農(nóng)民范文10篇

300多萬自然村、9億多農(nóng)民、數(shù)千年農(nóng)業(yè)社會，這樣的國情，讓中國面對世界歷史上獨一無二的“三農(nóng)”問題。它決定了社會主義新農(nóng)村建設的長期性、艱巨性和復雜性，也決定了中國現(xiàn)代化進程中億萬農(nóng)民所扮演的重要角色———他們是新農(nóng)村建設的主體，是建設新農(nóng)村的關鍵。

充分激發(fā)廣大農(nóng)民的創(chuàng)造熱情，將廣袤的鄉(xiāng)村深深融入國家現(xiàn)代化的進程，讓億萬農(nóng)民共享改革開放的成果，如此重大的歷史性任務，如果沒有各級黨和政府在思想認識上的高度統(tǒng)一，沒有對建設社會主義新農(nóng)村科學內涵的正確理解，沒有全面深化農(nóng)村改革的政策保障和制度安排，沒有鼓勵農(nóng)民干事業(yè)、干成事業(yè)的社會氛圍，是難以想象、無法實現(xiàn)的。各級黨委和政府一定要站在現(xiàn)代化建設的全局高度，深刻認識肩負的使命，切實加強對建設社會主義新農(nóng)村的組織和指導。

在新的歷史條件下提出建設新農(nóng)村，國家理應比以前更多地承擔建設責任，各級政府也理當進一步轉變觀念和作風，自覺做新農(nóng)村建設的引導者和服務者，關心農(nóng)民、尊重農(nóng)民、服務農(nóng)民，讓黨和政府的各項方針政策落到實處，使建設社會主義新農(nóng)村真正成為惠及廣大農(nóng)民群眾的民心工程。各級領導機關和基層黨組織，能否真正做到尊重農(nóng)民意愿、維護農(nóng)民利益、增進農(nóng)民福祉，是檢驗落實科學發(fā)展觀和正確政績觀的標尺，也是檢驗共產(chǎn)黨員先進性教育活動的標志。

關心農(nóng)民，就應當真心實意地替農(nóng)民著想。新農(nóng)村建設是一項長期的系統(tǒng)工程，在制訂和實施規(guī)劃時，不能為了突出個人政績，大搞形象工程，而要真正從農(nóng)民的需要出發(fā)，從解決農(nóng)民生產(chǎn)生活中最迫切的實際問題入手，求真務實，一心維護農(nóng)民的根本利益。這樣，才能切實讓農(nóng)民得到實惠，才能真正獲得農(nóng)民的支持，才能給農(nóng)村帶來和諧、穩(wěn)定與發(fā)展。

尊重農(nóng)民，就應當真心實意地尊重農(nóng)民的主體地位，尊重農(nóng)民的首創(chuàng)精神，善于發(fā)現(xiàn)并推廣來自農(nóng)民的創(chuàng)意和經(jīng)驗。各地自然條件、經(jīng)濟文化狀況千差萬別，起點、水平各不相同，在具體工作中，要注重實效，不搞形式主義；要量力而行，不盲目攀比；要民主商議，不強迫命令；要突出特色，不強求一律；要引導扶持，不包辦代替。要積極推進農(nóng)村民主政治建設，完善村民自治，促進村務公開，緊緊依靠和充分發(fā)揮農(nóng)民自身的智慧和力量建設新農(nóng)村。

服務農(nóng)民，就應當真心實意地為農(nóng)民營造發(fā)展環(huán)境。中央強調各級黨委和政府，特別是縣鄉(xiāng)黨委和政府，一定要切實轉變作風，突出服務功能，這是黨領導農(nóng)村工作的重要原則。做好服務，既要通過繼續(xù)抓政策、增投入，加快建設，加快發(fā)展，打好物質基礎；也要通過體制機制的創(chuàng)新，激活農(nóng)村的生產(chǎn)要素，激發(fā)農(nóng)民的創(chuàng)造熱情，以各種形式吸引和組織廣大農(nóng)民群眾積極參與建設社會主義新農(nóng)村。

乾安縣鱗字鄉(xiāng)農(nóng)村服務團把農(nóng)民所需作為工作的出發(fā)點和落腳點，積極主動地為當?shù)剞r(nóng)民服務。

一是幫助全鄉(xiāng)廣大農(nóng)民搞好種植業(yè)結構調整，發(fā)展高效農(nóng)業(yè)。這個服務團采取進村入戶和散發(fā)宣傳單等方式，主動和農(nóng)民拉家常、處感情，幫助農(nóng)民分析今年農(nóng)產(chǎn)品市場價格發(fā)展趨勢和農(nóng)業(yè)氣候變化條件，鼓勵農(nóng)民充分利用水利資源條件，大力發(fā)展粘玉米、芝麻、紅辣椒、棚菜等經(jīng)濟作物。據(jù)統(tǒng)計，在2個多月的時間里，這個服務團走遍了全鄉(xiāng)6個行政村近千戶人家，無償?shù)貫檗r(nóng)民發(fā)放宣傳單近萬份，全鄉(xiāng)優(yōu)質高校作物面積也較去年有了大幅度提高，達到了耕種總面積的50%以上。

