派駐機構(gòu)范文10篇

中央紀委二次全會強調(diào)：要積極穩(wěn)妥地開展對派出紀檢監(jiān)察機構(gòu)實行統(tǒng)一管理的試點工作，調(diào)整職能，理順關(guān)系，總結(jié)經(jīng)驗，有序推進。遂川縣紀委、監(jiān)察局對中紀委二次全會的這一要求進行了不懈的努力和探索，于20**年底完成了對派駐機構(gòu)的收編工作，初步形成了一套加強對派駐機構(gòu)統(tǒng)一管理的方法和制度，取得了比較明顯的成效。20**年1—5月與去年同期相比，派駐機構(gòu)初查核實案件線索26件，增長76%，立案14件，增長250%，立案面占所有派駐機構(gòu)40%，實施監(jiān)督檢查15項，增長84%，向上級紀檢監(jiān)察機關(guān)投稿45篇，增長160%等，有力地促進了全縣紀檢監(jiān)察工作。

一、加強聯(lián)系與協(xié)調(diào)，落實派駐機構(gòu)的設置、定編與管理體制

遂川縣紀委、監(jiān)察局在認真學習和領(lǐng)會中央、省、市紀委關(guān)于切實加強對派駐機構(gòu)實行統(tǒng)一管理的精神后，加強與縣委組織部、縣編辦、縣人事勞動和社會保障局的聯(lián)系與協(xié)，取得他們的大力支持與配合，形成《關(guān)于縣直單位紀檢監(jiān)察機構(gòu)設置、人員編制和干部管理的意見》報縣委、縣政府批轉(zhuǎn)執(zhí)行。對設立黨委的政府組成部門原則上實行“單派”，即由縣監(jiān)察局派駐監(jiān)察室；對其他政府組成部門和有關(guān)政法機關(guān)以及歸口管理的行政機構(gòu)實行“雙派駐”，即由縣紀委派駐紀檢組，縣監(jiān)察局派駐監(jiān)察室；對其他直屬機構(gòu)及有關(guān)事業(yè)單位，按原有要求實行“雙派駐”。派駐縣直單位紀檢監(jiān)察機構(gòu)的人員編制實行單列，在各單位機構(gòu)改革方案中予以明確，由縣紀委、縣監(jiān)察局會同縣編辦統(tǒng)一管理，并可根據(jù)實際工作需要調(diào)整和分配。如對實行“單派駐”的紀檢監(jiān)察機構(gòu)，考慮其工作量較大，配備紀檢監(jiān)察專干編制1個。目前，全縣實行“單派駐”機構(gòu)6個，“雙派駐”機構(gòu)13個，派出機構(gòu)1個。派駐單位共設人員編制40個，其中公務員編制20個，事業(yè)編制20個。

明確規(guī)定派駐紀檢監(jiān)察機構(gòu)是縣紀委、縣監(jiān)察局的組成部分，受縣紀委、縣監(jiān)察局和駐在部門黨組織、行政領(lǐng)導的雙重領(lǐng)導，以縣紀委、縣監(jiān)察局領(lǐng)導為主。派駐紀檢組長的人選，由縣紀委在考察的基礎上提出，征求駐在部門黨組織意見后，按干部任用程序辦理；派駐監(jiān)察室主任的任免，由縣監(jiān)察局在考察的基礎上提出擬任免人選，征求駐在部門黨組織意見、報有關(guān)部門備案后，由縣監(jiān)察局下文任免。派駐機構(gòu)的主要負責人定期向縣紀委、縣監(jiān)察局述職，任職滿5年的，一般應進行交流。各派駐紀檢監(jiān)察機構(gòu)不得與駐在單位內(nèi)設機構(gòu)合并。

二、認真考察與甄選，把好派駐機構(gòu)領(lǐng)導的提名、任免關(guān)

過去的縣直單位紀檢監(jiān)察機構(gòu)領(lǐng)導，多半是照顧安排的，有的是在鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作多年，解決回城問題安排的，有的是單位行政領(lǐng)導向退居二線過渡安排的，有的是資格較老的中層干部，為解決其待遇問題而安排的等。全縣縣直單位紀委書記、紀檢組長中，年齡最大的51周歲，最小的38周歲，平均年齡46周歲。他們普遍對紀檢監(jiān)察工作干勁不高，有船到碼頭車到站思想，工作積極性不高，任務不能完成，影響全縣紀檢監(jiān)察工作。

