派系化范文10篇

縣共有農(nóng)村黨支部170個(gè)，農(nóng)村黨員3899名，占全縣黨員總數(shù)的49.7%。近年來，各級(jí)部門通過組織黨員集中培訓(xùn)、開展農(nóng)村黨員現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育、推行農(nóng)村黨員十事先鋒承諾制度以及實(shí)行農(nóng)村無職黨員設(shè)崗定責(zé)制度等，有效提升了農(nóng)村黨員的素質(zhì)能力。在發(fā)展黨員方面，嚴(yán)格落實(shí)“一推三公示”制、黨員發(fā)展票決制、黨委預(yù)審制和責(zé)任追究制等制度，進(jìn)一步完善工作機(jī)制，保證黨員質(zhì)量。2008年度新發(fā)展農(nóng)村黨員114名，占全縣發(fā)展黨員總數(shù)的48.3%。但是，由于受各種因素影響，當(dāng)前在部分農(nóng)村黨支部不同程度地存在“家族化、派系化”的現(xiàn)象。家族化，即多數(shù)黨員同屬一個(gè)姓氏、家族，或者多數(shù)黨員之間存在血緣關(guān)系。派系化，即由于居住環(huán)境、利益糾葛等形成幾個(gè)派系。經(jīng)調(diào)查，在全縣170個(gè)農(nóng)村黨支部中，有13個(gè)村存在著黨支部“家族化”的現(xiàn)象，有16個(gè)村存在著不同程度的黨員“派系化”的現(xiàn)象，有18個(gè)村存在著黨員難發(fā)展的情況。這些情況的存在，嚴(yán)重影響了我縣農(nóng)村基層組織建設(shè)，使農(nóng)村黨支部的戰(zhàn)斗力和凝聚力明顯削弱，黨員隊(duì)伍綜合素質(zhì)整體下降。

一、產(chǎn)生“家族化、派系化”現(xiàn)象的原因分析

由于歷史、地理、習(xí)慣、利益等因素，親屬、同族等同處一村現(xiàn)象較為普遍，為此形成一些村部分黨員彼此之間沾親帶故，部分黨支部被親屬黨員控制，部分村黨支部派系現(xiàn)象嚴(yán)重，造成農(nóng)村黨支部、黨員隊(duì)伍出現(xiàn)“家族化、派系化”現(xiàn)象。究其原因，主要有以下幾點(diǎn)因素：

1、選舉因素。由于當(dāng)前村黨支部班子成員是通過黨員直接選舉產(chǎn)生，為此部分村黨支部成員特別是支部書記，為了鞏固自己的地位，擴(kuò)大個(gè)人勢(shì)力，維護(hù)家族親朋的小集團(tuán)利益，使自己能在黨員中站穩(wěn)陣腳，保住支委成員特別是支部書記這一職位，不考慮發(fā)展對(duì)象的個(gè)人素質(zhì)和群眾基礎(chǔ)，而是以親疏關(guān)系確定黨員發(fā)展對(duì)象，搞“近親繁殖”，使本村黨員隊(duì)伍成為清一色的家族黨員。同樣，村支委成員之間，為了使本族、本派成員通過選舉占據(jù)村黨支部重要職位，彼此之間進(jìn)行拉幫結(jié)派，形成派系，導(dǎo)致村黨支部成為兩個(gè)甚至多個(gè)派系同時(shí)存在的派系支部。

2、利益因素。當(dāng)前，國家高度重視“三農(nóng)”工作，加大力度對(duì)“三農(nóng)”工作的投入，特別是注重對(duì)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)力度，注重對(duì)農(nóng)村困難群眾的幫扶力度，注重對(duì)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展的扶持力度。而作為村級(jí)事務(wù)中各項(xiàng)工作的領(lǐng)導(dǎo)核心組織—村黨支部，根據(jù)上級(jí)的幫扶政策，使的手中可以支配的權(quán)力很大，為此，農(nóng)村黨員特別是支部班子成員通過“近親繁殖、拉幫結(jié)派”等，鞏固自己的執(zhí)政地位，導(dǎo)致出現(xiàn)農(nóng)村黨支部“家族化、派系化”現(xiàn)象。

