農(nóng)村后進(jìn)支部范文10篇

今年我鎮(zhèn)**、**兩村被列為后進(jìn)支部。一年來，在縣長**的帶領(lǐng)下和糧食局、食用菌辦公室、地稅局、政府辦、農(nóng)牧場局、縣法院等6家單位的大力幫扶下，目前兩個村在基層組織建設(shè)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展及社會各項事業(yè)建設(shè)中都取得了一定的成績，達(dá)到了預(yù)期效果，轉(zhuǎn)化工作如期完成。現(xiàn)將有關(guān)情況匯報如下：

一、抓好村“兩委”班子建設(shè)，增強(qiáng)村黨支部的戰(zhàn)斗力和凝聚力。

群眾常說這樣一句話“給錢給物不如給個好支部”，因此，鎮(zhèn)黨委把加強(qiáng)以村黨支部為核心的“兩委”班子建設(shè)當(dāng)做后進(jìn)支部轉(zhuǎn)化工作的切入點。**村09年11月的支部換屆時，由于種種原因，沒能產(chǎn)生出新一屆支部班子，村委會換屆后，群眾選出了一位黨員身份的村主任，鎮(zhèn)黨委抓住這一有利時機(jī)，多次深入黨員之中，做通工作，統(tǒng)一思想，引導(dǎo)推選出新一屆支部班子，并將村委會主任選為支部書記，實現(xiàn)了“一人兼”。同時加強(qiáng)“兩委”班子成員的學(xué)習(xí)教育，全面提升村干部謀事、干事的能力和水平，**村干部勇挑重?fù)?dān)，積極爭取文明生態(tài)村創(chuàng)建項目，經(jīng)過一年的實施，總計投資15萬元為群眾硬化水泥路面2.3公里，實現(xiàn)了“戶戶通”。修建了村民活動廣場和街心花壇，大大改善了人居生活環(huán)境，該村文明生態(tài)村創(chuàng)建工作受到了市級領(lǐng)導(dǎo)的肯定。

二、以黨員學(xué)習(xí)教育活動為契機(jī)，不斷加強(qiáng)黨員教育管理工作。

黨員隊伍不能發(fā)揮先鋒模范作用也列為后進(jìn)支部的原因之一，通過黨員干部學(xué)習(xí)教育的理論學(xué)習(xí)、分析評議和整改提高，黨員充分認(rèn)識到了自身的不足，制定了相應(yīng)的整改措施，無職黨員紛紛認(rèn)領(lǐng)了崗位和職責(zé)。**村清理街道“五亂”時，黨員不但帶頭清理好自家門前，還主動動員說服其他群眾配合好村里工作。黨員董樹旺是個食用菌種植戶，從事食用菌生產(chǎn)多年，積累了豐富的經(jīng)驗和成熟的技術(shù)，在無職黨員設(shè)崗定責(zé)中，主動認(rèn)領(lǐng)了科技示范崗，義務(wù)為其他菌農(nóng)做技術(shù)指導(dǎo)，在他的帶動下，該村食用菌產(chǎn)業(yè)有了大發(fā)展，明年有望發(fā)展食用菌園區(qū)一處，計劃發(fā)展設(shè)施菜冷棚80畝。

三、抓好“兩室”建設(shè)，深入貫徹各項規(guī)章制度。

今年我鎮(zhèn)**、**兩村被列為后進(jìn)支部。一年來，在縣長**的帶領(lǐng)下和糧食局、食用菌辦公室、地稅局、政府辦、農(nóng)牧場局、縣法院等6家單位的大力幫扶下，目前兩個村在基層組織建設(shè)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展及社會各項事業(yè)建設(shè)中都取得了一定的成績，達(dá)到了預(yù)期效果，轉(zhuǎn)化工作如期完成。現(xiàn)將有關(guān)情況匯報如下：

一、抓好村“兩委”班子建設(shè)，增強(qiáng)村黨支部的戰(zhàn)斗力和凝聚力。

群眾常說這樣一句話“給錢給物不如給個好支部”，因此，鎮(zhèn)黨委把加強(qiáng)以村黨支部為核心的“兩委”班子建設(shè)當(dāng)做后進(jìn)支部轉(zhuǎn)化工作的切入點。**村09年11月的支部換屆時，由于種種原因，沒能產(chǎn)生出新一屆支部班子，村委會換屆后，群眾選出了一位黨員身份的村主任，鎮(zhèn)黨委抓住這一有利時機(jī)，多次深入黨員之中，做通工作，統(tǒng)一思想，引導(dǎo)推選出新一屆支部班子，并將村委會主任選為支部書記，實現(xiàn)了“一人兼”。同時加強(qiáng)“兩委”班子成員的學(xué)習(xí)教育，全面提升村干部謀事、干事的能力和水平，**村干部勇挑重?fù)?dān)，積極爭取文明生態(tài)村創(chuàng)建項目，經(jīng)過一年的實施，總計投資15萬元為群眾硬化水泥路面2.3公里，實現(xiàn)了“戶戶通”。修建了村民活動廣場和街心花壇，大大改善了人居生活環(huán)境，該村文明生態(tài)村創(chuàng)建工作受到了市級領(lǐng)導(dǎo)的肯定。

