農(nóng)村基層組織建設范文10篇

同志們：

縣委召開這次農(nóng)村基層組織建設座談會，主要目的是通過召集大家座談，找準我縣農(nóng)村基層組織建設工作中存在的突出問題，探討進一步做好當前和今后農(nóng)村基層組織建設工作的方法和途徑，尋求對農(nóng)村基層組織建設規(guī)律性的認識，為縣委下一步做好全縣的農(nóng)村基層組織建設工作提供有益的借鑒和思路。剛才，三個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的黨委書記、分管黨務的副書記、組織委員和部分村黨支部書記談了各自的體會和認識，提出了一些有價值的意見和建議。聽了大家的發(fā)言，我感到很受啟發(fā)，收獲很大。下面，結合大家的發(fā)言和我縣農(nóng)村基層組織建設的實際，講以下幾三點意見。

一、要從鞏固黨的執(zhí)政基礎的高度充分認識加強農(nóng)村基層組織建設的重大意義

加強農(nóng)村基層組織建設的重要意義的問題，可以概括為“三個需要”。

一是實現(xiàn)全面建設小康社會目標的需要。全面建設小康社會的奮斗目標是在黨的十六大報告中提出的，實現(xiàn)這個奮斗目標的關鍵在農(nóng)村，重點和難點也在農(nóng)村。沒有農(nóng)村的小康，就沒有全國的小康。總書記在年初召開的中央農(nóng)村工作會議上指出：“農(nóng)業(yè)是安天下的戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)。無論經(jīng)濟發(fā)展到什么程度，無論農(nóng)業(yè)在國民經(jīng)濟中的比重下降到什么程度，農(nóng)業(yè)的基礎地位都不會變?！蔽覀円獜娜趾蛻?zhàn)略的高度，切實重視抓好農(nóng)村工作。加強農(nóng)村基層組織建設，有利于提高農(nóng)村基層干部的管理水平，有利于調(diào)動農(nóng)村基層干部的積極性和主動性。只有農(nóng)村基層組織建設搞好了，農(nóng)村基層班子配強了，農(nóng)村全面建設小康社會才有堅實的組織保證。

就黨的政權而言，加強農(nóng)村基層組織建設，是鞏固黨在農(nóng)村執(zhí)政基礎的需要。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村兩級是我國社會組織結構中最基層的組織，黨在農(nóng)村的各項方針政策只有在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村得到落實才是真正的落實。農(nóng)村基層組織建設能不能搞好，直接關系到黨在農(nóng)村執(zhí)政的組織基礎、物質(zhì)基礎和群眾基礎是否能夠得到鞏固，關系到農(nóng)村改革、發(fā)展和穩(wěn)定的大局。只有切實加強村級班子建設和基層干部隊伍建設，全面提高基層黨組織的凝聚力、戰(zhàn)斗力，才能鞏固黨在農(nóng)村執(zhí)政的組織基礎；只有大力發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟，才能鞏固黨在農(nóng)村執(zhí)政的物質(zhì)基礎；只有在經(jīng)濟不斷發(fā)展的基礎上，不斷提高農(nóng)民收入，改善農(nóng)民生活，擴大基層民主，充分保障農(nóng)民的經(jīng)濟利益和民主權利，我們黨才能得到廣大農(nóng)民群眾的擁護，黨在農(nóng)村執(zhí)政才有廣泛的群眾基礎。因此，適應新形勢新任務需要，進一步、全面地加強農(nóng)村基層組織建設，是鞏固黨在農(nóng)村執(zhí)政地位的根本要求，是一件具有重要政治意義和現(xiàn)實意義的大事。

同志們：

為了切實加強基層組織建設，努力爭創(chuàng)全市黨建工作示范區(qū)，經(jīng)區(qū)委同意，今天我們召開**年全區(qū)基層黨建工作會議。上午先召開全區(qū)農(nóng)村基層組織建設工作會議，下午再召開城市基層黨建工作會議。下面，我就農(nóng)村基層組織建設工作講幾點意見。

**年，全區(qū)農(nóng)村基層黨的建設緊緊圍繞社會主義新農(nóng)村建設主題，突出重點、整體推進，取得了顯著成效。一是農(nóng)村先進性教育活動有新成效。農(nóng)村基層黨組織按照市委和區(qū)委的安排，認真開展了先進性教育活動，涌現(xiàn)出花溪鎮(zhèn)建新村、接龍鎮(zhèn)荷花村等先進典型，得到中央督導組和市委巡回檢查組的充分肯定?；ㄏ?zhèn)建新村還被市委評為先進基層黨組織。二是村干部隊伍建設有新加強。大力實施“能人治村”工程，一大批優(yōu)秀人才到村任職，大大改善了村干部結構。渝江森林集團公司黨委書記、董事長劉樹生自愿到村任職，在社會上引起強烈反響。三是產(chǎn)業(yè)黨支部建設有新進展。大力推廣“支部建在產(chǎn)業(yè)上”的做法，建立了特色產(chǎn)業(yè)黨支部328個，得到王鴻舉市長的高度評價。四是村級公共服務中心建設有新成績。通過“五個一點”的辦法，保證了206個村都有自有產(chǎn)權的村級公共服務中心，得到市委組織部的充分肯定。同時，我區(qū)村集體經(jīng)濟發(fā)展、發(fā)展能人黨員等方面也取得了較好的成效。這些成效的取得，離不開市委組織部的指導和區(qū)委的領導，也離不開在座同志們的辛勤努力，在此，我代表區(qū)委和區(qū)委組織部，向大家表示誠摯的問候和衷心的感謝！