二是廣泛開展科技興農(nóng)活動。針對農(nóng)民土地多年沒有深耕輪翻，土地沙化、板結嚴重的實際情況，服務團與縣農(nóng)業(yè)技術推廣中心聯(lián)系，免費為廣大農(nóng)民進行測土施肥工作。截至目前，已免費為農(nóng)民檢驗土樣60多個，發(fā)放測土施肥卡近五千余份。

三是多方聯(lián)系，幫助農(nóng)民外出打工。針對農(nóng)村剩余勞動力較多、農(nóng)閑時間較長的實際情況，這個服務團已與省、市、縣等多家用人單位和組織單位取得聯(lián)系，積極幫助農(nóng)民外出打工。目前，已有300名農(nóng)民在他們的幫助下到各省市打工。

一

本世紀中國的兩次劇變：1949年的革命和七八十年代之交開始的改革，都是從農(nóng)村發(fā)起的。鄉(xiāng)土中國發(fā)生的事屢屢讓眾多中外飽學之士始料不及：1949年前，包括“蘇聯(lián)同志”在內的許多人都懷疑中共的“農(nóng)民革命”能否成功；集體化時，許多人又斷言俄國農(nóng)民有米爾（公社）傳統(tǒng)，集體化尚且遇到強烈反抗，中國農(nóng)民幾千年“小私有”，豈能輕易認可“一大二公”？然而，1949年“農(nóng)民解放了無產(chǎn)階級”的一幕震驚了世界，數(shù)年后的集體化雖非農(nóng)民所愿，但“一小二私”的中國農(nóng)民畢竟比公社傳統(tǒng)悠長的俄國農(nóng)民更順從地接受了“歸大堆”的命運。而當終于習慣了集體農(nóng)莊的俄國農(nóng)民成為反對私有化改革的“保守土壤”時，中國農(nóng)民卻以“18個血手印”式的決心冒死沖垮了，并以家庭農(nóng)業(yè)、“鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)”及“民工潮”連續(xù)創(chuàng)造了驚世之變，每次都是農(nóng)民自發(fā)沖擊在先，而后上面才予以認可。如果說家庭農(nóng)業(yè)在某種程度上還可以視為“傳統(tǒng)”小農(nóng)的延續(xù)，那“從無到有”、從“三分天下有其一”到占有“半壁江山”的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，就更是任何“精英”都未能預料于前。亦難解釋于后的現(xiàn)象。而當一些事后諸葛亮宣稱從中發(fā)現(xiàn)了“超越西方現(xiàn)代性”的“后都市文明”、“新集體主義”時，農(nóng)民們又以擁抱都市的民工潮與急速私有化的“鄉(xiāng)企轉制”嘲弄了這些“發(fā)現(xiàn)”……

顯然，中國變革之謎不能從中西諸家“圣賢書”（從我們古代的儒家經(jīng)典直到當代前沿的西方“后學”）中求解，只能從對中國社會深層的再認識去把握。這個“社會深層”在古代無疑是指傳統(tǒng)鄉(xiāng)村，而在現(xiàn)代也仍然以中國80％人口所居、另外20％人口祖籍所系的鄉(xiāng)村社會為核心。于是便有了“中國問題的實質是農(nóng)民問題”這一悠久的提法。

于是很久以來，人們對“農(nóng)民問題”不可謂不重視。面對“農(nóng)民”這樣一個龐大而又神秘的“客體”，人們不是自以為比它高明，而以“改造農(nóng)民”為已任，就是自以為比它渺小，而以“向農(nóng)民學習”為志。大至“救星”，他昨天認為“嚴重的問題是教育農(nóng)民”，今天又號召城里人去“接受貧下中農(nóng)再教育”。小至我們這些前“知青”，在今天的回憶文學中總不離兩個調子：或是訴苦怨舊型的，把農(nóng)村說得很不堪；或是抒情懷舊型的，仿佛人間真情全在鄉(xiāng)村，而市井只有人欲橫流。

城里人還有這么一種思維習慣：假如他們在不那么偏僻與閉塞的鄉(xiāng)村中發(fā)現(xiàn)了某種被認為不同于“城里”的東西，就會想當然地以為這是發(fā)掘出來的“傳統(tǒng)”，并認定在更偏僻更封閉的“原生形態(tài)”鄉(xiāng)村中這種“傳統(tǒng)”會更濃厚。《被告山杠爺》這部頗為思想界重視的電影就反映了這種城里人的農(nóng)村觀：它把“杠爺”設計在深“山”之中，似乎越是深山更深處，越能產(chǎn)生那種不知“王法”、惟知宗法倫理秩序的道德權威與長老自治。

然而究其實，無論傳統(tǒng)時代還是今天，農(nóng)村中宗法倫理自治都是集中存在于平原的、東南沿海的、較發(fā)達的、商品經(jīng)濟較活躍的、開放并受“西化”影響較大的乃至城郊型的地區(qū)，而不是深山里、內地、貧困、封閉并屬于古老中國文明發(fā)祥地的、自然經(jīng)濟的乃至遠離城鎮(zhèn)的地區(qū)。以宗族公產(chǎn)而論，舊中國農(nóng)村宗族公產(chǎn)最多的是粵閩浙等沿海地帶，長江流域次之，黃河流域最少。廣東各縣舊時族田多占田地總量的30％～40％，其中廣州府屬各縣更達50％～80％，浙江各縣常在1/3左右。而兩湖的長沙、漢陽等府轄縣只有15％，邊遠各縣更少。至于北方各地就更不用提了：陜西關中各縣均不到1％，河北定縣更只有萬分之幾，殆近于無。我國許多貧困不發(fā)達農(nóng)村的社會特征并不是什么“杠爺”自治，許多最“傳統(tǒng)”的古文明地帶恰恰是少宗族乃至近乎無宗族地區(qū)。而專制朝廷及其下延組織控制著一盤散沙般缺少自發(fā)社會組織的“編戶齊民”，才是“傳統(tǒng)社會”的典型景觀。陶淵明設想過某位有德之“杠爺”“率妻子邑人來此絕境”，形成“不知有漢，無論魏晉”的道德自治體。但老百姓的民謠卻是：“天高皇帝遠，民少相公多”。到底是這類民謠，還是士大夫的《桃花源記》更代表真實的“本土文化資源”？