3、素質(zhì)因素。農(nóng)村黨員是農(nóng)民群眾中的先進(jìn)分子、先鋒模范。但是，由于各種原因，農(nóng)村黨員受教育培訓(xùn)的時(shí)間總的來說還較少，農(nóng)村黨員整體素質(zhì)與機(jī)關(guān)黨員相比，基礎(chǔ)還比較弱，底子還比較薄，加之農(nóng)村黨員教育培訓(xùn)不系統(tǒng)、不規(guī)范等，目前農(nóng)村黨員整體素質(zhì)還不高，大局意識(shí)、責(zé)任意識(shí)還不強(qiáng)，部分黨員為了維護(hù)自己的不正當(dāng)利益，沾親帶族、抱成團(tuán)伙、形成宗族、派系。

內(nèi)容提要派系是通過特定關(guān)系聯(lián)結(jié)起來的，具有共同利益和現(xiàn)實(shí)功能的非正式組織。它具有獨(dú)立性、利益性、自愿性、易變性等主要特點(diǎn)，是一種有別于宗族等傳統(tǒng)農(nóng)村組織的特殊功能組織。派系在當(dāng)代中國農(nóng)村社會(huì)生活中發(fā)揮了如下主要功能：1.利益的表達(dá)和保護(hù)；2.公共參與的動(dòng)員和組織；3.公共權(quán)力的監(jiān)督和制約。派系組織在當(dāng)今中國農(nóng)村凸現(xiàn)是農(nóng)村調(diào)控模式轉(zhuǎn)換的產(chǎn)物，農(nóng)村社會(huì)成員分化的表現(xiàn)，農(nóng)村組織重構(gòu)的結(jié)果。

關(guān)鍵詞派系農(nóng)村基層政治組織

眾所周知，20世紀(jì)80年代開始，中國農(nóng)村進(jìn)入了社會(huì)轉(zhuǎn)型期。隨著農(nóng)村社會(huì)的轉(zhuǎn)型，農(nóng)村社會(huì)成員發(fā)生了急劇的社會(huì)分化，過去那種均質(zhì)同構(gòu)的農(nóng)村社會(huì)逐漸為異質(zhì)性社會(huì)所取代。隨著農(nóng)村社會(huì)異質(zhì)性的增強(qiáng)，中國農(nóng)村基層社會(huì)中形成了一種新的具有特殊功能的非正式組織——“派系”。不同派系的農(nóng)民相互競爭和博弈，構(gòu)成了一道獨(dú)特的政治景觀。

這種新型農(nóng)村功能組織目前尚未引起政府有關(guān)部門的關(guān)注，國家法律和制度對(duì)其運(yùn)作沒有做相應(yīng)規(guī)定，學(xué)術(shù)界也未曾給予充分研究。但是，派系組織正以其自身的行為邏輯演繹著一場(chǎng)場(chǎng)農(nóng)村政治生活的戲劇，以其特有的方式影響著農(nóng)村社會(huì)的穩(wěn)定與發(fā)展。本文擬對(duì)這一新型農(nóng)村功能組織的特點(diǎn)、功能及形成原因等問題進(jìn)行初步的探討。

一

所謂派系是指人們通過特定關(guān)系聯(lián)結(jié)起來的，具有共同利益和現(xiàn)實(shí)功能的非正式組織。在當(dāng)代中國農(nóng)村，聯(lián)結(jié)派系的紐帶可以是血緣、地緣等傳統(tǒng)性因素，也可以是利益、文化、業(yè)緣等現(xiàn)代性因素，甚至可能源于性格和興趣等個(gè)體人格性因素。各種因素在派系形成、發(fā)展和運(yùn)作中的地位和作用客觀上存在著種種差異，但在當(dāng)前向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)邁進(jìn)的經(jīng)濟(jì)導(dǎo)向型農(nóng)村社會(huì)中，利益無疑是派系的最終訴求和終極定位。