紀檢監(jiān)察機關(guān)對紀檢監(jiān)察派駐機構(gòu)實行統(tǒng)一管理，這是改革和完善黨的紀律檢查體制、加強黨內(nèi)監(jiān)督的一項重大舉措。但是，由于實行統(tǒng)一管理的時間還不長、經(jīng)驗還不多，因此相關(guān)制度建設還處在起步階段，缺少長遠規(guī)劃，有的制度還未制定出臺，已有的制度在執(zhí)行過程中也出現(xiàn)一些問題，需要不斷完善。這些都在一定程度上制約了派駐監(jiān)督工作的開展。本文想結(jié)合近幾年來的派駐監(jiān)督工作實踐就構(gòu)建派駐機構(gòu)監(jiān)督工作制度體系作一初步探索。

一、目前派駐機構(gòu)監(jiān)督工作制度體系建設中存在的薄弱環(huán)節(jié)

2012年開始，派駐機構(gòu)由市紀委監(jiān)察局直接領(lǐng)導，使得派駐機構(gòu)保持了相對的獨立性，權(quán)威性也得以增強。一方面，派駐機構(gòu)干部的考察考核、提拔任用由市紀委、監(jiān)察局直接負責，有利于他們放手大膽開展監(jiān)督工作；另一方面，派駐機構(gòu)的業(yè)務工作由市紀委、監(jiān)察局直接領(lǐng)導，重要情況和問題直接向市紀委、監(jiān)察局請示、報告。派駐機構(gòu)可以直接決定是否立案調(diào)查駐在部門有關(guān)干部的問題，這有利于派駐機構(gòu)充分發(fā)揮職能作用，加大查辦案件的工作力度。近幾年來，各派駐機構(gòu)牢固樹立“加強監(jiān)督是本職，疏于監(jiān)督是失職，不善于監(jiān)督是不稱職”的觀念，把監(jiān)督作為派駐機構(gòu)第一位的職責，切實加強對權(quán)力運行的制約和監(jiān)督，派駐機構(gòu)監(jiān)督工作不斷取得新的明顯成效。但同時，派駐機構(gòu)監(jiān)督工作還處于摸著石頭過河階段，尤其是這些年查處的中央國家機關(guān)大量違紀違法案件表明，派駐監(jiān)督制度還不健全，還存在不少漏洞和缺陷，需要我們在實踐中不斷探索和完善。

一是缺少指導派駐機構(gòu)工作的統(tǒng)一的規(guī)范性法規(guī)。從性質(zhì)定位上講，派駐機構(gòu)是上級紀檢監(jiān)察機關(guān)的重要組成部分，是受上級紀檢監(jiān)察機關(guān)指派。并代表上級紀檢監(jiān)察機關(guān)對駐在部門實施黨內(nèi)紀律檢查和行政監(jiān)察的專門監(jiān)督機構(gòu)。派駐機構(gòu)與駐在部門主要是監(jiān)督與被監(jiān)督的關(guān)系。但由于缺少制度保障，派駐機構(gòu)監(jiān)督往往處于尷尬位置。有的駐在部門“穿新鞋走老路”，部分駐在部門領(lǐng)導仍把派駐機構(gòu)視同內(nèi)設機構(gòu)；有的派駐機構(gòu)的角色定位仍有偏差，遇到情況多向駐在部門領(lǐng)導請示匯報。因此，有必要制定規(guī)范性法規(guī)以加強派駐監(jiān)督工作的權(quán)威性和規(guī)范性。

二是缺少完整的工作配套法規(guī)和具體工作細則，導致派駐監(jiān)督工作存在很大隨意性。一直以來，派駐機構(gòu)除貫徹執(zhí)行《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例（試行）》外，就沒有一套完整的監(jiān)督制度來執(zhí)行，許多情況下造成監(jiān)督失控、工作被動，個別部門存在派駐機構(gòu)邊緣化、監(jiān)督檢查表面化的情況。以干部考核工作為例，由于沒有明確具體的制度規(guī)定，派駐機構(gòu)是否參加干部考核工作，往往由駐在部門根據(jù)需要隨機決定，派駐機構(gòu)給出的意見也得不到駐在部門黨組的足夠重視。派駐機構(gòu)常常被架空，監(jiān)督成了走過場，流于形式。一些派駐機構(gòu)承擔了不少與紀檢監(jiān)察關(guān)聯(lián)不大的工作，有的甚至還承擔了駐在部門的具體業(yè)務，這在很大程度上擠占了派駐機構(gòu)的時間和精力，不可避免地弱化了派駐機構(gòu)本應履行的工作職能。

