農村勞動力范文10篇

一、農村勞動力流動的現狀

長期以來，普遍認為我國農村大約有三分之一的勞動力是剩余的，絕對數大約有1億到1.5億，農村剩余勞動轉移的任務任重而道遠。然而，2004年開始出現的民工荒，不但沒有像預想中那樣很快消失，反而從沿海地區蔓延到中部地區甚至勞動力輸出省份。國務院發展研究中心農村經濟研究部“推進社會主義新農村建設課題組”2006年對2749個村的調查顯示，74.3%的村認為能夠外出務工的勞動力都已外出。根據蔡（2007）的估算，40歲以下的農村剩余勞動力，絕對數量只有5212萬，剩余比例僅為10.7%，這同原來剩余比例為三分之一的觀點差距巨大。這表明農村剩余勞動力總供給的特征正發生變化——越過了勞動力轉移的第一個劉易斯轉折點——從勞動力無限供給轉變為有限供給。

筆者在廣東河源招元村、長洲村、黃石村等地的調研對上述觀點給予支持。例如：黃石村村委會的該村外出打工情況的數據顯示：2007年該村共有410人外出打工，約占黃石村總人口1218人的33.66%；外出打工人員中有男性220人，女性190人；全村282戶人家中，全家人都外出打工的有51戶，只有16戶家中無人外出打工。而家中無人外出打工的家庭，多半是由于家中有人生病或者孩子太小等其他的原因無法出去。胡靖2007年在廣東龍川縣長洲村進行的為期一周住戶調查亦發現農村家中只有老人和兒童留守。因此可以對形勢做出一個基本判別，即作為我國經濟最早起步亦最發達的廣東農村中的可以轉移的勞動力已經基本轉移完畢。

二、勞動力流動與農地流轉供給方分析

根據二元經濟發展理論預測，勞動力轉移將促進農地集中和農業勞動生產率上升。然而，筆者在廣東的調研顯示實際情況同理論預測大相徑庭。

第一，撂荒現象嚴重并有加劇的趨勢。黃石村的大部分家庭都有外出務工的人員，家庭經濟主要依賴農業的情況已經不普遍了。因此，很多家庭的經濟重心已經轉移到了農業生產之外。胡靖、張威2007年調研發現，在食物消費得到保障之后，農民在農業生產上繼續投入勞動的積極性開始降低，即使是擁有上等的水田，他們耕種的欲望也并不強烈，更不用說下等田和那些不便耕種的田。1989年第二輪承包經營時黃石村水田總面積534.3畝，目前，在七個小組中，有六個的“撂荒率”都超過了10%（其中五個超過15%，1個超過10%）。劉屋的“撂荒率”是唯一一個低于10%的。而這是由于劉屋是黃石鎮的鎮府所在，學校、機關、工商業用地大部分都要從劉屋征得，因此，劉屋的水田面積是七個村小組中最少的，撂荒的情況就相應地輕了很多。到2003年，黃石村水田的面積減少到413.78畝，減少量為120畝。

摘要:隨著農業的發展,解決好農村剩余勞動力就業問題,使農村勞動力從傳統的農業部門向現代經濟部門轉移,這是加快農村經濟發展,協調城鄉關系的重要方面。農村就業問題是當前解決“三農”問題的關鍵,也是協調城鄉經濟社會發展需要研究的重大課題。因此,從農村就業問題入手,積極探索解決農村就業問題的基本方法、途徑是有效緩解當前“三農”問題所帶來的經濟、社會矛盾的一條思路。