**縣共有農(nóng)村黨支部170個(gè)，農(nóng)村黨員3899名，占全縣黨員總數(shù)的49.7%。近年來，各級(jí)部門通過組織黨員集中培訓(xùn)、開展農(nóng)村黨員現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育、推行農(nóng)村黨員十事先鋒承諾制度以及實(shí)行農(nóng)村無職黨員設(shè)崗定責(zé)制度等，有效提升了農(nóng)村黨員的素質(zhì)能力。在發(fā)展黨員方面，嚴(yán)格落實(shí)“一推三公示”制、黨員發(fā)展票決制、黨委預(yù)審制和責(zé)任追究制等制度，進(jìn)一步完善工作機(jī)制，保證黨員質(zhì)量。**年度新發(fā)展農(nóng)村黨員114名，占全縣發(fā)展黨員總數(shù)的48.3%。但是，由于受各種因素影響，當(dāng)前在部分農(nóng)村黨支部不同程度地存在“家族化、派系化”的現(xiàn)象。家族化，即多數(shù)黨員同屬一個(gè)姓氏、家族，或者多數(shù)黨員之間存在血緣關(guān)系。派系化，即由于居住環(huán)境、利益糾葛等形成幾個(gè)派系。經(jīng)調(diào)查，在全縣170個(gè)農(nóng)村黨支部中，有13個(gè)村存在著黨支部“家族化”的現(xiàn)象，有16個(gè)村存在著不同程度的黨員“派系化”的現(xiàn)象，有18個(gè)村存在著黨員難發(fā)展的情況。這些情況的存在，嚴(yán)重影響了我縣農(nóng)村基層組織建設(shè)，使農(nóng)村黨支部的戰(zhàn)斗力和凝聚力明顯削弱，黨員隊(duì)伍綜合素質(zhì)整體下降。

一、產(chǎn)生“家族化、派系化”現(xiàn)象的原因分析

由于歷史、地理、習(xí)慣、利益等因素，親屬、同族等同處一村現(xiàn)象較為普遍，為此形成一些村部分黨員彼此之間沾親帶故，部分黨支部被親屬黨員控制，部分村黨支部派系現(xiàn)象嚴(yán)重，造成農(nóng)村黨支部、黨員隊(duì)伍出現(xiàn)“家族化、派系化”現(xiàn)象。究其原因，主要有以下幾點(diǎn)因素：

1、選舉因素。由于當(dāng)前村黨支部班子成員是通過黨員直接選舉產(chǎn)生，為此部分村黨支部成員特別是支部書記，為了鞏固自己的地位，擴(kuò)大個(gè)人勢(shì)力，維護(hù)家族親朋的小集團(tuán)利益，使自己能在黨員中站穩(wěn)陣腳，保住支委成員特別是支部書記這一職位，不考慮發(fā)展對(duì)象的個(gè)人素質(zhì)和群眾基礎(chǔ)，而是以親疏關(guān)系確定黨員發(fā)展對(duì)象，搞“近親繁殖”，使本村黨員隊(duì)伍成為清一色的家族黨員。同樣，村支委成員之間，為了使本族、本派成員通過選舉占據(jù)村黨支部重要職位，彼此之間進(jìn)行拉幫結(jié)派，形成派系，導(dǎo)致村黨支部成為兩個(gè)甚至多個(gè)派系同時(shí)存在的派系支部。

2、利益因素。當(dāng)前，國家高度重視“三農(nóng)”工作，加大力度對(duì)“三農(nóng)”工作的投入，特別是注重對(duì)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)力度，注重對(duì)農(nóng)村困難群眾的幫扶力度，注重對(duì)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展的扶持力度。而作為村級(jí)事務(wù)中各項(xiàng)工作的領(lǐng)導(dǎo)核心組織—村黨支部，根據(jù)上級(jí)的幫扶政策，使的手中可以支配的權(quán)力很大，為此，農(nóng)村黨員特別是支部班子成員通過“近親繁殖、拉幫結(jié)派”等，鞏固自己的執(zhí)政地位，導(dǎo)致出現(xiàn)農(nóng)村黨支部“家族化、派系化”現(xiàn)象。

3、素質(zhì)因素。農(nóng)村黨員是農(nóng)民群眾中的先進(jìn)分子、先鋒模范。但是，由于各種原因，農(nóng)村黨員受教育培訓(xùn)的時(shí)間總的來說還較少，農(nóng)村黨員整體素質(zhì)與機(jī)關(guān)黨員相比，基礎(chǔ)還比較弱，底子還比較薄，加之農(nóng)村黨員教育培訓(xùn)不系統(tǒng)、不規(guī)范等，目前農(nóng)村黨員整體素質(zhì)還不高，大局意識(shí)、責(zé)任意識(shí)還不強(qiáng)，部分黨員為了維護(hù)自己的不正當(dāng)利益，沾親帶族、抱成團(tuán)伙、形成宗族、派系。