一、農(nóng)民工是中國農(nóng)民向工人發(fā)展的特殊形式

自秦漢出現(xiàn)農(nóng)民這一階級以來，中國勞動者再無大發(fā)展。和農(nóng)奴相比，農(nóng)民實現(xiàn)了勞動者素質技能和社會地位的提高是個不爭的事實，建立在農(nóng)民勞動基礎上的古代輝煌的農(nóng)業(yè)文明遠遠高于建立在農(nóng)奴勞動基礎上的歐洲中世紀文明就是證明，但是，中國勞動者停留在農(nóng)民階段的時間過于漫長了。黑格爾的話不無道理：“中國很早就已經(jīng)進展到了它今日的情狀；但是因為它客觀的存在和主觀運動之間仍然缺少一種對峙，所以無從發(fā)生任何變化，一種終古如此的固定的東西代替了一種真正的歷史的東西。”[①]歷史是勞動者創(chuàng)造的，歷史沒有什么變化是因為勞動者沒有得到發(fā)展。

農(nóng)民工階級的產(chǎn)生是中國農(nóng)業(yè)勞動者繼商鞅變法以來大規(guī)模發(fā)展的新階段。與農(nóng)民相較，農(nóng)民工實現(xiàn)了勞動者素質技能和社會地位的全面提升。

雖然在鄉(xiāng)農(nóng)民工還有80%需要從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，但即使是在鄉(xiāng)農(nóng)民工也開始接觸到了現(xiàn)代工業(yè)生產(chǎn)和工業(yè)文明；至于進城農(nóng)民工就更不必說了，他們不僅參與了中國工業(yè)文明的創(chuàng)造，而且參與了中國城市文明的創(chuàng)造。更重要的是，他們還不是一般意義上的參與，到目前為止他們已經(jīng)成為主力軍。中國城市用著名電影導演藝術家張藝謀先生的話說是“沒有自己的性格”[②]，這不奇怪，因為近代以降，中國城市是作為外國資本侵略和掠奪基地而畸形發(fā)展起來的，與本土缺乏血肉聯(lián)系。可以料定的是隨著一批又一批農(nóng)民工涌入城市，必將賦予中國城市自己的性格特征。中國城市當前的二元化，即都市與村莊并存已經(jīng)證實了這一點。

工業(yè)生產(chǎn)對勞動者素質技能的要求遠高于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。科學取代了經(jīng)驗，技術取代了手藝；順應自然讓位于征服自然，嚴重的環(huán)境問題是與農(nóng)民工改造自然的能力的提高相適應的，是典型的“前進中的問題”；工廠化協(xié)作代替了田間地頭的個人勞作，由此產(chǎn)生了新的集體力量；日入而息的時間被輪班制改造成勞動時間；秋天才有收獲讓位于流水生產(chǎn)線終端不分四季無論晝夜財富的涌流；昔日一小塊土地就能讓農(nóng)民臉朝黃土背朝天世世代代灑下汗水淚水和熱血，今天農(nóng)民工把世界各地的原料、燃料、設備、技術置于自己勞動范圍內；悠閑散漫的性格被高度組織性紀律性所取代，時間就是金錢，快節(jié)奏取代了“急什么”，計件工資使每個農(nóng)民工都產(chǎn)生了比那個揠苗助長的農(nóng)人更為急切的心情，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)時代的大笑話成了工業(yè)生產(chǎn)時代的大實話；如此等等，顯示出農(nóng)民工是中國勞動者素質技能發(fā)展的一個新階段。工業(yè)勞動者的素質技能達到了一個農(nóng)業(yè)勞動者無法企及的高度。

農(nóng)民工的經(jīng)濟收入也遠高于普通的農(nóng)民。農(nóng)民工不僅有農(nóng)業(yè)收入，而且有工資收入。伴隨著工資收入在農(nóng)民增收中的比重越來越高，農(nóng)民相對農(nóng)民工的經(jīng)濟地位就越來越低，因而作為這一變化的結果，離開土地即從農(nóng)民轉變成農(nóng)民工的速度也就越快，人數(shù)就越多。農(nóng)村內部的分化越來越由農(nóng)民與在鄉(xiāng)農(nóng)民工的分化為主旋律，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)達的沿海地區(qū)和大中城市郊區(qū)成了富裕的地區(qū)，沒有在鄉(xiāng)農(nóng)民工的地區(qū)只能輸出進城農(nóng)民工，本地農(nóng)村則淪為貧困地區(qū)。同一村莊條件相當?shù)霓r(nóng)民之間，有打工收入和無打工收入的區(qū)別是相當明顯的。對于進城農(nóng)民工來說，廉價工資為城里人所看不起，但春節(jié)回到家鄉(xiāng)那就是在外發(fā)了財后衣錦還鄉(xiāng)，連麻將也玩得大。“一人打工，全家脫貧”雖有夸張成份，但道出的農(nóng)民工在農(nóng)村較高的經(jīng)濟地位卻是事實。農(nóng)民工在城里失去的尊嚴在家鄉(xiāng)找了回來；在城里遇到的異樣目光在家鄉(xiāng)變成了羨慕的目光。

