農戶增收范文10篇

[摘要]基于2016年對河南省6個縣的調研數據，分析農村金融保險支持對農戶家庭收入的影響程度。研究結果表明：農業信貸和農業保險對農戶增收起到正效用，民間信貸對農戶增收起到負效用，農業補貼對其沒有明顯影響。為充分發揮金融保險對農戶的增收作用，應加大正規金融支持力度和擴大農業保險的參保范圍，同時普及農民理財知識。

[關鍵詞]農業信貸；農業保險；農業補貼；農戶家庭收入

農戶融資難長期以來制約著我國農村和農業的發展，近年來我國一直在加快農村金融改革，財政金融對“三農”的支持力度也一直在加大。2004年的中央“一號”文件提出要“通過吸引社會資本和外資，積極興辦直接為‘三農’服務的多種所有制的金融組織”，此后，2005年至2011年的中央一號文件也做出了相應的規定，把農村金融改革列入了重要位置。但是由于信息的不對稱性，真正在家庭增收上利用國家財政金融支持的農戶數量還不是很多。作為我國人口和農業大省，河南省的農村經濟和農村發展水平對我國全面小康建設有著至關重要的影響。本文基于此，通過對河南省8個縣共2137戶農戶的實地調研，分析其對國家財政金融的利用情況，來探究國家財政金融對家庭收入造成的影響，分析確定如何進一步通過國家財政金融刺激農民家庭收入，對未來提出一些政策性建議。

1文獻綜述

農村金融發展的好壞，很大程度上影響著農村經濟發展和農民收入的提高。因此，很多學者和專家對農村金融發展與農民收入提高、農村經濟增長之間的關系進行了豐富的研究。大多數學者都認為金融發展與農民收入增長、經濟增長之間存在顯著的正向相關關系。王志等（2003）提出我國金融中介的發展對經濟增長有非常明顯的促進作用。但是謝瓊等（2009）提出農村金融的發展不僅沒有促進農村經濟的增長，反而在農民增收和農村消費方面存在負影響，當然這不能排除受指標、數據、或者模型等問題的影響。我國新一輪農村金融改革在這幾年取得了較大的成就，成立了村鎮銀行、貸款公司、農村資金互助社和小額貸款公司等一批新型農村金融服務機構。農村金融機構存貸款規模不斷擴大、農村人均擁有機構網點和從業人員數量不斷增加。但是，農村金融促進農村經濟發展和農民增收的效果似乎并不明顯，這方面的微觀研究比較欠缺，本文基于此從微觀角度出發，探究農村金融對農戶家庭收入的問題。

2數據來源及變量說明

做好當前和今后一個時期的低收入純農戶增收工作，對我區建成更高水平小康社會具有重大而深遠的意義。為進一步貫徹落實《*市20*年低收入純農戶增收工作實施辦法》等文件精神，根據建設更高水平小康社會目標要求，就做好我區20*年低收入純農戶增收工作，提出如下實施意見：

一、穩定增收對象，明確工作目標

（一）穩定增收對象。按照“大穩定、小調整”的原則，去年政策已覆蓋的人群保持相對穩定，重點是具有一定增收資源、勞動力條件和被帶動能力的低收入純農戶。對已實現穩定增收的原低收入純農戶進行適當調整，對新進對象堅持公平、公正、公開，嚴格按照調查、公示、審核、確認的程序進行，操作上做到科學合理、簡便易行、按戶建檔。按照全區統一設計規范的式樣，建立低收入純農戶增收臺賬和增收項目申報制度。分別建立健全區、街道、村（含涉農社區，下同）資料檔案，做到逐戶定幫扶項目、幫扶措施、幫扶形式。年終，對低收入純農戶增收措施、實施狀況及增收成效的確認工作需由低收入純農戶簽字認可。

