歐盟區(qū)域經(jīng)濟(jì)范文10篇

一、歐盟區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作的成功經(jīng)驗(yàn)

1.完善的機(jī)構(gòu)設(shè)置，為跨界治理提供制度基礎(chǔ)

當(dāng)今世界組織間網(wǎng)絡(luò)合作的成功典范莫過(guò)于歐盟的區(qū)域合作。在縱向上，歐盟區(qū)域合作的組織體系形成了超國(guó)家、國(guó)家、跨境區(qū)域、地方等多個(gè)等級(jí)層次，實(shí)現(xiàn)了各個(gè)層次的權(quán)利平衡和利益表達(dá)機(jī)制的暢通。就橫向看，歐盟的區(qū)域協(xié)調(diào)組織名目繁多，在整個(gè)區(qū)域合作政策的制定、執(zhí)行和反饋過(guò)程中擔(dān)當(dāng)著重要的角色，日益彰顯出公共部門(mén)、私營(yíng)機(jī)構(gòu)與第三部門(mén)的“合力”作用。在這些組織群體中，區(qū)域協(xié)會(huì)、銀行、利益團(tuán)體、政策聯(lián)盟、政黨、公共輿論等形成幾股重要的力量。這一系列區(qū)域合作的制度框架，形成了一套穩(wěn)固的制度基礎(chǔ)。

歐盟是一個(gè)“特殊政體”，一種遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)國(guó)際組織，但又不符合聯(lián)合國(guó)國(guó)家思想的政治體制。這一“特殊體制”顯示了歐盟在協(xié)調(diào)跨界行政主體方面的能力，其能力是由一系列行之有效的政策目標(biāo)和工具以及執(zhí)行政策目標(biāo)和運(yùn)用政策工具的組織形式所構(gòu)成。歐盟共有5個(gè)主要機(jī)構(gòu)，歐洲理事會(huì)、歐盟理事會(huì)、歐盟委員會(huì)、歐洲議會(huì)、歐洲法院。其他重要機(jī)構(gòu)還有歐盟審計(jì)院、歐洲中央銀行、歐洲投資銀行、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)委員會(huì)、區(qū)域委員會(huì)、歐洲警察局和歐洲軍備局等。

2.堅(jiān)實(shí)的法律基礎(chǔ)，保證了合作組織與政策工具的合法性

政策是行為主體制定的，而且還需要由行為主體來(lái)運(yùn)用，行為主體制定和運(yùn)用政策工具還要有相應(yīng)的合法性。因此，組織機(jī)構(gòu)及法律框架構(gòu)成了歐盟經(jīng)驗(yàn)不可或缺的重要方面。《歐洲經(jīng)濟(jì)共同體條約》是歐盟的法律基礎(chǔ)，它規(guī)定了歐盟的政策目標(biāo)、政策工具以及政策行為主體的組織架構(gòu)。根據(jù)這個(gè)法律，歐共體的行為主體形成了主要由歐洲委員會(huì)、部長(zhǎng)理事會(huì)、歐洲議會(huì)及區(qū)域委員會(huì)等組成的組織架構(gòu)。歐盟的區(qū)域合作取得的重要進(jìn)展，與其合作的法治文化和健全的法制規(guī)則是分不開(kāi)的。無(wú)論是在起初的《歐共體共同體條約》還是在后來(lái)的《歐盟條約》中，區(qū)域合作法制化的思想一以貫之。歐盟及成員國(guó)各級(jí)政府非常重視對(duì)法律法規(guī)的制定，且文本內(nèi)容非常詳細(xì)，操作性很強(qiáng)。據(jù)歐盟官員介紹，在廣泛征求意見(jiàn)基礎(chǔ)上形成的規(guī)劃和法律法規(guī)文本，能夠充分反映企業(yè)、居民和政府的意愿，并能使企業(yè)、居民和政府有章可循，保持政策的穩(wěn)定性和連續(xù)性。歐盟各項(xiàng)政策實(shí)施的每一方面和每一步都遵循嚴(yán)格的定義、規(guī)范和量化標(biāo)準(zhǔn)，以保證政策實(shí)施的科學(xué)性、高效性、公平性和公正性。由定義、規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)構(gòu)成的機(jī)制指導(dǎo)援助決策可以避免長(zhǎng)官意志，避免地方與決策機(jī)構(gòu)間的糾紛，以及避免由此造成的決策拖延，同時(shí)也有可以鏟除腐敗的根源。

摘要:歐盟是當(dāng)今世界上一體化程度最高的區(qū)域政治、經(jīng)濟(jì)集團(tuán)組織，從區(qū)域化合作開(kāi)始到一體化進(jìn)程，開(kāi)啟和引領(lǐng)了世界區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的浪潮，也是當(dāng)今全世界各種區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化組織中最成功的典型，在全球事務(wù)中的影響正與日俱增。本文以歐盟為研究對(duì)象，分析了歐盟區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作的成功經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)。研究歐盟的區(qū)域均衡經(jīng)濟(jì)政策，探討區(qū)域開(kāi)發(fā)的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，對(duì)我國(guó)在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下開(kāi)發(fā)落后地區(qū)，均衡區(qū)域利益分配和資源流動(dòng)格局，具有特別重要的意義。

關(guān)鍵詞:區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作機(jī)制歐盟經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)