三是派駐機構(gòu)與派出機關(guān)聯(lián)系不規(guī)范。派出機關(guān)與派駐機構(gòu)是一種聯(lián)系、指導、協(xié)作的關(guān)系，這種關(guān)系如何在工作中體現(xiàn)卻缺少具體的制度保障。派駐機構(gòu)往往與派出機關(guān)溝通交流不多，一方面，遇到重要情況和問題往往做不到直接向派出機關(guān)請示報告，而是向駐在部門黨組請示，結(jié)果經(jīng)常是大事化小，小事化了；另一方面，派出機關(guān)對派駐機構(gòu)的支持力度不夠。派出機關(guān)如何支持派駐機構(gòu)大膽履行監(jiān)督職責，遇到阻力如何為派駐機構(gòu)排憂解難等都沒有具體的制度規(guī)定。

2012年縣紀委監(jiān)察局派駐工作總的要求是：全面貫徹落實中央和省、市、縣紀委全會精神，緊緊圍繞全縣反腐倡廉建設工作大局和中心任務，以督促落實黨風廉政建設責任制為主線，以監(jiān)督?jīng)Q策落實、效能提升和作風改進以及深化權(quán)力公開透明運行為重點，著力完善懲防體系，著力創(chuàng)優(yōu)發(fā)展環(huán)境，不斷提高反腐倡廉科學化水平，為促進全縣經(jīng)濟社會科學發(fā)展提供有力保障。

一、加強監(jiān)督檢查，保證政令暢通和黨風廉政建設各項任務的有效落實

1、抓好對縣委、縣政府重大決策部署落實情況的監(jiān)督檢查。圍繞縣委、縣政府關(guān)于全縣中心工作、重點任務的決策部署，及時梳理把握所監(jiān)督檢查部門單位承擔的具體任務以及推進計劃、責任落實、工作進展等情況，主動跟進督促落實，保證政令暢通、執(zhí)行到位。對轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)、加強生態(tài)建設、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境、保障和改善民生等政策措施落實情況進行重點監(jiān)督。特別加強對今年實施的重點工程、重點項目和便民實事的監(jiān)督檢查，督促有關(guān)部門單位嚴格落實工程招投標、集中采購、項目施工、資金撥付、竣工驗收等管控措施，確保重點項目建設規(guī)范有序、廉潔高效。實行派駐紀檢組（監(jiān)察室）書記（主任）、副書記（副主任）聯(lián)系重點工作、重點工程項目制度，每名書記（主任）、副書記（副主任）聯(lián)系所監(jiān)督檢查部門單位3—5項重點工作或重點工程項目，暢通聯(lián)系渠道，把握關(guān)鍵環(huán)節(jié)，做到同步介入、全程參與、跟進監(jiān)督。聯(lián)系工作要做到有計劃、有措施、有成效、有記錄，并作為派駐機構(gòu)年度工作考評的重要內(nèi)容。

2、抓好對機關(guān)效能建設情況的監(jiān)督檢查。以“提速增效年”活動為主線，以經(jīng)濟管理、行政執(zhí)法和公共服務部門為重點，切實發(fā)揮紀檢監(jiān)察派駐機構(gòu)職能優(yōu)勢和能動作用，加強機關(guān)效能建設的一線監(jiān)督和專項檢查，及時發(fā)現(xiàn)整改行政審批層次環(huán)節(jié)多、效率低下等問題，堅決糾正行政不作為、亂作為等現(xiàn)象，嚴格執(zhí)行《縣干部有錯與無為問責辦法》及工作流程，督促各部門單位規(guī)范行政行為，提高辦事效率。

3、抓好對部門單位領(lǐng)導班子及成員貫徹執(zhí)行民主集中制情況的監(jiān)督檢查。通過參加或列席部門單位黨組（黨委）會議、行政辦公會議、民主生活會以及重大事項通報等方式，加強對部門單位重大決策、重要干部任免與管理、重大項目安排和大額度資金使用等情況的監(jiān)督檢查，增強部門單位貫徹執(zhí)行民主集中制的自覺性，提高議事決策的科學化、民主化水平。