（二）明確增收目標。20*年實現全區低收入純農戶人均增收1000元以上。

（三）建立長效機制。要深入貫徹《市政府辦公廳關于轉發市農經辦、市財政局〈20*年低收入純農戶增收工作實施辦法〉的通知》（寧政辦發〔20*〕28號）等文件精神，按照因地制宜、分類指導、全面覆蓋的原則，堅持“多予、少取、放活”并舉，堅持造血開發和扶貧濟困并行，堅持“短平快”項目和長效增收措施并重，努力提升低收入純農戶的勞均效益和畝均效益，著力鞏固低收入純農戶增收成效。繼續落實分類施策、多免多補的各項優惠扶持政策。今年起，強化項目建設，積極引導農民勤勞、自助、合作，充分挖掘低收入純農戶增收的內在動力。繼續開展“萬名黨員干部帶萬戶”等活動，提高幫扶水平。

二、突出項目建設，抓好整村推進

為加快低收入農戶增收步伐，全面推進我鎮社會主義新農村建設，逐步實現惠及全鎮人民的更高水平的小康社會，現就全面推進低收入農戶增收工作制定如下幫扶規劃及措施：

一、幫扶工程的總體目標和實施內容

實施低收入農戶增收工程的總體要求：圍繞全面建設小康社會、構建和諧社會的總體目標，按照建設社會主義新農村的要求，以促進農民持續增收為核心，大力實施產業富民行動計劃、免費培訓轉移就業行動計劃、扶持創業行動計劃、完善農村社會保障行動計劃，全力促進低收入農戶增收致富奔小康。

二、實施低收入農戶增收工程的工作原則：

一是因戶制宜，分類指導的原則。在深入調查摸底的基礎上，明確低收入農戶的類別，堅持與農村、農戶實際相結合，實事求是制訂幫扶措施，做到對象更明確、工作更細化、措施更具有針對性。

二是政府主導，農戶主體的原則。鎮政府要發揮導向作用，做好低收入農戶增收工程的組織、宣傳、政策引導、物質扶持和協調服務等工作。要注重發揮群眾的主體作用，充分尊重農民意愿，調動農民的積極性，引導低收入農戶自力更生、艱苦奮斗，實現自我發展。

做好當前和今后一個時期的低收入純農戶增收工作，對我區建成更高水平小康社會具有重大而深遠的意義。為進一步貫徹落實《*市20*年低收入純農戶增收工作實施辦法》等文件精神，根據建設更高水平小康社會目標要求，就做好我區20*年低收入純農戶增收工作，提出如下實施意見：

一、穩定增收對象，明確工作目標

（一）穩定增收對象。按照“大穩定、小調整”的原則，去年政策已覆蓋的人群保持相對穩定，重點是具有一定增收資源、勞動力條件和被帶動能力的低收入純農戶。對已實現穩定增收的原低收入純農戶進行適當調整，對新進對象堅持公平、公正、公開，嚴格按照調查、公示、審核、確認的程序進行，操作上做到科學合理、簡便易行、按戶建檔。按照全區統一設計規范的式樣，建立低收入純農戶增收臺賬和增收項目申報制度。分別建立健全區、街道、村（含涉農社區，下同）資料檔案，做到逐戶定幫扶項目、幫扶措施、幫扶形式。年終，對低收入純農戶增收措施、實施狀況及增收成效的確認工作需由低收入純農戶簽字認可。

（二）明確增收目標。20*年實現全區低收入純農戶人均增收1000元以上。

（三）建立長效機制。要深入貫徹《市政府辦公廳關于轉發市農經辦、市財政局〈20*年低收入純農戶增收工作實施辦法〉的通知》（寧政辦發〔20*〕28號）等文件精神，按照因地制宜、分類指導、全面覆蓋的原則，堅持“多予、少取、放活”并舉，堅持造血開發和扶貧濟困并行，堅持“短平快”項目和長效增收措施并重，努力提升低收入純農戶的勞均效益和畝均效益，著力鞏固低收入純農戶增收成效。繼續落實分類施策、多免多補的各項優惠扶持政策。今年起，強化項目建設，積極引導農民勤勞、自助、合作，充分挖掘低收入純農戶增收的內在動力。繼續開展“萬名黨員干部帶萬戶”等活動，提高幫扶水平。