歐洲聯(lián)盟(簡(jiǎn)稱(chēng)歐盟，EuropeanUnion—EU)是由歐洲共同體(Europeancommunities)發(fā)展而來(lái)的，是一個(gè)集政治實(shí)體和經(jīng)濟(jì)實(shí)體于一身、在世界上具有重要影響的區(qū)域一體化組織。歐盟至今已經(jīng)進(jìn)行了6次擴(kuò)大，現(xiàn)擁有27個(gè)成員國(guó)，人口達(dá)4.8億，經(jīng)濟(jì)總量超過(guò)10萬(wàn)億歐元，成為全球一體化程度最高的國(guó)家聯(lián)合體。歐盟的區(qū)域發(fā)展經(jīng)驗(yàn)對(duì)于我國(guó)的區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有十分重要的借鑒意義。

一、歐盟區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作的成功經(jīng)驗(yàn)

1.完善的機(jī)構(gòu)設(shè)置，為跨界治理提供制度基礎(chǔ)

當(dāng)今世界組織間網(wǎng)絡(luò)合作的成功典范莫過(guò)于歐盟的區(qū)域合作。在縱向上，歐盟區(qū)域合作的組織體系形成了超國(guó)家、國(guó)家、跨境區(qū)域、地方等多個(gè)等級(jí)層次，實(shí)現(xiàn)了各個(gè)層次的權(quán)利平衡和利益表達(dá)機(jī)制的暢通。就橫向看，歐盟的區(qū)域協(xié)調(diào)組織名目繁多，在整個(gè)區(qū)域合作政策的制定、執(zhí)行和反饋過(guò)程中擔(dān)當(dāng)著重要的角色，日益彰顯出公共部門(mén)、私營(yíng)機(jī)構(gòu)與第三部門(mén)的“合力”作用。在這些組織群體中，區(qū)域協(xié)會(huì)、銀行、利益團(tuán)體、政策聯(lián)盟、政黨、公共輿論等形成幾股重要的力量。這一系列區(qū)域合作的制度框架，形成了一套穩(wěn)固的制度基礎(chǔ)。

摘要:歐盟是當(dāng)今世界上一體化程度最高的區(qū)域政治、經(jīng)濟(jì)集團(tuán)組織，從區(qū)域化合作開(kāi)始到一體化進(jìn)程，開(kāi)啟和引領(lǐng)了世界區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的浪潮，也是當(dāng)今全世界各種區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化組織中最成功的典型，在全球事務(wù)中的影響正與日俱增。本文以歐盟為研究對(duì)象，分析了歐盟區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作的成功經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)。研究歐盟的區(qū)域均衡經(jīng)濟(jì)政策，探討區(qū)域開(kāi)發(fā)的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，對(duì)我國(guó)在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下開(kāi)發(fā)落后地區(qū)，均衡區(qū)域利益分配和資源流動(dòng)格局，具有特別重要的意義。

關(guān)鍵詞:區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作機(jī)制歐盟經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)

歐洲聯(lián)盟(簡(jiǎn)稱(chēng)歐盟，EuropeanUnion—EU)是由歐洲共同體(Europeancommunities)發(fā)展而來(lái)的，是一個(gè)集政治實(shí)體和經(jīng)濟(jì)實(shí)體于一身、在世界上具有重要影響的區(qū)域一體化組織。歐盟至今已經(jīng)進(jìn)行了6次擴(kuò)大，現(xiàn)擁有27個(gè)成員國(guó)，人口達(dá)4.8億，經(jīng)濟(jì)總量超過(guò)10萬(wàn)億歐元，成為全球一體化程度最高的國(guó)家聯(lián)合體。歐盟的區(qū)域發(fā)展經(jīng)驗(yàn)對(duì)于我國(guó)的區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有十分重要的借鑒意義。

一、歐盟區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作的成功經(jīng)驗(yàn)

1.完善的機(jī)構(gòu)設(shè)置，為跨界治理提供制度基礎(chǔ)

當(dāng)今世界組織間網(wǎng)絡(luò)合作的成功典范莫過(guò)于歐盟的區(qū)域合作。在縱向上，歐盟區(qū)域合作的組織體系形成了超國(guó)家、國(guó)家、跨境區(qū)域、地方等多個(gè)等級(jí)層次，實(shí)現(xiàn)了各個(gè)層次的權(quán)利平衡和利益表達(dá)機(jī)制的暢通。就橫向看，歐盟的區(qū)域協(xié)調(diào)組織名目繁多，在整個(gè)區(qū)域合作政策的制定、執(zhí)行和反饋過(guò)程中擔(dān)當(dāng)著重要的角色，日益彰顯出公共部門(mén)、私營(yíng)機(jī)構(gòu)與第三部門(mén)的“合力”作用。在這些組織群體中，區(qū)域協(xié)會(huì)、銀行、利益團(tuán)體、政策聯(lián)盟、政黨、公共輿論等形成幾股重要的力量。這一系列區(qū)域合作的制度框架，形成了一套穩(wěn)固的制度基礎(chǔ)。

摘要：始于美國(guó)次貸危機(jī)進(jìn)而引發(fā)的金融危機(jī)對(duì)全球經(jīng)濟(jì)造成了巨大的沖擊，各國(guó)家和地區(qū)紛紛采取政策阻止經(jīng)濟(jì)危機(jī)的進(jìn)一步蔓延。在劇烈的全球金融動(dòng)蕩中，國(guó)際金融和經(jīng)濟(jì)組織的聲音仍比較微弱，作用尚不足道。相比之下，區(qū)域合作力度上升，地區(qū)大國(guó)協(xié)調(diào)和主導(dǎo)作用進(jìn)一步突出。歐盟作為當(dāng)前世界發(fā)展較為成功的一體化組織在此次金融危機(jī)中經(jīng)歷了各自應(yīng)對(duì)和聯(lián)合行動(dòng)兩個(gè)階段，金融危機(jī)對(duì)歐盟區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的發(fā)展是挑戰(zhàn)更是機(jī)遇。