4、抓好對部門單位黨風廉政建設和反腐敗工作分工任務落實情況的監(jiān)督檢查。督促指導部門單位認真對照2012年全縣黨風廉政建設和反腐敗工作任務分工意見，明確任務目標，細化責任分工，落實工作措施，扎實推進職責范圍內(nèi)的黨風廉政和反腐敗工作。完善一季一報告、半年一檢查、一年一總結(jié)工作制度，加強對部門單位分工任務的督導調(diào)度，確保反腐倡廉各項工作任務得到全面落實。按照縣委、縣紀委部署和要求，抓好全縣重要工作、重大活動的督導檢查，承辦縣紀委監(jiān)察局交辦的監(jiān)督檢查任務。

為了適應黨風廉政建設和反腐敗工作的需要，進一步加強對全區(qū)派駐（出）紀檢監(jiān)察機構(gòu)的管理，充分發(fā)揮其職能作用，根據(jù)有關(guān)文件規(guī)定，結(jié)合我區(qū)實際，制定本實施意見。

一、指導思想

堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，堅持從嚴治黨、從嚴治政的方針，全面履行“保護、懲處、監(jiān)督、教育”的職能，努力打造一支政治堅定、公正廉潔、紀律嚴明、業(yè)務精通、作風優(yōu)良的高素質(zhì)紀檢監(jiān)察干部隊伍，督促、協(xié)調(diào)負責單位及其所屬單位扎實開展反腐倡廉工作，不斷推動我區(qū)黨風廉政建設和反腐敗工作深入開展。

二、機構(gòu)設置

下列機構(gòu)為區(qū)紀委、監(jiān)察局派駐（出）紀檢監(jiān)察機構(gòu)：

1、派駐紀檢組：駐區(qū)教育局紀檢組、駐區(qū)建設局紀檢組、駐區(qū)政府辦公室紀檢組、駐區(qū)經(jīng)濟貿(mào)易局紀檢組、駐區(qū)農(nóng)業(yè)局紀檢組、駐區(qū)民政局紀檢組、駐區(qū)人口和計劃生育局紀檢組、駐區(qū)衛(wèi)生局紀檢組、駐區(qū)財政局紀檢組、駐區(qū)法院紀檢組、駐區(qū)檢察院紀檢組；

一、協(xié)調(diào)三層關(guān)系

一是協(xié)調(diào)好派駐機構(gòu)與駐在單位的關(guān)系。改革方案要求：為便于派駐（出）機構(gòu)履行職責，派駐（出）紀檢組組長（紀工委書記）擔任駐在部門班子成員，參與駐在部門重大事項決策。系統(tǒng)紀檢組下轄的非駐在單位研究“三重一大”等事項的班子成員會，也必須邀請紀檢組人員參加。同時，對重大工作部署和重大事項實行報紀檢組備案制。

駐在部門（系統(tǒng)）黨政領(lǐng)導班子對本部門（系統(tǒng)）及所屬系統(tǒng)的黨風廉政建設和反腐敗工作負全面領(lǐng)導責任，派駐（出）機構(gòu)按照規(guī)定職責予以協(xié)助、配合，有關(guān)情況及時與駐在部門（系統(tǒng)）黨政領(lǐng)導班子溝通。

所以，派駐機構(gòu)工作人員要妥善處理好監(jiān)督駐在部門（系統(tǒng)）黨風廉政建設和反腐敗工作與支持駐在部門（系統(tǒng)）中心工作之間的關(guān)系。既要加強監(jiān)督檢查駐在部門（系統(tǒng)）貫徹執(zhí)行黨的路線方針政策和決議，遵守和執(zhí)行國家法律法規(guī)、黨內(nèi)規(guī)章和市委市政府決策部署的情況；監(jiān)督檢查駐在部門（系統(tǒng)）黨政領(lǐng)導班子及其成員維護黨的政治紀律，貫徹執(zhí)行民主集中制，選拔任用干部，貫徹落實黨風廉政建設責任制和廉政勤政的情況。又要融入駐在部門（系統(tǒng)）班子，當好班子主要領(lǐng)導助手，認真支持駐在部門（系統(tǒng)）中心工作。

