農村公路改造范文10篇

為進一步改善農村交通條件，保障人民群眾出行便捷通暢，推進社會主義新農村建設，加快城鄉一體化進程，確保全面完成新一輪農村公路改造任務，現提出實施意見如下：

一、指導思想和目標任務

以科學發展觀為指導，以“提升農村公路等級，優化完善農村公路網絡結構”為總要求，從人民群眾要求最迫切、受益最直接的農村公路改造入手，全力加快新一輪農村公路改造步伐，全面提升農村公路建設水平。

根據全市農村公路現狀，從2009年起用2至3年時間完成新一輪600公里農村公路改造任務，其中2009年度要確保完成200公里以上農村公路改造任務。

二、工作原則

按照“統一規劃、分期實施，先急后緩、質量第一，屬地負責、以獎代補”的工作原則，有計劃、有重點、有步驟地推進全市新一輪農村公路改造工作。

實施縣際及農村公路改造，是公路交通工作實踐“三個代表”重要思想，落實十六大全面建設小康社會目標的必然要求。20*年3月原國家計委、交通部聯合下發了《縣際及農村公路改造工程管理辦法》（以下簡稱《辦法》），為進一步落實《辦法》中有關要求，抓好縣際及農村公路改造工程，保證工程質量，提高投資效益，根據《公路法》及有關規定，綜合各地實際情況，制定本意見。

納入20*年至20*年國家縣際及農村公路改造專項計劃之內的項目，按本實施意見執行，其中縣際公路建設項目，按照交通部《西部地區通縣公路建設實施意見》執行，其它農村公路改造項目，各省可結合本地實際，參照本意見制定具體實施辦法。

一、指導思想

緊緊抓住黨中央、國務院高度重視“三農”問題、加大農村基礎設施投入的歷史機遇，堅持“依靠政府、發動群眾；因地制宜、就地取材；降低造價、確保質量；實事求是、加快發展”的建設原則，積極實施縣際及農村公路改造，提高路網基礎水平，改善農村交通條件，適應人民群眾出行需求，為促進農村經濟發展，服務城鎮化進程，全面建設農村小康社會提供良好的交通條件。

二、建設目標

從20*年到20*年，用3年時間，國家集中支持東部地區鄉到村、中部地區縣到鄉、西部地區縣際間公路改造為等級瀝青（水泥）公路，帶動各地縣際及農村公路加快發展，鼓勵有條件的地區自籌資金率先實現縣際、鄉鄉、村村通達等級瀝青（水泥）公路，提高公路通達深度、通行能力及公路網基礎水平，為2010年所有具備通車條件的鄉鎮和行政村通公路，縣到鄉公路基本達到高級、次高級路面標準，鄉到行政村公路消滅無路面狀況，實現交通新的跨越式發展打好堅實基礎。

凝財聚力加快發展推進農村公路建設進檔升級

我們鄉地處市域近郊，現有行政村8個、2.5萬口人，總耕地面積35，141畝，果樹面積7000畝，現有村級道路8條、共計26公里，均為沙石路。多年來，由于資金短缺，道路年久失修，嚴重影響了村民的生產、生活，滯約了經濟和社會各項事業的快速發展。年初，在新農村建設過程中，為了改善村容村貌、提高村級道路檔次，我鄉充分抓住了國家通村公路改造項目建設有利契機，爭取到紅星、前進、紅勝、雞興、朝陽五個村五條水泥路修建項目。現在5條村路改造項目工作進展順利，現已完成主體工程13.2公里，其余工程預計9月中旬可全部竣工。我們的主要做法是：

一、成立組織機構，強化組織領導

農村公路改造項目建設投資大、受益廣，是一項農民真正受益的民心工程。為了把好事辦實,我鄉專門成立了“紅星鄉農村公路改造項目指揮部”，鄉黨政一把手負總責，分管鄉長具體負責，鄉道、土地、財政、派出所、有修路改造任務的各村主要負責同志密切配合，下設了農村公路改造項目建設辦公室，具體負責公路建設工作。安排了專人保管有關農村公路改造建設檔案。同時，鄉村道路指揮部多次召開了農村公路改造項目建設專項會議，研究部署修路有關事宜。采取十天一調度，半月一檢查，幫助解決工程建設上遇到的困難和問題，確保工程的順利開展。

