農(nóng)民增收范文10篇

一、當(dāng)前影響農(nóng)民增收的因素

（一）農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)有待進(jìn)一步調(diào)整和優(yōu)化。農(nóng)村主要以種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)等傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)為主，工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)的機(jī)制尚未建立，來(lái)自二、三產(chǎn)業(yè)所占農(nóng)民增收份額較小。

（二）農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價(jià)格上漲過(guò)快，增加了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本。導(dǎo)致農(nóng)產(chǎn)品增收空間越來(lái)越小，農(nóng)民的收益被增幅更高的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本所抵消，使農(nóng)民增收受到很大制約。

（三）農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入不足，制約著農(nóng)業(yè)增產(chǎn)增收。農(nóng)民是否具備增收的條件，在某種程度上基礎(chǔ)設(shè)施起著至關(guān)重要的作用。近年來(lái)，中央加大了對(duì)農(nóng)村水、電、路、通訊等公共基礎(chǔ)設(shè)施的投入力度，有力地促進(jìn)了農(nóng)村社會(huì)事業(yè)的發(fā)展。但中央及地方對(duì)改善農(nóng)村狀況的投入還不能滿足農(nóng)村社會(huì)發(fā)展的需要，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施較落后，現(xiàn)有的農(nóng)田水利設(shè)施保障能力不足，制約著農(nóng)業(yè)增產(chǎn)增收。

（四）農(nóng)業(yè)科技含量低，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量不高，制約了農(nóng)民增收。由于農(nóng)產(chǎn)品科技含量低，使農(nóng)產(chǎn)品品種開發(fā)和加工滯后，導(dǎo)致農(nóng)產(chǎn)品品種單一、質(zhì)量低、精深加工率低、附加值小，難以產(chǎn)生良好的經(jīng)濟(jì)效益，影響了農(nóng)民增收。

二、促進(jìn)農(nóng)民增收的對(duì)策

黨的**大高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，對(duì)繼續(xù)推進(jìn)改革開放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)、實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)的宏偉目標(biāo)作出了全面部署。推動(dòng)科學(xué)發(fā)展，促進(jìn)社會(huì)和諧，奪取全面建設(shè)小康社會(huì)新勝利，必須加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位，走中國(guó)特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路，建立以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)長(zhǎng)效機(jī)制，形成城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展一體化新格局。

黨的**大以來(lái)，黨中央、國(guó)務(wù)院順應(yīng)時(shí)代要求，遵循發(fā)展規(guī)律，與時(shí)俱進(jìn)加強(qiáng)“三農(nóng)”工作，作出了一系列意義重大、影響深遠(yuǎn)的戰(zhàn)略部署。堅(jiān)持把解決好“三農(nóng)”問(wèn)題作為全黨工作的重中之重，不斷強(qiáng)化對(duì)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的領(lǐng)導(dǎo)；堅(jiān)持統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，不斷加大工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村的力度；堅(jiān)持多予少取放活，不斷完善農(nóng)業(yè)支持保護(hù)體系；堅(jiān)持市場(chǎng)取向改革，不斷解放和發(fā)展農(nóng)村生產(chǎn)力；堅(jiān)持改善民生，不斷解決農(nóng)民生產(chǎn)生活最迫切的實(shí)際問(wèn)題。經(jīng)過(guò)全黨全國(guó)人民的共同努力，農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展呈現(xiàn)出難得的好局面。糧食連續(xù)4年增產(chǎn)，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全面發(fā)展。農(nóng)民收入持續(xù)較快增長(zhǎng)，生活水平明顯提高。農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施加快改善，社會(huì)事業(yè)發(fā)展和扶貧開發(fā)邁出重大步伐。農(nóng)村改革取得歷史性突破，發(fā)展活力不斷增強(qiáng)。農(nóng)村黨群干群關(guān)系明顯改善，農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定和諧。農(nóng)業(yè)和農(nóng)村形勢(shì)好，為改革發(fā)展穩(wěn)定全局作出了重大貢獻(xiàn)。實(shí)踐證明，中央關(guān)于“三農(nóng)”工作的方針政策是完全正確的。

當(dāng)前，工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、市場(chǎng)化、國(guó)際化深入發(fā)展，農(nóng)業(yè)和農(nóng)村正經(jīng)歷著深刻變化。農(nóng)業(yè)資源環(huán)境和市場(chǎng)約束增強(qiáng)，保障農(nóng)產(chǎn)品供求平衡難度加大，要求加速轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式。農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易競(jìng)爭(zhēng)加劇，促進(jìn)優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品出口和適時(shí)適度調(diào)控進(jìn)口難度加大，要求加快提升農(nóng)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。農(nóng)業(yè)比較效益下降，保持糧食穩(wěn)定發(fā)展、農(nóng)民持續(xù)增收難度加大，要求健全農(nóng)業(yè)支持保護(hù)體系。農(nóng)村生產(chǎn)要素外流加劇，縮小城鄉(xiāng)差距難度加大，要求加大統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展力度。農(nóng)村社會(huì)結(jié)構(gòu)深刻轉(zhuǎn)型，兼顧各方利益和搞好社會(huì)管理難度加大，要求進(jìn)一步完善鄉(xiāng)村治理機(jī)制。全黨必須深刻認(rèn)識(shí)“三農(nóng)”工作面臨的新形勢(shì)新任務(wù)，全面把握新機(jī)遇新挑戰(zhàn)，增強(qiáng)做好“三農(nóng)”工作的緊迫感，糧食安全的警鐘要始終長(zhǎng)鳴，鞏固農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)的弦要始終繃緊，解決好“三農(nóng)”問(wèn)題作為全黨工作重中之重的要求要始終堅(jiān)持。

**年和今后一個(gè)時(shí)期，農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的總體要求是：全面貫徹黨的**大精神，高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，按照形成城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展一體化新格局的要求，突出加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)，積極促進(jìn)農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展、農(nóng)民持續(xù)增收，努力保障主要農(nóng)產(chǎn)品基本供給，切實(shí)解決農(nóng)村民生問(wèn)題，扎實(shí)推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。

