農村公路建設范文10篇

各區、縣人民政府，**管委會，市政府各部門、各直屬機構：

農村公路是促進農村經濟發展和新農村建設的重要基礎設施。加快農村公路建設，對于改善農民生產生活條件，活躍農村經濟，統籌城鄉發展具有十分重要的意義。為認真貫徹落實黨中央和省、市委關于建設社會主義新農村的指示精神，進一步加快全市農村公路建設步伐，特作如下決定。

一、農村公路建設的總體目標

“十一五”期間，全市農村公路建設以實施縣鄉道路黑色化和“村村通油路（水泥路）”工作為重點，全市農村公路總里程要達到5000多公里，實現縣鄉道路黑色化和“村村通油路（水泥路）”的目標，形成與國省道溝通、銜接，布局合理、安全暢達，適應農村經濟和社會發展、滿足群眾生產生活需要的農村公路網絡。

二、科學編制農村公路建設規劃

各區縣要以科學發展觀為指導，以農村公路建設總體目標為依據，認真編制農村公路建設規劃，做到發展有規劃，實施有計劃。農村公路建設規劃要與農村經濟社會發展相適應，與村鎮總體規劃、村莊建設規劃相協調，與區域干線公路網相銜接，與推進農村客運網絡化建設相結合。要把農村公路建設與扶貧開發及整村推進工程，與旅游資源開發及旅游項目建設，與農田基本建設及水利改造和環境綜合整治等結合起來，統籌安排，統籌兼顧，分步實施，相互促進。

同志們：

這次現場會是廳黨組決定召開的。會議要研究和解決的主要問題是如何把公路改革推向深入，如何進一步提高養護質量，如何因勢利導將農村公路建設引向深入。昨天大家親眼目睹了通化市農村公路建設及公路環境整治情況，今天上午通化市又作了系列經驗介紹。應該說，通化市的經驗是全面的、綜合性的，是非常好的，是值得學習和借鑒的。大家看了聽了，我覺得通化市的主要特點：

一是市、縣兩級黨委政府責任意識強，加快農村公路建設的政策好，對交通工作真重視、領導的力度大。

二是交通部門開拓創新意識強，主動當好參謀，充分發揮交通建設的主力軍作用。

三是以改革為動力，公路系統改革平穩推進，做的扎實，取得了階段性成果。

四是堅持建設是發展，養護也是發展的方針，公路養護管理水平持續提高。

一、農村公路基本情況

1、縣道（通鄉鎮公路）9條283公里，已全面實施水泥（油）路面硬化。漁梁—、縣城—共57公里達三級公路標準，其余為四級公路標準。

2、鄉道7條95公里，均為四級以下技術等級公路，其中四級公路64公里已實施水泥（油）路面，硬化70公里。地處邊遠山區及個別斷頭路14公里仍為砂石路。

3、村組公路共計1200公里，100%通村公路實施了水泥路面硬化，仍有500公里通組公路未水泥路面改造。

二、“十二五”農村公路建設

按照省政府辦公廳《關于印發省綜合交通運輸體系“十二五”發展規劃的通知》要求，我縣目前仍有226公里縣道、95公里鄉道需升級改造，按升三級公路標準（工程造價為600萬元/公里）計算需投資19.2億元。因資金需求量巨大，農村公路升級，改造只能分批逐年實施。