在充分肯定成績的同時，我們也必須清醒地認識到，全區(qū)農(nóng)村基層黨建工作與市委的要求相比，與全面建設社會主義新農(nóng)村的任務相比，還有一定的差距。主要表現(xiàn)在：一是部分村級黨組織軟弱渙散，工作沒有形成合力；二是部分農(nóng)村黨員年齡老化，黨員黨性意識不強、宗旨意識淡化，不能發(fā)揮應有的模范帶頭作用；三是農(nóng)村基層組織建設發(fā)展不平衡，部分村級黨組織的作用發(fā)揮不夠好，等等。這些問題，需要我們在今后的工作中認真研究，采取有力措施加以解決。

下面，對如何抓好今年的農(nóng)村基層組織建設工作，我講三點意見。

一、認清形勢，切實增強抓好農(nóng)村基層組織建設的責任感和使命感

為進一步強化鄉(xiāng)黨委在抓農(nóng)村基層組織建設中的“主角”作用，提升全鄉(xiāng)農(nóng)村基層組織建設的整體水平。按照縣委組織部安排，我鄉(xiāng)成立了由鄉(xiāng)黨委書記姜康巍為組長，副書記謝偉為副組長，黨群口干部為組員的調(diào)研小組深入全鄉(xiāng)農(nóng)村基層黨組織和農(nóng)村實際，采取聽取村組干部匯報、與黨員、干部和群眾座談、實地查看、走訪等形式，認真總結了基層組織建設中形成的行之有效的做法，查找出了全鄉(xiāng)農(nóng)村基層組織建設存在的突出問題，研究探索了解決問題的有效措施，為今后有針對性地加強和改進農(nóng)村基層組織建設奠定了基礎。

一、全鄉(xiāng)農(nóng)村基層組織建設現(xiàn)狀

全鄉(xiāng)設黨支部13個，黨總支1個，其中村級黨支部9個。現(xiàn)有黨員443名，農(nóng)村黨員354名，占79.9%；其中女黨員49名，占11%。

近年來，我鄉(xiāng)農(nóng)村基層組織建設工作在縣委的領導下取得了顯著成績，特別是通過先進性教育活動開展后，我鄉(xiāng)農(nóng)村基層組織建設工作以此為契機，以“三級聯(lián)創(chuàng)”、“黨員先鋒工程”、“支部+協(xié)會”、“黨建綜合示范村建設”、“農(nóng)村致富帶頭人”等活動為載體，農(nóng)村基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用進一步凸現(xiàn)，黨的凝聚力和戰(zhàn)斗力不斷增強，農(nóng)民群眾在黨組織和黨員的帶領下，脫貧致富奔小康，生活水平不斷提高。我們建立和完善了鄉(xiāng)、村抓基層組織建設責任體系。同時，明確了相關責任，形成了一級抓一級、一級帶一級、層層抓落實的工作機制。我們狠抓了村黨支部的整頓工作，結合村委會優(yōu)化組合及村班子換屆將一批黨性強、能力強、作風正、群眾擁護的優(yōu)秀年輕干部充實到村級班子中，使村級班子的戰(zhàn)斗力明顯增強，結構明顯改善。特別是通過先進性教育活動，農(nóng)村基層干部和黨員的政治思想素質(zhì)、政策理論水平、駕馭農(nóng)村工作全局的能力都有了新的提高。

調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，絕大部分村支部能夠始終把加強農(nóng)村基層組織建設放在保穩(wěn)定、保發(fā)展和鞏固農(nóng)村基層政權的高度來對待，作為一項牽動全局、抓綱帶目的基礎性、戰(zhàn)略性工作來抓，夯實黨在農(nóng)村的執(zhí)政基礎。但是我鄉(xiāng)農(nóng)村基層組織建設工作基礎中，存在著一些不容忽視的問題，主要表現(xiàn)為：一些村支部書記作為的職責不能完全落實，意識不強，沒有投入足夠的精力抓農(nóng)村基層組織建設；圍繞經(jīng)濟抓黨建的思路不清，工作時緊時松，缺乏連續(xù)性，習慣于搞幾次突擊、整頓，開展幾項活動來代替經(jīng)常性、基礎性工作，存在“平時不抓評時抓”現(xiàn)象，沒有建立長抓不懈的工作機制；在對村級班子管理上，固強攻弱的力度不夠，缺少過硬的綜合性典型，后進村治理整頓進度緩慢；部分村黨建基礎硬件設施薄弱，有的甚至沒有公有化的活動室，個別村“”制度不能堅持經(jīng)常，有的村長時間不能召開黨員會，黨員發(fā)展不正常，黨務公開不夠及時；鄉(xiāng)黨務干部和包村黨建指導員的整體素質(zhì)有待進一步提高，個別干部對黨務知識不能熟練地掌握，有的甚至對縣委正在開展的重大活動不了解，抓農(nóng)村基層組織建設熱情不高、勁頭不足。存在的問題及原因有以下幾方面：

1、經(jīng)濟發(fā)展乏力。一是支部帶領群眾致富的本領不強。二是村集體經(jīng)濟薄弱，難以為群眾辦實事。據(jù)調(diào)查，全9個村中絕大部分的村集體基本沒有收入，連正常的工作都難以維持。村支部為完成上級任務，向群眾說得多，要求多，而為群眾辦實事、好事少，影響了支部在群眾中的威信。