二、強化后勤服務，掃除施工障礙

為了確保修路工作順利開工，按期完工，修路前期我們做了大量準備工作。一是廣泛宣傳發動。為了贏得村民對修路工作的支持，我們通過無線廣播、標語等宣傳媒介，向村民大勢宣傳修路的重要性和必要性。同時，組織鄉村干部深入村屯挨家挨戶宣傳動員,將這次修路的難得機遇向村民耐心講解,村民對修路工作熱情很高,并且表態愿意為修路出資出勞。二是全力做好清障工作。在修路過程中，不可避免地涉及到占用土地、拆遷圍墻等事宜，為了最大限度爭取農民的理解和支持,鄉村道路指揮部成員曉之以理、動之以情做思想工作,直到農民能夠接受為止。三是積極主動為施工單位提供水、電、辦公場所,并多次深入沿線為施工單位選擇存料廠,使得施工單位進駐之后,即可施工,提高了工作效率。

為促進我省農村公路建設，改善農村公路交通狀況，省政府決定，從20*年起實施全省農村公路改造工程。現提出以下意見。

一、實施農村公路改造工程的重要意義和目標任務

農村公路是農村經濟社會發展的基礎條件。近年來，我省農村交通面貌發生了深刻變化，所有鄉鎮實現了晴雨通車，群眾出行難、運輸難的狀況有了很大改善。但目前全省仍有相當一部分農村道路狀況較差，有35000多個行政村不通油路。實施農村公路改造工程，有利于解決我省農村交通問題和改善農民生產生活條件，是關注農村、關心農民、支持農業的具體措施，是全面建設小康社會的重大舉措。各級、各部門要進一步統一思想，充分認識這項工作的重要意義，以“三個代表”重要思想為指導，增強機遇意識和責任意識，加強領導，明確責任，落實政策措施，切實抓好全省農村公路改造工程的實施。

全省農村公路改造工程的范圍是由鄉鎮通達行政村的公路(不包括村內街道)。目標任務是：從20*年起用3至5年時間，投資150億元(不含青島市，下同)，改造農村公路8萬公里、特大橋和大中橋4932座，基本實現全省行政村通油路。

青島市農村公路改造工程的目標和政策由青島市政府研究確定。

二、實施農村公路改造工程的政策

一、指導思想：

堅持以“三個代表”重要思想為指導，全面貫徹落實科學發展觀，緊緊圍繞發展農村經濟、方便群眾出行、全面建設小康社會的目標，堅持“統一思想、職責明確、因地制宜、加快實施”的原則，把農村公路舊危橋改造工程建成民心工程、精品工程、廉政工程。

二、總體目標：

全市農村公路舊危橋數量多、分布廣，改造投資大。要充分調動和發揮各方面積極性，加快改造實施步伐。按照“統一部署、屬地負責”的原則，各轄市（區）、鄉鎮（街道）要結合農村公路的建設，切實加大改造力度，用三年時間完成全市農村公路舊危橋的改造任務。

對下列情況的橋梁要優先列入改造計劃：

1．農村公路已通客運班車但橋梁不能滿足要求的；

2013年，省、市安排我縣國家農村公路改造工程計劃總規模為125公里/28條，中央補助投資為1250萬元。我們嚴格按照省市下達的計劃、有關會議和文件要求，認真組織工程實施，整個工程已基本竣工，并通過初驗，現匯報如下：

一、加強領導，明確責任。

及時成立了由縣政府主管領導任組長，縣發改委主任、交通局局長為副組長的縣農村公路改造工程領導小組，由領導小組負責決定、協調和解決建設過程中的重大事項。領導小組下設辦公室，負責指導全縣農村公路改造工程的各項工作。