二、突出項目建設，抓好整村推進

做好當前和今后一個時期的低收入純農戶增收工作，對我區建成更高水平小康社會具有重大而深遠的意義。為進一步貫徹落實《*市20*年低收入純農戶增收工作實施辦法》等文件精神，根據建設更高水平小康社會目標要求，就做好我區20*年低收入純農戶增收工作，提出如下實施意見：

一、穩定增收對象，明確工作目標

（一）穩定增收對象。按照“大穩定、小調整”的原則，去年政策已覆蓋的人群保持相對穩定，重點是具有一定增收資源、勞動力條件和被帶動能力的低收入純農戶。對已實現穩定增收的原低收入純農戶進行適當調整，對新進對象堅持公平、公正、公開，嚴格按照調查、公示、審核、確認的程序進行，操作上做到科學合理、簡便易行、按戶建檔。按照全區統一設計規范的式樣，建立低收入純農戶增收臺賬和增收項目申報制度。分別建立健全區、街道、村（含涉農社區，下同）資料檔案，做到逐戶定幫扶項目、幫扶措施、幫扶形式。年終，對低收入純農戶增收措施、實施狀況及增收成效的確認工作需由低收入純農戶簽字認可。

（二）明確增收目標。20*年實現全區低收入純農戶人均增收1000元以上。

（三）建立長效機制。要深入貫徹《市政府辦公廳關于轉發市農經辦、市財政局〈20*年低收入純農戶增收工作實施辦法〉的通知》（寧政辦發〔20*〕28號）等文件精神，按照因地制宜、分類指導、全面覆蓋的原則，堅持“多予、少取、放活”并舉，堅持造血開發和扶貧濟困并行，堅持“短平快”項目和長效增收措施并重，努力提升低收入純農戶的勞均效益和畝均效益，著力鞏固低收入純農戶增收成效。繼續落實分類施策、多免多補的各項優惠扶持政策。今年起，強化項目建設，積極引導農民勤勞、自助、合作，充分挖掘低收入純農戶增收的內在動力。繼續開展“萬名黨員干部帶萬戶”等活動，提高幫扶水平。

二、突出項目建設，抓好整村推進

同志們：

經縣委縣政府研究決定，今天召開農戶萬元增收工程推進大會，主要目的是認真貫徹落實縣委十一屆八次全委會議精神，總結前一階段我縣農戶萬元增收工作，分析面臨的形勢和存在的問題，安排部署下一階段農戶萬元增收工作任務。剛才，街道、鎮作了經驗交流，農超對接代表、龍頭企業代表、農民專業合作社代表、技術專家代表、萬元增收示范戶代表作了很好的發言，會上，相關單位和農戶簽訂了協議。王越書記還將作重要講話，提出明確要求，希望大家認真學習，深刻領會，抓好落實。下面，我就快速推進全縣農戶萬元增收工作講四點意見：

一、艱辛起步，萬元增收工程開局良好

農戶萬元增收工作，既是政治任務，也是經濟工作，是打破農村經濟規律的一項跨越式工作，極富挑戰性。幾個月來，各級各部門按照全縣的統一安排和部署，大膽探索創新，歷經千辛萬苦，做了大量扎實、卓有成效的工作，呈現出決心大、信心足、效果良好、群眾擁護的特點，有六個方面的工作值得肯定。

（一）組織領導有力度。縣委縣政府領導高度重視農戶萬元增收工作，王越書記多次深入農村調研，多次過問工作進展，多次作出重要批示，世國縣長親自擔任領導小組組長，也多次督促工作進度，縣委常委會、縣政府常務會專題研究此項工作，出臺了實施意見，落實了專項資金，納入縣委十一屆八次全委會重要內容，列為十大民生工程之一。縣里先后召開專題會議及工作會議研究落實，6月28日，全縣農村經濟形勢分析會議再次作了專題部署。縣里制發了配套文件，出臺了實施方案。各街鎮也相繼組建了主要領導任組長的領導機構，明確了專人負責，抽調了專人辦公，制定了推進計劃和實施意見，我縣農戶萬元增收工作真正成為“一把手”負總責、分管領導具體抓的重要工程。