二是協(xié)調(diào)好監(jiān)督與被監(jiān)督的關(guān)系。派駐機構(gòu)行使監(jiān)督駐在部門（系統(tǒng)）黨風廉政建設和反腐敗工作職能的同時，又代表著紀檢監(jiān)察部門的形象，言行舉止必然倍受駐在部門、系統(tǒng)領(lǐng)導、干部的關(guān)注。因此，紀檢監(jiān)察派駐機構(gòu)干部要更加注意自己的形象，要做好履行黨風廉政職責的表率，更不能因為自己的行為失妥給紀委、監(jiān)察局抹黑。

三是協(xié)調(diào)好獨立自主開展工作與向紀委、監(jiān)察局聯(lián)系匯報之間的關(guān)系。紀檢監(jiān)察派駐機構(gòu)干部既要獨立自主受理對駐在部門（系統(tǒng)）黨的組織、黨員和行政監(jiān)察對象違紀政紀行為的檢舉、控告，受理駐在部門（系統(tǒng)）及所屬系統(tǒng)黨的組織、黨員和行政監(jiān)察對象不服黨紀政紀處分決定的申訴和依法應由紀檢監(jiān)察機關(guān)受理的申訴。又要加強與本系統(tǒng)上級紀檢監(jiān)察機構(gòu)的聯(lián)系，主動請示匯報工作，取得他們的指導和支持，共同抓好紀檢監(jiān)察工作。

近幾年來，駐文化部紀檢組監(jiān)察局將加強監(jiān)督作為首要職責，堅持以監(jiān)督保證領(lǐng)導干部廉潔自律，以監(jiān)督帶動其他紀檢監(jiān)察工作，以監(jiān)督推動反腐倡廉建設，以監(jiān)督保證文化事業(yè)健康發(fā)展，取得了明顯效果。

健全工作機制，保證監(jiān)督工作有序開展

派駐機構(gòu)人員少、頭緒多、任務重。在繁重復雜的工作中，駐文化部紀檢組監(jiān)察局始終堅持圍繞中心、服務大局，緊密結(jié)合實際，注重加強工作機制建設，協(xié)助部黨組制訂《文化部黨風廉政建設責任制》，從工作機制上完善主要領(lǐng)導負總責、領(lǐng)導班子其他成員分工負責的黨風廉政建設領(lǐng)導體制，構(gòu)建“誰主管、誰負責”，一級抓一級、層層抓落實的工作機制，形成了規(guī)則監(jiān)督、程序監(jiān)督、事前監(jiān)督、過程監(jiān)督、事后監(jiān)督、重大事項監(jiān)督等目標清晰、任務明確、責任到位、落實有力的監(jiān)督機制，較好地解決了監(jiān)督難、難監(jiān)督的問題。

加強制度建設，推動監(jiān)督工作規(guī)范化

駐文化部紀檢組監(jiān)察局協(xié)助部黨組，先后制訂《文化部黨風廉政建設責任制》、《文化部黨組巡視工作辦法（試行）》、《文化部黨組行政問責暫行規(guī)定》、《文化部黨組管理干部任職前人事司聽取駐部紀檢組意見和駐部紀檢組回復人事司意見實施辦法》、《文化部行政過錯責任追究暫行辦法》等一系列監(jiān)督制度，在實踐中發(fā)揮了很好的作用。