一

本世紀中國的兩次劇變：1949年的革命和七八十年代之交開始的改革，都是從農(nóng)村發(fā)起的。鄉(xiāng)土中國發(fā)生的事屢屢讓眾多中外飽學之士始料不及：1949年前，包括“蘇聯(lián)同志”在內的許多人都懷疑中共的“農(nóng)民革命”能否成功；集體化時，許多人又斷言俄國農(nóng)民有米爾（公社）傳統(tǒng)，集體化尚且遇到強烈反抗，中國農(nóng)民幾千年“小私有”，豈能輕易認可“一大二公”？然而，1949年“農(nóng)民解放了無產(chǎn)階級”的一幕震驚了世界，數(shù)年后的集體化雖非農(nóng)民所愿，但“一小二私”的中國農(nóng)民畢竟比公社傳統(tǒng)悠長的俄國農(nóng)民更順從地接受了“歸大堆”的命運。而當終于習慣了集體農(nóng)莊的俄國農(nóng)民成為反對私有化改革的“保守土壤”時，中國農(nóng)民卻以“18個血手印”式的決心冒死沖垮了，并以家庭農(nóng)業(yè)、“鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)”及“民工潮”連續(xù)創(chuàng)造了驚世之變，每次都是農(nóng)民自發(fā)沖擊在先，而后上面才予以認可。如果說家庭農(nóng)業(yè)在某種程度上還可以視為“傳統(tǒng)”小農(nóng)的延續(xù)，那“從無到有”、從“三分天下有其一”到占有“半壁江山”的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，就更是任何“精英”都未能預料于前。亦難解釋于后的現(xiàn)象。而當一些事后諸葛亮宣稱從中發(fā)現(xiàn)了“超越西方現(xiàn)代性”的“后都市文明”、“新集體主義”時，農(nóng)民們又以擁抱都市的民工潮與急速私有化的“鄉(xiāng)企轉制”嘲弄了這些“發(fā)現(xiàn)”……

顯然，中國變革之謎不能從中西諸家“圣賢書”（從我們古代的儒家經(jīng)典直到當代前沿的西方“后學”）中求解，只能從對中國社會深層的再認識去把握。這個“社會深層”在古代無疑是指傳統(tǒng)鄉(xiāng)村，而在現(xiàn)代也仍然以中國80％人口所居、另外20％人口祖籍所系的鄉(xiāng)村社會為核心。于是便有了“中國問題的實質是農(nóng)民問題”這一悠久的提法。

于是很久以來，人們對“農(nóng)民問題”不可謂不重視。面對“農(nóng)民”這樣一個龐大而又神秘的“客體”，人們不是自以為比它高明，而以“改造農(nóng)民”為已任，就是自以為比它渺小，而以“向農(nóng)民學習”為志。大至“救星”，他昨天認為“嚴重的問題是教育農(nóng)民”，今天又號召城里人去“接受貧下中農(nóng)再教育”。小至我們這些前“知青”，在今天的回憶文學中總不離兩個調子：或是訴苦怨舊型的，把農(nóng)村說得很不堪；或是抒情懷舊型的，仿佛人間真情全在鄉(xiāng)村，而市井只有人欲橫流。

城里人還有這么一種思維習慣：假如他們在不那么偏僻與閉塞的鄉(xiāng)村中發(fā)現(xiàn)了某種被認為不同于“城里”的東西，就會想當然地以為這是發(fā)掘出來的“傳統(tǒng)”，并認定在更偏僻更封閉的“原生形態(tài)”鄉(xiāng)村中這種“傳統(tǒng)”會更濃厚。《被告山杠爺》這部頗為思想界重視的電影就反映了這種城里人的農(nóng)村觀：它把“杠爺”設計在深“山”之中，似乎越是深山更深處，越能產(chǎn)生那種不知“王法”、惟知宗法倫理秩序的道德權威與長老自治。

然而究其實，無論傳統(tǒng)時代還是今天，農(nóng)村中宗法倫理自治都是集中存在于平原的、東南沿海的、較發(fā)達的、商品經(jīng)濟較活躍的、開放并受“西化”影響較大的乃至城郊型的地區(qū)，而不是深山里、內地、貧困、封閉并屬于古老中國文明發(fā)祥地的、自然經(jīng)濟的乃至遠離城鎮(zhèn)的地區(qū)。以宗族公產(chǎn)而論，舊中國農(nóng)村宗族公產(chǎn)最多的是粵閩浙等沿海地帶，長江流域次之，黃河流域最少。廣東各縣舊時族田多占田地總量的30％～40％，其中廣州府屬各縣更達50％～80％，浙江各縣常在1/3左右。而兩湖的長沙、漢陽等府轄縣只有15％，邊遠各縣更少。至于北方各地就更不用提了：陜西關中各縣均不到1％，河北定縣更只有萬分之幾，殆近于無。我國許多貧困不發(fā)達農(nóng)村的社會特征并不是什么“杠爺”自治，許多最“傳統(tǒng)”的古文明地帶恰恰是少宗族乃至近乎無宗族地區(qū)。而專制朝廷及其下延組織控制著一盤散沙般缺少自發(fā)社會組織的“編戶齊民”，才是“傳統(tǒng)社會”的典型景觀。陶淵明設想過某位有德之“杠爺”“率妻子邑人來此絕境”，形成“不知有漢，無論魏晉”的道德自治體。但老百姓的民謠卻是：“天高皇帝遠，民少相公多”。到底是這類民謠，還是士大夫的《桃花源記》更代表真實的“本土文化資源”？