關(guān)鍵詞：金融危機(jī)；歐盟；區(qū)域經(jīng)濟(jì)；一體化

一、金融危機(jī)的產(chǎn)生

金融危機(jī)起源于次貸危機(jī)，次貸危機(jī)是由資產(chǎn)證券化、疏忽的監(jiān)管與盲目的全球投資者共同造成的。20世紀(jì)90年代允許混業(yè)經(jīng)營(yíng)后，新型衍生工具頻頻催生，信用消費(fèi)門(mén)檻大幅調(diào)低以擴(kuò)大市場(chǎng)，而巨大的市場(chǎng)自然成為全球投資的熱門(mén)。“9·11”以后的2002年至2004年，為了刺激經(jīng)濟(jì)，美聯(lián)儲(chǔ)一直將聯(lián)邦基金利率維持在較低水平上，這一政策以及其他一些原因大大鼓勵(lì)了商業(yè)銀行紛紛放寬購(gòu)房貸款標(biāo)準(zhǔn)，形成房地產(chǎn)市場(chǎng)泡沫。危機(jī)前，信貸市場(chǎng)已經(jīng)普遍采用將同質(zhì)按揭貸款集中打包成新的債券（即次級(jí)債），在二級(jí)市場(chǎng)出售，這種資產(chǎn)證券化的目的是對(duì)沖信用市場(chǎng)日益高漲的風(fēng)險(xiǎn)。

二、歐盟各國(guó)應(yīng)對(duì)金融危機(jī)的策略

由于歐洲各國(guó)在危機(jī)爆發(fā)早期對(duì)形勢(shì)判斷有誤，導(dǎo)致對(duì)危機(jī)的嚴(yán)重性估計(jì)不足，美國(guó)金融危機(jī)蔓延至歐洲后令各國(guó)措手不及。歐盟應(yīng)對(duì)危機(jī)的過(guò)程也因此可以分為兩個(gè)階段：

一、金融危機(jī)的產(chǎn)生

金融危機(jī)起源于次貸危機(jī)，次貸危機(jī)是由資產(chǎn)證券化、疏忽的監(jiān)管與盲目的全球投資者共同造成的。20世紀(jì)90年代允許混業(yè)經(jīng)營(yíng)后，新型衍生工具頻頻催生，信用消費(fèi)門(mén)檻大幅調(diào)低以擴(kuò)大市場(chǎng)，而巨大的市場(chǎng)自然成為全球投資的熱門(mén)。“9·11”以后的2002年至2004年，為了刺激經(jīng)濟(jì)，美聯(lián)儲(chǔ)一直將聯(lián)邦基金利率維持在較低水平上，這一政策以及其他一些原因大大鼓勵(lì)了商業(yè)銀行紛紛放寬購(gòu)房貸款標(biāo)準(zhǔn)，形成房地產(chǎn)市場(chǎng)泡沫。危機(jī)前，信貸市場(chǎng)已經(jīng)普遍采用將同質(zhì)按揭貸款集中打包成新的債券（即次級(jí)債），在二級(jí)市場(chǎng)出售，這種資產(chǎn)證券化的目的是對(duì)沖信用市場(chǎng)日益高漲的風(fēng)險(xiǎn)。

二、歐盟各國(guó)應(yīng)對(duì)金融危機(jī)的策略

由于歐洲各國(guó)在危機(jī)爆發(fā)早期對(duì)形勢(shì)判斷有誤，導(dǎo)致對(duì)危機(jī)的嚴(yán)重性估計(jì)不足，美國(guó)金融危機(jī)蔓延至歐洲后令各國(guó)措手不及。歐盟應(yīng)對(duì)危機(jī)的過(guò)程也因此可以分為兩個(gè)階段：

第一個(gè)階段是成員國(guó)各自為政應(yīng)對(duì)危機(jī)。9月底開(kāi)始，危機(jī)蔓延至歐洲初期，各國(guó)紛紛自掃門(mén)前雪，根據(jù)自身情況采取行動(dòng)，相互之間缺乏協(xié)調(diào)，應(yīng)對(duì)措施也是五花八門(mén)，如9月28日，比利時(shí)、荷蘭和盧森堡宣布各自出資68億、59億和37億美元，分別持有富通集團(tuán)在三國(guó)分支機(jī)構(gòu)49%的股份，英國(guó)財(cái)政部將布拉德福德—賓利銀行的部分資產(chǎn)國(guó)有化等等。

歐盟作為一體化程度最高的區(qū)域集團(tuán)，成員國(guó)間金融、經(jīng)濟(jì)聯(lián)系密切，聯(lián)手應(yīng)對(duì)金融危機(jī)至關(guān)重要。為此，10月4日，法國(guó)總統(tǒng)薩科齊、德國(guó)總理默克爾、英國(guó)首相布朗、意大利總理貝盧斯科尼、歐盟委員會(huì)主席巴羅佐、歐洲央行行長(zhǎng)特里謝、歐元集團(tuán)主席容克等歐盟領(lǐng)導(dǎo)人在巴黎召開(kāi)緊急峰會(huì)，但會(huì)議成果讓人大失所望，與會(huì)領(lǐng)導(dǎo)人雖然達(dá)成多項(xiàng)原則共志，但未出臺(tái)任何具體措施，“泛歐救市基金”也因德國(guó)、英國(guó)的反對(duì)而不了了之。危機(jī)初期一段時(shí)間，歐盟各國(guó)救市行動(dòng)各自為政，猶如一盤(pán)散沙，未能挽救市場(chǎng)信心，股市持續(xù)下跌，危機(jī)不斷惡化，各國(guó)也因此意志到了協(xié)調(diào)行動(dòng)的重要性。