關鍵詞:農村勞動力;轉移就業;現狀;問題;對策

一、農村剩余勞動力轉移就業的現狀

隨著經濟社會的發展,中國農村就業結構正在發生積極的變化,非農就業比重上升。2004年從事農林牧漁的就業比重為61.57％,比2000年下降6.81％;工業就業10.94％,比2000年提高2.37％;商、飲、服務業就業比重為5.44％,比1999年提高1.79％。2004年,全國農村勞動力外出就業約10260萬人,比上年增長約440萬人,1998～2004年年均轉移農村勞動力380萬人,平均年增長率為4％。[1]預計今后幾年農村轉移新增勞動力將在400萬～500萬人,增長4％-5％。當前,農村勞動力轉移的基本趨勢表現為,本鄉內非農就業比例下降,流向城市就業的農村轉移勞動力比例上升,縣級城市和小城鎮吸納農村轉移勞動力的能力有較大增強,農村勞動力跨省就業的趨勢明顯。鄉鎮企業吸納農村勞動力就業的能力繼續減弱,以鄉鎮企業吸納農村勞動力為主的農村勞動力轉移模式逐漸被外出務工和農村個體私營經濟就業方式所取代,外出務工人員就業主要集中在第三產業,農村勞動力外出就業穩定性增強,勞務輸出組織化程度明顯提高。

總之,改革開放以來,農村就業經過了漫長而艱苦的體制變革、觀念更新,家庭經濟就業、自主創業、城市就業這三種基本的就業形式,構成了中國農村勞動力就業的多元結構。清華大學中國經濟研究中心的一項研究表明,在1979～1999年的20年中,農村剩余勞動力轉移對中國GDP增長的貢獻高達14％,即在GDP年均近9.6個百分點的增長中,農村剩余勞動力轉移對GDP增長的貢獻達1.4個百分點。[2]

二、農村剩余勞動力轉移效應

根據區委關于《關于統籌城鄉發展、推進社會主義新郊區新農村建設的決定》的精神，為大力推進農村勞動力就業，提出如下實施意見：

一、指導思想

為了逐步縮小城鄉、區域發展差距，扎實推進社會主義新農村建設，促進城鄉協調發展，必須加大對農村地區促進就業工作的投入和支持，不斷擴大農民可支配收入的來源渠道，逐步改變城鄉二元結構，努力使農村中富余勞動力在不斷提高素質的同時，轉移到二、三產業發展中來，切實解決好農村富余勞動力的就業，使城市建設和農村發展良性互動，有機統一。

二、目標任務

完善以政府主導的促進農村富余勞動力就業的社會責任體系，緊緊圍繞以促進非農就業為目標，千方百計擴大非農就業，建立各鎮促進非農就業聯席會議制度。各相關部門緊密合作，定期研究促進非農就業工作中存在的矛盾及解決的方法，進一步制定和完善促進非農就業的各項扶持政策，形成促進非農就業的長效機制。期間新增就業崗位每年不少于3萬個，其中非農就業每年3000人次以上；農村“雙困人員（生活困難、就業困難）就業安置率努力達到100%。大規模開展農村勞動力技能培訓，著力提升勞動者的職業技能素質。期間培訓各類職業技能的農村富余勞動力達到其總數的80%以上。

三、主要措施

第一條為規范全市農村勞動力技能培訓轉移就業崗位信息收集和工作，建立和健全崗位申報和信息制度，促進人力資源合理流動和優化配置，根據省勞動保障廳《關于印發*省農村勞動力技能培訓轉移就業崗位信息收集和管理暫行辦法的通知》（粵勞社函〔2008〕1158號）文件精神，結合本市實際，制定本辦法。

第二條各勞動保障分局所屬的公益性職業介紹機構（以下簡稱“各級公共職業介紹機構”）及經勞動保障部門批準設立的職業中介機構，開展農村勞動力技能培訓轉移就業崗位信息的收集和工作，適用本辦法。

第三條市勞動就業管理中心負責全市農村勞動力技能培訓轉移就業信息工作的綜合管理，協調、指導全市農村勞動力技能培訓轉移就業崗位信息收集和工作。

第四條各級公共職業介紹機構具體組織實施農村勞動力技能培訓轉移就業崗位信息收集和工作。

第五條農村勞動力轉移就業崗位信息包括農村勞動力轉移就業信息（以下簡稱“就業信息”）和適合農村勞動力轉移就業的崗位信息（以下簡稱“崗位信息”）。

就業信息是指需要轉移就業的農村勞動力個人的技能培訓和就業情況信息。

第一條為貫徹落實省委、省政府“雙轉移”決定精神，加快我市農村勞動力轉移培訓就業，根據省勞動保障廳《關于印發*省農村勞動力技能培訓轉移就業職業介紹工作實施辦法的通知》文件精神，結合本市實際，制定本辦法。