內(nèi)容提要派系是通過特定關(guān)系聯(lián)結(jié)起來的，具有共同利益和現(xiàn)實(shí)功能的非正式組織。它具有獨(dú)立性、利益性、自愿性、易變性等主要特點(diǎn)，是一種有別于宗族等傳統(tǒng)農(nóng)村組織的特殊功能組織。派系在當(dāng)代中國農(nóng)村社會(huì)生活中發(fā)揮了如下主要功能：1.利益的表達(dá)和保護(hù)；2.公共參與的動(dòng)員和組織；3.公共權(quán)力的監(jiān)督和制約。派系組織在當(dāng)今中國農(nóng)村凸現(xiàn)是農(nóng)村調(diào)控模式轉(zhuǎn)換的產(chǎn)物，農(nóng)村社會(huì)成員分化的表現(xiàn)，農(nóng)村組織重構(gòu)的結(jié)果。

關(guān)鍵詞派系農(nóng)村基層政治組織

眾所周知，20世紀(jì)80年代開始，中國農(nóng)村進(jìn)入了社會(huì)轉(zhuǎn)型期。隨著農(nóng)村社會(huì)的轉(zhuǎn)型，農(nóng)村社會(huì)成員發(fā)生了急劇的社會(huì)分化，過去那種均質(zhì)同構(gòu)的農(nóng)村社會(huì)逐漸為異質(zhì)性社會(huì)所取代。隨著農(nóng)村社會(huì)異質(zhì)性的增強(qiáng)，中國農(nóng)村基層社會(huì)中形成了一種新的具有特殊功能的非正式組織——“派系”。不同派系的農(nóng)民相互競爭和博弈，構(gòu)成了一道獨(dú)特的政治景觀。

這種新型農(nóng)村功能組織目前尚未引起政府有關(guān)部門的關(guān)注，國家法律和制度對(duì)其運(yùn)作沒有做相應(yīng)規(guī)定，學(xué)術(shù)界也未曾給予充分研究。但是，派系組織正以其自身的行為邏輯演繹著一場(chǎng)場(chǎng)農(nóng)村政治生活的戲劇，以其特有的方式影響著農(nóng)村社會(huì)的穩(wěn)定與發(fā)展。本文擬對(duì)這一新型農(nóng)村功能組織的特點(diǎn)、功能及形成原因等問題進(jìn)行初步的探討。

一

所謂派系是指人們通過特定關(guān)系聯(lián)結(jié)起來的，具有共同利益和現(xiàn)實(shí)功能的非正式組織。在當(dāng)代中國農(nóng)村，聯(lián)結(jié)派系的紐帶可以是血緣、地緣等傳統(tǒng)性因素，也可以是利益、文化、業(yè)緣等現(xiàn)代性因素，甚至可能源于性格和興趣等個(gè)體人格性因素。各種因素在派系形成、發(fā)展和運(yùn)作中的地位和作用客觀上存在著種種差異，但在當(dāng)前向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)邁進(jìn)的經(jīng)濟(jì)導(dǎo)向型農(nóng)村社會(huì)中，利益無疑是派系的最終訴求和終極定位。

【論文關(guān)鍵詞】國民黨派系領(lǐng)導(dǎo)制度理論建設(shè)作風(fēng)建設(shè)組織建設(shè)

【論文摘要】民國時(shí)期派系斗爭是國民黨的一個(gè)重要政治特征。國民黨派系斗爭的成因有很多，其中不注重自身建設(shè)則是主要的。具體而言，國民黨在領(lǐng)導(dǎo)制度建設(shè)、理論建設(shè)、組織建設(shè)和作風(fēng)建設(shè)等方面，都存在許多缺陷。

民國時(shí)期國民黨的歷史，就是一部派系斗爭史。國民黨的眾多派系，大致可分為的嫡系派系和非蔣嫡系派系，后者指不以擁戴在全國的統(tǒng)治地位為最高宗旨，甚至力圖否定其統(tǒng)治地位的派系。前者主要有CC系、中統(tǒng)、復(fù)興社、軍統(tǒng)、新政學(xué)系、陳誠系、胡宗南系、湯恩伯系、朱家驊系、宋子文系、孔祥熙系、蔣經(jīng)國系、侍從系等。后者主要有西山會(huì)議派、胡漢民派、派、孫科派、丁惟汾派、唐生智系、桂系、晉系、馮玉祥系、李濟(jì)深系、鄧演達(dá)派、張學(xué)良系、陳濟(jì)棠系、陳銘樞系、楊虎城系、韓復(fù)榘系、西北諸馬系、川I康實(shí)力派、宋哲元系、盛世才系、龍?jiān)葡档取顸h派系斗爭給國民黨的統(tǒng)治造成嚴(yán)重危害，是國民黨在大陸迅速喪失政權(quán)的重要原因之一。國民黨派系斗爭的成因有很多，不注重自身建設(shè)就是其中之一。具體而言，就是在國民黨的領(lǐng)導(dǎo)制度建設(shè)、理論建設(shè)、組織建設(shè)和作風(fēng)建設(shè)等方面都存在許多問題。本文擬通過介紹國民黨忽視自身作風(fēng)、理論、組織建設(shè)和領(lǐng)導(dǎo)制度建設(shè)的情況，分析其對(duì)國民黨派系斗爭的促成作用。