本文作者：張文龍工作單位：武漢科技大學(xué)中南分校法學(xué)系

1主體資格問(wèn)題

歐盟及其成員方在WTO中的雙重正式成員資格,將會(huì)帶來(lái)一系列的問(wèn)題。根據(jù)5WTO關(guān)于爭(zhēng)端解決規(guī)則和程序的諒解6的規(guī)定:WTO爭(zhēng)端解決機(jī)制適用于WTO協(xié)定,及協(xié)定的附件1下的貨物貿(mào)易協(xié)定、服務(wù)貿(mào)易協(xié)定、與貿(mào)易有關(guān)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)協(xié)定,附件4下的各項(xiàng)諸邊貿(mào)易協(xié)定。該爭(zhēng)端解決機(jī)制對(duì)歐盟及其成員方與其他WTO成員方的法律關(guān)系的適用因而存在疑問(wèn):當(dāng)爭(zhēng)端解決涉及歐盟及其成員方共同締結(jié)的上述協(xié)定時(shí),爭(zhēng)端解決機(jī)構(gòu)應(yīng)把歐盟作為獨(dú)立當(dāng)事方還是把歐盟成員方作為獨(dú)立當(dāng)事方?這必定在實(shí)踐中產(chǎn)生疑惑。雖然目前只有歐盟這一區(qū)域經(jīng)濟(jì)集團(tuán)出現(xiàn)此類(lèi)問(wèn)題,但隨著區(qū)域經(jīng)濟(jì)集團(tuán)一體化程度的加深,其他區(qū)域經(jīng)濟(jì)集團(tuán)也有可能朝這種方向發(fā)展,WTO應(yīng)當(dāng)充分考慮這一現(xiàn)實(shí)問(wèn)題,對(duì)其進(jìn)行規(guī)定。

2管轄權(quán)問(wèn)題

從國(guó)際法慣例來(lái)說(shuō),一般爭(zhēng)端的解決首先要窮盡本地救濟(jì)后才能求助于國(guó)際爭(zhēng)端解決機(jī)制,但WTO爭(zhēng)端解決機(jī)制否定了這一條款。爭(zhēng)端解決機(jī)制第23條規(guī)定,成員國(guó)在WTO項(xiàng)下權(quán)利義務(wù)的爭(zhēng)議只能通過(guò)WTO爭(zhēng)端解決機(jī)制來(lái)解決。強(qiáng)制管轄權(quán)的確立是對(duì)WTO爭(zhēng)端解決機(jī)制一個(gè)大的發(fā)展,從而維護(hù)了WTO的權(quán)威性。但隨著區(qū)域經(jīng)濟(jì)集團(tuán)的建立,各個(gè)區(qū)域經(jīng)濟(jì)集團(tuán)內(nèi)部都有自己的爭(zhēng)端解決機(jī)制。而且,根據(jù)這些協(xié)定,衍生出許多與WTO協(xié)定相類(lèi)似或相平行的權(quán)利和義務(wù)。根據(jù)國(guó)際法慣例,按照5世界貿(mào)易協(xié)定6組成的爭(zhēng)端解決機(jī)制只能管轄WTO項(xiàng)下的爭(zhēng)議,而不能排除依區(qū)域貿(mào)易協(xié)議建立的各類(lèi)爭(zhēng)端解決機(jī)制對(duì)其區(qū)域協(xié)定項(xiàng)下?tīng)?zhēng)議的管轄。而大部分的區(qū)域經(jīng)濟(jì)集團(tuán)的成員也都是WTO的成員,在出現(xiàn)爭(zhēng)議時(shí)應(yīng)該訴諸哪種規(guī)則和程序成為可能影響到成員實(shí)質(zhì)性權(quán)利和義務(wù)的關(guān)鍵。這就造成了區(qū)域協(xié)議的締約方之間出現(xiàn)的/選擇法院0的現(xiàn)象,即當(dāng)事方都試圖爭(zhēng)取適用一個(gè)對(duì)自己有利的規(guī)則和程序。從實(shí)踐中看,區(qū)域經(jīng)濟(jì)集團(tuán)的爭(zhēng)端解決機(jī)制多采取以下幾種管轄模式,第一,強(qiáng)制管轄,如歐盟,歐洲法院1994年的司法意見(jiàn)表明,WTO協(xié)定屬于歐共體法上的/混合協(xié)定0,即指協(xié)定的主體事項(xiàng)部分屬于共同體權(quán)限,部分屬于成員國(guó)權(quán)限。歐洲法院從維護(hù)共同體利益的角度出發(fā),主張?jiān)跉W共體內(nèi)部統(tǒng)一適用和解釋W(xué)TO協(xié)定,并通過(guò)歐洲法院的先行裁決制度,對(duì)這些領(lǐng)域保持著一定的管轄權(quán)。第二,規(guī)定磋商和仲裁為解決爭(zhēng)端的方法。這類(lèi)的區(qū)域貿(mào)易協(xié)定并沒(méi)有規(guī)定該協(xié)定爭(zhēng)端解決機(jī)制和WTO爭(zhēng)端解決機(jī)制的關(guān)系,但在協(xié)議中明確規(guī)定以磋商和仲裁作為解決爭(zhēng)端的方法。第三,排除法,即在區(qū)域經(jīng)濟(jì)集團(tuán)內(nèi)規(guī)定可選擇適用WTO或區(qū)域協(xié)議的規(guī)則。但一旦啟動(dòng)其中一個(gè)機(jī)制,就自動(dòng)排除了另一個(gè)機(jī)制的管轄。近幾年,爭(zhēng)端解決機(jī)制方面的一些案例使這個(gè)問(wèn)題越來(lái)越為突出。不難想象,游離出GATT/WTO多邊貿(mào)易體制外的區(qū)域爭(zhēng)端解決機(jī)制的程序及結(jié)果極有可能與多邊貿(mào)易體制規(guī)則要求不符,從而構(gòu)成對(duì)GATT/WTO多邊貿(mào)易體制權(quán)威的又一嚴(yán)重挑戰(zhàn)。另外,如果一方要求訴諸GATT/WTO多邊貿(mào)易體制下的爭(zhēng)端解決機(jī)制,一方卻訴諸區(qū)域集團(tuán)的爭(zhēng)端解決機(jī)制,這種矛盾該如何解決?是區(qū)域集團(tuán)的管轄權(quán)優(yōu)先還是GATT/WTO多邊貿(mào)易體制的管轄權(quán)優(yōu)先?因此,在新的一輪談判中,多邊貿(mào)易體制必須完善這些制度并謹(jǐn)慎界定其爭(zhēng)端解決程序與區(qū)域爭(zhēng)端解決程序的分工和銜接。