在看了溫教授的“不去奪農(nóng)民的地農(nóng)民就不會反抗”這個觀點之后，我有了一些新的看法。

溫教授認為我國在農(nóng)民的土地制度的“小農(nóng)平均占用土地這種基本制度”的作用根本就不在農(nóng)業(yè)上，而在維持社會基本安定，這是它最大的制度效益。認為有了這個制度可以把大部分的農(nóng)民控制在農(nóng)村，控制在一個穩(wěn)定的區(qū)域，這樣可以大大地降低犯罪率，從而穩(wěn)定社會秩序。

也許這個說法在以前還行得通，可以現(xiàn)在還可以嗎？在世界向前發(fā)展的進程中，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力也發(fā)生了翻天覆地的變化。當前的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力可以說是較前些年有了很大的提高。也就是說在現(xiàn)在的中國農(nóng)村，在生產(chǎn)力提高的條件下，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實際需要勞動力明顯降低。這樣，大量的勞動力涌向城市，中國的流動人口大大增加，同樣，社會治安的壓力會很大，溫教授所說的維系這個社會安定的成本也是相當高的。

在我的這個觀點基礎上，我認為溫教授的“不去奪農(nóng)民的土地農(nóng)民就不會反抗”的觀點欠妥。我們要用發(fā)展的眼光看待問題，這樣就可以看出“不去奪農(nóng)民的土地農(nóng)民也可以會反抗”。這就要國家下大力度繼續(xù)推進當前的新農(nóng)村建設，把農(nóng)民的利益放在第一位。

摘要:《關于實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的意見》要求在鄉(xiāng)村振興中堅持農(nóng)民主體地位，激發(fā)農(nóng)民的積極性、主動性和創(chuàng)造性。實施新型職業(yè)農(nóng)民培育工程作為鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的任務，也應該堅持農(nóng)民主體地位，發(fā)揮農(nóng)民的主體性作用。新型職業(yè)農(nóng)民培育與農(nóng)民啟蒙是相輔相成、雙向互促、并行不悖的關系。因此，新時代實施新型職業(yè)農(nóng)民培育工程，應該重視農(nóng)民啟蒙，并將其滲透、溶入培育過程始終。在新型職業(yè)農(nóng)民培育過程中應該堅持“有蒙共啟”的原則，努力將實現(xiàn)鄉(xiāng)村全面振興的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、民主政治、鄉(xiāng)村文化、生態(tài)文明、社會保障等新時代的思想觀念傳輸給農(nóng)民，從而實現(xiàn)新型職業(yè)農(nóng)民培育與農(nóng)民啟蒙的雙贏，有力推進鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實施。

關鍵詞:鄉(xiāng)村振興；主體性；新型職業(yè)農(nóng)民培育；農(nóng)民啟蒙

報告提出，農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民問題是關系國計民生的根本性問題，必須始終把解決好“三農(nóng)”問題作為全黨工作重中之重。[1]為了推動新時代“三農(nóng)”問題的有力解決，中央開始部署實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，著力推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，實現(xiàn)新時代農(nóng)業(yè)全面升級、農(nóng)村全面進步、農(nóng)民全面發(fā)展的宏偉藍圖。

