培訓(xùn)機制范文10篇

摘要：市場經(jīng)濟的競爭，歸根到底是人才的競爭，誰擁有高素質(zhì)的人才，誰就擁有競爭優(yōu)勢。有關(guān)數(shù)據(jù)表明目前，國有企業(yè)一方面是員工的絕對量大大超員，另一方面則是各種人才缺乏，特別是高級管理人才和高技能人才缺乏。因此，如何培養(yǎng)高級管理人才和高技能人才，如何在企業(yè)裁員時使留下的員工能補充離職員工所掌握的技能，以及如何留住人才、減少人力資源培訓(xùn)成本等，已成為我國國企改革與發(fā)展的一個現(xiàn)實課題。

關(guān)鍵詞：國企;培訓(xùn);人力資源

隨著經(jīng)濟的發(fā)展，人力資源已經(jīng)成為企業(yè)的重要資源，對國有企業(yè)而言更是如此。在我國。如何培養(yǎng)高級管理人才和高技能人才，如何在企業(yè)裁員時使留下的員工能補充離職員工所掌握的技能，以及如何留住人才、減少人力資源培訓(xùn)成本等，已成為我國國企改革與發(fā)展的一個現(xiàn)實課題。

一、目前國有企業(yè)人力資源培訓(xùn)存在的問題

1、企業(yè)人力資源培訓(xùn)投入嚴重不足

我國企業(yè)人力資源的培訓(xùn)無論是在規(guī)模上、規(guī)格上、質(zhì)量上都不能很好地適應(yīng)生產(chǎn)經(jīng)營的需要，重生產(chǎn)輕培訓(xùn)的現(xiàn)象比較普遍，培訓(xùn)投入嚴重不足。在西方發(fā)達國家，企業(yè)要將總收入的1.5%-3.0%用于員工的培訓(xùn)，而我國則是企業(yè)職工工資總額的1.5%。這1.5%遠不能滿足培訓(xùn)的需要。

建設(shè)西部強省，人才、干部是關(guān)鍵，特別是領(lǐng)導(dǎo)干部素質(zhì)、水平和執(zhí)政能力的提高更為重要。十七大報告指出：“繼續(xù)大規(guī)模培訓(xùn)干部，充分發(fā)揮黨校、行政學(xué)院、干部學(xué)院的作用，大幅度提高干部素質(zhì)”，省行政學(xué)院作為培訓(xùn)縣處級公務(wù)員、國企領(lǐng)導(dǎo)干部的基地，要認真落實黨的十七大精神，充分發(fā)揮干部培訓(xùn)的主渠道作用，促進西部強省建設(shè)。

“十五”以來，省行政學(xué)院共培訓(xùn)各類干部15000多人。按照十七大提出的要求，還有很多不符合不適應(yīng)，貫徹十七大精神，我們將著力加強三個方面的工作。

第一，要在用馬克思主義中國化的最新成果武裝干部上下功夫。堅持用發(fā)展著的馬克思主義指導(dǎo)客觀世界和主觀世界的改造，進一步把握共產(chǎn)黨執(zhí)政規(guī)律、社會主義建設(shè)規(guī)律、人類社會發(fā)展規(guī)律，提高運用科學(xué)理論分析和解決實際問題的能力。要切實提高廣大干部貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的自覺性、堅定性，在培訓(xùn)課程設(shè)置上，把學(xué)習(xí)宣傳貫徹十七大精神作為干部培訓(xùn)的重要內(nèi)容，采用專題輔導(dǎo)、研討交流等多種形式，引導(dǎo)學(xué)員深刻領(lǐng)會十七大精神，堅定不移地高舉中國特色社會主義偉大旗幟，從新的歷史起點出發(fā)，抓住和用好戰(zhàn)略機遇期，求真務(wù)實，銳意進取，繼續(xù)全面建設(shè)小康社會，加快推進社會主義現(xiàn)代化建設(shè)，完成時代賦予的崇高使命。