二、以黨員學(xué)習(xí)教育活動為契機(jī)，不斷加強(qiáng)黨員教育管理工作。

黨員隊伍不能發(fā)揮先鋒模范作用也列為后進(jìn)支部的原因之一，通過黨員干部學(xué)習(xí)教育的理論學(xué)習(xí)、分析評議和整改提高，黨員充分認(rèn)識到了自身的不足，制定了相應(yīng)的整改措施，無職黨員紛紛認(rèn)領(lǐng)了崗位和職責(zé)。**村清理街道“五亂”時，黨員不但帶頭清理好自家門前，還主動動員說服其他群眾配合好村里工作。黨員董樹旺是個食用菌種植戶，從事食用菌生產(chǎn)多年，積累了豐富的經(jīng)驗和成熟的技術(shù)，在無職黨員設(shè)崗定責(zé)中，主動認(rèn)領(lǐng)了科技示范崗，義務(wù)為其他菌農(nóng)做技術(shù)指導(dǎo)，在他的帶動下，該村食用菌產(chǎn)業(yè)有了大發(fā)展，明年有望發(fā)展食用菌園區(qū)一處，計劃發(fā)展設(shè)施菜冷棚80畝。

三、抓好“兩室”建設(shè)，深入貫徹各項規(guī)章制度。

按照委的安排部署，從去年月以來，我農(nóng)村開展了整頓后進(jìn)黨支部工作。在各級黨委的高度重視和精心組織下，在廣大駐村工作隊員、農(nóng)村基層干部的積極參與和辛勤工作下，整后取得了預(yù)期的成效目前這項工作已經(jīng)告一段落。今天召開這次會議，主要是總結(jié)整后情況，交流典型經(jīng)驗，明確下一步的工作任務(wù)，把全農(nóng)村基層組織建設(shè)進(jìn)一步引向深入。剛才，幾位同志介紹了開展整后工作的成效、經(jīng)驗和體會，講得很好，希望大家能夠認(rèn)真地學(xué)習(xí)借鑒。下面，我講三點意見。

一、整后工作的主要做法和特點

參加這次整后工作的共有個行政村，占到全行政村總數(shù)的。在這個村中，涉及班子問題的有個（其中村“兩委”關(guān)系不協(xié)調(diào)的個，“兩委”班子不健全的個，村委會未換屆的個）；村情不穩(wěn)、村民上訪告狀的有個；經(jīng)濟(jì)發(fā)展滯后、農(nóng)民增收困難的有個；存在“×××”問題的有個村。目前這項工作已告一段落，總的來看，呈現(xiàn)出領(lǐng)導(dǎo)高度重視、準(zhǔn)備工作充分，學(xué)習(xí)培訓(xùn)認(rèn)真，征求意見廣泛，對照檢查深刻，督促指導(dǎo)有力，整改成效明顯等特點。

（一）領(lǐng)導(dǎo)重視，上下聯(lián)動，形成齊抓共管的工作合力。

按照委的統(tǒng)一安排部署，我各級領(lǐng)導(dǎo)高度重視，把整后工作作為加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)的首要任務(wù)，緊緊抓在手上。在整后工作一開始，委書記程步云同志就明確批示，要按照中央“五個好”的目標(biāo)要求，下大力抓好農(nóng)村后進(jìn)黨支部集中整頓，切實解決基層黨組織軟弱渙散的問題。在委的領(lǐng)導(dǎo)下，各縣區(qū)委、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委認(rèn)真履行工作職責(zé)，充分發(fā)揮主體作用，形成了全各級黨組織上下聯(lián)動、有關(guān)部門協(xié)同配合、工作組駐村包點的工作局面，有力地促進(jìn)了整后工作的有序開展。

⒈縣區(qū)委認(rèn)識到位，發(fā)揮了關(guān)鍵作用。各縣區(qū)委都能夠從貫徹落實“三個代表”重要思想、鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)、全面建設(shè)農(nóng)村小康社會的高度出發(fā)，把整后工作擺上位置，抓在手上。一是專題研究，專門部署。全農(nóng)村基層組織建設(shè)工作會議之后，各縣區(qū)委相繼召開常委會，認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會委精神，統(tǒng)一思想認(rèn)識，在此基礎(chǔ)上聯(lián)系工作實際，制定實施方案，召開動員大會，專門安排部署。比如盂縣縣委在對全縣個農(nóng)村基層黨組織現(xiàn)狀進(jìn)行認(rèn)真分析和研究的基礎(chǔ)上，將支部班子不健全、“兩委”關(guān)系不協(xié)調(diào)、村委未換屆和村民上訪告狀嚴(yán)重、經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢的個村作為集中整頓的重點，同時按照鞏固先進(jìn)、提高中間、整頓后進(jìn)的思路，確定在其余的個行政村開展普遍教育活動。二是健全完善了責(zé)任制度。各縣區(qū)委進(jìn)一步明確了縣級四套班子領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系制度，要求他們包片抓村，分別聯(lián)系至個后進(jìn)黨支部。據(jù)統(tǒng)計，三個農(nóng)業(yè)縣區(qū)四套班子的名縣級領(lǐng)導(dǎo)干部先后深入聯(lián)系點調(diào)研指導(dǎo)工作約余人次。三是營造氛圍，強(qiáng)化宣傳。各縣區(qū)整后辦注重了解和掌握整后工作的動態(tài)情況，及時發(fā)現(xiàn)典型，總結(jié)經(jīng)驗，加以推廣。據(jù)統(tǒng)計，各縣區(qū)委整后辦向整后辦共報送各類信息多期，編制簡報多期，印發(fā)各類書籍余冊。各縣區(qū)委還充分利用報紙、電臺、電視臺等各種輿論陣地，加大宣傳力度，取得良好效果。