今年來，**縣基層組織建設工作按照“抓住關鍵、突出重點、分類指導、統(tǒng)籌兼顧”的思路，堅持圍繞中心，把促進發(fā)展作為著力點；堅持立足實際，以務求實效作為突破點；堅持改革創(chuàng)新，以豐富創(chuàng)建載體搭為切入點，整體推進農(nóng)村基層組織建設，為全縣改革、發(fā)展和穩(wěn)定提供了強有力的組織保證。

一、各級黨委高度重視，切實加強對基層組織建設的領導。

1、明確領導責任?？h委一貫認為，越是推進市場經(jīng)濟建設和農(nóng)村各項改革，越要加強黨的建設，重點是農(nóng)村基層組織建設。為了把基層組織建設的領導班子和工作責任落到實處，縣委書記帶頭想黨建、抓黨建，并通過黨建責任書、專項考核、專題述職等手段落實黨（工）委書記“第一責任人”、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委副書記的“直接責任人”責任，從而形成了抓領導、領導抓的格局和各級有責任、層層抓落實的領導格局。

2、制定監(jiān)督措施。強化對各級領導班子和領導干部抓基層組織建設的監(jiān)督考核。多年來縣委把基層組織建設列為基層基層黨委和鄉(xiāng)鎮(zhèn)書記年度考核的重要內(nèi)容，對不完成既定任務或工作達不到規(guī)定要求的，實行責任追究和責任處罰。因抓基層組織建設工作不力，先后調(diào)整領導班子10個，免職、降職基層黨委主要領導4名。

3、完善領導制度?？h委帶頭，并督促鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委把基層組織建設工作列入重要議事日程，自覺貫徹執(zhí)行黨建例會制度，定期召開黨建例會，安排部署工作，分析問題，研究對策，使基層組織建設做到了制度化、經(jīng)?；？h委班子領導農(nóng)村基層組織建設的自覺性和主動性不斷增強，常委一班人主動思考、自覺調(diào)查、精心謀劃，每季度至少聽取一次黨建工作匯報，安排一次工作任務，研究一項重大問題（年初專題安排一次基層組織建設工作會，縣委與基層黨委簽訂目標責任書，年終審定一次基層組織建設工作考核結核結果，兌現(xiàn)獎懲）。

4、“一聯(lián)兩幫”，抓點帶面。今年縣委確定23名縣級黨員領導干部聯(lián)系23個農(nóng)村黨支部。領導干部在到村指導黨支部建設、協(xié)助農(nóng)村黨員干部帶領群眾發(fā)展主導產(chǎn)業(yè)、安排農(nóng)村基礎設施建設、落實黨的惠民政策、解決帶頭農(nóng)村社會穩(wěn)定的突出問題等方面做了大量具體工作。縣委還制定了促進新農(nóng)村建設“一聯(lián)兩幫”工作責任制，確定20名縣級領導聯(lián)系10個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，指導鄉(xiāng)鎮(zhèn)落實縣委各項決定；安排70多個縣級黨政部門、中省市駐鎮(zhèn)單位幫扶35個村，建設產(chǎn)業(yè)示范點、扶持產(chǎn)業(yè)大戶、建設和諧家園、組建專業(yè)協(xié)會；安排1000名縣鄉(xiāng)黨政干部幫扶1000名農(nóng)村黨員和貧困群眾，一對一地給農(nóng)民扶持生產(chǎn)資料、開展技術服務、提供市場信息，提供生活救助。

強化三方責任，建立一個抓農(nóng)村基層組織建設的大格局。農(nóng)村基層組織建設是一項系統(tǒng)工程，牽動全局，涉及各方，必須在黨委的統(tǒng)一領導下，全員、全方位參與，形成齊抓共管的整體合力。一是強化市委“第一責任”。市委成立了農(nóng)村基層組織建設領導小組，明確15個成員單位和89項具體責任，市委書記率先垂范、盡心履職，切實履行第一責任人職責。實行市級領導“五個一”聯(lián)系點制度，每人聯(lián)系一個鎮(zhèn)、一個村、一個企業(yè)、一個事業(yè)單位和一個學校，定期到點上研究指導工作，真正把聯(lián)系點建成示范點，推動面上工作開展。二是強化各鎮(zhèn)黨委“直接責任”。1、定細目標。鎮(zhèn)黨委與村支部簽訂目標責任書，量化分解，半年、年終各考評一次。2、定點指導。鎮(zhèn)級班子成員每人聯(lián)系一個黨建示范村，蹲點指導，每周抽出三分之一的時間到所包村搞調(diào)研，把面上的問題帶到點上來研究，把點上的經(jīng)驗帶到面上推廣。對后進村和中間狀態(tài)偏下村集中開展幫扶，鎮(zhèn)黨委班子成員靠上搞好調(diào)研，研究整改措施，幫助這些村盡快轉(zhuǎn)化。3、定期研究。鎮(zhèn)黨委堅持每月召開一次基層組織建設調(diào)度會議，研究和解決工作中出現(xiàn)的問題，提出加強基層組織建設的意見和措施。三是強化市直部門“間接責任”。實行部門包村和企事業(yè)單位結對幫扶制度，把“抓班子、強隊伍，促發(fā)展、保穩(wěn)定”作為結對幫扶工作重點，把市級領導包村、市直部門包村、企事業(yè)單位結對幫扶與新農(nóng)村建設結合起來，三管齊下，協(xié)同作戰(zhàn)，加大農(nóng)村基層組織整頓力度。今年以來，全市279名鎮(zhèn)和部門單位包村干部，組成了93個新農(nóng)村建設幫扶工作組，使69個后進村得到轉(zhuǎn)化提升，轉(zhuǎn)化率達到74％以上。