一、加快構(gòu)建強(qiáng)化農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)的長(zhǎng)效機(jī)制

在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展新階段，農(nóng)業(yè)的多種功能日益凸現(xiàn)，農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)作用日益彰顯。必須更加自覺地加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位，不斷加大強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策力度。

為了解我鄉(xiāng)農(nóng)民增收情況，為促農(nóng)增收提供更多可行的辦法，今年9月本人對(duì)我鄉(xiāng)的農(nóng)民增收情況進(jìn)行了調(diào)研，先后在全鄉(xiāng)十個(gè)行政村召開了由鄉(xiāng)分管農(nóng)業(yè)負(fù)責(zé)人，農(nóng)業(yè)站，農(nóng)技站，村支委委員，種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)大戶參加的座談會(huì)，廣泛的聽取了情況，深入的展開了討論，突出了當(dāng)前制約我鄉(xiāng)農(nóng)民增收主要因素，如何拓寬我鄉(xiāng)農(nóng)民增收渠道，以及在助農(nóng)增收工作上鄉(xiāng)黨委、政府的計(jì)劃與建議。

一、我鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)現(xiàn)狀

鄉(xiāng)幅員面積22平方公里，耕地面積10453畝，轄10個(gè)村，89個(gè)村民小組，3052戶，總?cè)丝?2176人，場(chǎng)鎮(zhèn)人口達(dá)400余人，人均耕地近1畝。2012年全鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)總值2978萬(wàn)元，糧食年生產(chǎn)能力6213多噸，農(nóng)民人均純收入2930元。

二、農(nóng)民增收存在的問(wèn)題

黨的十八大提出要在2020年全面建成小康社會(huì)，其中農(nóng)村建設(shè)是重中之重，農(nóng)民能否增收是決定這一宏偉目標(biāo)能否實(shí)現(xiàn)的關(guān)鍵。從調(diào)查到的情況看，制約我鄉(xiāng)農(nóng)民增收的情況主要有以下幾個(gè)方面

（一）農(nóng)村干部群眾的整體素質(zhì)水平低，趕不上社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的節(jié)奏。

農(nóng)民增收面臨諸多困難

靠政策補(bǔ)貼拉動(dòng)增收難。去年，中央財(cái)政對(duì)“三農(nóng)”的支持力度是歷年來(lái)最大的，“兩減免、三補(bǔ)貼”對(duì)調(diào)動(dòng)農(nóng)民的種糧積極性產(chǎn)生了重大影響。今年，由于受中央和地方財(cái)力的限制，在上年較高基數(shù)的基礎(chǔ)上，財(cái)政支持農(nóng)民收入繼續(xù)保持大幅度增長(zhǎng)，難度很大。

靠?jī)r(jià)格上漲拉動(dòng)增收難。去年，由于糧食等農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格上漲，農(nóng)民純收入人均增加165元，對(duì)農(nóng)民增收的貢獻(xiàn)率達(dá)52．5％。今年以來(lái)，主產(chǎn)區(qū)糧價(jià)跌勢(shì)明顯，6月份山東、河南、安徽小麥?zhǔn)召?gòu)價(jià)格每百斤同比分別下降14％、9．9％和14．9％。從國(guó)際上看，去年世界谷物產(chǎn)量增長(zhǎng)8．4％，聯(lián)合國(guó)糧農(nóng)組織預(yù)計(jì)國(guó)際市場(chǎng)糧食價(jià)格將下跌，這勢(shì)必對(duì)我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易和國(guó)內(nèi)市場(chǎng)價(jià)格產(chǎn)生影響。因此，今年農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格上漲對(duì)農(nóng)民增收的拉動(dòng)作用將明顯下降，有的地方、有些糧食品種甚至可能出現(xiàn)增產(chǎn)而減收的現(xiàn)象。

靠糧食增產(chǎn)拉動(dòng)增收難。**年糧食增產(chǎn)，播種面積增加因素的作用占25％，單產(chǎn)提高因素的作用占75％，而適宜的氣候是單產(chǎn)提高的重要因素。今年沒(méi)有再現(xiàn)去年的氣候條件，加之播種面積也很難繼續(xù)大幅度增加，所以，今年糧食產(chǎn)量無(wú)法在去年的水平上繼續(xù)大幅度提高。

靠降低成本拉動(dòng)增收難。據(jù)有關(guān)部門測(cè)算，去年農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價(jià)格平均上漲10．6％，其中化肥上漲12．8％，使種糧農(nóng)民人均減收50多元，“兩減免、三補(bǔ)貼”帶給農(nóng)民的好處大部分被抵消了。今年上半年化肥、種子價(jià)格繼續(xù)上漲，漲幅全國(guó)平均達(dá)10％以上，明顯影響了農(nóng)民特別是糧食主產(chǎn)區(qū)農(nóng)民的增收。

糧食主產(chǎn)區(qū)農(nóng)民增收的根本出路

“民為邦本、本固邦寧，農(nóng)為民本、本固民安”。重視“三農(nóng)”問(wèn)題，促進(jìn)農(nóng)民增收,是當(dāng)前農(nóng)村工作的主題和中心。那么，實(shí)踐中怎樣促進(jìn)農(nóng)民增收？現(xiàn)實(shí)中農(nóng)民群眾有什么困惑和難題？期盼政府為他們提供哪些具體幫助？帶著這些問(wèn)題，筆者在農(nóng)村作了一些調(diào)查，既走訪了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整合理、經(jīng)濟(jì)發(fā)展快、農(nóng)民收入高的先進(jìn)村，也調(diào)查了農(nóng)民收入低、社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度比較慢的村子，并就具體問(wèn)題進(jìn)行了一些思考：