為了進一步推動制度建設，今年，文化部開展反腐倡廉制度建設年活動。文化部黨組書記、部長強調(diào)，要著重從以下10個方面推進反腐倡廉制度建設。一是針對行政權(quán)力相對集中，涉及人事、財務、物資管理使用、行政審批、政府采購、文藝評獎評審等容易產(chǎn)生腐敗問題的重點領(lǐng)域和環(huán)節(jié)，查找廉政風險點，制定具體管用的廉政風險措施，形成以積極防范為核心、以強化管理為手段的廉政風險防控機制。二是加強工程建設領(lǐng)域?qū)ｍ椫卫砗椭贫冉ㄔO。針對工程建設領(lǐng)域腐敗問題易發(fā)多發(fā)部位和環(huán)節(jié)，建立重大工程監(jiān)督機制和保證工程質(zhì)量與安全監(jiān)管方面的領(lǐng)導責任制。三是加強干部人事制度建設。完善干部任用、調(diào)配、培訓和落實待遇以及公務員考錄、企事業(yè)單位人員招聘工作程序規(guī)定。健全干部選拔任用監(jiān)督機制和責任追究機制，堅持廉政談話制度和干部選拔任用自查制度。四是加強財務工作管理制度建設。嚴格規(guī)范政府采購活動，做到招標程序、信息、活動、結(jié)果“四公開”，采購、付款、驗收“三分離”。加強對文化體制改革中涉及國有產(chǎn)權(quán)交易的監(jiān)管。建章立制，加強資金預算管理，完善文化建設重大設施、重要項目資金預算和執(zhí)行。五是完善文藝及其他各類評獎評審制度。切實做到評獎評審章程、程序、辦法依據(jù)合理，評委推選公正權(quán)威，評獎評審活動程序規(guī)范，選票統(tǒng)計科學有效，參評對象符合規(guī)定條件，確保評獎評審活動公開、公平、公正，經(jīng)得起公眾監(jiān)督和時間的考驗。六是加強機關(guān)作風建設。完善公務接待、公車使用制度，加強因公出國（境）經(jīng)費管理使用，完善政務公開制度，堅持規(guī)范完備的行政審批程序和制度。七是加強反腐倡廉教育制度建設。建立健全黨組（黨委）中心組學習、主要負責同志定期講廉政黨課、反腐倡廉專題民主生活會等制度，健全黨性黨風黨紀教育活動機制，完善示范教育、警示教育、崗位廉政教育等制度。八是健全紀檢監(jiān)察部門對各級領(lǐng)導班子和領(lǐng)導干部監(jiān)督的制度。建立健全決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)、監(jiān)督權(quán)既相互制約又相互協(xié)調(diào)的權(quán)力運行機制。落實重要情況報告、黨員領(lǐng)導干部報告?zhèn)€人有關(guān)事項制度。嚴格執(zhí)行和不斷完善領(lǐng)導干部述職述廉、誡勉談話、函詢等制度。九是加強預防腐敗制度建設。完善和認真執(zhí)行崗位責任制，把預防腐敗的要求落實到權(quán)力結(jié)構(gòu)和運行機制的各個環(huán)節(jié)。十是加強懲治腐敗制度建設，加大查辦違紀違法案件力度。

紀委監(jiān)察派駐機構(gòu)

中央紀委監(jiān)察部召開派駐機構(gòu)通報會。監(jiān)察部副部長李玉賦出席會議并講話。他充分肯定了派駐機構(gòu)實行統(tǒng)一管理以來各項工作取得的成效，要求派駐機構(gòu)以強化監(jiān)督為重點，全面履行職責，進一步做好反腐倡廉工作。公務員之家版權(quán)所有

李玉賦指出，中央紀委監(jiān)察部對派駐機構(gòu)統(tǒng)一管理工作高度重視，在改革領(lǐng)導體制、理順工作關(guān)系、健全運行機制、完善規(guī)章制度等方面，提出了一系列指導意見和措施。派駐機構(gòu)負責同志和廣大干部站在政治和大局的高度，深化思想認識，堅持求真務實，結(jié)合駐在部門的實際，適應新的管理體制，積極探索加強和改進紀檢監(jiān)察工作的新思路、新機制和新方法。一年來，新的領(lǐng)導體制已經(jīng)確立并逐步完善，統(tǒng)一管理有序推進，各項工作取得了明顯成效。

李玉賦強調(diào)，隨著反腐倡廉工作的深入，派駐機構(gòu)承擔的任務日益繁重。派駐機構(gòu)要全面發(fā)揮職能作用，把加強監(jiān)督作為第一位的職責，切實加強對駐在部門領(lǐng)導班子及其成員的監(jiān)督，維護黨紀政紀，促進廉潔勤政，確保政令暢通。要把貫徹懲治和預防腐敗體系實施綱要作為當前的一項重要政治任務，加強組織協(xié)調(diào)和監(jiān)督檢查，認真抓好落實。要協(xié)助駐在部門抓好部門及所屬系統(tǒng)的黨風廉政建設和反腐敗各項工作，加大查辦案件工作的力度，嚴格依紀依法辦案，探索建立健全有效預防腐敗的長效機制。公務員之家版權(quán)所有