3受案范圍問(wèn)題

上世紀(jì)80年代以后，全球經(jīng)濟(jì)一體化已成為不可逆轉(zhuǎn)的潮流，在經(jīng)濟(jì)一體化中，既有全球性的，也有區(qū)域性的，尤其以區(qū)域性的發(fā)展最迅猛。各國(guó)之間出于經(jīng)濟(jì)利益的考慮而聯(lián)合起來(lái)組建區(qū)域性經(jīng)濟(jì)，如歐盟、北美自由貿(mào)易區(qū)、東盟等，它們都在區(qū)域性經(jīng)濟(jì)組織建構(gòu)的法律制度中運(yùn)作，在這些中又以它們構(gòu)建的法律組織為依托的區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的法律制度尤為突出，促進(jìn)了區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的發(fā)展。中國(guó)為順應(yīng)這種趨勢(shì)，一改排斥的態(tài)度并積極安排和參與區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化，除了參與了中國(guó)與東盟自由貿(mào)易區(qū)及其與東盟成員國(guó)和其他亞洲國(guó)家分別開(kāi)展的經(jīng)濟(jì)合作、東北亞經(jīng)濟(jì)合作、中國(guó)與歐洲、南美地區(qū)經(jīng)濟(jì)合作等外，還特別考慮了中國(guó)內(nèi)地與香港、澳門(mén)、臺(tái)灣“兩岸四地”間密切的經(jīng)貿(mào)聯(lián)系以及都是WTO成員方的實(shí)際情況，內(nèi)地與香港、澳門(mén)分別簽署了“內(nèi)地與香港最緊密經(jīng)貿(mào)關(guān)系安排”和“內(nèi)地與澳門(mén)最緊密經(jīng)貿(mào)關(guān)系安排”，不但創(chuàng)造性地提出了CEPA這一區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的新形式，也為構(gòu)建“兩岸四地”經(jīng)濟(jì)一體化奠定了基礎(chǔ)。

一、中國(guó)參與區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的現(xiàn)狀

（一）區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的概念及內(nèi)涵的法律分析

區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的概念可以從經(jīng)濟(jì)學(xué)和法學(xué)兩個(gè)不同的角度來(lái)分析。而從近年來(lái)區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化發(fā)展的新態(tài)勢(shì)來(lái)看，我國(guó)學(xué)者樊瑩從經(jīng)濟(jì)學(xué)的角度對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化下了定義：兩個(gè)或兩個(gè)以上的經(jīng)濟(jì)體，為了使其利益最大化，達(dá)到最佳配置生產(chǎn)要素的目的，以政府的名義，通過(guò)談判協(xié)商而建立經(jīng)濟(jì)貿(mào)易聯(lián)合的過(guò)程，實(shí)現(xiàn)成員之間互利互惠及經(jīng)濟(jì)整合的制度性安排。

而我國(guó)學(xué)者楊麗艷則從法律的角度對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的概念進(jìn)行論述，指出法律角度的區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化是指：主要發(fā)生在國(guó)際區(qū)域內(nèi)的諸個(gè)國(guó)家或關(guān)稅領(lǐng)土，以一定協(xié)議建立一定機(jī)構(gòu)以確立某種經(jīng)濟(jì)一體化的類(lèi)型，在某些特定經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域內(nèi)有效實(shí)施統(tǒng)一規(guī)則的整合過(guò)程。其內(nèi)涵主要體現(xiàn)在：（1）條約的支撐性；（2）領(lǐng)域的特定性；（3）機(jī)構(gòu)的必備性；（4）規(guī)則的向?qū)裕唬?）機(jī)制的強(qiáng)制性。

（二）中國(guó)參與區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的現(xiàn)狀

為借鑒發(fā)達(dá)國(guó)家區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的成功經(jīng)驗(yàn)，積極探索市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下我省區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的新思路、新途徑，經(jīng)省政府批準(zhǔn)，由蘇北發(fā)展協(xié)調(diào)小組辦公室組織，省委辦公廳、省發(fā)改委、省財(cái)政廳、人民銀行南京分行、蘇北農(nóng)村人才市場(chǎng)辦公室和無(wú)錫、徐州、蘇州、宿遷、江陰市發(fā)展計(jì)劃委員會(huì)等單位派員參加的考察組一行12人，于2004年12月赴英國(guó)、法國(guó)考察區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展情況，歷時(shí)12天，圓滿完成了預(yù)定的考察任務(wù)，現(xiàn)將考察情況報(bào)告如下：