一、要引導(dǎo)農(nóng)民向身邊的典型學(xué)習(xí)

下鄉(xiāng)調(diào)查，了解到城郊有四類農(nóng)民家庭經(jīng)營(yíng)收入增長(zhǎng)最快：

一是“白領(lǐng)”型。現(xiàn)在，農(nóng)村中一些人積極轉(zhuǎn)變觀念，主動(dòng)去農(nóng)業(yè)院校和科研單位學(xué)習(xí)深造；還有些人自發(fā)成立專業(yè)協(xié)會(huì)，交流學(xué)習(xí)各種技術(shù)，其中不少人被鄰近縣鄉(xiāng)村組或農(nóng)民聘請(qǐng)為技術(shù)員，收入頗豐。這些人并沒(méi)有端國(guó)有農(nóng)技推廣部門的“飯碗”，但實(shí)際是農(nóng)技推廣的生力軍。他們已不是原來(lái)意義的農(nóng)民，成為農(nóng)民“白領(lǐng)”，是農(nóng)民中憑科學(xué)技術(shù)掙錢的新一代。

二是“機(jī)動(dòng)”型。這類農(nóng)民頭腦靈活，觀念新穎，信息靈通，思想活躍。他們時(shí)刻關(guān)注市場(chǎng)，不苛求經(jīng)營(yíng)范圍，只要有需求，立即主動(dòng)投入，通過(guò)利用信息打時(shí)間差、找空間差來(lái)“掙活錢”。中介、服務(wù)、販賣、甚至單純提供信息，什么都可以干，通過(guò)機(jī)動(dòng)靈活的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)獲利。

三是“創(chuàng)新”型。這類農(nóng)民的最大特點(diǎn)是出新、出奇、出特。如有的養(yǎng)特種動(dòng)物，有的種特種植物，有的搞“農(nóng)家樂(lè)”，有的搞土特產(chǎn)。有位農(nóng)民就專門將自己的家庭養(yǎng)殖特點(diǎn)概括為土產(chǎn)、綠色、野味，并大力宣傳，使之更符合消費(fèi)者心理需求，自然銷售效益大增。

同志們：

今天利用半天時(shí)間，實(shí)地察看了我縣農(nóng)民增收的幾個(gè)典型項(xiàng)目，感到很高興，無(wú)論是食用菌的工廠化生產(chǎn)，還是小水果種植、畜禽養(yǎng)殖、來(lái)料加工等項(xiàng)目，都產(chǎn)生了良好的效益，帶動(dòng)了一方農(nóng)民致富。農(nóng)民增收工作是當(dāng)前的熱點(diǎn)問(wèn)題，省、市都抓得非常緊、嚴(yán)、實(shí)。上半年我縣農(nóng)民人均現(xiàn)金收入4461元，同比增長(zhǎng)3.1%，在全市排名第三，取得了一定成效，但與全年7%的增長(zhǎng)目標(biāo)尚有一定差距，在這項(xiàng)工作上既面臨較大壓力，又有較大的提升空間。省內(nèi)的松陽(yáng)縣以農(nóng)村住房改造為龍頭，帶動(dòng)農(nóng)民致富，上半年農(nóng)民人均現(xiàn)金收入增長(zhǎng)了14.7%，我想我們同樣也還有很多潛力可挖。下面，我講四點(diǎn)意見。

一、農(nóng)民增收要著重深化三方面認(rèn)識(shí)

1、要帶著深厚的感情去抓農(nóng)民增收工作。抓好農(nóng)民增收工作不僅是農(nóng)民自己的事，而且是政府部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)肩負(fù)的重要職責(zé)。近些年來(lái)，城鄉(xiāng)居民的收入差距呈不斷擴(kuò)大之勢(shì)，在當(dāng)前國(guó)際金融危機(jī)的沖擊下，農(nóng)民轉(zhuǎn)移就業(yè)受阻，增收顯得更加困難。部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部特別是農(nóng)口部門，要看到差距的存在，滿懷感情地關(guān)心農(nóng)民疾苦，想群眾之所想，急群眾之所急，解群眾之所難，促進(jìn)農(nóng)民增收致富，多用實(shí)勁、多出實(shí)招、多辦實(shí)事，只有滿懷感情，沉下心去深入研究，才能讓農(nóng)民增收工作不停留在會(huì)議上、文件上。

2、要把農(nóng)民增收作為社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的基礎(chǔ)性工作來(lái)抓。農(nóng)民收入的高低，是直接體現(xiàn)農(nóng)民生活水平和農(nóng)村富裕程度的最為重要的標(biāo)志，新農(nóng)村建設(shè)的“二十字方針”中，前兩條就是“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕”，也就是讓農(nóng)民通過(guò)創(chuàng)業(yè)就業(yè)來(lái)增加收入，這是社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的基礎(chǔ)，“鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”都需要建立在農(nóng)民增收基礎(chǔ)上。我縣的新農(nóng)村建設(shè)，也要以農(nóng)民增收為基礎(chǔ)，沒(méi)有一定經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，一切建設(shè)都將成為空中樓閣。

3、要增強(qiáng)抓農(nóng)民增收工作的緊迫感。近年我縣農(nóng)民收入水平增長(zhǎng)較快，但與全省平均水平相比仍存在較大差距，2012年我縣農(nóng)民人均現(xiàn)金收入6635元，而全省已經(jīng)達(dá)到了9258元。本來(lái)在我縣之后的松陽(yáng)等地，也以兩位數(shù)的強(qiáng)勁增勢(shì)在迅速追趕。當(dāng)前經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的變數(shù)仍然很多，完成7%目標(biāo)還面臨許多不確定因素，希望各部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)務(wù)必增強(qiáng)緊迫感，不折不扣地抓好農(nóng)民增收工作。