把好三個關口，建立一支黨性好、作風實、能力強的農(nóng)村干部隊伍。能不能建設一支強有力的農(nóng)村干部隊伍，是加強農(nóng)村基層組織建設的關鍵，直接關系到農(nóng)業(yè)的發(fā)展、農(nóng)村的穩(wěn)定和農(nóng)民的增收。一是把好選賢任能關。重點選好配強村黨支部書記。堅持“民主、公開、競爭、擇優(yōu)”的原則，開展“三個一”工程，即配強一個村黨組織書記、配齊村“兩委”成員一套班子、配足一批后備干部。緊緊圍繞發(fā)展第一要務，注重從科技示范戶、退伍軍人、務工經(jīng)商人員中選拔村干部。特別是針對后進村和問題較多的村，下大力氣對班子進行調(diào)整，擴大選人用人范圍，讓全體村民參與到推選支部書記中來，并按《黨章》規(guī)定嚴格程序選舉。本村確實沒有合適人選的，從機關和企事業(yè)單位中選派，確保選出政治素質(zhì)高、群眾威信高、致富帶富能力強、增加村集體收入能力強的“雙高雙強”型黨支部書記，促進村干部由“管家型”向“發(fā)展型”轉(zhuǎn)變。目前，全市1835名村“兩委”成員中，“雙高雙強”型人才達1602人，占87.3％；其中高中以上文化程度的1037人，占56.5％；全市年經(jīng)營性收入5萬元以上的村占到59.9％。二是把好教育培訓關。建立市鎮(zhèn)村三級培訓網(wǎng)絡，切實加強農(nóng)村黨員干部的思想政治教育。在市一級，以市委黨校為陣地，重點對農(nóng)村支部書記進行輪訓，每年對村黨組織書記、村主任輪訓一遍，時間不少于10天。鎮(zhèn)一級，以基層黨校為陣地，重點對農(nóng)村其他兩委成員進行輪訓，時間不少于5天。村一級，以黨員活動室為陣地，利用遠程教育網(wǎng)絡，重點對農(nóng)村普通黨員培訓，激發(fā)普通黨員參與社會事務的積極性。近年來，市委黨校先后舉辦了“新農(nóng)村建設培訓班”、“構建和諧鎮(zhèn)村培訓班”等多個村支部書記培訓班次，在江蘇省江陰市舉辦了“強村支部書記跨省培訓班”。各鎮(zhèn)還先后組織400多名村級黨員干部到龍口、江陰、蕭山、溫州等地參觀學習，大大提升了農(nóng)村黨員干部綜合素質(zhì)。三是把好后備干部培養(yǎng)關。加大農(nóng)村黨員發(fā)展力度，建立發(fā)展黨員目標、定期檢查、監(jiān)督考核等制度，確保黨員發(fā)展質(zhì)量。針對少數(shù)村支部班子后繼無人問題，注重加強農(nóng)村群團組織建設，讓入黨積極分子、后備干部在群團組織這個“大熔爐”得到錘煉提升。同時，建立農(nóng)村“經(jīng)濟能人”檔案，把“經(jīng)濟能人”納入培養(yǎng)視線，及時擇優(yōu)選拔到農(nóng)村干部隊伍中。

完善三項制度，建立一套便于管理、易于操作的運行機制。一是任期目標責任制。市、鎮(zhèn)、村層層簽訂農(nóng)村基層組織建設目標責任狀，把農(nóng)村基層組織建設納入各鎮(zhèn)黨委重要議事日程，與經(jīng)濟工作一起部署，一起落實，一起考核。農(nóng)村基層組織建設達不到要求的，取消鎮(zhèn)黨委一切評先樹優(yōu)資格，并與鎮(zhèn)黨委經(jīng)濟考核相掛勾，提高基層黨委抓黨建工作積極性。二是民主管理機制。制訂了《關于在全市農(nóng)村進一步加強村務公開和民主管理制度建設的意見》，明確了擴大農(nóng)村基層民主、實行村民自治的目標措施，實施好村民會議或村民代表會議、黨員議事、民主理財、領導集體決策等各項制度。特別是對村務管理的重大事項以及農(nóng)民關注的熱點問題都先召開黨員大會討論，再分別提交村民大會或村民代表大會討論，征求黨員群眾意見，最后按照民主集中制原則，由村支部會議形成統(tǒng)一意見。目前，全市村務公開率達到100％。三是監(jiān)督考核機制。制定了“五個好”村黨組織千分考核標準，10項評議內(nèi)容和8條否定標準；“五個好”鎮(zhèn)街黨委千分考核標準，10項評議內(nèi)容和4條否定標準；群眾滿意基層站所、市直部門百分考核標準，7項評議內(nèi)容和4條否定標準。實行嚴格的組織考核，半年一考核，動態(tài)管理，內(nèi)部監(jiān)督。同時，大力推行財務、政務公開，實行民主評議、定期審計、離任審計、經(jīng)濟責任追究等制度，暢通村民監(jiān)督渠道，完善外部監(jiān)督約束機制，確保了農(nóng)村基層黨建工作扎實推進。