一、考察的基本情況

考察組在外期間，先后拜訪了蘇黎世金融投資公司英國(guó)分公司、法國(guó)歐中貿(mào)易及文化交流協(xié)會(huì)，與當(dāng)?shù)赝顿Y公司基金經(jīng)理及有關(guān)人員進(jìn)行了座談交流，對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下欠發(fā)達(dá)地區(qū)的扶持、投資基金的運(yùn)作、區(qū)域經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展等有關(guān)問(wèn)題進(jìn)行了有益的探討。

英國(guó)和法國(guó)是當(dāng)今世界的發(fā)達(dá)國(guó)家，也是較早實(shí)現(xiàn)工業(yè)化和現(xiàn)代化的國(guó)家，這兩個(gè)國(guó)家在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下對(duì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)的扶持歷史較早、積累的經(jīng)驗(yàn)較多、政策的制定比較成功，區(qū)域政策的運(yùn)作也比較規(guī)范，成效明顯。通過(guò)考察，我們對(duì)歐盟區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展?fàn)顩r、區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作形式以及對(duì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)的扶持政策，有了一定了解，學(xué)習(xí)借鑒這些成功的經(jīng)驗(yàn)和做法，對(duì)于研究和制定我省區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的政策措施，加快蘇北等欠發(fā)達(dá)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，有著重要的現(xiàn)實(shí)意義。

二、英國(guó)、法國(guó)加快區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要做法

英國(guó)、法國(guó)一直把縮小地區(qū)經(jīng)濟(jì)差距作為社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要目標(biāo)，制定了一系列促進(jìn)不同地區(qū)發(fā)展的相關(guān)政策，取得了明顯的效果。據(jù)統(tǒng)計(jì)，從1987年到2001年，英國(guó)和法國(guó)通過(guò)參與歐盟地區(qū)發(fā)展基金、社會(huì)基金、農(nóng)業(yè)指導(dǎo)保障基金等方式對(duì)歐洲欠發(fā)達(dá)地區(qū)進(jìn)行了援助和幫扶，使生活在歐洲最不發(fā)達(dá)地區(qū)的10%的人口生活水平有了較大改善，國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值從占?xì)W盟平均水平的67%上升到79%，初步達(dá)到了發(fā)達(dá)地區(qū)的平均水平。他們的具體做法如下：

經(jīng)濟(jì)全球化已成為世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展不可逆轉(zhuǎn)的趨勢(shì)，而作為國(guó)際多邊貿(mào)易體制的過(guò)渡和補(bǔ)充的區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化更呈現(xiàn)出強(qiáng)勁的發(fā)展勢(shì)頭。繼歐盟、北美自由貿(mào)易區(qū)形成之后，建立東亞區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化組織近來(lái)也呼聲高漲，但是東亞各國(guó)之間所特有的一些狀況依然對(duì)一體化進(jìn)程造成了不小的阻礙。

一、東亞區(qū)域合作的內(nèi)部動(dòng)力和外部影響因素

首先分析一下外部因素：(1)由于經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程飛速發(fā)展，導(dǎo)致國(guó)際市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)與風(fēng)險(xiǎn)加劇，特別是在金融市場(chǎng)國(guó)際化進(jìn)程中，由于巨額游資充斥其間，如果某個(gè)國(guó)家金融體系不夠完善、金融機(jī)構(gòu)的管理水平不夠高，就有可能使投機(jī)者有機(jī)可乘，從而給該國(guó)乃至全球金融市場(chǎng)造成動(dòng)蕩。而東亞地區(qū)大部分國(guó)家還處在發(fā)展中國(guó)家水平，其金融制度、法律法規(guī)不夠完善，在經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程中會(huì)面臨較大的風(fēng)險(xiǎn)，1997年發(fā)生的亞洲金融危機(jī)就是一個(gè)很好的詮釋。在經(jīng)濟(jì)全球化的挑戰(zhàn)面前，東亞任何一國(guó)都顯得有些力不從心，迫切需要緊密合作來(lái)共同面對(duì)機(jī)遇與挑戰(zhàn)。(2)作為上世紀(jì)末經(jīng)濟(jì)全球化浪潮過(guò)渡和補(bǔ)充的世界范圍內(nèi)的區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作浪潮洶涌澎湃，加上歐盟和北美自由貿(mào)易區(qū)所取得的巨大成就，這大大激發(fā)了東亞國(guó)家加強(qiáng)區(qū)域合作的積極性，增強(qiáng)了它們對(duì)區(qū)域合作的信心。當(dāng)初北美自由貿(mào)易區(qū)的建成使該地區(qū)形成了約3.6億人口的大市場(chǎng)，內(nèi)部貿(mào)易額達(dá)到2250億美元，年進(jìn)出口貿(mào)易總額達(dá)到1-2萬(wàn)億美元，約占世界貿(mào)易總額的30％。而東亞地區(qū)如果能形成這樣的自由貿(mào)易區(qū)，則會(huì)形成約19億人口的更大市場(chǎng)，內(nèi)部貿(mào)易額必定會(huì)大幅度上升，運(yùn)行良好的話就有可能會(huì)取得超過(guò)NAFTA的成就，這極大地誘惑了東亞各國(guó)。