增加農(nóng)民收入，解決三農(nóng)問(wèn)題是改變城鄉(xiāng)分割的二元經(jīng)濟(jì)社會(huì)結(jié)構(gòu)，全面建設(shè)小康社會(huì)的必由之路。明確目前農(nóng)民增收現(xiàn)狀與難點(diǎn)，是研究解決三農(nóng)問(wèn)題的關(guān)鍵。本文試對(duì)陜西省農(nóng)民增收的現(xiàn)狀、面臨的困難進(jìn)行分析，以期為有關(guān)部門研究農(nóng)民增收問(wèn)題提供參考。

一、農(nóng)民收入現(xiàn)狀分析

根據(jù)統(tǒng)計(jì)分析，目前全省農(nóng)民收入增長(zhǎng)變化呈現(xiàn)如下特點(diǎn)：

（一）從增長(zhǎng)趨勢(shì)看，由緩慢增長(zhǎng)步入快速增長(zhǎng)軌道。據(jù)抽查，××年全省農(nóng)民人均純收入為比上年增加元增長(zhǎng)。與年相比，凈增收入元年均增加元增長(zhǎng)。××年上半年抽查結(jié)果，農(nóng)民人均現(xiàn)金收入為元，比上年同期增長(zhǎng)，是近年來(lái)農(nóng)民收入增長(zhǎng)最快的一年。

（二）從數(shù)量結(jié)構(gòu)看，表現(xiàn)為兩升一降。即工資性收入對(duì)農(nóng)民收入的貢獻(xiàn)份額逐年上升。據(jù)抽查，××年農(nóng)民人均工資性收入達(dá)元，占到純收入的，與年相比，工資性收入占純收入的比重提高了，年均增加元，年均增長(zhǎng)。××年上半年我省人均工資性收入為元，同比增長(zhǎng)，貢獻(xiàn)率達(dá)；現(xiàn)金收入占農(nóng)民人均純收入比重上升。××年，現(xiàn)金收入占農(nóng)民人均純收入的比重由上升為。實(shí)物純收入占農(nóng)民人均純收入的比重由下降為。家庭經(jīng)營(yíng)性收入對(duì)農(nóng)民純收入的貢獻(xiàn)下降。××年，我省農(nóng)民人均家庭經(jīng)營(yíng)性純收入為元，占純收入的比重由年的下降為××年的。××年上半年農(nóng)民人均現(xiàn)金收入元，其中家庭經(jīng)營(yíng)性收入為元，貢獻(xiàn)率為。

（三）從增收成因看，價(jià)格和政策因素對(duì)農(nóng)民增收拉動(dòng)效應(yīng)較大。年以前，糧食價(jià)格連續(xù)提高，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整初現(xiàn)成效，全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)蓬勃發(fā)展，農(nóng)民收入保持較高增長(zhǎng)速度。年××年，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展減速，農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)供求關(guān)系發(fā)生變化，農(nóng)產(chǎn)品相對(duì)過(guò)剩，價(jià)格持續(xù)回落，農(nóng)民收入進(jìn)入低速增長(zhǎng)期。××年，糧食等主要農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格上漲，我省積極實(shí)施稅費(fèi)改革和糧食補(bǔ)貼政策，同時(shí)加強(qiáng)了對(duì)農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的普查和管理工作，有效地拉動(dòng)了農(nóng)民收入增長(zhǎng)。據(jù)抽查分析，上半年全省農(nóng)民人均現(xiàn)金收入為元，比上年同期增長(zhǎng)，是近年來(lái)農(nóng)民收入增長(zhǎng)最快的一年。

本文作者：任中玉工作單位：新鄉(xiāng)職業(yè)技術(shù)學(xué)院新鄉(xiāng)商校區(qū)

解決“三農(nóng)”問(wèn)題，促進(jìn)農(nóng)民增收，是加快農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展、保持國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速健康發(fā)展和全面建設(shè)小康社會(huì)宏偉目標(biāo)的必然要求，是維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定和國(guó)家長(zhǎng)治久安的必然要求，其意義重大深遠(yuǎn)。促進(jìn)貧困農(nóng)民脫貧致富，解決“三農(nóng)”問(wèn)題，核心是農(nóng)民增收。

一、農(nóng)民增收滯緩的現(xiàn)狀

近年來(lái)，雖然我國(guó)耕地和糧食播種面積有所減少，自然災(zāi)害頻繁發(fā)生，但糧食總產(chǎn)量仍然呈增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)。與此形成鮮明對(duì)照的是，農(nóng)民并沒(méi)有因農(nóng)產(chǎn)品豐收而增收，相反出現(xiàn)收入下降趨勢(shì)，出現(xiàn)了糧食增產(chǎn)不增價(jià)，農(nóng)民增產(chǎn)不增收的現(xiàn)象。我們調(diào)查走訪了衛(wèi)輝市獅犳頭鄉(xiāng)水峪村、封邱縣黃德鎮(zhèn)、輝縣市盤上村、沁陽(yáng)市紫陵鎮(zhèn)塢頭村，盡管這里的農(nóng)民千方百計(jì)挖掘土地潛力，像繡花一樣耕耘土地，但收入了了。的確，在經(jīng)歷了改革開放以來(lái)三十多年的發(fā)展，我國(guó)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)進(jìn)入一個(gè)新的發(fā)展階段，單純依靠增產(chǎn)已經(jīng)難以成為農(nóng)民增收的因素，財(cái)政投入對(duì)農(nóng)民增收的邊際效應(yīng)降低，利用提高農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格政策增加農(nóng)民收入的空間和作用越來(lái)越弱，農(nóng)民收入增幅明顯回落，嚴(yán)重影響了國(guó)民經(jīng)濟(jì)的良性循環(huán)。歷史的經(jīng)驗(yàn)證明，農(nóng)民收入上不去，就會(huì)農(nóng)業(yè)衰退，農(nóng)村落后，這時(shí)即使城市有些現(xiàn)代化，根基也不穩(wěn)，甚至使整個(gè)社會(huì)不穩(wěn)定。由此可見，解決農(nóng)民增收難問(wèn)題迫在眉睫。