為了深入貫徹落實黨的十六大和十六屆三中全會精神，進(jìn)一步鞏固和提高基層黨組織建設(shè)的水平，為開展保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動做好準(zhǔn)備，經(jīng)研究，決定對全市軟弱渙散的基層黨組織進(jìn)行一次集中性的教育整頓。為此，市委組織部已經(jīng)制定并出臺了《關(guān)于認(rèn)真抓好軟弱渙散基層黨組織教育整頓工作的意見》，提出了教育整頓的目的意義及工作重點，希望各級黨委按照文件要求，認(rèn)真抓好這項工作。這里我再強(qiáng)調(diào)幾點：

一、充分認(rèn)識搞好教育整頓的重要性和必要性

即將于四季度在全國范圍內(nèi)開展的保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動，是黨的十六大作出的重大決策，是我們黨在新世紀(jì)新階段全面推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程的又一重大舉措。黨的基層組織是黨的全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)，是貫徹“三個代表”重要思想的組織者、推動者和實踐者。黨的基層組織是否堅強(qiáng)有力，作用發(fā)揮如何，決定著黨員先進(jìn)性教育活動能否取得圓滿成功。因此，在活動開展之前，切實抓好對軟弱渙散基層黨組織的集中教育整頓，全面提高我市各級黨組織整體建設(shè)水平，在新的形勢和任務(wù)面前顯得尤為迫切和重要。

近年來，按照市委關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)黨的建設(shè)的總體要求，我市各級黨組織緊緊圍繞加快實施趕超發(fā)展戰(zhàn)略這一中心，牢固樹立抓基層、打基礎(chǔ)的工作思路，以建立黨建責(zé)任制為龍頭，以“三講”、“三個代表”重要思想等集中性教育活動為載體，尤其是通過去年對農(nóng)村后進(jìn)黨支部集中整頓，使我市各級基層黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力得到明顯增強(qiáng)。在肯定成績的同時，我們必須看到，當(dāng)前還有部分基層黨組織處于軟弱渙散和癱瘓、半癱瘓狀態(tài)，難以發(fā)揮應(yīng)有的作用。尤其值得注意的是一些基層黨組織在新舊體制更迭過程中不能夠很好地適應(yīng)新形勢的發(fā)展要求致使黨的工作在一些地方出現(xiàn)有黨員、無組織，有組織、無活動的現(xiàn)象。黨組織名存實亡，更談不上作用的發(fā)揮。據(jù)初步調(diào)查摸底，盡管這類基層黨組織是少數(shù)，且對面上工作影響也很大。但由于問題較為復(fù)雜，解決起來難度較大。突出表現(xiàn)在：有的班子由于多種原因，長時間難以得到配齊配強(qiáng)，工作處于“無人抓”、“無人管”的狀態(tài)，黨組織團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)群眾的戰(zhàn)斗堡壘作用不能夠有效的發(fā)揮；有的班子內(nèi)部相互鬧矛盾、搞內(nèi)耗，不顧大局、不講團(tuán)結(jié)，斤斤計較個人的恩怨得失，嚴(yán)重地影響了黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力，影響了黨的各項工作的順利推進(jìn)；有的班子執(zhí)行政策水平低，工作能力差，缺乏改革開放和創(chuàng)新意識，面對新的形勢和新的任務(wù)，難以做到奮力開拓，與時俱進(jìn)，失去了群眾的支持和信任；有的班子在困難和壓力面前采取“躲”與“閃”的態(tài)度，工作消極應(yīng)付，得過且過，導(dǎo)致許多不穩(wěn)定和不利于發(fā)展的因素在這些地方滋長和萌發(fā)；尤其是一些班子工作不民主，作風(fēng)不深入，不是去求真務(wù)實、實事求是為群眾謀實利，辦實事，而是熱衷于搞形式主義，損害了黨在群眾心目中的形象。這些問題如不引起高度重視，及時加以解決，勢必削弱黨對基層工作的領(lǐng)導(dǎo)，影響全面建設(shè)小康社會的大局。也勢必影響整體的基層組織建設(shè)所取得的成果，影響下一步黨員先進(jìn)性教育的有效開展。應(yīng)該清楚，黨的基層組織是我們黨執(zhí)政的組織基礎(chǔ)。如果有一批、甚至一大批基層組織不起作用，進(jìn)而處于癱瘓半癱瘓的狀態(tài)，不僅黨的各項方針政策得不到有效的落實，更為可怕的是將會危及黨的執(zhí)政地位和執(zhí)政基礎(chǔ)。“基礎(chǔ)不牢，地動山搖”，這決不是危言聳聽。我們一定要從貫徹“三個代表”重要思想，鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)，推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程的高度，充分認(rèn)識抓好對軟弱渙散基層黨組織教育整頓的重要性和必要性，下大決心，花大力氣，集中時間，集中精力，切實把這項工作搞好，以實際行動迎接保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動的順利開展。

二、要進(jìn)一步明確這次教育整頓的工作重點

認(rèn)真搞好這次教育整頓，必須要在以下幾個方面下功夫。

**縣共有鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委6個，村黨支部77個,農(nóng)村黨員4322人。**年以來，我縣緊緊圍繞發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、增加農(nóng)民收入、維護(hù)農(nóng)村穩(wěn)定的大局，認(rèn)真貫徹落實全區(qū)農(nóng)村黨建彭陽現(xiàn)場會和全區(qū)農(nóng)村黨支部書記電視廣播大會精神，以“強(qiáng)村富民”為目標(biāo)，確定了“突出重點、攻破難點，創(chuàng)新方法、提升水平”的農(nóng)村黨建工作思路，以黨員干部隊伍建設(shè)、后進(jìn)村的整頓、無職黨員設(shè)崗定責(zé)目標(biāo)管理、開展農(nóng)村黨員干部現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育和推廣“支部加協(xié)會”的模式為五個著力點，不斷提升農(nóng)村黨建工作水平。目前，全縣有3個鄉(xiāng)鎮(zhèn)被縣委命名為“標(biāo)兵”鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委，18個村被命名為“紅旗”村黨支部，28個村被命名為“五個好”村黨支部，去年的21個后進(jìn)村、今年的7個后進(jìn)村全部實現(xiàn)轉(zhuǎn)化。我們的主要做法是：