在外部因素驅(qū)動(dòng)的同時(shí)，東亞各國(guó)自身對(duì)區(qū)域合作意識(shí)的加強(qiáng)也起到了至關(guān)重要的作用。

首先，“東亞整體意識(shí)”在區(qū)域內(nèi)達(dá)成了共識(shí)，尋求區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)力已成為各國(guó)的共同目標(biāo)。很長(zhǎng)一段時(shí)間，東亞被“割裂”為東南亞和東北亞，兩者之間來(lái)往很少，個(gè)體意識(shí)較強(qiáng)，東南亞國(guó)家更多的是尋求內(nèi)部合作。從1967年成立東南亞國(guó)家聯(lián)盟到1992年實(shí)施東盟自由貿(mào)易區(qū)計(jì)劃，到如今東盟自由貿(mào)易區(qū)進(jìn)行得有聲有色，其內(nèi)部貿(mào)易確實(shí)做得不錯(cuò)，但其在金融危機(jī)爆發(fā)之前與東北亞國(guó)家的合作卻十分有限，危機(jī)爆發(fā)后，東盟國(guó)家發(fā)現(xiàn)東北亞國(guó)家也被波及，這讓它們了解到東亞各國(guó)的經(jīng)濟(jì)依存度其實(shí)是較高的，加上中國(guó)在危機(jī)期間毫不猶豫地向東南亞受災(zāi)國(guó)伸出援手以及所表現(xiàn)出的一種負(fù)責(zé)任的大國(guó)姿態(tài)，讓東盟國(guó)家轉(zhuǎn)變了地域觀念，將自身置于東亞整體區(qū)域之內(nèi)，轉(zhuǎn)而謀求區(qū)域合作機(jī)制以提高整體競(jìng)爭(zhēng)力，這種主觀意識(shí)的轉(zhuǎn)變奠定了區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作的基礎(chǔ)。

其次，由于美國(guó)在1997年金融危機(jī)中表現(xiàn)出一種漠不關(guān)心的姿態(tài)以及操縱IMF對(duì)援助方案提出苛刻條件的所作所為，讓受災(zāi)國(guó)從慘痛的經(jīng)歷中意識(shí)到必須依靠東亞內(nèi)部自身的合作才能生存發(fā)展，外部的力量并不一定靠得住。而在2001年美國(guó)經(jīng)濟(jì)的衰退導(dǎo)致以美國(guó)為主要市場(chǎng)的東亞國(guó)家遭受了巨大的經(jīng)濟(jì)損失，這更加深了東亞國(guó)家對(duì)上述觀點(diǎn)的認(rèn)識(shí)。正是由于這些主觀因素的影響才造成了如今東亞區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作的熱潮。

摘要：作為影響農(nóng)業(yè)問(wèn)題的一個(gè)重要方面，農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易對(duì)中國(guó)農(nóng)業(yè)的發(fā)展作用毋庸置疑。本文主要通過(guò)對(duì)發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體的農(nóng)產(chǎn)品戰(zhàn)略選擇進(jìn)行分析，并歸納了中國(guó)農(nóng)產(chǎn)品參與區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的特點(diǎn)，對(duì)未來(lái)中國(guó)農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易自由化可能遇到的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行了分析，從而提出了中國(guó)農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易參與區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化戰(zhàn)略的選擇。

關(guān)鍵詞：農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易；區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化；戰(zhàn)略選擇

長(zhǎng)期以來(lái)，農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易一直是中國(guó)政府非常關(guān)心的問(wèn)題。農(nóng)產(chǎn)品國(guó)際貿(mào)易的進(jìn)出口結(jié)構(gòu)、競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)、對(duì)國(guó)內(nèi)農(nóng)業(yè)的影響等一直是學(xué)術(shù)界研究的熱點(diǎn)。中國(guó)是世界重要的農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易大國(guó)之一，中國(guó)經(jīng)濟(jì)正逐步走向世界，未來(lái)中國(guó)農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易的發(fā)展將對(duì)中國(guó)農(nóng)業(yè)乃至國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展產(chǎn)生深遠(yuǎn)的影響。隨著中國(guó)經(jīng)濟(jì)的快速增長(zhǎng)、居民收入水平和城市化水平的不斷提高，中國(guó)對(duì)于農(nóng)產(chǎn)品的需求會(huì)不斷地增加。隨著“一帶一路”倡議不斷深入人心，國(guó)際農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易格局和相關(guān)貿(mào)易規(guī)則正在發(fā)生著深刻調(diào)整，目前對(duì)促進(jìn)中國(guó)制定區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作框架和農(nóng)產(chǎn)品出口貿(mào)易有良好的發(fā)展機(jī)遇。受資源的限制，中國(guó)國(guó)內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品將不能完全滿足國(guó)內(nèi)日益增加的需求，農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口會(huì)不斷增加。因此，積極參與到區(qū)域貿(mào)易協(xié)定中無(wú)疑是解決農(nóng)業(yè)問(wèn)題的良策。

一、主要經(jīng)濟(jì)體農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易的戰(zhàn)略選擇