第二條各勞動保障分局所屬的公益性職業介紹機構（以下簡稱“各級公共職業介紹機構”）組織實施農村勞動力轉移培訓后的職業介紹工作，鼓勵社會各類職業中介機構為農村勞動力提供誠信、有效的職業介紹和職業指導服務。

第三條市勞動就業管理中心負責統籌、協調、指導全市農村勞動力技能培訓轉移就業職業介紹工作。各級公共職業介紹機構和社區（村）勞動保障服務站負責轄區內農村勞動力技能培訓轉移就業職業介紹工作。

第四條農村勞動力轉移培訓人員職業介紹工作應堅持“公平就業”的原則。

第五條各級公共職業介紹機構應以人為本，強化服務，設立專門服務窗口，免費提供以下服務：

㈠在服務場所公開當地崗位空缺信息、職業供求狀況信息、人力資源市場工資指導價位信息；

農民作為新農村建設的主體，其素質的高低直接決定著農村經濟發展的速度和農業生產效益的提高，進而決定著新農村建設的成敗。因而對農民進行培訓、提高農民素質是新農村建設的關鍵和重要環節。我縣是個傳統農業縣，農村勞動力占有相當大的比重。目前我縣農村勞動力現狀如何？農村勞動力培訓情況怎樣？存在哪些不足？有何良策？帶著這些問題，5月末，縣委辦組成調研組先后深入有關鄉鎮、縣直單位、園區企業，采取座談、問卷調查等形式，進行了一次專題調研。在調研過程中，我們感覺到，近年來，我縣在勞動力培訓、尤其是在農村勞動力培訓方面做了一些扎實的工作，取得了一定的實效，為提高農民素質、促進農民就業、增加農民收入、維護社會穩定作出了積極的貢獻。但同時我們也發現，目前我縣農村勞動力培訓還存在一些不容忽視的問題，不少方面還亟需改進。

一、當前我縣農村勞動力培訓現狀、存在的問題及成因

1、農村勞力豐富，但培訓主體缺乏。據統計，目前我縣各類農村勞動力總數79896人，應該說，農村勞動力資源十分豐富，開展農民培訓有著很大的市場。但在調查中發現，大多培訓參訓對象缺乏的現象相當嚴重。據勞動部門統計，我縣外出務工的農村勞動力有37678人，占我縣農村總勞力的47%，加上在縣城和鄉鎮創業的人員，農村所剩勞力就不多了，參訓對象自然就少了。在32名接受問卷調查的村民中，參訓過的只有18人，其中村干部12人，實際普通村民參訓人員只有6人，占18.75%。而移民、扶貧等聯手縣職校、縣進修學校舉辦的許多成班制如文秘等培訓，學員的學費已經全部免了，而且還補助了大部分生活費，但參訓率還是不到20%。

造成這種現象的因素是多方面的，經調查，主要有以下原因：一是外出務工勞力基本長期在外，只于逢年過節時回家探親休假，基本無暇參加縣里組織的相關技能培訓。二是在家勞力年齡偏大，他們或在家照顧小孩，或做點簡單家務，或在家休息養老，大部分缺乏參加培訓的主動性和積極性。三是培訓與就業差距很大，現階段參加技能培訓與否，有無資格證書與就業后工資待遇高低關系不大，缺乏培訓、就業連續政策。四是知識水平較低，不少農民缺乏探求新知識、新技術的勇氣。加上部分農民思想觀念陳舊，小富即安，滿足現狀，懶于創業，懶于受訓，造成實際參加培訓的農民不多，成班制培訓的難度更大。