一、領(lǐng)導(dǎo)制度建設(shè)方面

國民黨在早期曾把孫中山奉為全黨的領(lǐng)袖。《中國國民黨總章》“總理”第一章第二十一條規(guī)定，中國國民黨以創(chuàng)行三民主義五權(quán)憲法之孫先生為總理；總理一職只歸于孫中山一人；總理職權(quán)有四項(xiàng)：全國代表大會(huì)之主席，中央執(zhí)行委員會(huì)之主席，對(duì)于全國代表大會(huì)之議決有交復(fù)議之權(quán)，對(duì)于中央執(zhí)行委員會(huì)之議決有最后決定權(quán)。這給予了孫中山總理在國民黨內(nèi)至尊地位和最高決策權(quán)。

孫中山逝世后，國民黨內(nèi)沒有了總理。孫中山逝世時(shí)沒有指定接班人，國民黨領(lǐng)導(dǎo)核心出現(xiàn)了權(quán)力真空，在當(dāng)時(shí)的國民黨24名中央執(zhí)行委員中，由誰來繼承孫中山的職務(wù)，成為焦點(diǎn)問題。為此，、、胡漢民三者之間展開了較量。這是1928年以后國民黨派爭紛紜的一個(gè)主要根源。隨著國民黨軍事上的勝利，軍事領(lǐng)袖的權(quán)勢(shì)日益提高，逐漸在權(quán)力斗爭中居于優(yōu)勢(shì)。他借處理“廖仲愷遇刺案”，趕跑了右派領(lǐng)袖胡漢民，又借“中山艦事件”氣走了“左派”領(lǐng)袖，然后在國民黨二屆二中全公上提出“整理黨務(wù)案”，從而把持了國民黨黨務(wù)大權(quán)。

目前，我街道個(gè)別村居黨員隊(duì)伍中存在不同程度的“家族化”、“派系化”現(xiàn)象。特別是在經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對(duì)活躍或是待開發(fā)的村居，由于受政治、經(jīng)濟(jì)方面利益的驅(qū)使，出現(xiàn)發(fā)展黨員向本家族成員傾斜的現(xiàn)象，其實(shí)質(zhì)是以發(fā)展黨員之名，行政治、經(jīng)濟(jì)資源壟斷之實(shí)，以達(dá)到個(gè)人利益的目的。

“家族化”，即村中的大多數(shù)黨員同屬一個(gè)姓氏、家族，或者大多數(shù)黨員之間存在親戚、血緣關(guān)系；“派系化”，即村中由于居住環(huán)境、利益糾葛等原因形成幾個(gè)派系，而大多數(shù)黨員僅屬于其中的一個(gè)派系。

黨員隊(duì)伍“家族化”、“派系化”現(xiàn)象的形成，主要有兩個(gè)方面的原因：一是黨員發(fā)展工作不正規(guī)。少數(shù)村居黨支部書記為了鞏固自己的地位，擴(kuò)大自己的個(gè)人勢(shì)力，維護(hù)家族親朋的小集團(tuán)利益，在發(fā)展新黨員時(shí)，以親疏關(guān)系決定發(fā)展對(duì)象，不考慮發(fā)展對(duì)象的個(gè)人素質(zhì)和群眾威信，從而使黨員隊(duì)伍成為清一色的“自己人”，或者讓“自己人”在黨員隊(duì)伍中占絕對(duì)多數(shù)。二是黨員教育管理不正常。由于少數(shù)村居黨組織疏于對(duì)黨員的教育管理，導(dǎo)致了黨員隊(duì)伍的整體素質(zhì)下降，部分黨員為了維護(hù)自己的不正當(dāng)利益而抱成團(tuán)伙，形成派系。

村居黨員隊(duì)伍的“家族化”、“派系化”，嚴(yán)重地影響了該村黨員隊(duì)伍的純潔性和先進(jìn)性，導(dǎo)致了該村黨員發(fā)展現(xiàn)狀不容樂觀。

