了當前我國農村改革發展所處的歷史方位。

黨的*屆三中全會通過的《中共中央關于推進農村改革發展若干重大問題的決定》全面部署了新形勢下推進農村改革發展的主要任務，是今后一個時期推進農村改革發展的行動綱領。貫徹中央《決定》精神必將開辟中國特色農業現代化的廣闊道路，開創社會主義新農村建設的嶄新局面，也將對人口和計劃生育工作產生深遠影響。為深入學習科學發展觀，貫徹落實中央《決定》精神，抓住機遇，進一步做好農村人口和計劃生育工作，現提出如下指導意見：

一、充分認識推進農村改革發展對促進人口和計劃生育工作健康發展的重大意義。

農村改革發展的進一步推進，特別是農村土地管理制度的改革必將加快推進農村適度規模經營，促進農業集約化、機械化和現代化的發展，進一步促進農業產業結構和人口就業結構調整，促進農村養老保障制度的逐步建立，從而激發農村的生產力和農民的創造力，增加農民收入，推動農村經濟社會快速、健康和可持續發展。推進農村改革發展總體上有利于轉變群眾的生育觀念，穩定農村低生育水平，促進出生人口性別的平衡。現有土地承包關系保持穩定并長久不變、穩定集體林地、草原承包經營權等也將有利于人口和計劃生育工作的開展。

推進農村改革發展為農村人口和計劃生育工作創造了良好的發展機遇，提出了更高的要求，帶來了巨大的挑戰。迫切要求各級人口計生部門自覺踐行科學發展觀，自覺服從服務于推進農村改革發展的大局，全面加強人口和計劃生育工作，進一步加大獎勵和扶助的力度，切實改革長期以來形成的、面向封閉性人口并依賴于戶籍管理制度的農村基層計劃生育服務和管理制度，切實推動相關的強農惠民政策與人口和計劃生育政策相協調，切實幫助解決農村計劃生育家庭的民生問題，穩定農村低生育水平，促進出生人口性別的自然平衡，為城鄉統籌發展和社會主義新農村建設作出積極貢獻。

二、主動參與農村的各項改革發展，力爭相關社會經濟政策與人口和計劃生育政策相協調。

各級人口計生部門應認真貫徹落實20*年全國農村人口和計劃生育工作會議以及人口計生委等14部門《關于全面加強農村人口和計劃生育工作的若干意見》（國人口發[20*]104號）精神，密切關注相關部門和相關領域的改革發展，主動介入到各項改革試點方案或具體政策措施的醞釀制定過程之中，積極開展其對人口發展特別是對人口和計劃生育工作影響的評估，做好黨委、政府的參謀助手，協調相關部門制定有利于人口和計劃生育工作穩定發展的政策措施，力爭相關的農村改革發展政策與人口和計劃生育政策相適應、相銜接、相促進，切實維護廣大群眾實行計劃生育的合法權益，確保低生育水平的穩定。

建設社會主義新農村，是全面建設小康社會和構建社會主義和諧社會的重要內容，關系到黨和國家事業發展的全局。中央統戰部《關于認真組織和引導統一戰線廣大成員為建設社會主義新農村服務的意見》，要求各級黨委統戰部門廣泛調動統一戰線各方面成員的積極性、主動性、創造性，更好地為新農村建設服務。民盟市委認真貫徹落實，在推進農村改革發展，服務新農村建設中開展了一些工作，也取得一定成效。如何進一步發揮民盟優勢，利用民盟資源，調動廣大盟員積極性，推動農村改革發展，服務建設新農村，民盟調研課題組，經過深入調研和分析并結合當前工作的實際，作一些初步的探討。

一、新時期新形勢下，民盟必須為推進農村改革發展和新農村建設服務

民盟作為統戰的成員，一定要按照統一戰線的部署要求，進一步提高認識，深刻認識農村改革發展、新農村建設的重大意義，明確新農村建設的目標任務，把思想和認識統一到黨委政府的重大部署上來，把建設社會主義新農村作為新時期民盟圍繞中心、服務大局的重點任務，增強大局意識、服務意識和發展意識，最大限度地團結一切可以團結的力量，調動和運用民盟界別的資源，參與、支持、服務新農村建設，為農村改革發展貢獻力量。

1、推進農村改革發展是民盟實踐科學發展觀的具體表現。中共中央、國務院“關于推進社會主義新農村建設的若干意見”，對新農村建設做出了全面的部署，意義重大，內涵豐富，原則要求十分明確，重點措施和實施辦法切實具體。中央、省、市有關“三農”文件精神，以及當前國家對保增長、保民生、保穩定等部署，都對加快農村改革發展，推進新農村建設提出新的更高的要求。這要求在新時期新形勢下，民盟要進一步以科學發展觀為統領，充分發揮民盟界別優勢，運用民盟資源，把工作領域由以政治領域為主向政治、經濟、科技、文化等多領域拓展，把工作內容向服務經濟社會發展、服務新農村建設大局延伸，因勢利導，充分調動盟員積極性，推進農村改革發展、服務新農村建設。

2、服務新農村建設是新形勢下民盟工作的必然要求。我市70%多的人口生活在農村，隨著新農村建設的推進，農村各類組織普遍興起，特別是個體戶、民營企業和各種混合所有制企業發展迅猛。廣大農村涌現出許多致富帶頭人、科技工作者和在當地有影響的代表人士，不少非公有制經濟人士、港澳臺人士到農村尋找市場和商機，有的直接把企業、事業辦在農村。這都要求我們更加自覺地把推進新農村建設作為新世紀新階段民盟工作的戰略任務，作為民盟的共同認識和共同行動，努力促進城鄉社會各階層和睦相處、和諧共生、共謀發展局面的形成，盡最大努力調動和運用民盟資源，服務新農村建設。

二、民盟服務農村改革發展的主要成效以及存在的困難和問題