為加快我區農村公路建設，使我區的農村公路建設在管理、質量、服務水平等方面更上一個新的臺階，經地委、行署研究決定，2009年為“阿勒泰地區農村公路建設年”。為搞好這次活動，結合我區實際，特制訂本實施方案。一、“農村公路建設年活動”指導思想認真落實科學的發展觀，堅持地區一盤棋的思想，統籌兼顧，圍繞完成1700公里農村公路建設任務為總目標，以開展“農村公路建設年活動”為契機，加快農村公路建設，改善農村交通條件，以線帶面，促進地區農村經濟和社會發展。二、“農村公路建設年活動”的中心任務“農村公路建設年活動”要以加強管理為中心，以加快建設為主題，全面實施好“通達工程”、“通油工程”以及重點農村公路建設，為全面建設小康社會服務。三、“農村公路建設年活動”的組織領導地委、行署成立“地區農村公路建設年活動領導小組”，指導全地區農村公路建設年活動的開展，領導小組辦公室具體負責活動的組織實施。各縣（市）根據地委、行署的統一部署，按照建設年活動要求和標準，設立本區域內“農村公路建設領導小組”，組織開展本縣（市）農村公路建設年活動。四、“農村公路建設年活動”的主要目標1、確保今年底建設完成1000公里“通達工程”，700公里“通油工程”以及地區一農場、一牧場重點農村公路改造項目，使質量合格率達到100%，優良率達到50%以上。2、掀起農村公路建設熱潮。各縣（市）政府和地區有關部門都要積極行動起來，要營造十分濃厚的農村公路建設年活動氛圍，把農村公路建設作為一項義不容辭的職責，列入重要議事日程。要樹立大局意識和全地區一盤棋的思想，全力以赴支持和配合農村公路建設，確保地區農村公路建設年活動順利實施。各縣（市）要廣泛發動群眾，全民積極參與，使廣大干部職工和農牧民群眾能積極參加義務投工投勞活動。通過各項有效措施，在全地區掀起支持農村公路建設、大搞農村公路建設的熱潮。3、各縣（市）及交通部門要進一步增強責任心和緊迫感，把農村公路建設放在重要位置，作為2009年一項主要任務來抓。建立嚴格的領導責任機制，強力實行農村公路建設縣（市）、鄉、村三級聯動，實行縣領導包鄉、鄉領導包村，并將此項工作與縣鄉及有關部門領導干部年終考核、獎罰掛起鉤來。部門之間要積極協調配合，對公路建設中涉及的用地、拆遷等事項要無償給予支持，合理進行解決。用足用活“一事一議”政策，調動

社會各界力量，發動群眾，采用投資、投工、投勞，自愿捐款、捐物、捐料相結合，集中時間和人力，大打一場農村公路建設攻堅戰，掀起農村公路建設熱潮，以實際行動給人民群眾辦實事辦好事。4、建立健全農村公路養護機制。(1)各縣（市）、各鄉鎮要分別明確一名領導分管轄區內農村公路的建設、養護和管理工作；(2)要建立健全制度，制定切實可行的建養計劃；(3)采取插標立界，分段承包養護和季節性養護相結合，確保公路經常處于良好技術狀態；(4)及時報送“一事一議”用于農村公路建設的資料。5、落實質量責任制，實施政府監督；建立開工報告審批制度，變更審批制度，分部、單位工程報驗制度，工程社會監理制度，質量追究責任制。6、充分利用電視、廣播、報紙等新聞媒體，通過專題片、專題欄目等各種形式，加大對農村公路建設年宣傳力度，營造全體動員、全民參與、全力以赴的農村公路建設良好的實施氛圍。切實把農村公路建設給老百姓生產生活帶來的變化，以及解決的實際問題，為農村經濟發展帶來的整體推動作用，進行廣泛宣傳報道。三、活動分四個階段進行第一階段(3月初—4月10日)，為成立組織、宣傳發動階段：各縣（市）都要認真組織學習“農村公路建設年活動”實施方案，根據“活動”的中心任務，成立相應組織，明確責任，并結合本地實際，制訂切實可行的建設計劃，并報地區農村公路建設年活動領導小組備案。地區交通局及各縣（市）要充分利用新聞媒體，開展各種形式的宣傳活動，把“要想富，先修路”的觀念變成全區人民的共同愿望和自覺行動，為“農村公路建設年活動”營造良好氛圍。第二階段(4月10日～9月底)，為落實階段：1、認真落實地委、行署關于開展農村公路建設年活動精神，抓緊做好前期工作，積極創造建設條件。各縣（市）對列入2009年建設計劃方案的項目，要早計劃、早安排，在轄區內農村公路建設中，要積極配合交通公路部門做好工程建設的前期準備工作。承擔如公路用地、路基取料、房屋拆遷、三桿遷移、小橋涵配套等，并責成專人負責、組織實施，創造良好的外部條件，營造良好的施工環境。各縣（市）要積極發動群眾采取捐資、投工、投勞等多種形式新、改建農村公路，落實行政村“一事一議”政策，認真做好“一事一議”；作好農村公路建設的統計工作，按月及時上報地區農村公路建設年活動領導小組辦公室。2、地區交通局要嚴格執行程序，規范農村公路招投標管理。農村公路招投標工作必須嚴格執行國家《招投