一、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，完善工作機(jī)制

一是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，健全規(guī)章制度。根據(jù)“三級聯(lián)創(chuàng)”和“競標(biāo)樹旗”活動要求，縣委調(diào)整制定了農(nóng)村基層組織建設(shè)工作規(guī)劃，確立了縣級黨員領(lǐng)導(dǎo)干部黨建聯(lián)系點制度、縣級領(lǐng)導(dǎo)包鄉(xiāng)鎮(zhèn)和后進(jìn)村制度、部門包村(居)和科級干部同貧困戶“結(jié)對幫扶”制度。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委普遍實行了領(lǐng)導(dǎo)干部包村、包隊聯(lián)系黨建工作制度。村黨支部建立了黨員目標(biāo)管理責(zé)任制和黨員聯(lián)系戶制度，作為民主評議黨員的主要依據(jù)。縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村都將基層組織建設(shè)列入重要議事日程，做到年初有計劃、半年有督查、年底有總結(jié)，形成了目標(biāo)明確，操作性強(qiáng)，廣泛參與、上下聯(lián)動的工作機(jī)制。

二是加強(qiáng)考核管理，建立激勵機(jī)制。每年年初，縣委在組織工作會議上，對農(nóng)村黨建工作進(jìn)行了重點部署，層層簽定責(zé)任書。縣委組織部每月召開一次組織工作例會，縣委還聘請了專職督查員，不定期進(jìn)行督查指導(dǎo)。同時，縣委堅持把農(nóng)村基層組織建設(shè)工作納入到對領(lǐng)導(dǎo)干部工作業(yè)績的考核之中，作為干部提拔使用和獎懲的重要依據(jù)，對部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)實行末位警告制，從而形成了一把手親自抓、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，一級抓一級、層層抓落實的工作格局。今年3月，縣委拿出5萬元對通過市、縣黨委驗收的“五個好”“標(biāo)兵”鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、“紅旗”村黨支部進(jìn)行了表彰獎勵。

二、突出重點、加強(qiáng)村級班子建設(shè)

一是抓住機(jī)遇，配齊配強(qiáng)村“兩委”班子。**年9月，我縣將原91個村合并為現(xiàn)在的77個村。在并村過程中，縣委下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)村級干部隊伍建設(shè)的有關(guān)規(guī)定》，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委結(jié)合貫徹落實市委《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)的若干意見》，對全縣村隊干部人才進(jìn)行了深入調(diào)查摸底，把一批年輕有為的黨員選拔到了村干部隊伍中。**年12月份，全縣村委會、村黨支部先后換屆，縣委又及時下發(fā)了《關(guān)于在村黨支部換屆中開展“兩推一選”的意見》，并就開展“兩推一選”工作舉辦了培訓(xùn)班。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)認(rèn)真按照程序進(jìn)行“兩推一選”，有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委還對村黨支部書記進(jìn)行了“公推直選”，使一批政治素質(zhì)好、工作魄力大、創(chuàng)新能力強(qiáng)、年輕有為、群眾公認(rèn)的干部充實到村級干部隊伍中來。利用這兩機(jī)會，我縣共調(diào)整村黨支部書記55人，其他村干部210人。目前我縣村級班子成員平均年齡在45歲以下，每個村35歲以下的后備干部至少有2名，95%以上達(dá)到了初中以上文化程度。同時，認(rèn)真落實村干部的工資待遇和養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險，充分調(diào)動了村干部的工作積極性。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委：

近年來，我縣整頓農(nóng)村后進(jìn)村黨支部工作已取得了明顯的成效，一大批后進(jìn)村黨支部班子整體功能得到明顯增強(qiáng)，后進(jìn)村黨支部的轉(zhuǎn)化率明顯提高，但仍有一些地方后進(jìn)村黨支部發(fā)揮不了應(yīng)有的作用，致使工作任務(wù)不能完成，有的甚至導(dǎo)致上級黨組織對這些村失去控制，這種狀況如不及時加以解決，不但中央對農(nóng)村的政策難以落實，農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)發(fā)展不起來，農(nóng)民增收困難，而且還會嚴(yán)重影響黨在群眾心目中的良好形象，動搖黨在農(nóng)村的執(zhí)政基礎(chǔ)，為進(jìn)一步加強(qiáng)對后進(jìn)村黨支部的整頓工作，現(xiàn)就有關(guān)事項通知如下：

（一）認(rèn)真進(jìn)行定等分類。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要結(jié)合本地實際，每年年初對村級班子進(jìn)行一次定等分類，重點圍繞村黨支部的思想、工作、作風(fēng)等方面的情況進(jìn)行全面排查，針對不同的問題和后進(jìn)的程度進(jìn)行認(rèn)真的定等分類，逐個分析存在問題的原因和癥結(jié)所在。同時，針對后進(jìn)村黨支部存在的突出問題，認(rèn)真分析研究，制定切實可行的整頓工作實施方案，細(xì)化整頓的目標(biāo)任務(wù)、具體措施、方法步驟、時限責(zé)任。