二、分工協作，各司其職。

根據九發改基礎字[2007]28號文件精神，縣發改委和交通局認真履行職責，密切配合，嚴格按照國家農村公路改造工程管理規定辦事，在計劃執行、工程設計、招標、配套資金籌集、中央補助資金撥付、工程監理、竣工初驗等各個環節把好關，保證了改造工程計劃的順利實施。

三、千方百計，落實資金。

同志們：

今年已經過去近個月的時間，我們的各項重點工作特別是招商引資進展如何？今天大家一起觀摩了各鄉鎮、縣直部門有關項目現場。從總體上說，有喜有憂，進展不夠理想。喜的是全縣上下行動迅速，熱情高漲，經過努力，一大批項目相繼簽約，四大工業支柱產業特別是幾個重點項目取得了實質性進展，防潮大堤建設有了實質性突破，農村公路改造、林業生產、縣城道路改造等有較快進展；憂的是進展很不平衡，有的部門和鄉鎮新上招商引資項目仍屬空白。我們有必要對前一段時間的工作來一次認真的階段性總結，分析形勢、查找原因、研究措施，進一步加快推進項目工作進度，確保圓滿完成全年的各項工作任務。根據縣委、縣政府研究的意見，我講五個方面的問題。

一、進一步增強做好招商引資工作的高度責任感和特別緊迫感

今年以來，全縣上下緊緊圍繞縣委、縣政府確定的工作重點，開拓進取，扎實苦干，全縣經濟和社會事業取得了較快發展，開局良好。－月份，全縣實現國內生產總值億元，同比增長；完成地方財政收入萬元，占預算的，同比增長，達到近幾年來同期最好水平；規模以上工業實現銷售收入億元，實現利稅萬元，同比分別增長和；社會消費品零售總額億元，同比增長；截止月底全縣金融機構各項存款余額億元，各項貸款余額億元，比年初分別增長億元和億元。

從招商引資和工業項目進展情況看，部分招商引資和工業項目取得了較大的實質性進展，到月底沾化熱電有限公司熱電項目實際到位資金億元，京博生態紙業項目已完成固定資產投資萬元。但是，縣委號文件確定的個重點工業項目中，仍然還有多個項目尚未動工，招商引資和重點工業項目進展很不平衡而且進展緩慢，整個形勢不容樂觀。進展相對較快的富國鎮，－月份到位外來固定資產投資萬元，濱海鄉到位資金萬元，其他鄉鎮到位資金均在萬元以下；縣直部門僅有個單位有招商實績，－月份全縣招商引資到位資金億元，僅完成年度任務的，遠遠落后于時間進度。時間不等人，靠這樣的速度和進度招商引資任務怎么完成？何談“工業興縣”？怎么跨入全市前四強？當然，工作進展緩慢與國際、國內經濟大環境有關，但是更與我們思想解放的程度、精神狀態和工作力度有直接關系。應當說大部分同志今年以來保持了較好的精神狀態，積極主動地開展工作。但是，我們是不是應當反思一下，在同樣的經濟環境下，為什么鄒平、博興等兄弟縣招商引資和工業經濟發展勢頭不減？我們忙忙碌碌是不是忙到了點子上，是不是抓住了工作重點？思想解放程度是否到位？是不是有的部門、單位和同志還在做危害全縣發展環境的事情？我認為，工作進展緩慢的主要原因是思想不夠解放，工作不夠積極主動，大局意識和發展緊迫感不夠強，發展經濟的本領和水平有待提高。