標法》和有關公路建設程序，規范操作，增強工作的透明度。3、嚴格合同管理，確保農村公路建設質量。針對農村公路建設項目分散、涉及面廣，執行層面經驗不多的特點，地、縣交通部門要充分發揮自身的專業優勢，嚴格按合同要求，加大監督管理和技術指導，要將國省道干線公路的質量意識和管理理念逐步延伸到農村公路建設中來，積極推行規范化管理、機械化施工。要建立切實可行的質量監督機制，建立健全質量保證體系，認真落實質量責任，對發現的質量問題，要采取堅決措施，該整改的必須整改，該返工的必須返工，確保工程質量。4、各縣（市）要出臺一系列更優惠的政策，為施工創造更寬松的建設環境。5、地區交通局要開展經常性監督檢查工作，指導各縣（市）農村公路建設工作有序進行，并每兩個月開展一次質量、進度評比活動，實施獎懲制度，以督促各縣（市）農村公路建設工作。6、充實和加強公路建設技術力量，加快農村公路建設步伐。目前，全地區公路建設技術人員和管理人員相對缺乏，在一定程度上影響和制約著農村公路建設的快速發展。各縣（市）政府和地、縣交通部門要在技術管理上加強合作，及時補充專業技術管理人員，地區交通局將全力以赴加強公路建設技術指導。通過全地區上下共同努力，集中力量打好這場農村公路建設攻堅戰。7、增強環保意識，加大環境保護力度。農村公路建設項目短、小、散，大多穿越農田及草場，如果管理不善，極易對環境造成影響。在施工過程中，一定要注重環境保護，實行農村公路建設與環保工作并舉，嚴格落實環保工作責任制，加強監督檢查。施工路段不允許隨意在道路兩旁取土，對集中取土地段要及時進行復墾，減少環境破壞。要加強文明施工，做好施工便道養護，確保過往車輛安全通行。8、建養并重，發揮農村公路的長期效益。農村公路建成后，養護管理問題將十分突出。按照公路分級管理和事權劃分，農村公路養護職責在縣鄉。要鞏固農村公路建設成果，認真貫徹落實《公路法》，堅持建養并重、協調發展的原則，積極探索加強農村公路養護管理的有效形式。要加強農村公路路政管理，維護路產路權，將農村公路養護納入地方政府的議事日程，

建立長效管理機制，促進農村公路的長期穩步發展。9、加強廉政建設，為農村公路健康發展提供保證。要繼續推行廉政責任制，認真落實廉政合同和各項規章制度，建立工程建設《廉政檔案》，嚴格按照基本建設程序辦事。進一步規范工程招投標、設計變更、資金使用、物資采購等關鍵環節，繼續嚴格執行自治區交通系統嚴明紀律《八條禁令》。在工程建設中，做到廉政監督提前介入，全過程跟蹤管理，從源頭上預防腐敗現象的發生。第三階段(10月處—10月底)，為檢查整改階段：地委、行署將對各縣（市）農村公路建設、養護、管理以及農村公路建設年活動落實情況進行大檢查，依據阿勒泰地區農村公路檢查評分辦法的標準進行打分。對出現的問題，提出整改意見并監督執行。第四階段(11月初～12月底)，為總結評比階段：1、地委、行署組織有關人員對活動開展的情況進行檢查，總結經驗，找出差距。2、召開地區農村公路工作會議，對檢查評比中獲得前三名縣（市）進行表彰獎勵，對評比后兩名的縣（市）進行通報批評。對工作積極性高、成績突出的縣（市），在次年的公路建設項目中，將優先予以實施。