（二）選派機(jī)關(guān)干部下村任職。整頓后進(jìn)村黨支部，要把村黨支部班子建設(shè)整頓放在首位，通過采取多種形式，切實把班子調(diào)優(yōu)配強(qiáng)。對一時選不出合適村黨組織書記的村，必須從鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)選派農(nóng)村工作經(jīng)驗豐富、責(zé)任心強(qiáng)、熟悉農(nóng)村、能力較強(qiáng)的黨員干部下村任職，解決村黨支部“人難選”的問題。現(xiàn)有黨支部書記難以完成改變后進(jìn)面貌任務(wù)，但又不宜調(diào)整的，要選派機(jī)關(guān)黨員干部下村兼任第一書記，任（兼）職一般一定二年，對二年內(nèi)工作出色、成效明顯、農(nóng)民喜愛的下村任職干部，任（兼）職期滿后，要優(yōu)先提拔使用。

（三）派駐工作組進(jìn)行集中整頓。對自然條件惡劣、基礎(chǔ)條件差、工作局面復(fù)雜的后進(jìn)村，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要選派熟悉農(nóng)村工作的優(yōu)秀干部，組建工作組進(jìn)行整頓。進(jìn)村前，要對這些干部進(jìn)行必要的培訓(xùn)，幫助他們明確整頓的指導(dǎo)思想和目的要求，熟悉政策，掌握工作方法。進(jìn)村后廣泛聽取群眾意見，理順群眾情緒，在當(dāng)?shù)攸h員、干部和群眾的參與和支持下，嚴(yán)格按照中央和省市委關(guān)于整頓后進(jìn)村黨支部的要求開展工作，在后進(jìn)村徹底轉(zhuǎn)化并驗收通過之前不撤離。對工作組的管理要做到“四定”，即定職責(zé)、定工作任務(wù)和目標(biāo)、定檢查驗收和獎勵辦法、定日常管理制度。

（四）實行鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要負(fù)責(zé)人聯(lián)點包村。對后進(jìn)村黨支部的整頓工作，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長、人大主席、政協(xié)聯(lián)絡(luò)工委主任等主要負(fù)責(zé)人要認(rèn)真落實包村責(zé)任制，每人聯(lián)系1個后進(jìn)村。包村領(lǐng)導(dǎo)要切實履行后進(jìn)村轉(zhuǎn)化第一責(zé)任人的職責(zé)，深入調(diào)查，找準(zhǔn)問題癥結(jié)，采取得力措施，實現(xiàn)后進(jìn)村的快速轉(zhuǎn)化。今后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要負(fù)責(zé)人工作崗位異動時，要把農(nóng)村后進(jìn)村的整頓工作作為重要考察內(nèi)容。后進(jìn)村黨支部整頓沒有成效的，鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要負(fù)責(zé)人不調(diào)動、不提拔、不重用。

為確保按時按要求完成后進(jìn)村整頓轉(zhuǎn)化任務(wù)，根據(jù)市委組織部、市委聯(lián)系辦通知精神，縣委決定從8月底開始，在全縣開展后進(jìn)村整治攻堅活動。現(xiàn)制定意見如下：

一、嚴(yán)格責(zé)任，認(rèn)真排查，研究制定切實可行的工作方案

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要結(jié)合村委會換屆選舉工作，抽調(diào)專門人員，組成專項力量，采取“過篩子”的辦法，對各村黨支部班子的建設(shè)狀況進(jìn)行一次全面、徹底的排查，特別是要認(rèn)真排查存有重大治安隱患的村，黨支部長期發(fā)揮不了作用的村，基層組織與宗族勢力相勾結(jié)的村。通過排查，實實在在地掌握癱瘓、半癱瘓和不健全農(nóng)村黨支部的底數(shù)。排查工作要實行嚴(yán)格的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，層層把關(guān)，層層審查。要敢于揭丑亮丑，真正把那些處于癱瘓、半癱瘓和不健全的農(nóng)村黨支部及基層組織中存在的突出問題排查出來，集中進(jìn)行治理整頓。經(jīng)過這次排查上報的數(shù)字與以前有出入的屬于工作的問題，不再進(jìn)行批評。如果這次排查仍然不認(rèn)真負(fù)責(zé)，漏報瞞報，導(dǎo)致發(fā)生新的問題的，要發(fā)現(xiàn)一起，通報一起。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要在找準(zhǔn)問題的基礎(chǔ)上，結(jié)合村委會換屆選舉工作，充分醞釀，認(rèn)真研究，制定出切實可行的后進(jìn)村整治工作方案，選準(zhǔn)工作切入點，有計劃、有步驟地實施攻堅。

二、突出重點，綜合施治，大力解決后進(jìn)村存在的突出問題

后進(jìn)村雖然數(shù)量較少，帶來的負(fù)面影響卻很大，特別是一些列入省、市集中整頓范圍的后進(jìn)村，一旦整治不好，就會影響一大片，甚至拖垮一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)。針對我縣整治轉(zhuǎn)化任務(wù)還十分艱巨的實際，必須在全縣形成整治后進(jìn)村的強(qiáng)大合力，抓住重點，統(tǒng)籌兼顧，強(qiáng)力攻堅。