李玉賦要求，中央紀委監(jiān)察部各部門要轉(zhuǎn)變作風，改進方法，加強同派駐機構(gòu)的聯(lián)系，提高管理和指導工作的規(guī)范性、科學性。要增強服務意識，為派駐機構(gòu)提供優(yōu)質(zhì)的服務。抓緊制定派駐機構(gòu)履行監(jiān)督職責、組織協(xié)調(diào)、查辦案件和自身建設等相關(guān)制度。要進一步關(guān)心派駐機構(gòu)干部的工作、學習和生活，幫助他們解決實際困難，努力為干部的成長進步創(chuàng)造條件。各派駐機構(gòu)要進一步加強自身建設，改進工作作風，保持銳意進取、奮發(fā)有為的精神狀態(tài)；按照加強黨的執(zhí)政能力建設和先進性建設的要求，不斷增強政治素質(zhì)和業(yè)務能力；進一步規(guī)范管理，健全制度，提高效率，嚴格紀律，樹立紀檢監(jiān)察機關(guān)的良好形象。

這次會議是中央紀委監(jiān)察部對派駐機構(gòu)實行統(tǒng)一管理以來首次召開的通報會。36個實行統(tǒng)一管理的派駐機構(gòu)的負責同志參加了會議。會上，中央紀委監(jiān)察部有關(guān)部門負責人分別向派駐機構(gòu)通報了貫徹落實懲防體系《實施綱要》、干部管理、案件審理和網(wǎng)絡建設等方面的情況。中央紀委副秘書長兼監(jiān)察綜合室主任王煒主持會議。

近年來，全國各地都在不斷的探索縣級紀檢監(jiān)察派駐機構(gòu)管理體制改革的好方法好途徑，我市也在積極、穩(wěn)妥、有序的開展這項工作。筆者作為現(xiàn)有派駐機構(gòu)的其中一員，更是多了一份關(guān)注。我曾用不同方式分別對20名同行去留意向進行了非正式調(diào)查，態(tài)度不盡相同，有的同行非常樂意統(tǒng)一管理。有的不贊成統(tǒng)一管理，有所顧慮，還有部分認為無所謂，這充分說明，統(tǒng)一管理的改革并非一帆風順，還有許多工作要做。

一、統(tǒng)一管理改革看法不一的主要原因

為什么在統(tǒng)一管理改革問題上表現(xiàn)出的態(tài)度有積極的，也有消極的呢？我認為主要原因有以下幾種：

一是有擔心有顧慮，怕離開駐在單位。多數(shù)人認為，紀檢監(jiān)察工作肩負黨的重托，人民的期望，是有位有為的事業(yè)。問題是統(tǒng)一管理后，職務、后勒保障、工作隸屬關(guān)系等等尚不明確，到底怎么改，大家心里沒底，心存顧慮；部分現(xiàn)任紀檢組長，是在鄉(xiāng)鎮(zhèn)已工作了十幾年，又在縣直單位任職十來年的老同志，紀檢監(jiān)察工作專業(yè)性強，統(tǒng)一管理后擔心難以適應新的工作要求，心存顧慮；有的求穩(wěn)怕變，認為就要面臨退居二線，不如在原單位退下來省事省心。

二是工作得心應手，不愿離開駐在單位。有的派駐人員在所駐的單位深得一把手的重用，分管一方面或幾方面的工作，工作如魚得水，能充分展示自己的才華，實現(xiàn)自身價值，不愿離開。

三是所駐單位強勢，不想離開駐在單位。有些人所駐在的單位職權(quán)范圍廣，后勒保障有力，社會關(guān)系通達，他們都希望保持現(xiàn)狀，不贊成統(tǒng)一管理。

派駐機構(gòu)

中央紀委二次全會強調(diào)：要積極穩(wěn)妥地開展對派出紀檢監(jiān)察機構(gòu)實行統(tǒng)一管理的試點工作，調(diào)整職能，理順關(guān)系，總結(jié)經(jīng)驗，有序推進。遂川縣紀委、監(jiān)察局對中紀委二次全會的這一要求進行了不懈的努力和探索，于2002年底完成了對派駐機構(gòu)的收編工作，初步形成了一套加強對派駐機構(gòu)統(tǒng)一管理的方法和制度，取得了比較明顯的成效。2003年1—5月與去年同期相比，派駐機構(gòu)初查核實案件線索26件，增長76%，立案14件，增長250%，立案面占所有派駐機構(gòu)40%，實施監(jiān)督檢查15項，增長84%，向上級紀檢監(jiān)察機關(guān)投稿45篇，增長160%等，有力地促進了全縣紀檢監(jiān)察工作。