第一章總則

第一條為加強農村公路建設管理，促進農村公路健康、持續發展，適應建設社會主義新農村需要，根據《中華人民共和國公路法》，制定本辦法。

第二條本辦法適用于各級人民政府和有關部門投資的農村公路新建和改建工程的建設管理。

本辦法所稱農村公路，包括縣道、鄉道和村道。

第三條農村公路建設應當遵循統籌規劃、分級負責、因地制宜、經濟實用、注重環保、確保質量的原則。

第四條農村公路建設應當由地方人民政府負責。其中，鄉道由所在鄉（鎮）人民政府負責建設；在當地人民政府的指導下，村道由村民委員會按照村民自愿、民主決策、一事一議的方式組織建設。

省委、省政府歷來十分重視農村公路建設，主要領導多次深入農村公路建設一線視察調研，作出重要指示。今天，成玉省長、大衛副省長又親自主持召開這次高規格的現場會，總結成績，分析形勢，明確任務，落實責任，進一步推進全省農村公路建設和兩項改革工作順利實施。我們一定要以更大的決心、更有效的措施，抓緊抓好全省農村公路建設和改革工作。下面，我匯報一下全省農村公路發展情況和下階段的工作安排。成玉省長、大衛副省長還要作重要講話，請大家認真抓好貫徹落實。

一、我省農村公路發展現狀

從以來，國家和省不斷加大對農村公路建設的投入力度，提高了補助標準；各級地方政府多方籌措建設資金，精心組織實施；交通及有關部門相互配合，強化監督管理；社會各界和廣大人民群眾廣泛參與，積極投工投勞，通過全省上下的共同努力，全省以“村村通”工程為重點的農村公路建設取得了顯著成績，成為我省農村公路建設史上工作力度最大、投入資金最多、完成情況最好、質量控制最嚴、群眾滿意度最高的時期。

截至底，全省農村公路通車里程達到21.4萬公里，位居全國第一位。其中，縣道2萬公里，鄉道3.9萬公里，專用公路0.14萬公里、村道15.36萬公里。全省1907個鄉鎮全部通水泥（油）路和班車，全省48064個建制村通油路率從底的30%提高到了93.8%。

目前，全省將投入農村公路建設資金272億元，新改建農村公路9.7萬公里，分別為上個五年的2.4倍和2.2倍。其中，縣道建設完成投資65.6億元，實施了7000公里縣道升二級改造和8000公里國債項目改造；鄉道建設完成投資61.4億元，升級改造里程1.4萬公里；縣鄉道大中橋梁改造完成投資9.5億元，改造大中橋梁668座4.7萬延米；村道建設完成投資135.5億元，改造里程7.6萬公里，解決了3萬多個建制村通水泥（油）路，今年我省將在中部地區率先實現所有建制村通水泥（油）路。農村客運場站建設也取得了顯著成績，僅就完成投資7.36億元，新建農村客運站1304個，停靠站點1.18萬個，分別占當年全國總量的30.5%、28.1%和40.3%。農村公路路況的顯著提高，極大地改善了民生，有力地服務了我省經濟社會發展、服務了社會主義新農村建設、服務了人民群眾安全便捷出行，為廣大農村搭建了步入文明、走向富裕、實現和諧的橋梁。總結近年來我省農村公路建設的實踐，主要有以下幾個方面的特點：

第一、各級黨委、政府的高度重視和正確領導，是做好農村公路建設的政治保障。各級黨委、政府把農村公路建設作為一項政治任務、民心工程來抓。以來，省委、省政府連續三年將農村公路建設列為為民要辦的十件實事之一，省政府出臺了《關于進一步加強農村公路建設的意見》，全力加快農村公路建設步伐；省委、省政府領導親自過問農村公路建設，每年都召開專題會議，對農村公路建設工作做出具體部署。各級地方黨委、政府建立了統一協調的領導機構和政府目標管理體系，精心組織，廣泛動員，有力地保障了農村公路建設的順利推進。