二、農(nóng)民增收的制約因素

制約貧困地區(qū)農(nóng)民增收的因素，是自然條件、歷史沉積、體制機(jī)制、政策安排、工作方法、人的素質(zhì)和領(lǐng)導(dǎo)意識(shí)等多方面原因造成的。包括惡劣的地理環(huán)境及旱、澇、蟲等自然災(zāi)害；農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境惡化，水土流失面廣，耕地?cái)?shù)量減少，質(zhì)量下降，環(huán)境污染嚴(yán)重；農(nóng)產(chǎn)品供求格局發(fā)生變化；農(nóng)業(yè)生產(chǎn)周期長(zhǎng)；農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)波動(dòng)劇烈，農(nóng)民增收日益受市場(chǎng)約束；農(nóng)業(yè)人口多、人均資源量少，生產(chǎn)分散經(jīng)營(yíng)；和農(nóng)民信息不靈技能缺乏；農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本高，利潤(rùn)薄；國(guó)家對(duì)農(nóng)業(yè)的資金投入、技術(shù)支持不足；非農(nóng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展速度較慢，城鎮(zhèn)化進(jìn)程滯后，非農(nóng)收入較低，勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移困難，增收渠道不寬等等因素。當(dāng)前，影響農(nóng)民增收的制約因素在不同地區(qū)有不同的表現(xiàn)，但是，拋開個(gè)別地區(qū)的個(gè)別情況，我們將以上影響農(nóng)民增收的共性制約因素分門別類，劃分為自然因素、社會(huì)因素和經(jīng)濟(jì)因素。（一）社會(huì)因素(Y1)1.農(nóng)業(yè)人口多、人均資源量少，生產(chǎn)分散經(jīng)營(yíng)(Z1)。2.國(guó)家對(duì)農(nóng)業(yè)的資金投入、技術(shù)支持不足(Z2)3.非農(nóng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展速度較慢，城鎮(zhèn)化進(jìn)程滯后，非農(nóng)收入較低勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移困難，增收渠道不寬(Z3)。（二）自然因素（Y2）1.惡劣的地理環(huán)境及旱、澇、蟲等自然災(zāi)害(Z6)。2.農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境惡化，水土流失面廣，耕地?cái)?shù)量減少，質(zhì)量下降，環(huán)境污染嚴(yán)重(Z5)。3.農(nóng)產(chǎn)品供求格局發(fā)生變化、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)周期長(zhǎng)的特點(diǎn)與市場(chǎng)波動(dòng)劇烈的矛盾(Z7)。（三）經(jīng)濟(jì)因素（Y3）1.農(nóng)民增收日益受市場(chǎng)約束和農(nóng)民信息不靈，技能缺乏的矛盾(Z4)。2.農(nóng)產(chǎn)品供求格局發(fā)生變化、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)周期長(zhǎng)的特點(diǎn)與市場(chǎng)波動(dòng)劇烈的矛盾(Z7)。3.農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本高，利潤(rùn)薄(Z8)。

摘要：

農(nóng)民增收是“三農(nóng)”問(wèn)題的核心，只有增加農(nóng)民收入，農(nóng)業(yè)才有發(fā)展，農(nóng)村才會(huì)穩(wěn)定，全面建設(shè)小康才有基礎(chǔ)。本文通過(guò)對(duì)XX縣當(dāng)前農(nóng)民增收狀況、農(nóng)民收入來(lái)源及農(nóng)收增收存在的問(wèn)題的全面分析，就如何增加農(nóng)民收入提出了要調(diào)整農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、加快農(nóng)村勞務(wù)輸出、搞好產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)、發(fā)展農(nóng)村二三產(chǎn)業(yè)、加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、創(chuàng)新農(nóng)業(yè)科技體系、加強(qiáng)扶貧攻堅(jiān)等幾項(xiàng)重要措施。

關(guān)鍵詞：農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民、增收

引言：

近年來(lái)，XX縣通過(guò)調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，推廣農(nóng)業(yè)科技，有效促進(jìn)了農(nóng)民收入的穩(wěn)步增加，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步發(fā)展，農(nóng)村社會(huì)保持穩(wěn)定發(fā)展，但目前仍存在許多農(nóng)民增收困難的問(wèn)題，如何解決好農(nóng)民增收問(wèn)題是今后一段時(shí)期內(nèi)全縣農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的重點(diǎn)工作。