一是黨員發(fā)展緩慢，黨員隊(duì)伍老齡化現(xiàn)象嚴(yán)重。據(jù)調(diào)查個(gè)別村黨員發(fā)展呈急劇下降趨勢(shì)，上幾年還出現(xiàn)6、7年沒有發(fā)展一個(gè)黨員的村居。黨員老齡化現(xiàn)象嚴(yán)重，其中某一村黨員平均年齡達(dá)56歲之高。造成這些原因的村黨組織不發(fā)展黨員，怕發(fā)展黨員，重要原因就是怕“新黨員”搶了自己的位子，疑慮重重，怕危及小集團(tuán)利益。即便是發(fā)展黨員，也往往只發(fā)展自己家族成員，非家族成員就會(huì)受到排斥。由于黨員家族壟斷，非利益集團(tuán)的人選在黨員大會(huì)上很難通過表決。有些村年青人入黨申請(qǐng)書上交幾年、甚至十幾年也不見組織回音，極大地挫傷了年青人的積極性。嚴(yán)重的是某村20多個(gè)黨員中有6個(gè)是有親族關(guān)系的。這種黨員發(fā)展“出必吾家”，以人論事，以人劃屆的現(xiàn)象，忽視和損害了群眾利益，引發(fā)群眾不滿，降低了黨在群眾中的威信，極大地削弱了黨支部領(lǐng)導(dǎo)核心地位。

二是黨員素質(zhì)參差不齊，基層黨組織的號(hào)召力和凝聚力嚴(yán)重削弱。黨一直以來，在人民群眾中有著良好的光輝形象，這是共產(chǎn)黨人經(jīng)過長期艱苦的共同努力鑄就的。但由于黨員隊(duì)伍存在的“家族化”、“派系化”現(xiàn)象，使得少數(shù)黨員在工作、思想、作風(fēng)等方面出現(xiàn)退坡，作風(fēng)散漫，大錯(cuò)不犯，小錯(cuò)不斷，根本沒有按照黨員的標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格要求自己，規(guī)范自己的行為，有的黨員甚至連一名普通老百姓的素質(zhì)都不如，更談不上起模范帶頭作用了。這些都不同程度削弱了黨在基層群眾中的威信，使少數(shù)群眾產(chǎn)生信任危機(jī)。

【內(nèi)容提要】加強(qiáng)黨內(nèi)民主制度建設(shè)應(yīng)在黨代會(huì)制度、黨委會(huì)制度、選舉制度、監(jiān)督制度等環(huán)節(jié)上進(jìn)行制度創(chuàng)新。目前情況下可考慮試行黨代表大會(huì)常任制，發(fā)揮黨委會(huì)在集體領(lǐng)導(dǎo)各個(gè)環(huán)節(jié)中的重要作用，適度增強(qiáng)黨內(nèi)選舉的競爭性，在黨的基層選舉中推行直選制。

【摘要題】理論園地•理論探討

【關(guān)鍵詞】“5•31”講話/政治生活民主化/政治文明

【正文】

同志在“5•31”講話中提出：“發(fā)展社會(huì)主義民主政治，建設(shè)社會(huì)主義政治文明，是社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的重要目標(biāo)。”總書記這一重要論述立足于國際國內(nèi)大局和時(shí)展潮流，高屋建瓴地提出了新世紀(jì)政治體制改革的戰(zhàn)略目標(biāo)和基本思路，對(duì)實(shí)現(xiàn)政治生活民主化，堅(jiān)定不移地走建設(shè)有中國特色的社會(huì)主義政治文明道路，具有重大的現(xiàn)實(shí)意義和深遠(yuǎn)的歷史意義。

一、20世紀(jì)后期世界上幾個(gè)大黨老黨失去執(zhí)政地位的歷史啟示

同志在“5·31”講話中提出：“發(fā)展社會(huì)主義民主政治，建設(shè)社會(huì)主義政治文明，是社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的重要目標(biāo)。”總書記這一重要論述立足于國際國內(nèi)大局和時(shí)展潮流，高屋建瓴地提出了新世紀(jì)政治體制改革的戰(zhàn)略目標(biāo)和基本思路，對(duì)實(shí)現(xiàn)政治生活民主化，堅(jiān)定不移地走建設(shè)有中國特色的社會(huì)主義政治文明道路，具有重大的現(xiàn)實(shí)意義和深遠(yuǎn)的歷史意義。