2、培訓規模不小，但培訓實效不大。目前，我縣牽涉到農村勞動力培訓的部門和單位有農業、勞動、移民、水務、農開辦、林業、老建扶貧、科技、教育、婦聯、團委等10多家。近些年來，這些部門和單位都在農民培訓方面確實做了大量的工作。比如，勞動就業部門積極實施的“陽光工程”、農口部門推行的農村實用技術培訓、扶貧辦實施的“雨露計劃”、移民辦的移民培訓、科技局的科技特派員工作，等等，為培訓農村勞動力做了大量富有探索性的工作。但是，由于上級業務主管部門的考核機制在實際過程中缺乏靈活的可操作性，為應付上級業務主管部門培訓考核驗收，不少部門為了省事敷衍應付，存在形式主義，實效不大。抽查的數據顯示，95%的農民主要靠長輩的言傳身教和生產實踐獲得農業技術，難以滿足當前現代農業的發展。農民的技能短缺依舊是制約我縣農業現代化的主要瓶頸之一，工業園區企業招工難、企業員工技能提高慢等難題依舊沒有得到有效破解。不少農民表示，培訓跟沒培訓沒有什么區別。有的農民甚至提出要有誤工補助才來培訓，原因是這樣的培訓浪費他們的時間。

出現這樣的情況，主要有以下原因：一是培訓模式單一陳舊缺乏靈活性，集中講理論多，實踐操作少，填鴨式培訓多，現場指導和觀摩少，有些培訓動不動就要求集中到縣城，既大大地增加了培訓成本也浪費了時間。在我們調研組進行的抽查數據中顯示，62%的人認為目前的培訓方式老套，72%的愿意選擇采用現場實習或者現場指導、觀摩形式的培訓，只有5.9%的人傾向集中上課；二是培訓內容脫離實際，培訓內容缺乏針對性，沒有按需培訓，有盲目跟風現象，一講培訓就是形勢政策培訓和計算機培訓，其中計算機應用培訓和母豬繁育培訓竟占了集中培訓的81.26%，而實際針對我縣特色產業發展以及用工市場、企業所需工種技能培訓則非常缺乏。正是因為這樣，省農科院赴百加鎮慕塘村的臍橙培訓才會出現村民蜂擁、半路攔截專家的現象。在我們調研組抽查的數據中顯示，在影響培訓的主要因素和農村勞動力培訓存在的主要問題的兩個題目中，認為沒有合適內容的高居第一，認同感竟在50%以上；三是師資力量薄弱，總體情況是專職教師不專，兼職教師難兼，業務水平普遍偏低，教學質量不高。盡管我們曾經從省農科院、南昌大學等大中專院校聘請過專家教授，但缺乏長期有效的合作機制；農業局、教體局等部門也有一些專業技術人才，但隊伍在萎縮，特別是些農村新興產業方面的技術人才緊缺，而他們中有些人員的技術已經老化，難以跟上形勢發展需要；還有鄉鎮農村一些致富能手和“土專家”，這些人員盡管在培訓農民方面具有較多優勢，但他們在傳幫帶方面缺乏動力源泉和聯動機制。而像芙蓉鎮建豐村的肖冬華特地從山東壽光聘請專家做大棚蔬菜種植技術的指導，每個月要付3000元的指導費用，這不是常人能拿出來的。

加快農村勞動力轉移，是新時期按照科學發展觀要求解決“三農”問題的關鍵舉措。加快農村勞動力轉移，就必須實施城鄉統籌就業，就是按照社會主義市場經濟發展的需要，打破城鄉就業二元化的分割局面，推動農村剩余勞動力向二、三產業轉移，提高城鄉就業水平，實現社會充分就業。

20*年、20*年年連續兩年，我市政府將城鄉統籌就業工作列入政府實事工程，今年更列入人大唯一議案。這也是我局今年工作的重中之重。20*年的主要工作目標為全市新增就業崗位40000個，本地勞動力實現就業20000人次，其中農村剩余勞動力轉移10000人次，培訓20000人次。

對照目標，我們于年初召開全市城鄉統籌就業工作會議，將*年城鄉統籌就業工作的各項目標分解到各鎮。各鎮明確任務，狠抓各項工作的落實，及時成立了領導小組，組建了工作辦公室，扎實開展農村勞動力資源調查，建立了農村勞動力資源臺賬，初步掌握了全市農村勞動力就業狀況、就業結構和就業意愿。在各級重視、各方支持的有利氛圍下，全市農村勞動力轉移工作推進比較順利，起步較好，取得了明顯成效。農村勞動力的培訓、轉移工作成果喜人，上半年培訓農村勞動力8*9人次（其中技能培訓271人次），有力地提高了廣大勞動者的技能水平、勞動素質，通過培訓，上半年全市共轉移農村勞動力7375人，完成年度計劃的74%。