同志們：

這次全縣農(nóng)村基層組織建設工作會議是在深入貫徹落實黨的“十七大”精神的新形勢下召開的一次重要會議。黨的“十七大”報告指出，要把解決好“三農(nóng)”問題作為全黨工作的重中之重來抓，要不斷促進農(nóng)村經(jīng)濟社會又好又快地發(fā)展。認真學習貫徹黨的“十七大”精神，就是要進一步深化對農(nóng)村基層組織建設工作重要性的認識，夯實基層組織，筑牢黨在農(nóng)村的執(zhí)政基礎，這是當前和今后一段時間農(nóng)村基層組織建設的主要任務和目標。下面，結合我縣實際和工作隊的作用、任務，我就全縣的農(nóng)村基層組織建設工作講三個方面的意見。

一、**年全縣農(nóng)村基層組織建設工作的簡要回顧

**年，按照省、市委的要求和安排部署，我縣24支農(nóng)村基層組織建設暨新農(nóng)村建設工作隊，深入24個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的24個村開展農(nóng)村基層組織建設暨新農(nóng)村建設工作。一年來，在省、市和縣委的堅強領導下，在各后盾單位的大力支持下，在各工作隊的積極努力下，進展順利，成效明顯。主要體現(xiàn)在以下三個方面：

（一）不斷強化了農(nóng)村基層組織建設，增強了村級班子合力。農(nóng)村各項工作開展的好壞，關鍵在于農(nóng)村基層黨組織的領導和服務功能是否充分發(fā)揮。去年各工作隊把切實加強農(nóng)村基層組織建設作為工作重點，不斷加強了村支兩委班子，著力在村支兩委班子的思想、作風和制度建設方面花力氣、下功夫，使村支兩委班子的凝聚力和戰(zhàn)斗力得到了加強。去年，我縣遭受了六十年難遇的旱災、百年難遇的洪災以及五十年難遇的冰災，各工作隊和村支兩委一班人率領黨員干部在災難到來面前，沉著應戰(zhàn)，發(fā)揚了不怕困難、勇挑重擔、協(xié)同作戰(zhàn)的精神，與群眾一道日夜奮戰(zhàn)在抗災和救災的第一線，齊心協(xié)力抵抗突如其來的災難，并奪得了抗災救災的階段性勝利。我縣農(nóng)村基層黨組織和廣大黨員的戰(zhàn)斗堡壘作用與先鋒模范作用在關鍵時期得到了充分的發(fā)揮，基層黨組織的凝聚力、戰(zhàn)斗力也得到了充分的體現(xiàn)。

（二）不斷規(guī)范了各項規(guī)章制度建設，增強了民主法制意識。去年，各工作隊認真組織村支兩委成員學習了《農(nóng)村基層組織工作條例》、《村民委員會組織法》等法律法規(guī)，不斷增強了村班子的法律意識，真正使村支兩委班子成員依法行使權利，切實維護了黨的形象。各工作隊還積極組織村支兩委學習了《**縣村干部管理規(guī)定（試行）》，切實加強了村干部的規(guī)范化管理，充分調(diào)動了村干部的工作積極性，形成了“先進更先進、后進趕先進”的你追我趕的良好局面，有力地推動了我縣農(nóng)村工作的開展和全縣農(nóng)村“三個文明”建設。同時，各工作隊還積極配合村支兩委完善了民主管理、民主決策、民主選舉和民主監(jiān)督等各項制度，強化了村務、黨務公開，廣泛接受社會和群眾的監(jiān)督，使村支兩委的權利在陽光下運行，加強了村支兩委班子與廣大農(nóng)民群眾的溝通，促進了基層民主政治建設健康發(fā)展，村兩委班子的工作得到了群眾的信任和支持。

*年以來，任丘市堅持“創(chuàng)新、抓實、搞活、建強”的工作思路，建立并實施農(nóng)村基層組織建設動態(tài)監(jiān)控制度，對及時發(fā)現(xiàn)、研究和解決農(nóng)村基層組織建設深層次的矛盾和問題，增強農(nóng)村基層組織建設的工作效能，起到了重要推動作用，有力地促進了農(nóng)村各項工作的開展。

一、實施動因

建立動態(tài)監(jiān)控制度，目的在于全面掌握農(nóng)村基層組織建設的工作底數(shù)。實施動態(tài)監(jiān)控制度以前，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)不同程度地存在著農(nóng)村基層組織建設工作底數(shù)不清、情況不明，對深層次的矛盾和問題了解不深、把握不準的問題。建立農(nóng)村基層組織建設動態(tài)監(jiān)控制度，旨在創(chuàng)建一種情況動態(tài)分析機制，以促使鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委經(jīng)常性地分析解決農(nóng)村基層組織建設中存在的問題，科學把握農(nóng)村基層組織建設的整體情況，牢牢掌握農(nóng)村基層組織建設的主動權。

建立動態(tài)監(jiān)控制度，目的在于確保農(nóng)村基層組織建設健康扎實運行。過去，一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委不能及時向市委反饋農(nóng)村基層組織建設的動態(tài)變化。有的變動基層黨組織設置不逐級請示，有的調(diào)整村支部書記不按程序申報備案，有的對村“兩委”班子出了經(jīng)驗不總結、出了問題不反映、出現(xiàn)“滑坡”不反饋，等等。建立農(nóng)村基層組織建設動態(tài)監(jiān)控制度，旨在創(chuàng)建一種信息快速反饋機制，以及時發(fā)現(xiàn)農(nóng)村基層組織建設的新情況、新問題，及時總結和推廣先進典型和經(jīng)驗做法，及時調(diào)整工作重點和努力方向，實現(xiàn)工作的扎實運行和創(chuàng)新突破。