（一）美國(guó)的戰(zhàn)略選擇。美國(guó)參與雙邊談判的戰(zhàn)略選擇是其“競(jìng)爭(zhēng)性自由化”政策的表現(xiàn)。這一政策包括與任何愿意遵從美國(guó)政府貿(mào)易促進(jìn)權(quán)條件的國(guó)家開(kāi)展快速談判。具有此類(lèi)意愿的貿(mào)易伙伴國(guó)包括新加坡、摩洛哥和巴林。在其他雙邊協(xié)議中，與智利和澳大利亞雙邊協(xié)議的農(nóng)業(yè)內(nèi)容更有意義。與巴林、阿聯(lián)酋和阿曼的自由貿(mào)易協(xié)定被認(rèn)為是在中東建立自由貿(mào)易區(qū)的基石，與馬來(lái)西亞和泰國(guó)進(jìn)行的談判則為與東盟其他國(guó)家開(kāi)展雙邊貿(mào)易區(qū)鋪平道路。總體上講，基于美國(guó)雄厚的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)和政治領(lǐng)導(dǎo)力，美國(guó)的戰(zhàn)略選擇還是著眼于全球范圍，多邊自由貿(mào)易最符合本國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的長(zhǎng)遠(yuǎn)利益，而順應(yīng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的發(fā)展潮流，積極進(jìn)行區(qū)域貿(mào)易協(xié)定的談判只是其實(shí)現(xiàn)多邊自由貿(mào)易的手段。作為跳板，美國(guó)在考慮貿(mào)易伙伴國(guó)時(shí)經(jīng)濟(jì)效益往往不是主要的影響因素，政治因素對(duì)伙伴國(guó)的選擇也會(huì)產(chǎn)生重要影響。在這種大背景下，農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易的發(fā)展空間被壓縮，再加上美國(guó)歷來(lái)的農(nóng)業(yè)保護(hù)政策，使得美國(guó)農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易在區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化發(fā)展的道路上其自由化的深化程度有限。（二）歐盟的戰(zhàn)略選擇。到1967年，歐洲經(jīng)濟(jì)共同體的6個(gè)國(guó)家根據(jù)共同進(jìn)口稅和出口補(bǔ)貼制度等邊境和干預(yù)措施，消除國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的過(guò)剩，對(duì)主要農(nóng)產(chǎn)品實(shí)行了共同價(jià)格。歐洲最大的食品進(jìn)口市場(chǎng)——英國(guó)也于1973年與丹麥和愛(ài)爾蘭一道加入了歐洲經(jīng)濟(jì)共同體。20世紀(jì)80年代歐洲經(jīng)濟(jì)共同體擴(kuò)大，吸納南部歐洲國(guó)家加入，在烏拉圭回合時(shí)，歐盟有12個(gè)成員國(guó)，共同農(nóng)業(yè)政策是全球經(jīng)濟(jì)中最重要的也是最富有爭(zhēng)議的農(nóng)業(yè)貿(mào)易體系。歐盟在制定對(duì)外商業(yè)政策方面一直比較活躍，它的戰(zhàn)略理念有兩點(diǎn)：參與多邊層面的談判，同時(shí)推進(jìn)區(qū)域協(xié)定。進(jìn)入巨大的國(guó)內(nèi)市場(chǎng)對(duì)于外國(guó)政府而言具有較大的吸引力，歐盟政策制定的主要驅(qū)動(dòng)力量就是海外發(fā)展。傳統(tǒng)上，歐盟采用單方面貿(mào)易優(yōu)惠政策作為合作發(fā)展戰(zhàn)略。歐洲-地中海協(xié)定在雙邊和互惠基礎(chǔ)上采取了更大的舉措以推動(dòng)貿(mào)易自由化。（三）日本的戰(zhàn)略選擇。經(jīng)過(guò)十幾年的發(fā)展，目前日本分別與墨西哥、馬來(lái)西亞、菲律賓簽訂了自由貿(mào)易協(xié)定，區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的進(jìn)程不斷加快。在這些自由貿(mào)易協(xié)議中無(wú)一例外地對(duì)農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易進(jìn)行了例外處理。值得一提的是在日本-墨西哥自由貿(mào)易協(xié)議中，日本同意對(duì)來(lái)自墨西哥的農(nóng)產(chǎn)品削減進(jìn)口關(guān)稅。雖然墨西哥對(duì)日本的農(nóng)產(chǎn)品出口占日本農(nóng)產(chǎn)品總進(jìn)口的比例并不大，但是這一措施仍然被看作是日本農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易自由化的重大調(diào)整。在日本-泰國(guó)自由貿(mào)易協(xié)議和日本-馬來(lái)西亞等其他貿(mào)易協(xié)議中，農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易仍然是談判受阻的主要原因。綜上所述，可以大致歸納日本區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的戰(zhàn)略特征：首先日本跳出了依據(jù)地緣優(yōu)勢(shì)選擇貿(mào)易伙伴國(guó)的一般規(guī)律，這在日本-墨西哥自由貿(mào)易協(xié)議的簽訂中可見(jiàn)一斑。新加坡、馬來(lái)西亞等雖然與日本同為亞洲國(guó)家，但是地理位置上并不相鄰，所以日本的戰(zhàn)略選擇有跨區(qū)域、跨洲的趨勢(shì)。其次，在選擇貿(mào)易伙伴國(guó)時(shí)，有時(shí)政治因素甚至超過(guò)經(jīng)濟(jì)因素。日本在經(jīng)過(guò)多年國(guó)內(nèi)斗爭(zhēng)后仍然不惜犧牲農(nóng)業(yè)毅然同意加入跨太平洋經(jīng)濟(jì)伙伴協(xié)定，就是出于政治上的考量。日本希望通過(guò)加入跨太平洋經(jīng)濟(jì)伙伴協(xié)定來(lái)強(qiáng)化與美國(guó)的同盟關(guān)系，實(shí)現(xiàn)日美在外交安全和經(jīng)濟(jì)貿(mào)易方面共同主導(dǎo)亞太地區(qū)的目標(biāo)。

二、中國(guó)農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易戰(zhàn)略選擇的特征