有人認為，經過多年的“解放思想大討論”活動，我們的思想解放得差不多了，發展環境可以了。確實，從上世紀年代至今，經過幾輪思想大解放活動，特別是經過去年的“解放思想見行動，更新觀念促發展”活動，妨礙和束縛發展的觀念、規定和機制有了較大改觀，環境有所優化。但是，解放思想是一個與時俱進的過程，永無止境。我們必須清醒地看到，一些陳舊的觀念和意識在部分同志頭腦中根深蒂固，難以消除，在工作中表現出來，形成與發展不合拍的不合諧音符，特別是在招商引資和工業項目推進中存在等、靠、怕、懶、阻的問題。一是坐等項目，消極觀望。部分鄉鎮、部門和單位不是積極地“走出去”招商引資、發現機遇、搶抓機遇，而是在家等項目，等客商；抱著“等、看”的心理，認為“法不責眾”，別人不動我不動，領導著急也沒用。二是依賴嚴重，被動應付。有的同志仍然沿用計劃經濟時代的思維和工作模式，工作主動性和機遇意識差，缺乏緊迫感和責任感，反應遲鈍，行動滯后。三是畏難發愁，不思進取。少數部門和單位的同志不會招商，感到無從下手，無所事事；有的怕花錢，怕麻煩，不舍得投入，寧可把資金用在無關痛癢的事情上也不用在“刀刃”上。四是借口業務忙，懶惰懈怠。無視招商引資和工業經濟發展兩項“重中之重”，忙于常規性工作，忙于事務堆，不為發展找出路，只為落后找理由。五是招商氛圍不濃厚。突出表現在輿論攻勢不強，政策宣傳不到位、不到邊、不到底，社會親商意識差、機關干部行動慢、企業行動慢、民間力量行動慢，出現了“上熱下涼中梗阻”現象，社會聯動、全民招商的格局尚未形成。六是不做“促進派”，反做“攔路石”。有的部門只顧眼前，不管長遠，不敢讓利，不愿讓利，優惠政策落實不到位。有的部門無視縣委、縣政府“九個一”政策，不經同意，到企業亂檢查、亂收費、亂罰款。有的部門執收執罰不規范，工作存在隨意性，服務不及時、不到位，不是設身處地的為外商著想，不是積極地適應外商，而是反其道而行之；有的對外商的合理投訴和要求遲遲不予落實和辦理；有的部門只管收費不服務，有的項目已辦理了有關手續，個別部門卻遲遲不允許開工。有的不講誠信，敞開門招商，關死門打商。一句話，認識不足、重視不夠、行動遲緩，服務不到位，親商、安商氛圍不濃。凡此種種，嚴重阻礙了招商引資和重點工業項目工作的開展，各鄉鎮、各部門、各單位必須給予高度重視，務必認真查找工作中存在的問題和不足，下大決心進行整改。

同志們：

今年已經過去近個月的時間，我們的各項重點工作特別是招商引資進展如何？今天大家一起觀摩了各鄉鎮、縣直部門有關項目現場。從總體上說，有喜有憂，進展不夠理想。喜的是全縣上下行動迅速，熱情高漲，經過努力，一大批項目相繼簽約，四大工業支柱產業特別是幾個重點項目取得了實質性進展，防潮大堤建設有了實質性突破，農村公路改造、林業生產、縣城道路改造等有較快進展；憂的是進展很不平衡，有的部門和鄉鎮新上招商引資項目仍屬空白。我們有必要對前一段時間的工作來一次認真的階段性總結，分析形勢、查找原因、研究措施，進一步加快推進項目工作進度，確保圓滿完成全年的各項工作任務。根據縣委、縣政府研究的意見，我講五個方面的問題。

一、進一步增強做好招商引資工作的高度責任感和特別緊迫感

今年以來，全縣上下緊緊圍繞縣委、縣政府確定的工作重點，開拓進取，扎實苦干，全縣經濟和社會事業取得了較快發展，開局良好。－月份，全縣實現國內生產總值億元，同比增長；完成地方財政收入萬元，占預算的，同比增長，達到近幾年來同期最好水平；規模以上工業實現銷售收入億元，實現利稅萬元，同比分別增長和；社會消費品零售總額億元，同比增長；截止月底全縣金融機構各項存款余額億元，各項貸款余額億元，比年初分別增長億元和億元。