渦陽縣農村公路建設情況匯報

縣政協：

現把我縣農村公路建設的基本情況、存在問題及意見與對策作如下匯報：

一、公路建設工作基本情況

我縣農村公路經歷了一個從無到有，從少到多，從干線到支線，從單線到網絡的漸進發展過程。縣委、縣政府把97年定為公路建設年，我局適時制定切實可行的長短期計劃，突出重點基礎工程和形象工程。在資金落實上，采取了“四個一點”的做法。即群眾統籌一點，跑市進廳爭取一點，財政預算內、外資金統籌一點，交通規費超出收返還一點，從而即保證了重點工程的完成，又促進了縣、鄉公路全面發展。投資6000余萬元，新改建油路30多條，400余公里，新改建橋梁40余座，貫穿了周邊接線，實現了全縣十八條干線大循環。同時在“十五”期間狠抓公路通達深度，使40%的行政村通油路，70%以上自然村實現了“晴雨通車”。投資1.8億元，將兩條縱橫穿境而過的“S202”、“S307”省道改造成高標準、規范化的水泥路。爭取多方支持，建成了渦陽城東立交橋和渦陽渦河大橋。目前全縣交通已初步形成了以縣城為中心，兩條省道為骨架，鄉鎮駐地及較大集鎮為結點，縣鄉公路為依托，鄉村公路為環繞的公路網絡。

二、農村公路建設存在問題

同志們：

剛才，孟勇副部長傳達了家寶總理、黃菊副總理關于農村公路建設的重要批示，山西、湖北兩省交通廳和遵義市的領導同志介紹了農村公路建設的經驗和做法，盛霖部長隨后還要作重要講話，我先就“*”農村公路建設的目標和今年的建設任務作一個說明，并就如何加強農村公路建設和管理工作談幾點具體意見：

一、“*”農村公路建設的目標和今年的建設任務

“*”期間，我國農村公路建設實現了歷史性突破。農村公路建設投資力度之大、增長里程之快、經濟社會效益之好是前所未有的，成為交通發展的突出亮點和農民群眾直接受益的“民心工程”，為社會經濟發展、解決“三農”問題作出了重要貢獻。

但從總體上講，農村公路總量不足、通達深度不夠、技術等級低、抗災能力弱的問題仍很突出，不能適應農村經濟發展和農民生產生活的需要，按照建設社會主義新農村的要求，現在的進展可以說僅僅是開局、起步。到2005年底，我國還有70個鄉鎮、近4萬個建制村不通公路，近1萬個鄉鎮、30多萬個建制村不通瀝青路和水泥路，農村公路中砂石路占70%，缺橋少涵的問題比較普遍。同時，還存在著建設資金嚴重不足，基層技術管理力量薄弱，建設責任制不夠落實，規章制度不夠完善，建設管理不夠規范，養護責任和資金不落實等問題。農村公路建設面臨難得的發展機遇，也面臨著嚴峻的挑戰。

按照黨中央、國務院的總體部署和建設社會主義新農村的要求，“*”期間農村公路建設是交通建設的重中之重。在今年全國交通工作會議上，黃菊副總理明確指示我們，要進一步加快農村公路建設，為建設社會主義新農村作出新貢獻。盛霖部長代表部黨組，深入分析了“*”交通工作面臨的新形勢，全面部署了“*”交通工作，把加快農村公路建設作為“*”要辦成的六件大事之首，強調要采取更加有效的措施，修好農村路，服務新農村。“*”農村公路建設的主要目標是：加快推進“通達”工程和“通暢”工程建設，基本實現全國所有具備條件的鄉鎮、建制村通公路，95%的鄉鎮和80%的建制村通瀝青路或水泥路，縣鄉公路要達到180萬公里，五年增加30多萬公里，新改建農村公路120萬公里。