（二）宣傳發動有聲勢。全縣各級各部門多角度、全方位、立體化宣傳發動，吹響了“農戶萬元增收工程”沖鋒號。通過標語、橫幅、廣播電視、宣傳資料、板報櫥窗、群眾會、院壩會等形式廣泛宣傳發動，激發了社會各界的參與熱情，農民積極動起來、手中干起來。各街鎮、村社采取靈活多樣形式，全面動員和組織農民，積極投身農戶萬元增收工程中。縣農戶萬元增收辦公室發出簡報11期，對各街鎮農戶萬元增收工作的做法和部分示范點進行了通報。縣內各類新聞媒體采集編發了大量新聞進行了廣泛的宣傳報道和輿論引導，逐步讓農戶萬元增收工程成為家喻戶曉、人人皆知的重大工程、民心工程。

拓寬農民增收渠道，努力實現居民收入增長與經濟發展同步，是我們當前面臨的艱巨任務。為此，省經濟研究院組織力量調研了我省平原地區、丘陵地區、山區的22戶農村家庭，召開了3次調研縣有關部門和鄉鎮領導參加的座談會，訪問了省農調隊，收集并分析了省內外專家的有關觀點和結論。現將有關情況報告如下：

一、影響農戶家庭收入的主要因素

調研的農戶人均純收入6700元，不同因素對農戶家庭收入產生的影響是有較大差異的。

一是自然地理環境及區位條件的影響。調研的山區農戶，人均純收入高達7100元，高于丘陵地區的6600元，更高于平原地區的5500元。原因在于，山區耕地少，無地可耕，不得不外出謀生，由此，導致從事非農生產的勞動力較多，如調研的涇縣農戶家庭從事非農生產的勞動力占總人口的比重高達53.7%。由于非農收入較高，使得山區農戶的人均純收入也較高。

二是村莊類型的影響。調研村莊有農業主導型、觀光旅游型、城郊型、工礦型四種，其中農業主導型村莊農戶家庭人均純收入4900元，城郊型的7200元，觀光旅游型的8200元，工礦型的9300元。農業主導型的村莊人均純收入明顯偏低，而觀光旅游型、工礦型村莊的農戶家庭人均純收入較高。

三是耕地等農業生產資料的影響。從事農業生產的勞動力人均耕地面積在10畝以下的，每個勞動力每年獲得的純收入不到1萬元；而在10畝至20畝之間的，則在1.5萬元左右；在20畝以上的，才有可能獲得2萬元的收入。一般來說，每畝地的純收入不到1000元，以生產糧食為主的只有400-500元，而生產高效經濟作物的可高達2000元。總體來看，人均耕地面積越多，結構調整越好的，來自于農業生產經營的收入就越多。

一、加強組織領導

我局高度重視城鄉居民增收部門對口幫扶工作，把對口幫扶工作納入推進生態建設、縣域經濟發展、社會主義新農村建設。實施居民增收計劃，實行“一把手”責任制，局長親自抓，分管局長具體抓。成立了以局長為組長，副局長為副組長，其余局領導、天退辦、林業站、林業站的同志為成員的對口幫扶工作小組。對實施居民增收計劃進行了部署和安排。把對口幫扶工作列入林業局目標考核，明確天退辦為牽頭部門，落實工作責任，加強統籌協調，形成工作合力，狠抓居民增收計劃落實，確保居民增收工作的全面完成。

二、具體開展情況

（一）實地調查了解

我局對口幫扶工作小組組長帶領工作組的同志們爬山涉水，分別對鄉村和鎮林組進行深入細致的摸底調查，仔細聆聽了村組同志對幫扶農戶的情況介紹以及被幫扶農戶的自我介紹，全面掌握對口幫扶調查網點居民收入現狀以及他們發展經濟所面臨的實際困難和問題，采取相應的幫扶辦法和措施。