從招商引資和工業項目進展情況看，部分招商引資和工業項目取得了較大的實質性進展，到月底沾化熱電有限公司熱電項目實際到位資金億元，京博生態紙業項目已完成固定資產投資萬元。但是，縣委號文件確定的個重點工業項目中，仍然還有多個項目尚未動工，招商引資和重點工業項目進展很不平衡而且進展緩慢，整個形勢不容樂觀。進展相對較快的富國鎮，－月份到位外來固定資產投資萬元，濱海鄉到位資金萬元，其他鄉鎮到位資金均在萬元以下；縣直部門僅有個單位有招商實績，－月份全縣招商引資到位資金億元，僅完成年度任務的，遠遠落后于時間進度。時間不等人，靠這樣的速度和進度招商引資任務怎么完成？何談“工業興縣”？怎么跨入全市前四強？當然，工作進展緩慢與國際、國內經濟大環境有關，但是更與我們思想解放的程度、精神狀態和工作力度有直接關系。應當說大部分同志今年以來保持了較好的精神狀態，積極主動地開展工作。但是，我們是不是應當反思一下，在同樣的經濟環境下，為什么鄒平、博興等兄弟縣招商引資和工業經濟發展勢頭不減？我們忙忙碌碌是不是忙到了點子上，是不是抓住了工作重點？思想解放程度是否到位？是不是有的部門、單位和同志還在做危害全縣發展環境的事情？我認為，工作進展緩慢的主要原因是思想不夠解放，工作不夠積極主動，大局意識和發展緊迫感不夠強，發展經濟的本領和水平有待提高。

有人認為，經過多年的“解放思想大討論”活動，我們的思想解放得差不多了，發展環境可以了。確實，從上世紀年代至今，經過幾輪思想大解放活動，特別是經過去年的“解放思想見行動，更新觀念促發展”活動，妨礙和束縛發展的觀念、規定和機制有了較大改觀，環境有所優化。但是，解放思想是一個與時俱進的過程，永無止境。我們必須清醒地看到，一些陳舊的觀念和意識在部分同志頭腦中根深蒂固，難以消除，在工作中表現出來，形成與發展不合拍的不合諧音符，特別是在招商引資和工業項目推進中存在等、靠、怕、懶、阻的問題。一是坐等項目，消極觀望。部分鄉鎮、部門和單位不是積極地“走出去”招商引資、發現機遇、搶抓機遇，而是在家等項目，等客商；抱著“等、看”的心理，認為“法不責眾”，別人不動我不動，領導著急也沒用。二是依賴嚴重，被動應付。有的同志仍然沿用計劃經濟時代的思維和工作模式，工作主動性和機遇意識差，缺乏緊迫感和責任感，反應遲鈍，行動滯后。三是畏難發愁，不思進取。少數部門和單位的同志不會招商，感到無從下手，無所事事；有的怕花錢，怕麻煩，不舍得投入，寧可把資金用在無關痛癢的事情上也不用在“刀刃”上。四是借口業務忙，懶惰懈怠。無視招商引資和工業經濟發展兩項“重中之重”，忙于常規性工作，忙于事務堆，不為發展找出路，只為落后找理由。五是招商氛圍不濃厚。突出表現在輿論攻勢不強，政策宣傳不到位、不到邊、不到底，社會親商意識差、機關干部行動慢、企業行動慢、民間力量行動慢，出現了“上熱下涼中梗阻”現象，社會聯動、全民招商的格局尚未形成。六是不做“促進派”，反做“攔路石”。有的部門只顧眼前，不管長遠，不敢讓利，不愿讓利，優惠政策落實不到位。有的部門無視縣委、縣政府“九個一”政策，不經同意，到企業亂檢查、亂收費、亂罰款。有的部門執收執罰不規范，工作存在隨意性，服務不及時、不到位，不是設身處地的為外商著想，不是積極地適應外商，而是反其道而行之；有的對外商的合理投訴和要求遲遲不予落實和辦理；有的部門只管收費不服務，有的項目已辦理了有關手續，個別部門卻遲遲不允許開工。有的不講誠信，敞開門招商，關死門打商。一句話，認識不足、重視不夠、行動遲緩，服務不到位，親商、安商氛圍不濃。凡此種種，嚴重阻礙了招商引資和重點工業項目工作的開展，各鄉鎮、各部門、各單位必須給予高度重視，務必認真查找工作中存在的問題和不足，下大決心進行整改。