建立動態(tài)監(jiān)控制度，目的在于及時有效解決農(nóng)村基層組織建設存在的各種問題。農(nóng)村基層組織建設是一個動態(tài)變化的過程，只有根據(jù)不斷變化的基層情況，及時采取有力措施，才能確保工作效果。經(jīng)過多年的整頓和建設，該市農(nóng)村基層組織建設的整體水平有了很大程度地提高，但先進“滑坡”、后進“反彈”、農(nóng)村后進班子突然癱瘓的現(xiàn)象仍屢見不鮮，究其原因，主要是基層黨委深入不到位、摸排掌握情況不及時、工作措施跟不上，問題不能及時解決，導致問題積小成大，矛盾積重難返。建立農(nóng)村基層組織建設動態(tài)監(jiān)控制度，旨在創(chuàng)建一種工作促動落實機制，以改變被動局面，促使鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委加強農(nóng)村基層組織的經(jīng)常性建設，及時掌握、抓住新情況，研究、落實新舉措，使問題解決在萌芽狀態(tài)。

二、主要做法

黨的**屆**全會做出了建設社會主義新農(nóng)村的重大決策，這是我們黨從黨和國家事業(yè)發(fā)展全局出發(fā)確定的一項戰(zhàn)略任務。這一宏大的事業(yè)，必須牢牢堅持黨的領導這一根本保證，充分發(fā)揮農(nóng)村基層黨組織的領導核心作用。近日，記者就組織部門如何為建設社會主義新農(nóng)村提供堅強有力的組織保證，采訪了中央組織部部務委員兼組織局局長傅思和。

傅思和說，總的看，廣大農(nóng)村基層組織是堅強的，有戰(zhàn)斗力的，廣大農(nóng)村黨員和基層干部政治堅定、工作勤奮、嚴以律己、密切聯(lián)系農(nóng)民群眾，是推進新農(nóng)村建設的重要骨干力量。當然，農(nóng)村基層組織建設還存在不少薄弱環(huán)節(jié)，與推進新農(nóng)村建設還有許多方面不相適應。農(nóng)村基層組織建設的任務仍然十分繁重，需要我們繼續(xù)做出更大的努力。

如何進一步加強和改進農(nóng)村基層組織建設？傅思和說，當前要重點抓好以下幾項工作。

一是鞏固和擴大農(nóng)村先進性教育活動成果。農(nóng)村先進性教育活動成果來之不易，我們一定要把握機遇，努力鞏固好、運用好、發(fā)展好這些成果。真正把先進性教育活動中創(chuàng)造的新鮮經(jīng)驗和豐碩成果，運用到農(nóng)村基層組織建設的經(jīng)常性工作中去。

二是深化農(nóng)村黨的建設“三級聯(lián)創(chuàng)”活動?！叭壜?lián)創(chuàng)”活動以創(chuàng)建“五個好”（領導班子好、黨員干部隊伍好、工作機制好、小康建設業(yè)績好、農(nóng)民群眾反映好）村級黨組織、“五個好”鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和農(nóng)村基層組織建設先進縣（市）為內(nèi)容。實踐證明，這項活動是把農(nóng)村黨的建設與農(nóng)村改革發(fā)展穩(wěn)定緊密結合起來的有效形式。深化“三級聯(lián)創(chuàng)”活動，要緊扣社會主義新農(nóng)村建設的總體要求，進一步豐富鄉(xiāng)村黨組織建設“五個好”的內(nèi)涵，不斷增強農(nóng)村基層黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力，使農(nóng)村基層黨組織成為農(nóng)民群眾信任和擁護的堅強戰(zhàn)斗堡壘。

三是加強農(nóng)村基層領導班子建設和干部隊伍建設。加強農(nóng)村基層組織建設，重點是加強領導班子建設和干部隊伍建設。要大力整頓軟弱渙散的農(nóng)村基層黨組織，特別是要選好配強基層黨組織負責人。當前，在領導班子和干部隊伍建設方面，我們要堅持“兩手抓”，一手抓人才選拔，一手抓素質(zhì)提高。要通過“兩推一選”（即分別由黨員和村民民主推薦產(chǎn)生村黨組織領導班子成員候選人，經(jīng)上級黨組織考察后進行黨內(nèi)選舉）等辦法，真正把那些靠得住、有本事、群眾認可的優(yōu)秀人才選拔到基層領導崗位上來；要鼓勵引導大學生到農(nóng)村基層干事創(chuàng)業(yè)，選派機關干部到村任職掛職，進一步加大城市人才、智力資源對農(nóng)村的支持力度。要有針對性地加強教育培訓，努力提高農(nóng)村黨員和基層干部帶頭致富、帶領群眾共同致富的本領。

**縣現(xiàn)有27個基層黨(工)委，389個黨支部，7760名黨員，其中農(nóng)村黨支部168個，農(nóng)民黨員4973名。黨的十五屆三中全會以來，我們立足縣情實際，認真貫徹落實中、省、市關于加強農(nóng)村基層組織建設的指示精神，深入開展“五個好”村黨支部、“六個好”鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、農(nóng)村基層組織建設先進縣創(chuàng)建活動，從全局上著眼，從抓領導入手，從機制上突破，使全縣農(nóng)村基層組織建設整體水平邁上新臺階，促進了全縣經(jīng)濟和社會跨越式發(fā)展，**年、**年先后被市委、省委命名為“農(nóng)村基層組織建設先進縣”和“黨的基層組織建設先進縣”。