1.XX縣農(nóng)民增收現(xiàn)狀

一、荊門土地流轉(zhuǎn)的現(xiàn)狀分析

荊門市統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，截止2016年底，全市農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)面積達(dá)到179．5萬(wàn)畝，其中新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體流轉(zhuǎn)土地129．5萬(wàn)畝(農(nóng)民合作社流轉(zhuǎn)44．5萬(wàn)畝，龍頭企業(yè)流轉(zhuǎn)25．4萬(wàn)畝，專業(yè)大戶流轉(zhuǎn)50．3萬(wàn)畝，家庭農(nóng)場(chǎng)流轉(zhuǎn)9．3萬(wàn)畝)，占全市流轉(zhuǎn)土地面積的72%，參與土地流轉(zhuǎn)的農(nóng)戶11．6萬(wàn)戶，占全市農(nóng)戶總數(shù)的35%。對(duì)于經(jīng)營(yíng)的效益，據(jù)荊門市農(nóng)業(yè)部門的統(tǒng)計(jì)，2016年，近2萬(wàn)個(gè)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體中，盈利的約占31．5%，保本的約占60%，虧損的約占8．5%。其中，種植類虧損的在5．8%以上。為了了解土地流轉(zhuǎn)對(duì)農(nóng)民增收的影響，課題組選擇了龍頭企業(yè)2家(鐘祥彭墩集團(tuán)、京山國(guó)寶橋米公司)、資本下鄉(xiāng)企業(yè)2家(東寶區(qū)某竹柳種植公司、掇刀區(qū)某藍(lán)莓種植公司)、農(nóng)民合作社3家(鐘祥某紅豆杉合作社、京山某水稻合作社、沙洋某花卉合作社聯(lián)合社)、家庭農(nóng)場(chǎng)2家(京山某水稻家庭農(nóng)場(chǎng)、沙洋某種養(yǎng)結(jié)合家庭農(nóng)場(chǎng))、整村流轉(zhuǎn)的村1個(gè)共10個(gè)樣本進(jìn)行分析。從10個(gè)土地流轉(zhuǎn)的樣本分析來(lái)看，呈現(xiàn)出如下特點(diǎn):一是土地向規(guī)模經(jīng)營(yíng)主體流轉(zhuǎn)的趨勢(shì)明顯，而且面積大，流轉(zhuǎn)面積達(dá)1000畝以上的有6家，500畝以上的有4家;二是流轉(zhuǎn)時(shí)限長(zhǎng)，流轉(zhuǎn)年限最少的15年，最高的達(dá)到40年;三是經(jīng)營(yíng)效益差異明顯，10個(gè)樣本中，6家盈利，1家保本，3家虧損。盈利的一般都制定了農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，注重現(xiàn)代種養(yǎng)技術(shù)的運(yùn)用及科學(xué)管理等;虧損的，一般都是不懂農(nóng)業(yè)管理，或經(jīng)營(yíng)傳統(tǒng)種植業(yè)，或政策扶持不力等。

二、土地流轉(zhuǎn)促進(jìn)農(nóng)民增收的渠道多元化

根據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)年鑒對(duì)統(tǒng)計(jì)指標(biāo)的解釋，農(nóng)民收入可以劃分為工資性收入、家庭經(jīng)營(yíng)收入、財(cái)產(chǎn)性收入和轉(zhuǎn)移性收入。工資性收入是指農(nóng)民外出務(wù)工的收入，家庭經(jīng)營(yíng)收入是指農(nóng)戶通過(guò)從事農(nóng)業(yè)、林業(yè)、牧業(yè)、漁業(yè)和服務(wù)業(yè)的收入，財(cái)產(chǎn)性收入是指農(nóng)民土地租金或資產(chǎn)入股分紅的收入，轉(zhuǎn)移性收入是指國(guó)家或社會(huì)給予農(nóng)民的貨物、服務(wù)、資金或資產(chǎn)所有權(quán)等。由于農(nóng)民獲得的轉(zhuǎn)移性收入大體相當(dāng)，且與土地流轉(zhuǎn)無(wú)關(guān)，因此，本文僅探討另三類農(nóng)民的增收問(wèn)題。(一)土地向規(guī)模經(jīng)營(yíng)主體流轉(zhuǎn)，促進(jìn)了集約化經(jīng)營(yíng)，有助于增加農(nóng)民的經(jīng)營(yíng)性收入不少新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體通過(guò)土地流轉(zhuǎn)后，實(shí)行規(guī)模化、集約化經(jīng)營(yíng)，盈利能力大幅增強(qiáng)，輻射帶動(dòng)作用大大提高，從而促進(jìn)農(nóng)民增收，既提高了土地轉(zhuǎn)出方農(nóng)民的收入，也輻射帶動(dòng)了周邊農(nóng)戶的增收。如鐘祥市彭墩集團(tuán)吸納周邊2．8萬(wàn)畝土地入股，通過(guò)統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)、股權(quán)分紅，大幅增加農(nóng)民的收益。2016年派發(fā)給參與土地流轉(zhuǎn)農(nóng)戶的紅利超過(guò)1200萬(wàn)元，戶平均增收2000元。該村農(nóng)民付萬(wàn)科以30畝耕地入股分紅13萬(wàn)元，村民年人均收入從2006年不足4700元增加到2016年的3萬(wàn)元。