一、20世紀(jì)后期世界上幾個(gè)大黨老黨失去執(zhí)政地位的歷史啟示

20世紀(jì)后期，世界政黨政治中最引人深思的現(xiàn)象是，一些曾長期在一些國家和地區(qū)連續(xù)執(zhí)政幾十年的大黨、老黨紛紛失去執(zhí)政地位。發(fā)生這種現(xiàn)象的深層次原因是什么？這個(gè)問題很值得我們關(guān)注。

根據(jù)有關(guān)調(diào)查研究資料，日本自民黨、印度國大黨、印尼專業(yè)集團(tuán)、墨西哥革命制度黨之所以執(zhí)政失敗，其中一條帶有規(guī)律性的共同原因，就是政治腐敗，缺乏民主。

例如：日本自民黨，成立于1955年，連續(xù)執(zhí)政38年，在1993年大選中失敗。其主要原因就是政治腐敗侵蝕了自民黨的根基。自民黨執(zhí)政后，金權(quán)丑聞接連不斷。20世紀(jì)70年代田中角榮、80年代竹下登以及以后上臺(tái)的宇野宗佑、海部俊樹、宮澤喜一等，都因受賄、偷稅、漏稅失去了國民的信任。而金權(quán)丑聞的背后，根子在于黨內(nèi)派系林立，缺乏民主。自1955年自由黨和合并成自由以來，派系斗爭始終是自民黨政治一大特色。派系斗爭的核心是“權(quán)”，即誰當(dāng)總裁進(jìn)而成為首相。有“權(quán)”就有“利”、“權(quán)利相關(guān)”。自民黨內(nèi)有句話：要想當(dāng)總裁，首先要成為派系領(lǐng)袖，在黨內(nèi)建立自己的派系。但維持派系需要大量金錢。單靠合法的政治資金很難維持派系正常活動(dòng)，因此只有從非法途徑集聚“政治資金”。結(jié)果不免鬧出“金錢”丑聞。新聞媒體對(duì)日本有種說法，叫做“一流經(jīng)濟(jì)，二流生活，三流政治”。自民黨內(nèi)元老當(dāng)權(quán)、派系斗爭、密室策劃等陋習(xí)，不僅日本國民厭倦，黨內(nèi)也不滿。結(jié)果在冷戰(zhàn)后民主化浪潮沖擊下垮臺(tái)。

再比如印度國大黨（國民大會(huì)黨），成立于1885年，1946年印獨(dú)立后執(zhí)政，前后長達(dá)45年時(shí)間，黨員3000多萬，在1999年選舉中失敗，淪為反對(duì)黨。其主要原因，是由于黨內(nèi)專制，缺乏民主。英·甘地任黨主席期間，達(dá)到極點(diǎn)，她獨(dú)斷專行地炮制1975年“緊急狀態(tài)”，短時(shí)間內(nèi)逮捕了十多萬所謂“異己分子”，嚴(yán)重削弱了執(zhí)政基礎(chǔ)。加之執(zhí)政的國大黨主席與國大黨政府總理之間爭權(quán)奪利，尼赫魯在世時(shí)由于他的巨大威望，才沒有釀成黨內(nèi)分裂。尼去世后，國大黨從中央到地方各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)派系力量失衡分裂。反對(duì)黨力量成長壯大。加上國大黨長期背著“歷史長、獨(dú)立早、南亞老大”的包袱，倚老賣老，固步自封，治黨治國不力，導(dǎo)致貧富兩極分化、社會(huì)問題嚴(yán)重。10億人中，有1.5億住貧民窟，有5億人未用上電，3億多人未有安全飲水，4億多人是文盲，50%的人口生活在貧困線以下，全國失業(yè)人口7000萬，童工1億多，引起廣大人民不滿。結(jié)果使這個(gè)百年老黨，失去了執(zhí)政地位。

【作者】李秀潭

【作者簡介】李秀潭中共中央黨校研究室主任、教授（北京100091）

【內(nèi)容提要】加強(qiáng)黨內(nèi)民主制度建設(shè)應(yīng)在黨代會(huì)制度、黨委會(huì)制度、選舉制度、監(jiān)督制度等環(huán)節(jié)上進(jìn)行制度創(chuàng)新。目前情況下可考慮試行黨代表大會(huì)常任制，發(fā)揮黨委會(huì)在集體領(lǐng)導(dǎo)各個(gè)環(huán)節(jié)中的重要作用，適度增強(qiáng)黨內(nèi)選舉的競爭性，在黨的基層選舉中推行直選制。