一、農村公路改造項目建設的發展

1.農村公路改造項目建設的具體要求

農村公路改造項目建設必須符合國家基本建設程序，需要嚴格遵循“項目法人責任制，招標投標制、工程監理制、合同管理制、施工許可制和交工竣工制”等各項制度，建立“政府監督、法人管理、社會監理、企業自檢”四級質量保證體系。當然，項目建設不僅要遵守法律法規，還要保證工程的進度和質量，更重要的是，既要保證安全施工，文明施工，還要注意綠色環保。

2.農村公路改造項目建設資金的撥付流程

目前，省級配套資金的撥付實行轉移支付，先將資金下達給當地財政部門，先期根據工程需要撥付80%，工程完工經專業部門鑒定合格后再撥付20%。3.農村公路改造項目建設的會計核算我縣農村公路改造項目建設實行會計集中核算管理模式，財政部門和交通主管部門負責資金的撥付與監督，各農村公路管理單位具體負責工程建設管理和工程款支付，縣會計核算中心負責會計核算工作。

二、農村公路改造項目建設過程中存在的問題

按照國家審計署的工作安排，長春特派辦將從今天開始，到明年1月份對我省縣際及農村公路改造工程進行專項審計調查。今天這個會就是部署如何配合國家審計署駐長特派辦做好專項審計調查工作。省政府對此項工作非常重視，12月2、3日，先后召開兩次協調會，與這項工作相關的省發改委、財政廳、交通廳、審計廳等部門負責人同審計署駐長特派辦縣際和農村公路改造工程審計組的同志見了面。會上，省政府提出了相關要求，確定此次縣際和農村公路審計工作由省交通廳牽頭，審計廳、發改委、財政廳配合做好迎審工作，要求相關部門各派一名同志負責協調，并要求交通廳從牽頭部門角度召開部署會加以落實。實際上交通廳牽這個頭也勉為其難，但既然政府責成，我們義不容辭，決心在省政府領導下，在各相關部門的配合支持下，發揮好牽頭作用。

國家審計署的工作方案明確提出此次審計調查的目的是為了全面掌握縣鄉公路改造工程政策的執行情況，以“體制、管理、效益“為中心，剖析縣鄉公路改造工程建設規劃和投資計劃，投資管理體制方面存在的問題，完善財政性建設資金預算管理，推進縣鄉公路建設養護體制的建立健全，提高縣鄉公路改造工程的投資效益，促進農村公路建設的全面、可持續發展。這從某種意上講這是幫助我們查找工作中的不足，進一步完善和規范農村路建設行為，確保農村公路建設健康規范有序發展。因此，做為各級政府和相關部門要高度重視這次審計調查，切實加強領導，抽調專人認真負責地抓好配合工作。為此，就如何完成這項任務，講幾點具體落實意見。

一、按照審計調查工作內容，做好自檢

按照審計署文件規定，這次審計調查的內容，各地區、各市、州要做好自檢。自檢的內容主要是20*年—20*年縣鄉公路改造工程，“通達”工程等農村公路建設情況，具體內容如下：

(一)關于縣鄉公路改造工程建設規劃和投資計劃方面

1、在縣鄉公路改造工程規劃的編制、執行方面，重點自查規劃編制的依據、方法、程序等。具體包括規劃的編制是否經過實地勘察、調查論證，是否符合農村經濟社會發展實際；列入規劃的項目是否符合有關規定，是否經過嚴格認真的決策論證，項目審批是否合規，有無項目論證不深入、多計虛列項目、規劃編制不合理等現象；建設項目補助標準的制定是否區別不同對象，資金投向是否合理，項目概算編制內容是否真實、合理，是否存在多列概算問題；規劃的審批、調整是否經過有權部門審批同意，審批程序是否公開、透明，是否嚴格按照規劃實施，在規劃外另行審批項目的原因是否合理，調整項目的原因、程序，是否嚴格執行基建程序，項目配套資金的來源是否確有保證。