一、問題的提出

繼黨的提出實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略之后，中共中央、國務院緊接著將《關于實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的意見》（以下簡稱《意見》）作為2018年中央一號文件。《意見》首次提出“堅持農(nóng)民主體地位”的基本原則，明確要求“充分尊重農(nóng)民意愿，切實發(fā)揮農(nóng)民在鄉(xiāng)村振興中的主體作用”。[2]堅持農(nóng)民主體地位，應該有兩個維度。第一個維度是就推進鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的外部力量而言，即各級政府、資本市場與社會力量在實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的過程中，不能主觀武斷，通過政治運動強制性地為農(nóng)民設計美好生活，而要尊重農(nóng)民的意愿，充分聽取農(nóng)民的意見，想他們之所想、急他們之所急，以得到農(nóng)民最大程度的擁護，這樣才能調動農(nóng)民的積極性和主動性，堅持農(nóng)民主體地位的基本原則才能真正得以落實。第二個維度是就推進鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的內部力量即農(nóng)民而言，廣大農(nóng)民要能夠在鄉(xiāng)村振興中發(fā)揮主體作用，就必須跳出原來習以慣之的被動、等待、消極的思維窠臼，正確認識國家實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的目的在于為自己創(chuàng)造美好生活，從而積極、主動地參與到鄉(xiāng)村振興中，充分發(fā)揮自己的創(chuàng)造精神。如果說外部推動力量在實踐中相對容易堅持農(nóng)民主體地位的基本原則，那么，對于農(nóng)民而言，真正將振興鄉(xiāng)村作為自己的事業(yè)投身其中，積極發(fā)揮自身的創(chuàng)造性作用則相對而言要困難得多。因為，當前廣大農(nóng)民受到國家、市場、社會、歷史以及農(nóng)民自身因素的影響，其市場主體地位、政治參與意識、價值選擇能力、審美境界提升等還比較欠缺，嚴重制約著農(nóng)民主體性的發(fā)揮。因此，在鄉(xiāng)村振興過程中要充分調動億萬農(nóng)民的積極性、主動性和創(chuàng)造性，首先應該積極提升農(nóng)民主體性，提升他們建設現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、參與鄉(xiāng)村治理、繁榮農(nóng)村文化、保護生態(tài)環(huán)境、建設美麗鄉(xiāng)村、追求美好生活的積極性、主動性與創(chuàng)造性，真正發(fā)揮其鄉(xiāng)村振興的主體性力量。那么，如何塑造和提升農(nóng)民的主體性？這一追問則邏輯地指向了農(nóng)民啟蒙。目前學界還鮮有“農(nóng)民啟蒙”這一提法。從中國的啟蒙話語而言，農(nóng)民啟蒙當然地落在社會精英、知識精英身上，跟普通大眾尤其是農(nóng)民好像沒什么關系。農(nóng)民常常扮演的是被迫害、被拯救、被號召、被教育、被建設、被代言、被救濟的角色，很少有將農(nóng)民與啟蒙相聯(lián)系，提出“農(nóng)民啟蒙”這一概念。但是，從鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略而言，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的關鍵在于農(nóng)民，如果農(nóng)民不能擺脫“被”的角色，缺乏獨立思考和價值選擇的自主性，則不能發(fā)揮其偉大的創(chuàng)造性，從而實現(xiàn)鄉(xiāng)村全面振興。因此，農(nóng)民啟蒙于鄉(xiāng)村振興而言則顯得尤為緊迫。什么是“農(nóng)民啟蒙”？所謂農(nóng)民啟蒙，即是指農(nóng)民不斷突破既有“成見”的束縛，敢于運用自己的理性進行獨立思考和批判，自覺認知自身的存在狀態(tài)、確認自身的價值認同方式，逐漸確立起自己的主體地位，從而對現(xiàn)代化形成正確認識并努力投身其中享受現(xiàn)代化文明成果的過程。[3]農(nóng)民啟蒙不是“啟蒙農(nóng)民”，或者說，不能簡單地等同于“啟蒙農(nóng)民”，而是農(nóng)民逐步發(fā)現(xiàn)自身、確立主體地位的動態(tài)發(fā)展過程，是農(nóng)民從“不成熟”走向“成熟”的“祛魅”過程、從“不自由”走向“自由”的過程。由此可見，農(nóng)民啟蒙的核心內容就是農(nóng)民主體性問題，提升農(nóng)民主體性必須取徑于農(nóng)民啟蒙之途。只有農(nóng)民啟蒙，才能不斷促進農(nóng)民主體性的確立，才能在鄉(xiāng)村振興中發(fā)揮農(nóng)民的主體作用，也才能為未來美麗鄉(xiāng)村建設開發(fā)更多的人力資源。鄉(xiāng)村振興離不開人才支撐，需要造就、匯聚更多“鄉(xiāng)土人才”積極投身鄉(xiāng)村振興的偉大事業(yè)。新型職業(yè)農(nóng)民培育就是培育美麗鄉(xiāng)村的現(xiàn)實和未來，是為建設美麗鄉(xiāng)村培養(yǎng)、造就更多“鄉(xiāng)土人才”的重要途徑。《意見》明確提出將培育新型職業(yè)農(nóng)民作為造就“鄉(xiāng)土人才”的首要任務，大力開發(fā)農(nóng)村人力資本，積極破解振興鄉(xiāng)村的人才瓶頸制約。作為實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要任務，新型職業(yè)農(nóng)民培育必然瞄準廣大在鄉(xiāng)務農(nóng)農(nóng)民，通過針對現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)民科技文化需求的教育培訓，使他們能夠具備現(xiàn)代農(nóng)業(yè)所要求的能力素質；通過全力打造“職業(yè)農(nóng)民”這個“新型職業(yè)”，使“農(nóng)民”成為有尊嚴、有地位、有吸引力的職業(yè)。既然新型職業(yè)農(nóng)民的培育與農(nóng)民啟蒙的對象相同、內容吻合、目標明確，這就引發(fā)出下面的問題：在實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中，新型職業(yè)農(nóng)民培育與農(nóng)民啟蒙究竟是什么關系？如何以提升農(nóng)民主體性為中心，協(xié)調處理好二者之間的關系，從而切實為鄉(xiāng)村振興提供強大的人才支撐？

二、新型職業(yè)農(nóng)民培育與農(nóng)民啟蒙的關系厘清

近年來，新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度從建立到逐步完善，解決了農(nóng)民基本的醫(yī)療問題。國家統(tǒng)計局重慶調查總隊通過對合川區(qū)鹽井街道茶園村、龍市鎮(zhèn)垣城村的典型調查，同時結合歷年農(nóng)村住戶調查資料分析發(fā)現(xiàn)：農(nóng)民“因病致貧”現(xiàn)象仍然比較突出，疾病成為農(nóng)村貧困人口承受不起的痛，應引起有關部門的高度重視。