（二）采取具體措施

增加農民收入是當前經濟社會發展中的一個突出問題，千方百計促進農民增收，事關全局，意義重大，既是當前的緊迫任務，又是今后的長遠目標，既是重大的經濟問題，也是重大的政治問題。近年來，隨著黨和政府對“三農”工作力度的不斷加強，我區的農民收入也不斷穩步提高。但是應該看到在農民增收較好的形勢下，農民增收沒有在體制上和機制上有新的突破，城鄉居民的收入差距始終沒有根本縮小，農民內部增收除各級政府惠農政策的拉動及糧食產量、價格的支撐外缺乏源動力，氣候、政策、市場等因素大都帶有即期性，不可能長期對農民增收產生促進作用，農民增收仍然存在不少制約因素，農民增收的長效機制還遠未建立。

為此，根據區委、區政府的安排，區農委會同有關部門就當前農民收入狀況進行了專題調研，通過召開座談、交流、走訪，對如何建立和完善農民增收長效機制在分析、調研的基礎上形成了本報告。

一、農民收入現狀

近年來中央連續多年對農村發展發了“一號文件”，區委、區府也十分重視“三農”工作，堅持以城鄉統籌發展，構建和諧農村社會為目標，全面貫徹與認真落實科學發展觀，千方百計提高農業綜合生產能力，增加農民收入。農村經濟保持健康協調發展，農民人均收入不斷增長。全區據8個鎮，5個開發區，277個行政村，3185個村民小組，涉及農戶總數14.68萬戶，農村人口37.28萬人，勞動力23.65萬人，2005年全區實現農民所得28.17億元，其中：第一產業所得51746萬元，第二產業所得179045萬元，財產性所得23360萬元，轉移性所得27542萬元。分別占所得總額18%、63.6%、8.3%和9.8%。農民人均收入7556元，與1996年3089元相比，十年間我區的農民人均年收入每年以10％的速度遞增。由此可見，農民工資性所得是農民收入的主要來源，農村財產性和政策轉移性收入是農民收入增長不可小視的支撐因素。

在農民增收的同時，農民和城鎮居民收入的差距也在進一步擴大，1996年我區農民勞均收入5425元，和城鎮居民職工平均工資9035元相比，差距比值為1：1.67；2005年盡管各方重視“三農”問題，農民勞均收入雖然達到11912元，而城鎮居民職工平均工資達到20461元，差距仍擴大到1：1.72，收入差距絕對額由3610元擴大到了8549元。各村的農民收入差距也不斷拉大，最高的與最低的差距達3倍，全區1/4的村農民收入低于人均6000元水平，農戶間的收入差距更大，低于收入保障線的農戶依然存在。因此，縮小城鄉差距，提高農村綜合經濟實力，提高農民收入，尋求解決農民增收問題，建立促進農民收入持續增長的長效機制意義重大。

二、制約農民增收的主要因素

種植稻田蘑菇引發的思考

抓發展、促增收是當前乃至今后一個較長歷史時期農村工作的核心工作，把抓發展、促增收貫穿于新農村建設令人深思。我們必須面對把促進貧困地區農民穩定增收的切入點放在何處這一歷史性課題。否則，社會主義新農村建設、農村經濟發展、實現農村小康都將成為一句空話，人民生活依然舉步維艱。

各個歷史時期，黨和政府都在嚴肅而認真地對待農村經濟發展這一事關農民切身利益的大事，各級黨委和政府也做了大量工作，但收效甚微，未能實現富民一方的目標。致使在新的歷史條件下，抓發展促增收遇到了新的挑戰，各級干部既不想抓，又不會抓，更不敢抓；農民群眾既不能干，又不會干，更不能有效地干。2005年，廣納鎮黨委、政府科學決策、大膽嘗試，與巴中富康菌業公司按照“公司+農戶”的發展模式，種植稻田蘑菇200余畝（實際種植110畝）。目前，公司已收購14萬斤，還有一個月的盛產期，可望再收購10萬斤，畝均產量可達3500斤，每畝產值達4000余元，畝均純收入2500元以上、個別可達5000元以上。種菇農戶得到了切實的經濟利益，真誠感謝黨委、政府為他們辦了一件好事和實事。實踐證明，種植稻田蘑菇是低山區發展農村經濟、增加農民收入的好路子，使我們看到了調整農業產業結構的切入點，看到了農村經濟發展的巨大潛力，看到了農民增收的希望。同時，一年的生產實踐，也使我們更加深入思考促進農村經濟發展的相關問題：