再如鐘祥某紅豆杉合作社，流轉(zhuǎn)土地10200畝，并調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，將一般水稻改種綠色有機(jī)大米，將原來(lái)的雜木山林改種泡桐樹，套種紅豆杉，由合作社給152戶入社農(nóng)戶提供樹苗，農(nóng)戶利用荒山、荒坡分戶種植，合作社集中收購(gòu)，農(nóng)戶既有經(jīng)營(yíng)的收入，也有在合作社務(wù)工的收入，還有分紅收入，戶年平均增收13萬(wàn)元，而合作社總收入達(dá)到1900多萬(wàn)元。正如有學(xué)者所說(shuō)，農(nóng)村土地經(jīng)營(yíng)權(quán)的流轉(zhuǎn)，能夠促進(jìn)農(nóng)業(yè)規(guī)模化經(jīng)營(yíng)，優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，提高農(nóng)業(yè)效益，增加農(nóng)民收入，促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展［3］。(二)土地流轉(zhuǎn)激活土地資源，增加了農(nóng)民的財(cái)產(chǎn)性收入荊門市統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，土地流轉(zhuǎn)以來(lái)，農(nóng)民通過(guò)獲取租金或分紅，將土地承包權(quán)這種無(wú)形的財(cái)產(chǎn)轉(zhuǎn)變成了有形的財(cái)產(chǎn)性收入，2014年至2016年間，全市農(nóng)民人均財(cái)產(chǎn)性收入增長(zhǎng)1．1倍，年均遞增44．3%。課題組調(diào)研的10個(gè)土地流轉(zhuǎn)樣本，分別采取出租、互換，轉(zhuǎn)包、轉(zhuǎn)讓和股份合作等方式進(jìn)行土地流轉(zhuǎn)。其中，京山某水稻種植家庭農(nóng)場(chǎng)、沙洋某種養(yǎng)結(jié)合家庭農(nóng)場(chǎng)采取直接轉(zhuǎn)包方式，按年畝產(chǎn)稻谷600～800斤計(jì)算，以國(guó)家指導(dǎo)收購(gòu)價(jià)上浮8%結(jié)算;京山國(guó)寶橋米公司采取入股方式，先由村成立土地股份合作社，農(nóng)戶將土地流轉(zhuǎn)給合作社入股后，由公司統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)管理;鐘祥某紅豆杉合作社采取租賃方式，分別按照每年每畝850元的價(jià)格租賃;沙洋某花卉合作社聯(lián)合社采取的是多種方式組合，分為一次性流轉(zhuǎn)、入股分紅、每年現(xiàn)金支付三種方式，農(nóng)民收入多元化。(三)土地流轉(zhuǎn)促進(jìn)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移，提高了農(nóng)民工資性收入2013年，我國(guó)農(nóng)民收入結(jié)構(gòu)中，工資性收入超過(guò)家庭經(jīng)營(yíng)性收入，成為我國(guó)農(nóng)民收入的主要來(lái)源。郭明亮，李瑤(2011)以雅安市雨城區(qū)農(nóng)村地區(qū)為例，研究了農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)對(duì)農(nóng)民收入的影響，發(fā)現(xiàn)土地流轉(zhuǎn)后，農(nóng)民收入方式不再依賴于土地，收入來(lái)源逐漸多元化［4］。根據(jù)荊門市統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)和10個(gè)樣本的調(diào)研來(lái)看，農(nóng)民收入呈現(xiàn)多樣化態(tài)勢(shì)。一方面，農(nóng)民作為土地流轉(zhuǎn)的流出方，通過(guò)土地流轉(zhuǎn)，工資性收入得到增加。因?yàn)橥恋亓鬓D(zhuǎn)形成了規(guī)模經(jīng)營(yíng)，產(chǎn)業(yè)輻射和帶動(dòng)效應(yīng)增強(qiáng)，產(chǎn)業(yè)鏈條拉長(zhǎng)，農(nóng)民務(wù)工機(jī)會(huì)增多，不少農(nóng)民到規(guī)模經(jīng)營(yíng)方打工，獲取相應(yīng)的勞動(dòng)報(bào)酬，從而增加工資性收入。2014至2016年，全市農(nóng)民人均工資性收入年均遞增24．8%，比2011至2013年間遞增提高5．1個(gè)百分點(diǎn)。另一方面，隨著土地流轉(zhuǎn)加速推進(jìn)，釋放了部分勞動(dòng)力，赴省外、市外務(wù)工人數(shù)顯著增加，農(nóng)民逐步向產(chǎn)業(yè)工人轉(zhuǎn)變，工資性收入快速增長(zhǎng)。2012至2014年間，農(nóng)民人均工資性收入增長(zhǎng)2．3倍。京山縣某村實(shí)施整村土地流轉(zhuǎn)，給企業(yè)種植優(yōu)質(zhì)水稻后，外出務(wù)工的人數(shù)明顯增加，每年戶均務(wù)工收入3～4萬(wàn)元，全村人均增收2000余元。沙洋縣某花卉苗木合作社聯(lián)合社，社員100余戶，苗木種植面積達(dá)2．6萬(wàn)畝，帶動(dòng)周邊5萬(wàn)人直接從事花卉苗木種植及相關(guān)產(chǎn)業(yè)，輻射拉動(dòng)40余萬(wàn)畝花卉苗木基地的生產(chǎn)、銷售，苗木每畝增收1萬(wàn)元以上，帶動(dòng)7000余人就業(yè)，年收入達(dá)到2．5萬(wàn)元。