第二，要在提高干部素質(zhì)和執(zhí)政能力上下功夫。十七大報告指出：“必須把提高領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政能力作為各級領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)的核心內(nèi)容抓緊抓好。要按照科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政的要求，改進領(lǐng)導(dǎo)班子思想作風，提高領(lǐng)導(dǎo)干部執(zhí)政本領(lǐng)，改善領(lǐng)導(dǎo)方式和執(zhí)政方式。”各級行政學(xué)院擔負著“繼續(xù)大規(guī)模培訓(xùn)干部”的艱巨任務(wù)，世情、國情、黨情、省情的發(fā)展變化，決定了我們必須以改革創(chuàng)新的精神搞好干部培訓(xùn)，通過培訓(xùn)，提高干部帶領(lǐng)廣大群眾加快建設(shè)西部強省的素質(zhì)和能力。使廣大干部真正懂得“實現(xiàn)什么樣的發(fā)展、怎樣發(fā)展”，切實把握發(fā)展規(guī)律，創(chuàng)新發(fā)展理念，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，破解發(fā)展難題，推動經(jīng)濟、政治、文化、社會建設(shè)全面發(fā)展。

第三，要在提高學(xué)院的培訓(xùn)能力和健全培訓(xùn)體系上下功夫。要建設(shè)一支真信、真學(xué)、真情傳播、真誠實踐黨的創(chuàng)新理論的師資隊伍，使廣大教師能像方永剛那樣不但有深厚的馬克思主義基本理論功底，又能深入了解世情、國情、黨情、省情，引導(dǎo)學(xué)員掌握科學(xué)發(fā)展的方法論實質(zhì)，用科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)和推動工作。要按照《干部教育培訓(xùn)工作條例》的要求，健全完善干部培訓(xùn)管理制度和服務(wù)體系，要加強培訓(xùn)硬件設(shè)施建設(shè)，適應(yīng)新世紀新階段大規(guī)模培訓(xùn)干部的要求，為建設(shè)西部強省做出積極貢獻。

《干部教育培訓(xùn)工作條例（試行）》明確干部教育培訓(xùn)工作應(yīng)遵循的原則之一是“與時俱進，改革創(chuàng)新”。總書記指出：“當前干部成長所面臨的內(nèi)部和外部環(huán)境，主觀和客觀因素，都發(fā)生了或正在發(fā)生深刻的變化，干部教育培訓(xùn)工作只有堅持不斷創(chuàng)新，才能跟上時代前進的步伐，保持旺盛的生機和活力。”對水務(wù)系統(tǒng)干部的培訓(xùn)如何改革創(chuàng)新，切實貫徹落實“大規(guī)模培訓(xùn)干部，大幅度提高干部隊伍素質(zhì)”的要求，關(guān)鍵在于建立起一套適合干部特點的有效培訓(xùn)機制。目前，水務(wù)系統(tǒng)干部培訓(xùn)運行機制主要存在以下幾個問題。

一是政出多門，資源利用率低。由于培訓(xùn)機構(gòu)隸屬不同系統(tǒng)和部門，在具體培訓(xùn)工作中，各自辦班，各自發(fā)證，各自為政現(xiàn)象依然嚴重，相互間政策不配套，資源難共享。同時，黨校主陣地作用發(fā)揮不到位，社會力量參與較少，不僅造成資源浪費，也制約了干部教育培訓(xùn)的規(guī)模效益。

二是模式單一，培訓(xùn)靈活性差。長期以來，干部培訓(xùn)主要依賴組織上計劃調(diào)訓(xùn)，培訓(xùn)機構(gòu)和參訓(xùn)人員只能被動接受，缺乏活力，加之一些培訓(xùn)機構(gòu)“閉門造車”，教學(xué)質(zhì)量缺少評估，教學(xué)方式陳舊落后，難以激發(fā)干部的學(xué)習(xí)熱情。盡管目前，各地也在積極探索從計劃調(diào)訓(xùn)逐步向自主擇訓(xùn)的方式，但由于受辦學(xué)機構(gòu)整體水平不高、教學(xué)方式大同小異、工學(xué)矛盾比較突出等因素制約，自主擇訓(xùn)操作難度較大，實際效果不明顯。