一、加強聯(lián)系與協(xié)調(diào)，落實派駐機構(gòu)的設置、定編與管理體制

遂川縣紀委、監(jiān)察局在認真學習和領(lǐng)會中央、省、市紀委關(guān)于切實加強對派駐機構(gòu)實行統(tǒng)一管理的精神后，加強與縣委組織部、縣編辦、縣人事勞動和社會保障局的聯(lián)系與協(xié)，取得他們的大力支持與配合，形成《關(guān)于縣直單位紀檢監(jiān)察機構(gòu)設置、人員編制和干部管理的意見》報縣委、縣政府批轉(zhuǎn)執(zhí)行。對設立黨委的政府組成部門原則上實行“單派”，即由縣監(jiān)察局派駐監(jiān)察室；對其他政府組成部門和有關(guān)政法機關(guān)以及歸口管理的行政機構(gòu)實行“雙派駐”，即由縣紀委派駐紀檢組，縣監(jiān)察局派駐監(jiān)察室；對其他直屬機構(gòu)及有關(guān)事業(yè)單位，按原有要求實行“雙派駐”。派駐縣直單位紀檢監(jiān)察機構(gòu)的人員編制實行單列，在各單位機構(gòu)改革方案中予以明確，由縣紀委、縣監(jiān)察局會同縣編辦統(tǒng)一管理，并可根據(jù)實際工作需要調(diào)整和分配。如對實行“單派駐”的紀檢監(jiān)察機構(gòu)，考慮其工作量較大，配備紀檢監(jiān)察專干編制1個。目前，全縣實行“單派駐”機構(gòu)6個，“雙派駐”機構(gòu)13個，派出機構(gòu)1個。派駐單位共設人員編制40個，其中公務員編制20個，事業(yè)編制20個。

明確規(guī)定派駐紀檢監(jiān)察機構(gòu)是縣紀委、縣監(jiān)察局的組成部分，受縣紀委、縣監(jiān)察局和駐在部門黨組織、行政領(lǐng)導的雙重領(lǐng)導，以縣紀委、縣監(jiān)察局領(lǐng)導為主。派駐紀檢組長的人選，由縣紀委在考察的基礎上提出，征求駐在部門黨組織意見后，按干部任用程序辦理；派駐監(jiān)察室主任的任免，由縣監(jiān)察局在考察的基礎上提出擬任免人選，征求駐在部門黨組織意見、報有關(guān)部門備案后，由縣監(jiān)察局下文任免。派駐機構(gòu)的主要負責人定期向縣紀委、縣監(jiān)察局述職，任職滿5年的，一般應進行交流。各派駐紀檢監(jiān)察機構(gòu)不得與駐在單位內(nèi)設機構(gòu)合并。

二、認真考察與甄選，把好派駐機構(gòu)領(lǐng)導的提名、任免關(guān)

紀委監(jiān)察派駐機構(gòu)

月21日下午和22日上午，分別召開了兩個紀檢組長工作匯報座談會，聽了大家的大會發(fā)言、看了書面發(fā)言，很感動、很受啟發(fā)。大家工作匯報得好，體會談得好。

談工作匯報得好，是因為大家工作做得好。上半年，在剛剛實行統(tǒng)管的新形勢下，在市紀委的具體管理尚不到位的情況下，同志們按照市紀委全會的安排部署，自覺結(jié)合駐在部門的實際，努力工作，開拓進取，各項工作都取得了新的進展，收到了新的成效。在此，我代表市紀委和監(jiān)察局，對大家半年多來所付出的辛苦與汗水表示感謝。

今年上半年，是派駐機構(gòu)實行統(tǒng)一管理后的第一個半年。同志們結(jié)合自己的工作實際，對統(tǒng)管后如何進一步做好紀檢組的工作進行了積極探索，并在會上介紹了自己的探索成果，談了切身體會。大家的體會，已經(jīng)選登在《紀檢監(jiān)察簡報》第15、16兩期上。盡管由于篇幅所限，摘登得比較簡短，但我認為對于大家相互學習、相互啟發(fā)、相互借鑒還是很有好處的，希望同志們認真研讀一下。

萬事開頭難。統(tǒng)管后紀檢組的工作也是如此。同志們在匯報座談中也談了一些工作中遇到的具體問題和困難，還提出了一些建設性的意見和建議。下面，我重點針對大家提出的問題和我們?nèi)粘Ａ私獾那闆r，綜合同志們所談的體會，就如何適應統(tǒng)管后的新形勢，進一步做好紀檢組的工作談幾點意見。

一、做好新形勢下紀檢組的工作，必須牢牢把握紀檢工作的正確方向