今年上半年我市農村勞動力轉移有以下幾個特點：一加強了宣傳力度，營造我市轉移農村勞動力的良好氛圍。落實各項獎勵措施，擴大企業吸納本地勞動力給予獎勵的覆蓋面。鼓勵企業和用人單位優先招用本地農村勞動力，當年新吸納本地農村勞動力人數占用人總數比例達10%（原標準為30%）以上，用人單位可獲得相應的獎勵。二是建立以公共職介為龍頭，各民辦職介為補充的職業介紹網絡，開放市職業介紹中心，發揮其公共職業介紹的主導作用，定期開辦本地農村勞動力轉移專場。對有就業愿望、有勞動能力的本市農村勞動力，免費為其提供3次擇業機會。三是在培訓方面，我們把培訓工作和提高就業緊密結合起來，在保持去年就業前指導培訓的基礎上，今年工作的重點放在職業技能培訓和創業培訓上，切實提高農村勞動力的擇業能力和創業水平。各地首先調查研究，了解當地就業工作的實際情況，對當地比較熱門的工種進行統計，一方面加大宣傳力度，使廣大群眾對政府實施免費培訓，提高就業能力的政策得到理解和響應，另一方面，加大同各培訓機構的聯系，使他們積及參與到這一工作中。同時與單位加強聯系，對他要需招用的人員組織訂單式、定向式培訓，合格后直接輸送到位，加大培訓的就業成功率。

總的來看，我市農村勞動力轉移工作推進比較順利，成效也很明顯。但從實施的情況看，我市農村勞動力轉移還面臨一些困難和問題。從農村勞動力自身看，一是觀念難轉變。不少農民滿足于溫飽，陶醉于小富，戀土戀鄉情結重。部分農村勞動力就業期望值過高，只愿意從事工作輕松、工資待遇高的崗位。也有一部分農村女性青壯年，因家庭經濟相對富裕而不愿就業。二是技能素質不適應。大部分農村勞動力文化程度偏低，技能素質較差，自覺參與培訓的意識不強，難以適應機械化程度、自動化程序較高的一些工作崗位。三是弱勢農村勞動力就業難。農村勞動力中“4*0”人員以及一些有病、殘疾等弱勢群體，包括一些大齡失地農民缺乏就業競爭力，轉移較為困難，生活缺乏保障。四是外地民工進入我市就業加大了本地農村勞動力就業的壓力，來自外省、外市一些欠發達地區的民工吃苦耐勞，對工資要求相對較低，擠占了一定的就業崗位。從企業層面看，近年來，工業企業逐步加快了資本、技術替代勞動的步伐，一些技術含量高、設備較為先進、發展較好的企業難以招到合適的勞動力。一些勞動密集型企業因外地工工資成本低，相對容易管理，導致勞動力使用重外輕本。不少企業用工欠規范，不依法簽訂勞動合同，隨意加班加點，延長勞動時間，增強勞動強度，工資報酬低，部分企業克扣、拖欠職工工資，故意漏繳或少交養老、醫療等社會保險金，以不正當的方式降低企業成本。這些都一定程度上影響了農民就業的積極性。從工作層面看，農村勞動力轉移培訓及就業服務體系還有待進一步完善。市鎮兩級勞動力市場雖有形成，但全市勞務和用工信息還未實現聯網，難以掌握較為全面的崗位信息，勞動力培訓還未形成全市一盤棋的局面。各培訓機構大多自成體系，專業設置雷同，缺乏辦學特色，全市培訓資源利用還不夠集約。少數鎮對農村勞動力轉移工作重視不夠，被動應付多，沒有做到真抓實干。這些制約農村勞動力轉移的因素，如果不采取針對性的措施加以化解，農村勞動力轉移工作就難以加快推進。