【摘要題】理論園地•理論探討

【關(guān)鍵詞】“5•31”講話/政治生活民主化/政治文明

【正文】

同志在“5·31”講話中提出：“發(fā)展社會(huì)主義民主政治，建設(shè)社會(huì)主義政治文明，是社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的重要目標(biāo)。”總書記這一重要論述立足于國際國內(nèi)大局和時(shí)展潮流，高屋建瓴地提出了新世紀(jì)政治體制改革的戰(zhàn)略目標(biāo)和基本思路，對(duì)實(shí)現(xiàn)政治生活民主化，堅(jiān)定不移地走建設(shè)有中國特色的社會(huì)主義政治文明道路，具有重大的現(xiàn)實(shí)意義和深遠(yuǎn)的歷史意義。

一、20世紀(jì)后期世界上幾個(gè)大黨老黨失去執(zhí)政地位的歷史啟示

20世紀(jì)后期，世界政黨政治中最引人深思的現(xiàn)象是，一些曾長期在一些國家和地區(qū)連續(xù)執(zhí)政幾十年的大黨、老黨紛紛失去執(zhí)政地位。發(fā)生這種現(xiàn)象的深層次原因是什么？這個(gè)問題很值得我們關(guān)注。

根據(jù)有關(guān)調(diào)查研究資料，日本自民黨、印度國大黨、印尼專業(yè)集團(tuán)、墨西哥革命制度黨之所以執(zhí)政失敗，其中一條帶有規(guī)律性的共同原因，就是政治腐敗，缺乏民主。

例如：日本自民黨，成立于1955年，連續(xù)執(zhí)政38年，在1993年大選中失敗。其主要原因就是政治腐敗侵蝕了自民黨的根基。自民黨執(zhí)政后，金權(quán)丑聞接連不斷。20世紀(jì)70年代田中角榮、80年代竹下登以及以后上臺(tái)的宇野宗佑、海部俊樹、宮澤喜一等，都因受賄、偷稅、漏稅失去了國民的信任。而金權(quán)丑聞的背后，根子在于黨內(nèi)派系林立，缺乏民主。自1955年自由黨和合并成自由以來，派系斗爭始終是自民黨政治一大特色。派系斗爭的核心是“權(quán)”，即誰當(dāng)總裁進(jìn)而成為首相。有“權(quán)”就有“利”、“權(quán)利相關(guān)”。自民黨內(nèi)有句話：要想當(dāng)總裁，首先要成為派系領(lǐng)袖，在黨內(nèi)建立自己的派系。但維持派系需要大量金錢。單靠合法的政治資金很難維持派系正常活動(dòng)，因此只有從非法途徑集聚“政治資金”。結(jié)果不免鬧出“金錢”丑聞。新聞媒體對(duì)日本有種說法，叫做“一流經(jīng)濟(jì)，二流生活，三流政治”。自民黨內(nèi)元老當(dāng)權(quán)、派系斗爭、密室策劃等陋習(xí)，不僅日本國民厭倦，黨內(nèi)也不滿。結(jié)果在冷戰(zhàn)后民主化浪潮沖擊下垮臺(tái)。

再比如印度國大黨（國民大會(huì)黨），成立于1885年，1946年印獨(dú)立后執(zhí)政，前后長達(dá)45年時(shí)間，黨員3000多萬，在1999年選舉中失敗，淪為反對(duì)黨。其主要原因，是由于黨內(nèi)專制，缺乏民主。英·甘地任黨主席期間，達(dá)到極點(diǎn)，她獨(dú)斷專行地炮制1975年“緊急狀態(tài)”，短時(shí)間內(nèi)逮捕了十多萬所謂“異己分子”，嚴(yán)重削弱了執(zhí)政基礎(chǔ)。加之執(zhí)政的國大黨主席與國大黨政府總理之間爭權(quán)奪利，尼赫魯在世時(shí)由于他的巨大威望，才沒有釀成黨內(nèi)分裂。尼去世后，國大黨從中央到地方各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)派系力量失衡分裂。反對(duì)黨力量成長壯大。加上國大黨長期背著“歷史長、獨(dú)立早、南亞老大”的包袱，倚老賣老，固步自封，治黨治國不力，導(dǎo)致貧富兩極分化、社會(huì)問題嚴(yán)重。10億人中，有1.5億住貧民窟，有5億人未用上電，3億多人未有安全飲水，4億多人是文盲，50%的人口生活在貧困線以下，全國失業(yè)人口7000萬，童工1億多，引起廣大人民不滿。結(jié)果使這個(gè)百年老黨，失去了執(zhí)政地位。