三、土地流轉(zhuǎn)困境制約農(nóng)民增收

土地流轉(zhuǎn)推動(dòng)了規(guī)模化經(jīng)營(yíng)，而規(guī)模化經(jīng)營(yíng)往往伴隨著農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的集約化、現(xiàn)代化經(jīng)營(yíng)，有助于提高農(nóng)業(yè)綜合效益，推動(dòng)農(nóng)民增收。但由于土地流轉(zhuǎn)環(huán)節(jié)不暢、規(guī)模經(jīng)營(yíng)主體經(jīng)營(yíng)不善、政策扶持不力等因素，提高了農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)成本，降低了農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)效益，從而影響農(nóng)民增收。(一)農(nóng)民對(duì)土地流轉(zhuǎn)有顧慮，影響土地的連片流轉(zhuǎn)，制約了農(nóng)民增收由于土地流轉(zhuǎn)政策宣傳不到位，部分農(nóng)民對(duì)土地流轉(zhuǎn)仍存顧慮。據(jù)調(diào)查，農(nóng)民的顧慮主要表現(xiàn)為:對(duì)土地流轉(zhuǎn)的政策缺乏了解，對(duì)承包權(quán)和經(jīng)營(yíng)權(quán)的認(rèn)識(shí)不清;對(duì)流轉(zhuǎn)合同到期后自己是否還能保留承包權(quán)有顧慮，擔(dān)心土地流轉(zhuǎn)的后續(xù)生活沒(méi)有保障;怕土地流轉(zhuǎn)租金難以兌現(xiàn)，土地復(fù)耕沒(méi)有賠付機(jī)制;將土地作為非農(nóng)就業(yè)的退路，戀土情結(jié)嚴(yán)重，擔(dān)心土地流轉(zhuǎn)后外出務(wù)工受阻時(shí)返鄉(xiāng)又無(wú)田可種等。因此，部分農(nóng)民寧可粗放經(jīng)營(yíng)甚至撂荒也不愿意將土地流轉(zhuǎn)出去，在種植大戶規(guī)劃連片種植時(shí)，往往因?yàn)橐粦艋驇讘艮r(nóng)民不愿意流轉(zhuǎn)而無(wú)法連片經(jīng)營(yíng)，導(dǎo)致出現(xiàn)較多的“插花田”，影響土地整體耕作效能的提高，影響了農(nóng)民增收。鐘祥某紅豆杉合作社和沙洋某花卉苗木聯(lián)合社，252戶中有78戶未參與土地流轉(zhuǎn)，靠農(nóng)業(yè)和零工收入一年只有3萬(wàn)多元，比參與流轉(zhuǎn)的農(nóng)戶少2～3萬(wàn)元。(二)土地流轉(zhuǎn)不規(guī)范，存在糾紛風(fēng)險(xiǎn)，影響農(nóng)民增收土地流轉(zhuǎn)是一種市場(chǎng)行為，但現(xiàn)行政策法律體系中缺乏強(qiáng)有力的監(jiān)管和約束機(jī)制，土地流轉(zhuǎn)雙方違約的代價(jià)十分輕微，這就使得土地規(guī)模流轉(zhuǎn)的風(fēng)險(xiǎn)居高不下［5］。土地流轉(zhuǎn)過(guò)程中還存在諸多不規(guī)范之處。調(diào)研顯示，易出現(xiàn)無(wú)書面土地流轉(zhuǎn)合同、土地流轉(zhuǎn)未報(bào)備案、土地互換期限約定不明、因經(jīng)濟(jì)利益驅(qū)動(dòng)而毀約等四類案例，導(dǎo)致法律糾紛的風(fēng)險(xiǎn)較高，一旦流轉(zhuǎn)方經(jīng)營(yíng)虧損并違約，農(nóng)民的利益無(wú)法保障。例如，東寶區(qū)某村流轉(zhuǎn)了1400余畝土地給某竹柳公司，因效益不佳資金鏈斷裂導(dǎo)致老板跑路，農(nóng)民僅得到當(dāng)年務(wù)工的收入，相關(guān)土地流轉(zhuǎn)費(fèi)計(jì)200萬(wàn)元沒(méi)有兌現(xiàn)，卻因前期簽訂的土地流轉(zhuǎn)合同不規(guī)范，法律訴訟舉步維艱。同樣，一些農(nóng)民契約意識(shí)不足，在土地流轉(zhuǎn)收益低于預(yù)期而業(yè)主經(jīng)營(yíng)效益較好時(shí)，會(huì)產(chǎn)生心理不平衡，甚至擅自違約。既不利于經(jīng)營(yíng)主體穩(wěn)定生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，也不利于農(nóng)民實(shí)現(xiàn)持續(xù)增收。(三)扶持措施不到位，導(dǎo)致土地流轉(zhuǎn)后經(jīng)營(yíng)成本高，影響農(nóng)民增收以基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為例。當(dāng)前政府主導(dǎo)的農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不符合規(guī)模經(jīng)營(yíng)主體要求，土地整理雖在一定程度上改善了農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施條件，但也存在一些問(wèn)題。一方面，土地整治標(biāo)準(zhǔn)不高，整治后平整度不適應(yīng)大規(guī)模機(jī)械作業(yè)要求，這一點(diǎn)以水稻種植最為明顯，土地流轉(zhuǎn)后，必須對(duì)土地復(fù)整。另一方面，土地整治規(guī)劃設(shè)計(jì)千篇一律，整治后的路網(wǎng)、水系等建設(shè)與土地流轉(zhuǎn)項(xiàng)目的生產(chǎn)需求不一致，需要重新規(guī)劃，提高了經(jīng)營(yíng)成本，影響了農(nóng)民的增收。據(jù)對(duì)10個(gè)土地流轉(zhuǎn)樣本的調(diào)查，經(jīng)營(yíng)主體由于前期土地流轉(zhuǎn)租金、基礎(chǔ)設(shè)施改造以及農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方面的投入都很大，而融資又十分困難，不僅影響了農(nóng)業(yè)高新技術(shù)的使用和農(nóng)業(yè)效益，也限制了農(nóng)民增收。京山縣某合作社流轉(zhuǎn)土地8500畝用于精品農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，該項(xiàng)目獲得中央財(cái)政農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全程社會(huì)化服務(wù)項(xiàng)目資金470萬(wàn)元，目前僅到賬200萬(wàn)元，還有270萬(wàn)元未到位，影響了后續(xù)項(xiàng)目建設(shè)，導(dǎo)致合作社虧損，無(wú)法支付農(nóng)民的土地流轉(zhuǎn)費(fèi)，農(nóng)民也無(wú)法獲得務(wù)工收入。(四)土地流轉(zhuǎn)后不善經(jīng)營(yíng)，影響農(nóng)民增收調(diào)研數(shù)據(jù)顯示:有的由于經(jīng)營(yíng)管理不善，產(chǎn)品銷路不暢;有的不愿意用農(nóng)業(yè)新技術(shù)，仍然用傳統(tǒng)技術(shù)生產(chǎn)傳統(tǒng)產(chǎn)品，導(dǎo)致經(jīng)營(yíng)狀況不佳，影響農(nóng)民增收;有的大規(guī)模流轉(zhuǎn)耕地后，遲遲不兌現(xiàn)農(nóng)民的土地租金;有的為了確保耕地的產(chǎn)出，應(yīng)對(duì)干旱，水田改旱田種植經(jīng)濟(jì)作物，出現(xiàn)了“非糧化”趨勢(shì);還有的項(xiàng)目論證不足，匆忙上馬，導(dǎo)致虧損。如掇刀區(qū)某村流轉(zhuǎn)土地3100畝給某企業(yè)種植藍(lán)莓，因前期未進(jìn)行項(xiàng)目可行性論證，后來(lái)才發(fā)現(xiàn)該土壤不適宜種植藍(lán)莓，銷量慘淡，經(jīng)營(yíng)方被迫將85%的土地返租給農(nóng)戶，由于經(jīng)營(yíng)方進(jìn)行了土地整治，毀掉了田埂，小田變大田，水田變旱田，農(nóng)戶難以返種水稻問(wèn)題，損失較大，加上企業(yè)經(jīng)營(yíng)不善，僅兌現(xiàn)一半的土地租金，造成農(nóng)民大幅減收。