一、治病費用已經(jīng)成為農(nóng)民的一大負擔。通過對合川區(qū)龍市鎮(zhèn)垣城村調查發(fā)現(xiàn)，一是因疾病導致生產(chǎn)生活水平受到影響。全村632戶、共2073人，因疾病導致生活水平下降的29戶，占總戶數(shù)的4.6%；因疾病陷入貧困的13戶，占總戶數(shù)的2.1%；生病拖延未治的54人，涉及17戶，占總戶數(shù)的2.7%；大病小治的52人，涉及35戶，占總戶數(shù)的5.5%。二是患病者平均醫(yī)療費用較高。全村自2005年以來患主要疾病的人數(shù)為480人，占調查總人數(shù)的23.2％。這些人從發(fā)病至初診的間隔時間平均是1.2個月，患病持續(xù)時間平均為13.5月，醫(yī)療費共計為132.6萬元，平均每人2762.5元；其中住院病人125人，占調查總人數(shù)的6.0%，平均住院時間為23.5天，醫(yī)療費共計為48.6萬元，平均每人3888元。三是高額醫(yī)療費用導致多數(shù)人借款治療,從而背上較重債務包袱。全村自2005年以來患病人群中能夠自己支付費用的占47.4%，需要借錢醫(yī)治的占52.6％借款主要來源是親戚，平均每人次借款數(shù)為2500.5元，平均借款期限為19.4個月，至今還有部分農(nóng)民未還清借款。

二、農(nóng)村社會低收入群體患病醫(yī)治困難。從縱向上看，農(nóng)民醫(yī)療費用支出增長速度遠高于農(nóng)民收入的增長。根據(jù)國家統(tǒng)計局合川調查隊農(nóng)村住戶年報資料，合川區(qū)農(nóng)民醫(yī)療費用支出由1990年的17元增長到2009年的319元，增長了18.8倍，而同期農(nóng)民純收入從663元到5877元僅僅增長了8.9倍。從橫向上看，低收入群體的醫(yī)療費用支出比例明顯比農(nóng)村居民平均水平要高。2009年農(nóng)民年均純收入低于2500元的群體的平均純收入為2235.5元，人均醫(yī)療費用支出為218.6元，占人均純收入的9.8%，遠高于全區(qū)農(nóng)民4.7%的水平。由于收入過低，醫(yī)療支出較高，這部分群體生病拖延、大病小治的現(xiàn)象普遍，對于疾病風險的抵御能力不足。鹽井街道茶園村某戶人家，全家兩個兒子到了十五六歲全部癱瘓，檢查也沒有查出疾病根源，專家初步判斷是基因遺傳，治療難度很大。

三、大病、重病引發(fā)的貧困現(xiàn)象尤其突出。常見的大病、重病如腦溢血、癌癥等，致死、致殘率高，治療費用一般都要幾千、上萬元。鹽井街道茶園村某戶人家，一個三十多歲的兒子患有肝癌，全家為治病四處奔走借債，正常的生產(chǎn)生活方式不復存在。有的晚期癌癥患者因無力承擔高額醫(yī)療費用，不得不選擇放棄治療。按照2009年合川區(qū)農(nóng)民人均純收入5877.34元計算，如果家庭成員中有人類似的大病、重病，一年甚至幾年的收入將化為烏有，甚至將背上沉重的債務，導致生活陷入貧困。“脫貧三五年，一病回從前”。農(nóng)戶受大病沖擊后，至少要三五年才能恢復到大病前的收入和消費水平。同時，疾病導致貧困，貧困又使疾病難以醫(yī)治，以致惡性循環(huán)。公務員之家:

新型農(nóng)村合作醫(yī)療極大緩解了農(nóng)民“看病難、看病貴”的問題，但是對于醫(yī)療花費巨大的大病、重病，發(fā)揮的作用仍不是很明顯。“因病致貧”能引發(fā)一系列嚴重后果。據(jù)不完全統(tǒng)計，僅龍市鎮(zhèn)垣城村，學生“因病輟學”的就有3例，如有一村民因患病家庭陷入困境，導致女兒高中輟學外出打工。希望有關部門高度重視，切實采取有效措施，增強對低收入群體的醫(yī)療保障。

2006年的旅游主題是“中國鄉(xiāng)村游”，農(nóng)村以其良好的生態(tài)條件成為旅游業(yè)發(fā)展的重要載體。目前，“三農(nóng)”問題是國家工作的重中之重，與“三農(nóng)”相對應的是農(nóng)業(yè)旅游，農(nóng)村旅游，農(nóng)民旅游。農(nóng)業(yè)旅游和農(nóng)村旅游無論是理論研究還是產(chǎn)品開發(fā)都得到足夠的重視并獲得長足發(fā)展，但作為是農(nóng)業(yè)旅游和農(nóng)村旅游產(chǎn)品的供給者和生產(chǎn)者同時也是旅游的需求者和消費者的9億農(nóng)民則成了被遺忘的角落。經(jīng)過二十多年的改革開放和在國家“三農(nóng)”政策下，農(nóng)民收入不斷增加，負擔逐漸減少，思想觀念和消費觀念也在發(fā)生著變化，特別在一些經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)農(nóng)民旅游出現(xiàn)快速增長的局面。但從整體來說農(nóng)民旅游的出游率還遠遠低于城鎮(zhèn)居民，處于西部地區(qū)農(nóng)民的出游又遠遠低于全國農(nóng)民出游的平均水平。國內著名旅游規(guī)劃專家郭來喜，在出席2005婺源中國鄉(xiāng)村文化旅游論壇時指出：“發(fā)展‘農(nóng)民旅游’是中國建設世界旅游強國的基礎”，“旅游人數(shù)和旅游收入是衡量世界旅游強國的硬指標，農(nóng)民旅游的大發(fā)展才意味著中國旅游業(yè)的飛躍。”魏小安提出，“三農(nóng)”旅游的發(fā)展會對“三農(nóng)”問題的緩解起到一定的作用。