一、基本做法

1、立足縣情，制定科學嚴密的創(chuàng)建規(guī)劃?？茖W周密的計劃安排是抓好農(nóng)村基層組織建設，促進整體水平提高的前提。**年以來，我們堅持用“三級聯(lián)創(chuàng)”總攬全縣農(nóng)村基層組織建設工作全局，先后制定了《**縣進一步加強農(nóng)村基層組織建設三年規(guī)劃（**--**年）》、《關于全縣農(nóng)村基層組織建設工作的意見》和《**縣農(nóng)村黨的基層組織建設五年規(guī)劃（**--**年）》，組織專人編寫印發(fā)了《**縣農(nóng)村基層組織建設工作手冊》，對“三創(chuàng)”工作具體規(guī)劃部署，分步抓好實施、逐步升類達標，提出**年力爭60％的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村分別達到“六個好”、“五個好”目標，**年達到80％以上，**年達到90％以上，力求**年、**年、**年分別達到市、省和全國農(nóng)村基層組織建設先進縣的總體目標。根據(jù)這一總體規(guī)劃，縣委組織部每年拿出創(chuàng)建活動的年度安排意見和實施方案，實行達標時間、責任、任務三落實?？h委基層辦對農(nóng)村基層組織創(chuàng)建和整建工作分階段作出具體安排，加強督促檢查，實施考評獎懲，把工作任務落到實處。

2、加強領導，營造爭創(chuàng)一流的工作格局。我們堅持從實際出發(fā)，充分發(fā)揮縣委統(tǒng)攬全局、協(xié)調(diào)各方的領導核心作用，認真履行抓農(nóng)村基層組織建設的職責。縣委成立了農(nóng)村基層組織建設工作領導小組及辦公機構，明確了分工，具體了責任，形成了步調(diào)一致，齊抓共管的工作局面。一是縣委班子集體抓?？h委把農(nóng)村基層組織建設列入重要議事日程，思想不松懈，工作不松勁，力量不減弱，增強主動性，掌握主動權。按季度召開黨建例會，專題研究，解決工作中出現(xiàn)的新情況、新問題，實施有效的指導，突出重點，整體推進。二是組織部門專門抓。縣委組織部、基層辦對創(chuàng)建工作牽頭抓總，安排部署，檢查督促，調(diào)研指導，考核管理。三是鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委具體抓。黨委書記、副書記嚴格履行“第一責任人”和“直接責任人”的責任，傾斜力量抓落實。四是相關部門配合抓。縣委農(nóng)村基層組織建設工作領導小組成員單位，按照縣委統(tǒng)一部署，緊密配合，分頭落實，通力合作。縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村三級形成了橫向聯(lián)合，縱向聯(lián)動，有目標，有責任，有壓力，共同爭先進、創(chuàng)一流的工作新格局。

3、明確責任，完善嚴格的考核管理制度。在創(chuàng)建過程中，我們堅持把創(chuàng)“五個好”村黨支部、“六個好”鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委作為創(chuàng)建農(nóng)村基層組織建設先進縣的基礎性工程來抓，建立和完善了農(nóng)村基層組織建設目標責任制及考核辦法，努力推進創(chuàng)建工作規(guī)范化、制度化，實現(xiàn)了“三級聯(lián)創(chuàng)”工作的層次性和統(tǒng)一性的有機結合。一是落實責任。制定并實施了《農(nóng)村基層組織建設目標責任制及考核獎懲辦法》，建立縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村三級責任體系，層層簽訂責任狀，明確工作目標責任。實行創(chuàng)建工作連帶責任制，把“三創(chuàng)”工作目標任務完成情況與聯(lián)點領導、鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導、工作隊(組)人員的年度考核直接掛鉤，因工作不力造成創(chuàng)建和整建驗收不合格的，一律不得進入優(yōu)秀檔，問題嚴重的，降低職級待遇。二是嚴格考核。制定印發(fā)了《“六個好”鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、“五個好”村黨支部創(chuàng)建標準》和《**縣“六個好”鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、“五個好”村黨支部考核管理辦法》，將考核內(nèi)容按黨組織履行職責方面的措施要求，農(nóng)村基層組織和黨員隊伍建設方面的目標要求，兩個文明建設方面成效的綜合要求三大塊分解細化為50條進行量化賦分，并實行經(jīng)濟建設、計劃生育、社會治安三個“一票否決”制，考核定性、動態(tài)管理。堅持認真細致的考核、驗收、評比，嚴格自查申報、考核評定、命名授牌程序。實施“兩檔制”，即按達標、先進兩個檔次逐步升創(chuàng)。打破“終身制”，年年考核排隊，命名表彰與摘牌淘汰并舉。（見**縣農(nóng)村基層黨組織“三級聯(lián)創(chuàng)”動態(tài)管理流程圖）三是強化督查。實行農(nóng)村黨建工作報告制,鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委每季度向縣委組織部報告一次黨建工作，村黨支部每半年向鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委報一次黨建工作；每個季度縣委組織部、基層辦組織人力對農(nóng)村基層組織建設工作進行一次檢查指導，針對存在的突出問題，給鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委下發(fā)督辦通知，限期整改；實行創(chuàng)建、整建階段過關制，縣委組織部、基層辦對創(chuàng)建、整建每個階段工作進行檢查驗收，達到要求的方可轉(zhuǎn)段。四是調(diào)查研究。實行定期調(diào)查研究制，經(jīng)常開展專題調(diào)研活動，及時了解全縣農(nóng)村基層組織建設整體情況，積極探索適應新形勢的工作新方法和新措施。近四年來，全縣領導干部形成關于農(nóng)村基層組織建設方面的調(diào)研材料百余篇，交流推廣30余篇，增強了指導工作的科學性、針對性和實效性。