1、多措并舉，健全配強(qiáng)村黨支部班子。治理整頓后進(jìn)村支部，特別是癱瘓、半癱瘓和不健全農(nóng)村黨支部的關(guān)鍵環(huán)節(jié)是加強(qiáng)村黨支部班子建設(shè)，尤其是要選準(zhǔn)、選好村黨支部書記。活動中，要在找準(zhǔn)問題的基礎(chǔ)上，繼續(xù)堅持“三個注重，一個叫響”的原則，（即注重基本政治素質(zhì)，注重年齡結(jié)構(gòu)，注重致富技能，叫響“誰能穩(wěn)定一村，發(fā)展一村，就讓誰當(dāng)干部”這一口號）。結(jié)合當(dāng)前村委會換屆選舉工作，以“大穩(wěn)定、小調(diào)整，充實支部班子”為主，引入競爭機(jī)制，采取“兩推一選”的辦法，真正把那些群眾擁護(hù)，懂經(jīng)濟(jì)、會管理、政治素質(zhì)好、文化水平高、能夠帶領(lǐng)群眾共同致富的農(nóng)村優(yōu)秀黨員選進(jìn)支部班子。對本村確無合適人選的，要通過選派干部或優(yōu)秀大、中專畢業(yè)生到村任職等方式，健全村支部班子。同時，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要狠抓農(nóng)村黨支部班子和農(nóng)村干部自身素質(zhì)的提高，采取靈活多樣的形式，切實加強(qiáng)對農(nóng)村干部的培訓(xùn)，努力提高他們的思想政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平，進(jìn)一步強(qiáng)化農(nóng)村干部宗旨意識，牢固樹立群眾觀念，提高他們?yōu)槊穹?wù)能力。

同志們：

根據(jù)省委關(guān)于在農(nóng)村先進(jìn)性教育活動中，集中整頓一批后進(jìn)村黨支部的部署，我市各級黨委在認(rèn)真調(diào)查摸底的基礎(chǔ)上，采取上點下排和按所轄村總數(shù)不低于3%比例進(jìn)行倒排的辦法，共排查確定了49個相對后進(jìn)村黨支部作為重點整頓對象。市委高度重視相對后進(jìn)村黨支部整頓工作，春節(jié)前專門召開了書記辦公會議和常委會議進(jìn)行專門研究，并下發(fā)了有關(guān)文件作了部署。今天請大家到市里開會，就是要跟大家一起研究如何貫徹落實省委、市委有關(guān)整頓工作的指示精神，切實解決這49個相對后進(jìn)村黨支部存在的突出問題，進(jìn)一步維護(hù)農(nóng)村基層社會穩(wěn)定，構(gòu)建和諧農(nóng)村，推進(jìn)我市社會主義新農(nóng)村建設(shè)。下面我講三點意見：

一、必須深刻認(rèn)識整頓相對后進(jìn)村黨支部的重要性和緊迫性，增強(qiáng)工作責(zé)任感和使命感

建市以來我市各級黨委和政府高度重視農(nóng)村基層組織建設(shè)工作，特別是近幾年來，通過認(rèn)真抓好農(nóng)村“三個代表”重要思想學(xué)習(xí)教育活動，大力實施固本強(qiáng)基工程，組織“十百千萬”干部下基層駐農(nóng)村，深入開展“理想、責(zé)任、能力、形象”教育，全面推廣玉湖鎮(zhèn)固本強(qiáng)基示范點的經(jīng)驗和做法，切實加強(qiáng)了農(nóng)村基層黨組織和黨員隊伍建設(shè)，使全市農(nóng)村基層黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力不斷增強(qiáng)，為促進(jìn)全市農(nóng)村改革、發(fā)展和穩(wěn)定打下了扎實的組織基礎(chǔ)。但是，對照上級的要求和農(nóng)民群眾的期望，我們的工作還存在一些不足和薄弱環(huán)節(jié)，這次排查出來的49個相對后進(jìn)村黨支部就反映出一些不容忽視的問題：一是多數(shù)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢。這是我市相對后進(jìn)村黨支部存在的最普遍問題。存在此類問題的村有32個，占65%。從集體經(jīng)濟(jì)方面看，這些村經(jīng)濟(jì)發(fā)展都比較落后，集體經(jīng)濟(jì)薄弱，大部分村集體經(jīng)濟(jì)年純收入不足3萬元。從村民收入方面看，這些村村民都比較貧困，收入狀況不理想，多數(shù)村村民人均年純收入不足3千元，甚至有個別村的村民人均年純收入不足1千元。二是部分村班子戰(zhàn)斗力、凝聚力不強(qiáng)。存在此類問題的村有18個、占37%。有的村班子在群眾中的威信不高，未能起到戰(zhàn)斗堡壘作用；有的村班子在貫徹執(zhí)行民主集中制上有偏差，決策民主程度低，班子成員溝通不夠，不團(tuán)結(jié)協(xié)調(diào)；有的村在貫徹上級工作部署、處理歷史遺留問題、加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展以及加強(qiáng)社會管理等方面措施不力、辦法不多，效果不佳。三是一些村黨員隊伍先進(jìn)性作用發(fā)揮不明顯。存在此類問題的村有13個、占27%。這些村大多屬于貧困村，多數(shù)年輕黨員外出謀生，村里的黨員多數(shù)年齡大，文化低，素質(zhì)不高，帶頭致富、帶領(lǐng)群眾致富能力較弱，有的甚至生活處于貧困，有的不積極主動參加組織生活和參與村政事務(wù)，思想覺悟低，先進(jìn)性作用發(fā)揮不明顯。四是少數(shù)村黨群干群關(guān)系差。存在此類問題的村有13個、占27%。這些村由于歷史原因，大多在山林承包、土地征用、財務(wù)管理等方面積存了一些問題。村干部在處理這些問題時方法簡單失當(dāng)，導(dǎo)致群眾不滿以至產(chǎn)生對立情緒，并越級上訪。個別地方這類問題比較普遍，其排查出來的相對后進(jìn)村黨支部，不同程度存在干群矛盾和群眾上訪現(xiàn)象。五是少數(shù)村宗族、房界矛盾突出。存在此類問題的村有6個、占12%。這些村多數(shù)是上半年村委會換屆時，少數(shù)意識差的村民利用宗族、房界關(guān)系進(jìn)行拉票，導(dǎo)致宗族、房界矛盾激化，影響到村政正常工作的開展。個別農(nóng)村地方宗族勢力同黑惡勢力交織在一起，帶有黑社會性質(zhì)，影響極壞。此外，還排查發(fā)現(xiàn)一些村存在社會治安形勢出現(xiàn)反復(fù)、鄉(xiāng)風(fēng)不文明、村容不整潔等問題。出現(xiàn)上述問題的原因是多方面、復(fù)雜的，有客觀原因，也有主觀原因，有歷史遺留的，也有剛產(chǎn)生的，概括起來主要有以下幾方面：①經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢的村，其主要原因是村受地理位置偏僻，交通不便，基礎(chǔ)設(shè)施落后，資源貧乏，發(fā)展思路不清晰等諸多因素制約，發(fā)展困難。②村班子戰(zhàn)斗力、凝聚力不強(qiáng)的村，其主要原因是村班子年齡偏高，文化程度偏低，缺乏工作責(zé)任感，或“兩委”關(guān)系不協(xié)調(diào)，各行其是。③黨員先進(jìn)性作用發(fā)揮不明顯的村，其主要原因是黨員隊伍出現(xiàn)老化弱化現(xiàn)象，影響了黨員先鋒模范作用的發(fā)揮。④黨群干群關(guān)系差的村，其主要原因是村干部做群眾的思想工作不夠細(xì)致，或村務(wù)財務(wù)公開透明度不高，造成群眾產(chǎn)生誤解。⑤宗族、房界矛盾突出的村，其主要原因是歷史存在姓氏矛盾，或一些法制觀念比較淡薄的群眾，被一些別有用心的人所利用，搞宗族、房界，等等。