一、解放思想，更新觀念是“抓發展、促發展”必須解決的首要問題

思路決定出路。沒有思想的解放和觀念的更新，干部群眾就會在歷史的陰影中徘徊、猶豫、舉棋不定，就會產生畏難、怕煩和無處著手的情緒，就會產生發展不發展與我無關的消極情緒，群眾就會產生無可奈何、聽之任之的情緒，從而失去發展機遇，導致農民增收無望的后果。原創：為此，廣納鎮黨委、政府切實轉變政府職能，從過去催糧催款、催種催收轉移到促進農村經濟發展、增加農民收入上來，把狠抓發展、促進農民增收作為壓倒一切的核心工作，從機制上、體制上、利益上引導農民發展生產、促進增收。首先，要求各級干部思想上大解放、觀念上大更新，樹立“抓發展，促增收”的領導干部才是合格的領導干部，不能抓、不會抓發展的干部就是不稱職的領導干部的觀念，為順利實施稻田蘑菇項目，黨委政府組織了四次集中宣傳動員會，邀請富康菌業公司、縣科技局負責人和技術人員對鎮村干部進行深入的宣傳發動，首先讓各級干部提高認識、統一思想，堅定種植稻田蘑菇的決心和信心，聯系村鎮干部對各村的稻田蘑菇項目實行包干負責，并制定嚴格的考核獎勵辦法，逗硬檢查驗收，將檢查結果納入鎮村干部的政績考核，將考核結果作為檢驗干部稱職、合格與否的依據，從而解決不愿抓的問題。其次是重抓群眾的宣傳發動和教育引導，廣大農民群眾既是發展的主體，又是發展成果的直接受益人，但目前農民的思想意識、農村的勞動力狀況都不能很好地適應農村經濟的發展的要求，因此對農民的教育引導顯得尤為重要，要通過舉辦培訓班、發放科技資料、以會代課的形式加強對農村勞動力的培訓，特別是對實用技術的培訓，要突出培訓的針對性、適用性、通俗性。引導農民解放思想，更新觀念，引導他們克服山區意識、小農意識，樹立抓發展，促增收的意識，樹立市場經濟意識，樹立風險意識，樹立技術是生產力的意識，形成主動求發展，主動找市場，主動學技術的良好氛圍，只有這樣才能發揮他們在發展農村經濟，增加農民收入中的主體、主人、主動作用，才能最終實現由輸血向造血的根本轉變。為此，鎮村干部不遺余力地狠抓群眾的教育引導工作，一是深入村、社、院戶召開動員會，與他們談發展、談增收、談市場、談種植稻田蘑菇的可觀效益和良好前景，激發群眾抓發展、促增收的熱情；二是注重示范引導，村社干部帶頭實施，讓一部份思想先解放、觀念先轉變、積極要求發展致富的農戶率先實施，讓生產實踐中很好的經濟效益來激發其它農戶的種植積極性；三是通過以會代課、送學上門、田間指導、技術咨詢的方式加強對種菇農戶的培訓，教育他們樹立抓發展、促增收的意識，樹立市場經濟意識，正確掌握種植稻田蘑菇的各項技術。2005年，稻田蘑菇在全鎮11個村成功實施，并取得了很好的經濟效益，種菇農戶從生產中得到了可觀的經濟回報，從而消除了各級干部想抓不敢抓，試抓不敢大膽抓的疑慮，也提高了農民種植稻田蘑菇的積極性和主動性，很多農戶積極申請2006年種植稻田蘑菇。實踐證明，如果沒有黨委政府的科學決策、正確引導，沒有各級干部和廣大群眾的思想解放、觀念轉變和大膽償試，稻田蘑菇這一產業將很難在我鎮順利實施，并取得很好的經濟效益。

二、選準項目，突出效益是“抓發展，促增收”必須解決的關