4、抓住關鍵，建立重點突出的運行機制。我們堅持“抓兩頭促中間”，“抓整建促創(chuàng)建，抓創(chuàng)建上水平”的工作思路，著力實施“四項工程”。一是著力實施“進位工程”。一手抓后進鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村的整頓，一手抓創(chuàng)建，促進鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村兩級組織轉(zhuǎn)化進位，升類達標。策略上采取“難”村聯(lián)合“攻關”，“亂”村放手大選，“癱”村充實調(diào)整，“窮”村對口支援。**年至**年，我們先后對242個村黨支部和12個鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委進行了全面整建，并結合村級班子換屆和撤并村，3次對村“兩委”班子普遍進行了民主選舉。二是加力實施“素質(zhì)工程”。加大黨員干部教育培訓力度，在育人上做文章。突出縣委黨校、縣職教中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨校和村黨支部活動室等教育陣地建設。全縣90％以上的村黨支部黨員活動室完全或基本達到“十有六冊一劃一本”規(guī)范化標準，逐步形成了以縣委黨校為龍頭，鄉(xiāng)鎮(zhèn)業(yè)余黨校為主體，村黨支部活動室為支點，村級電教播放網(wǎng)點為延伸，其它培訓基地為補充的多位一體的教育培訓網(wǎng)絡。實行分級負責，分步實施，分層培訓。從培訓計劃、人員選調(diào)、課程設置、黨員管理、培訓檔案、考試考核等6個方面建立了系統(tǒng)的培訓工作制度。組織編寫了《**縣干部培訓16講》、《農(nóng)村黨支部書記培訓10講》、《黨政群干部培訓8講》。**年以來，先后舉辦領導干部、黨政企事業(yè)單位干部、村干部培訓班37期，共培訓干部7075人次，干部隊伍素質(zhì)得到明顯提高。三是大力實施“示范工程”。實行領導干部聯(lián)鄉(xiāng)包村抓點制度。黨員領導干部黨建聯(lián)系點分縣級、縣直部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)三個層次建立。每年初，對領導干部聯(lián)系點作出具體安排，人員變動時及時調(diào)整補充。對聯(lián)點工作情況實行日志記實，定期總結，加強交流，年底通報。全縣共建立黨建聯(lián)系點222個。通過為聯(lián)系點出謀劃策、投資捐物、招商引資、督促落實，使點上的黨建工作、經(jīng)濟工作及各項事業(yè)得到迅速發(fā)展。已命名的“五個好”村黨支部中，有73％是聯(lián)系點村。在此基礎上，我們又把4個鄉(xiāng)鎮(zhèn)和基礎條件好的50個村著力培植為黨建綜合示范點，縣委從人力、物力上給予傾斜支持，使這些示范點成為輻射一方、帶動一片的樣板。四是全力實施“壯力工程”。著眼于集體經(jīng)濟實力的壯大，積極探索發(fā)展集體經(jīng)濟的新路子，提高為群眾服務的能力，增強村黨支部的凝聚力和戰(zhàn)斗力。采取興辦礦產(chǎn)開采、農(nóng)產(chǎn)品加工和綠色企業(yè)，盤活集體資產(chǎn)，以集體土地、房產(chǎn)等資產(chǎn)合伙入股，出租收益等形式，多渠道增加集體收入。麻虎鄉(xiāng)依托當?shù)厥业V、鐵礦和鉛鋅礦等礦山資源條件，在村支部的領導下，集體投勞入股分紅，積極發(fā)展集體經(jīng)濟，短短一年時間，就使3個集體經(jīng)濟“空殼村”有了新的積累。城關鎮(zhèn)安坪村集體經(jīng)濟主要來源于3口石灰窯，但私窯競爭，公窯受擠吃虧，**年該村成立了以村支部為核心，由14戶私窯窯主組成的“石灰窯聯(lián)合協(xié)會”，統(tǒng)一安排生產(chǎn)、銷售，杜絕了不正當競爭，使集體經(jīng)濟年凈增**元以上。

同志們：

這次會議是落實自治區(qū)、地區(qū)領導在我市進行基層組織建設調(diào)研講話精神，推進**年基層組織建設的工作會議。今天會議的主要任務是：落實自治區(qū)、地區(qū)和市委組織工作會議精神，牢牢把握“加快經(jīng)濟發(fā)展、構建和諧**”這個主題，以“迎接十七大勝利召開”為動力，以圓滿完成市鄉(xiāng)兩級人大、政府和市政協(xié)換屆、鞏固發(fā)展先進性教育成果為重點，增強黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力，不斷提高全市基層組織建設整體水平，推進社會主義新農(nóng)村建設。

下面，我講三點意見：

一、目前我市農(nóng)村基層組織建設現(xiàn)狀

取得的成績：

1、深化黨建工作責任制，上下聯(lián)動、齊抓共管的大黨建格局基本形成。一是健全領導機制。黨委集體領導、書記親自抓、分管書記具體抓、部門之間協(xié)調(diào)抓、三級聯(lián)動齊抓共管。二是健全責任機制。明確“第一責任人”和“直接責任人”，強化領導班子成員責任，形成整體合力。三是健全考核機制。黨建工作與經(jīng)濟發(fā)展有機結合，與精神文明建設的18個部門統(tǒng)一考核，大黨建格局基本形成。