存在這些問題的49個相對后進(jìn)村黨支部，雖然所占比例很小，但影響很大。如果得不到及時有效的解決，就容易激發(fā)矛盾，將會影響到我市農(nóng)村先進(jìn)性教育活動的深入開展，影響到黨的路線方針政策在農(nóng)村的貫徹落實，影響到農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和農(nóng)民收入的增加，影響到農(nóng)村基層政權(quán)的鞏固和農(nóng)村社會的穩(wěn)定，影響到我市社會主義新農(nóng)村建設(shè)的推進(jìn)。因此，大家一定要從講政治的高度出發(fā)，把此項工作作為當(dāng)前一項最緊迫的政治任務(wù)，擺上重要議事日程。要充分認(rèn)識到整頓和解決后進(jìn)村黨支部的存在問題，是全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀、推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)的需要，是加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)和黨的先進(jìn)性建設(shè)的需要，是實現(xiàn)好、維護(hù)好和發(fā)展好最廣大人民群眾根本利益的需要，要進(jìn)一步增強(qiáng)緊迫感、責(zé)任感和使命感，把思想和行動統(tǒng)一到省委和市委的部署要求上來；要圍繞黨的十六屆五中全會提出的“生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的社會主義新農(nóng)村建設(shè)的目標(biāo)要求，采取得力措施，標(biāo)本兼治，促進(jìn)農(nóng)村“三個文明”建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展。

二、必須下大力氣開展綜合整頓，切實解決相對后進(jìn)村黨支部存在的突出問題

從*年7月至今，為加快社會主義新農(nóng)村建設(shè)進(jìn)程，進(jìn)一步鞏固黨在農(nóng)村的執(zhí)政根基，保證第三批先進(jìn)性教育活動順利開展，廊坊市開展了為期半年的農(nóng)村基層組織集中整頓，對存在“癱、軟、散、亂、窮”問題的農(nóng)村后進(jìn)班子集中力量攻堅，如今出現(xiàn)可喜變化的村班子已有396個。

基礎(chǔ)不牢，地動山搖。要建設(shè)社會主義新農(nóng)村，必須切實發(fā)揮好農(nóng)村黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用

安次區(qū)仇莊鄉(xiāng)西麻村是一個“老大難”村。村班子不健全，很多事沒人管，更甭提帶領(lǐng)群眾致富了。為解決西麻村的問題，鄉(xiāng)黨委書記崔克明帶隊組成工作組住進(jìn)了該村。一家一戶走訪座談，挨個黨員征求意見，終于選出了群眾信服的黨支部。

基礎(chǔ)不牢，地動山搖。建設(shè)社會主義新農(nóng)村，必須有堅強(qiáng)有力的農(nóng)村基層組織。在集中整頓中，廊坊市明確了“健全班子、增強(qiáng)活力、完善制度、建好陣地”的總體目標(biāo)，緊緊抓住健全班子、選好配強(qiáng)村黨支部書記、建好農(nóng)村“兩室”3個具體環(huán)節(jié)，著力解決村級黨組織“有人干事、有房辦公”問題。

固安縣馬莊鎮(zhèn)王明莊村“兩室”破舊不堪，黨員不愿開會，干部不愿坐班，群眾辦事經(jīng)常碰到“鐵將軍”把門。在集中整頓中，該村把“兩室”修葺一新，并在“兩室”前建起了廣場，村干部按時上下班，群眾有事情找干部方便了許多……截至目前，全市新建、修繕、翻新農(nóng)村“兩室”2349間，徹底解決了困擾多年的無“兩室”或“兩室”不達(dá)標(biāo)問題。