一、農(nóng)民旅游現(xiàn)狀：

1、區(qū)域發(fā)展的不平衡。東部發(fā)展，東部地區(qū)2億農(nóng)民已成為中國旅游市場尤其是國內旅游市場的一個重要組成部分。中部起步，中部地區(qū)農(nóng)民旅游剛剛起步，一部分農(nóng)民企業(yè)家和富裕起來的農(nóng)民已進入了旅游大軍的行列。西部地區(qū)農(nóng)民現(xiàn)正蓄勢待發(fā)，隨著西部經(jīng)濟的逐步發(fā)展，慢慢也會進入旅游市場。農(nóng)民旅游出游率呈現(xiàn)出東高西低的地區(qū)差異。

2、旅游人數(shù)不斷增大，但出游率和消費水平偏低。近幾年農(nóng)民旅游在國內旅游的出游數(shù)、出游率、旅游總花費、人均花費都出現(xiàn)了大增長，但農(nóng)民旅游的出游率和消費水平還遠遠低于城鎮(zhèn)居民。2004年城鎮(zhèn)居民的出游率是126.56%，農(nóng)村居民出游率是68.70%。農(nóng)民旅游消費主要集中在交通、食宿，對旅游產(chǎn)品檔次要求不高，觀光和探親訪友為主，還有相當部分農(nóng)民僅限于“進城”，消費結構較為單一。2004年農(nóng)民的平均消費是210.21元，低于城鎮(zhèn)居民731.82元、全國427.47元平均水平。

3、旅游目的多元化。農(nóng)民單一的觀光旅游只是作為目的之一，有的甚至是次要目的，很多農(nóng)民參加旅行團，包括自己出去旅游，主要目的就是學習、考察或尋求就業(yè)機會，度假和休閑還很少。

4、游方式的多元化。旅行方式還是以傳統(tǒng)的旅行團的方式為主，另外東部和中部地區(qū)的很多農(nóng)民也自己組織專業(yè)考察團和打工考察團尋求商業(yè)機會或就業(yè)機會。

2004年中國農(nóng)民發(fā)展成績明顯，問題突出。由于政府重視，政策到位，2004年農(nóng)業(yè)形勢好轉，農(nóng)民收入明顯增加，突破了前幾年的農(nóng)民收入停滯狀態(tài)。隨著政府關注和一系列政策出臺，清理農(nóng)民工拖欠工資和改善農(nóng)民工的勞動環(huán)境的工作初見成效。以前積累的失地農(nóng)民問題仍然突出，對農(nóng)村社會穩(wěn)定的影響居第一位。隨著城市化進程加快，村委會改居委會涉及到農(nóng)村基層組織建設、農(nóng)民土地權益、農(nóng)村集體經(jīng)濟產(chǎn)權問題，需要相應政策進一步完善。

一、保護農(nóng)民合法權益卓有成效

保護農(nóng)民的合法權利，構成了2004年促進農(nóng)民增收的核心政策，也確定了三農(nóng)改革的基本方向。在市場經(jīng)濟和城市化進程中，中國的農(nóng)民問題涉及三類農(nóng)民：一是種地農(nóng)民，二是失地農(nóng)民，三是“農(nóng)民工”。2004年保護農(nóng)民合法權益政策力度大，針對性強，覆蓋了這三個群體。

2004年初中央一號文件出臺，各地政府認真貫徹落實，促進農(nóng)民增收、“多予少取”的政策效果立竿見影，200年農(nóng)民種糧積極性增加，農(nóng)業(yè)投入增長，糧食生產(chǎn)開始恢復性增長，預計全年總產(chǎn)量將達到4.55億噸，比2003年增產(chǎn)2400萬噸。全國農(nóng)民人均純收入的增長速度，1996年至2000年分別為9%、4.6%、4.3%、3.8%、1.9%，2001年出現(xiàn)恢復性增長，也僅僅為5%，2002年為4.6%。在農(nóng)民收入構成中，如扣除勞務收入，來自第一產(chǎn)業(yè)在農(nóng)民收入中的比重呈逐年下降趨勢。這一情況在2004年開始改變。

1、2004年糧農(nóng)收入增加明顯，是近20年中增長最快的一年

種糧農(nóng)民成為2004年“一號文件”《中共中央、國務院關于促進農(nóng)民增加收入若干政策的意見》的最大受益者。中國農(nóng)村人均純收入2004年上半年同比增長7.8％，是近20年中最快的增長。2004年前三季度，中國農(nóng)民人均現(xiàn)金收入為2110元，實際增長11.4％，增幅比同期城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增幅高4.4個百分點，比去年同期農(nóng)民人均現(xiàn)金收入增幅提高7.6個百分點。