農村勞動力轉移是安民之道，富民之基，關系“兩個率先”，牽動農村穩定，必須作為當前及今后一個時期農村工作的重要工程來抓，針對我市農村勞動力轉移的障礙和制約，下階段，我們應著重抓好以下幾項工作。

為認真貫徹落實《國務院關于大力發展職業教育的決定》（國發[2005]35號）、《國務院關于進一步加強就業再就業工作的通知》（國發[2005]36號）以及《國務院關于解決農民工問題的若干意見》（國發[**]5號），根據勞動保障部《關于印發農村勞動力技能就業計劃的通知》（勞社部發〔**〕18號）的要求，結合我省實際,制定本辦法。

第一條指導思想。堅持培訓與就業相結合、培訓促進就業的方針，緊密結合企業用工需要和勞動力市場需求，綜合運用職業培訓補貼、職業介紹補貼政策，動員并組織社會各類職業教育培訓機構，為農村勞動者提供有效培訓和服務，提高其就業技能，促進其向非農產業轉移和在城鎮穩定就業，為我省國民經濟持續健康快速發展提供有效的勞動力供給。

第二條目標任務。**-2010年，由政府出資補貼，為農村勞動者進行職業技能培訓，共培訓225萬人，每年培訓45萬人。培訓合格率達到90%以上，就業率達到80%以上。逐步形成就業導向、政策扶持、社會參與的運行機制，充分發揮政策效應，有效利用社會資源，使有意愿向非農產業轉移就業和已向非農產業轉移就業的農村勞動者普遍得到培訓，技能水平得到明顯提高，使培訓后的農村勞動者都能順利實現轉移就業和穩定就業。

第三條培訓對象。全省境內有轉移就業愿望、年齡在16歲至45歲之間、未外出務工的農村勞動力以及已進城務工（含外省入湘務工）的農民工。在本辦法實施前，已接受過政府補貼培訓的農村勞動者,不再享受技能培訓補貼。

第四條培訓對象的產生。

（一）村委會負責推薦本村16-45歲之間、有就業愿望的農村新生勞動力和富余勞動力參加培訓,并填寫《**省擬轉移就業農村勞動力摸底登記表》（附件1），上報鄉鎮勞動保障服務站,經鄉鎮勞動保障服務站進行調查摸底審核后,上報縣(市區)勞動保障部門。

近期看是實現農民增收，農村富余勞動力轉移。遠看是加快城鎮化進程、實現全面小康目標的根本途徑。有關人士認為，要實現我市農村富余勞動力的大轉移，必須六架馬車”拉動。一是以經濟增長拉動勞動力轉移。堅定不移地在實施工業強市發展戰略中，大力發展二、三產業，努力保持區域經濟較快增長的勢頭，不斷創造和開辟新的就業渠道，千方百計增加就業崗位。二是以結構調整帶動勞動力轉移。大力發展勞動密集型產業是擴大農民進入城鎮就業的主要途徑。重點發展農產品加工、旅游、商貿和飲食服務業，實施品牌戰略，培育商貿優勢企業，加快農村勞動力向城市轉移。三是以政策投入驅動勞動力轉移。認真貫徹落實有關勞動力轉移和就業工作的各項優惠政策，鼓勵農民在城市自主創業，積極開發公益性就業崗位和其它適宜農民進城就業的項目，解決他就業問題。四是以職業培訓促進勞動力轉移。市應全面推行職業資格證書制度、就業準入制度和勞動預備制度，加大職業教育培訓工作力度，以培訓學校或者中心為基礎，建立各種專業技能培訓基地，凡申請辦理《職業資格證》必須培訓合格后有職業培訓中心向技能鑒定部門申請鑒定。努力提高農民工勞動者隊伍素質，增強其就業的能力，從根本上改變其劣勢地位。五是以就業服務推動勞動力轉移。充分利用我市作為全國100個流動就業重點監控點的特有優勢，加快勞動力市場建設，充分發揮人才交流中心和各種職介所的作用，加快我市“職業培訓、勞動力儲蓄、勞務輸出、外出人員返鄉創業”四大勞務輸出基地的建設，進一步規范用人單位招工用工行為，督促指導各類用人單位與招用的農民工簽訂勞動合同，形成穩定的勞動關系。六是以小城鎮建設拉動勞動力轉移。