切實解決群眾關(guān)心的熱點、難點問題，是廊坊市在農(nóng)村基層班子集中整頓中把握的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。他們對查找出的問題不捂不拖，敢捅“馬蜂窩”，敢碰“硬釘子”，根據(jù)各村情況區(qū)別主次矛盾，一村一策、一題一議、一事一辦，因村施治。

貧困地區(qū)基層組織建設(shè)是整個農(nóng)村基層組織建設(shè)的重要方面,中央關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)的部署、要求，同樣適用于貧困地區(qū)農(nóng)村基層組織建設(shè)。但貧困地區(qū)又有其特殊性，因此，基層組織建設(shè)的任務(wù)更重,難度更大,更需要各級黨委,各個部門的高度重視。

黨的十四屆中全會決定,要用3年時間把處于軟弱和渙散狀態(tài)的農(nóng)村黨支部分批地整頓好,建設(shè)好.為了認(rèn)真貫徹落實四中全會精神，1994年10月中央召開了全國農(nóng)村基層組織建設(shè)工作會議,中共中央總書記,中央書記處書記同志做了重要講話,會后中央發(fā)出了《關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)的通知》文件要求：加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)，要著眼于保證黨的基本路線和農(nóng)村政策的有效貫徹執(zhí)行；始終堅持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心,以奔小康、建設(shè)社會主義新農(nóng)村為目標(biāo)，使搞好農(nóng)村基層組織建設(shè)與推動農(nóng)村改革、發(fā)展、穩(wěn)定結(jié)合起來。為此提出農(nóng)村基層組織建設(shè)"五個好"的目標(biāo)要求，即一個好領(lǐng)導(dǎo)班子，一支好隊伍，一條發(fā)展經(jīng)濟(jì)的好路子，一個好經(jīng)營機(jī)制，一套好管理制度，并把整頓軟弱渙散和癱瘓狀態(tài)的農(nóng)村基層組織作為重點。為做好這項工作，中共中央組織部專門下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步整頓農(nóng)村軟弱渙散和癱瘓狀態(tài)黨支部的意見》，就3年內(nèi)分期分批完成整頓任務(wù)提出了具體要求。

中央在提出農(nóng)村基層組織建設(shè)的指導(dǎo)思想、大政方針、任務(wù)目標(biāo)和方法步驟之后，對如何抓落實也非常重視，一直抓得很緊。1994年底，有關(guān)部門組成了全國基層組織建設(shè)聯(lián)席會議,中央組織部、宣傳部,中央紀(jì)律檢查委員會,中央政策研究室、民政部、農(nóng)業(yè)部、共青團(tuán)、全國婦聯(lián)等10個部門參加了聯(lián)席會議,國務(wù)院扶貧辦也是成員單位。聯(lián)席會議下設(shè)辦公室,專門負(fù)責(zé)農(nóng)村基層組織建設(shè)的日常工作.1995年10月，中央組織部召開了全國農(nóng)村基層組織建設(shè)經(jīng)驗交流會，同志做了重要講話，中央組織部部長張全景同志做了主要報告。1996年3月1日，中央組織部又召開全國農(nóng)村基層組織建設(shè)電話會議,請全國2000多名縣委書記到分會場聽會。在電話會議上，張全景同志再次強(qiáng)調(diào)"三年看頭年，二年是關(guān)鍵"，各級黨委，特別是縣委一定要抓緊抓緊再抓緊，落實落實再落實。

為了具體了解和指導(dǎo)農(nóng)村基層組織建設(shè)工作,中央組織部于1995年和1996年派出6個蹲點調(diào)查組駐村，及時了解和反饋情況。下一步還將派出3個調(diào)查組,重點調(diào)查貧困地區(qū)如何加強(qiáng)以黨支部為核心的村級組織建設(shè)，加快脫貧致富步伐。與此同時，中組部召開一系列會議并組織10省區(qū)交叉檢查，舉辦縣（市）委書記抓好農(nóng)村基層組織建設(shè)專題研討班。1996年10月下旬，召開了全國農(nóng)村基層組織建設(shè)工作座談會，同志做了題為《全面、深入、扎實、持久地推進(jìn)農(nóng)村基層組織建設(shè)》的報告，陳俊生同志就貫徹中央扶貧開發(fā)工作會議精神、把基層組織建設(shè)同扶貧開發(fā)結(jié)合起來發(fā)表了重要講話，中央宣傳部副部長劉云山同志就貫徹黨的十四屆六中全會精神、加強(qiáng)農(nóng)村社會主義精神文明建設(shè)做了講話，張全景同志做了題為《加大力度，狠抓落實，堅持不懈地把農(nóng)村基層組織建設(shè)推向前進(jìn)》的總結(jié)講話。這次會議主要是正確估計農(nóng)村基層組織建設(shè)的形勢，研究、部署如何善始善終地完成3年整頓任務(wù),全面、深入、扎實、持久地推進(jìn)農(nóng)村基層組織建設(shè)。

從兩年來的工作情況看，在全國范圍內(nèi)已初步形成了在各級黨委領(lǐng)導(dǎo)下齊抓共管的工作格局，各地進(jìn)行了大量卓有成效的工作，農(nóng)村基層組織建設(shè)的工作力度一年比一年大，工作路數(shù)一年比一年清楚，工作經(jīng)驗一年比一年豐富。農(nóng)村基層組織建設(shè)出現(xiàn)了良好的發(fā)展勢頭。具體反映在五個方面。

（一）對農(nóng)村基層組織建設(shè)重要性的認(rèn)識有了新的提高