近年來，在國家政策的支持下，我縣舉全縣之力改善交通條件，在對公路大動脈進行改造升級的同時，大力實施農村公路通鄉、通暢工程，不斷強化“毛細血管”的網絡功能，使農村公路建設步伐不斷加快，較好地解決了農民群眾出行難、農產品運輸難的問題。結合我縣農村公路建設實際，筆者對新時期我縣農村公路建設與管理進行了一些思考。

一、抓住機遇――我縣農村公路建設取得突破性進展

自2003年以來，我縣緊緊抓住國家實施農村公路通鄉、通暢工程的機遇，大力改善農村公路通行條件，先后建設通鄉水泥路259公里，完成通暢公路500多公里，基本實現了90%以上的鄉鎮通水泥路，95%的行政村通公路的目標。4年來，我縣投入農村公路建設的資金超過了2個億，使全縣公路總里程達到了2799公里，其中，省道176.87公里，占6.3%，縣道405.42公里，占14.48%，鄉道863.348公里，占30.84%，村道1249.362公里，占44.6%，專用道104公里，占3.7%。按技術等級分，高速公路71公里，占2.5%，二級公路35.83公里，占1.28%，三級公路76.1公里，占2.7%，四級公路640.04公里，占22.87%，等外級公路1982.09公里，占70.8%。每平方公里有公路0.73公里，每萬人擁有公路41.16公里。境內逐步形成了以公路為主，鐵路為輔，以常張高速為依托，省道干線為骨架，連結農村，輔射全縣，溝通省內外的交通網絡。到2010年，全縣境內31個鄉鎮可全部通水泥路，建成通暢工程1360公里，540個村（居委會）通水泥（或瀝青）路，通水泥路的村達80%，約60萬人口直接受益。

二、遭遇瓶頸――農村公路建設的三大難題逐漸顯現

目前，我縣農村公路建設存在著公路密度小，連通性差，通達深度不夠，還有5%的行政村沒有通公路，而且通公路的鄉村道路技術等級低，交通安全設施少等問題，而對農村公路進行改造則是解決這些問題的根本對策，但從實際操作的情況看，我縣農村公路建設中出現的三大難題逐漸凸顯出來。

一是資金難題。最大問題就是自籌資金難以到位，要完成“十一五”農村公路建設任務，實施難度非常之大。我縣財政基本上是吃飯財政，鄉鎮更是負債運行，在縣、鄉財政都不寬裕的情況下，資金問題已嚴重制約農村公路建設。這幾年，雖然我縣采取群眾捐助、施工隊墊支的辦法解決了一部分啟動資金，但后續資金難以及時到位，2003年至2007年縣交通局承建的通鄉油路至今仍有1600萬元的資金缺口，產生了巨大的包袱。群眾自籌資金壓力也很大，今年實施的通暢工程一般路基基礎較差，多是一些偏遠的行政村，群眾的經濟狀況較差，建設里程較長，自籌資金的壓力相當大。要完成通暢工程，一般每公里路基處理在2-3萬元。有些路段要想達到要求，每公里將突破10萬元，再加上碎石設備，每公里約需2-3萬元，這樣村里每公里的負擔至少達到4-6萬元，影響了農村公路建設進度。

第一章總則

第一條為加強農村公路建設管理，促進農村公路健康、持續發展，適應建設社會主義新農村需要，根據《中華人民共和國公路法》，制定本辦法。

第二條本辦法適用于各級人民政府和有關部門投資的農村公路新建和改建工程的建設管理。

本辦法所稱農村公路，包括縣道、鄉道和村道。

第三條農村公路建設應當遵循統籌規劃、分級負責、因地制宜、經濟實用、注重環保、確保質量的原則。

第四條農村公路建設應當由地方人民政府負責。其中，鄉道由所在鄉（鎮）人民政府負責建設；在當地人民政府的指導下，村道由村民委員會按照村民自愿、民主決策、一事一議的方式組織建設。