增加農民收入、全面實現農村社會小康成為當前黨在農村的中心工作，黨的大確定了統籌城鄉經濟發展的總方向。同時也指出了要致富農民就要減少農民，因此，合理有序地轉移農村富余勞動力就成為了實現這一宏偉目標的根本途徑。永川市市委、市政府也在年初的兩會”上提出：未來7年內，讓30%以上的農村人口必須轉移到城鎮，把永川建設成為渝西地區的大城市。為了貫徹落實重慶市農業局召開的農村富余勞動力轉移試點縣(市)工作會議”和“農村富余勞動力轉移管理培訓班”有關精神，切實有效地搞好永川農村富余勞動力轉移工作，早日實現把永川建設成為大城市。永川市農業局科教信息中心組織人員對永川農村勞動力整體狀況、富余勞動力轉移現狀和存在問題及轉移方向進行了調查與分析，現將有關情況報告如下：

一、勞動力整體狀況

農村勞動力43萬，全市總人口106萬。其中農村富余勞動力20余萬，農村人均耕地面積0.8畝，重慶轄區的勞務輸出大縣(市)之一，常年在外務工經商的農民達14.9萬人，每年帶回的經濟收入總額在4億元以上。農村富余勞動力有效轉移，農民致富增收的重要渠道，農民外出經商務工，成為農民增收的重要途徑，為我市農村經濟的發展起到重要作用。

30%以上的農村人口必須轉移到城鎮，永川要在未來7年內建設成為大城市。這其中，首先是農村富余勞動力的轉移，必須通過多種措施吸納這部分人就業。

30歲以下的勞動力占68%3040歲占27%40歲以上占5%農村勞動力特別中40歲以下的人將是轉向城鎮的主要人口，市農村富余勞動力中。轉移情況、務工收入高低，將直接影響到市城鎮化建設的進程。

黨的十七大報告中提出了推進社會主義新農村建設、加強農村富余勞動力轉移就業培訓、培育有文化懂技術會經營的新型農民的要求。農民是建設社會主義新農村的主體,農村勞動力整體素質低是制約農村經濟發展的先天性障礙。提升農村勞動力整體素質,大力培養農村實用人才,加強農村富余勞動力轉移是當前和今后較長一個時期農村勞動力培訓工作的中心任務,也是擺在我們面前亟待解決的重大課題,應引起全社會的思考。

為深入了解我縣農村勞動力素質狀況和培訓工作的開展情況,年月——月，清水縣農廣校組織調查小組，深入5鄉15村鎮調查了農村勞動力整體素質現狀,通過對中部永清鎮蘇屲村，東部白沙鄉馬溝，北部黃門鄉王店，西部郭川鄉宋川村，南部豐旺鄉柏樹村195戶農戶的抽樣調查。了解了農民教育培訓機構及其培訓實施情況,基本摸清了制約農村勞動力整體素質提升的成因,并據此提出了提升農村勞動力整體素質的對策。

一、對當前農村勞動力整體素質現狀的調查

(一)清水縣農村勞動力基本情況

清水縣是傳統的農業大縣,人均耕地面積1.88畝。近年來,按照基礎教育、職業教育、成人教育“三教統籌”的工作思路,在農村勞動力培訓、提高農民素質方面做了大量基礎性工作,取得了明顯成效,具有一定的代表性。

清水縣現有6鎮12鄉，260個村民委員會，1118個村民小組，71901戶,總人口達31.87萬人,其中農業人口達29.59萬人,占總人口的92%。農村勞動力資源總量18.0316萬人,實有勞動力總量14.8986萬人。其中男性7.8885萬人，女性7.0101萬人，在農村勞動力中,從事農林牧漁業的勞動力10.3251萬人,占69.3.00%,從事工業的勞動力2695人,占6.54%,從事建筑業的勞動力9286人,占6.23%,從事批發、商業的勞動力2234萬人,占1.8%,從事交通、運輸、倉儲勞動力2228人,占1.5%,從事其他的勞動力6559人,占4.4%。