三是內(nèi)容不全，教學(xué)創(chuàng)新不夠。學(xué)科設(shè)置多年一貫制，缺乏多元培訓(xùn)意識，片面強調(diào)政治理論培訓(xùn)，忽視水務(wù)方面的專業(yè)知識、新知識培訓(xùn)和技能培訓(xùn)。隨著形勢發(fā)展，干部培訓(xùn)發(fā)展趨勢越越來注重規(guī)模化、前瞻性，注重個性化教育，創(chuàng)新能力培養(yǎng)等，由此培訓(xùn)需求的多樣性、靈活性與供給相對不足的矛盾日益突出。

四是管理滯后，培訓(xùn)質(zhì)量不高。水務(wù)干部教育培訓(xùn)行為的制度化、規(guī)范化程序不高，干部教育培訓(xùn)的質(zhì)量意識、效益意識不夠。在培訓(xùn)考核上注重“量”多，注重“質(zhì)”少，訓(xùn)用脫節(jié)現(xiàn)象一定程度存在，對培訓(xùn)效果缺乏有效評估，干部培訓(xùn)出效益的觀念還未真正形成。

五是經(jīng)費短缺，教育投入不力。水務(wù)干部教育培訓(xùn)經(jīng)費來源有限，主要依靠當?shù)卣斦芸睿?jīng)費額度直接受當?shù)刎斦杖胗绊憽Ｍ瑫r，受干部及干部所在單位參與學(xué)習(xí)積極性影響，定向培養(yǎng)干部和干部自費參訓(xùn)等投資熱情不高，投入不力。因此，在政府財力不足時，經(jīng)費很難全部及時到位，直接影響基礎(chǔ)設(shè)施和師資隊伍建設(shè)。

摘要：文章通過闡述湖南省懷化市農(nóng)民培訓(xùn)中開展的“扶貧技能轉(zhuǎn)移培訓(xùn)”、“湘西農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)”、“新型農(nóng)村人才培養(yǎng)”和“陽光工程”4大專項培訓(xùn)的主要內(nèi)容，總結(jié)了貧困地區(qū)構(gòu)建農(nóng)民培訓(xùn)機制的實踐經(jīng)驗，認為貧困地區(qū)農(nóng)民培訓(xùn)長效機制的構(gòu)建還應(yīng)該進一步完善培訓(xùn)項目監(jiān)督機制、健全農(nóng)民培訓(xùn)經(jīng)費投入機制、整合農(nóng)民培訓(xùn)資源和以市場導(dǎo)向培訓(xùn)農(nóng)民。

關(guān)鍵詞：農(nóng)民培訓(xùn)；素質(zhì)教育；培訓(xùn)機制

懷化市位于湖南省西部，是一個山多地少的貧困地區(qū)，共有2個國家級扶貧開發(fā)工作重點縣，4個省級扶貧開發(fā)工作重點縣和2個參照省扶貧縣待遇照顧縣。全市現(xiàn)有貧困人口42.1萬人，其中絕對貧困人口13.86萬人，貧困農(nóng)民人均純收入1791元。但是，現(xiàn)有的農(nóng)民文化素質(zhì)普遍較低，缺乏相應(yīng)的勞動技能，農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移工作難度非常大。只有通過培訓(xùn)，提高農(nóng)民的文化素質(zhì)，使轉(zhuǎn)移出去的人員就業(yè)保持持久性和穩(wěn)定性，減少農(nóng)村勞動力流動的盲目性和無序性等。

一、貧困地區(qū)農(nóng)民培訓(xùn)的內(nèi)容

目前，懷化市農(nóng)民素質(zhì)教育培訓(xùn)包括“農(nóng)民務(wù)工培訓(xùn)”和“農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技能培訓(xùn)”，而“農(nóng)民務(wù)工培訓(xùn)”以專項培訓(xùn)為主，引導(dǎo)性培訓(xùn)為輔，重點開展“扶貧技能轉(zhuǎn)移培訓(xùn)”、“湘西農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)”、“新型農(nóng)村人才培養(yǎng)（111工程）”和“陽光工程”4大專項培訓(xùn)。

（一）開展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技能培訓(xùn)

摘要：隨著高職院校的發(fā)展，使青年教師的隊伍不斷擴大，并且是教學(xué)科研的主力軍，為了保障這支隊伍的健康成長，各院校應(yīng)當從培訓(xùn)機制入手，并且形成制度，使青年教師的成長和進步有保障及教學(xué)、科研后繼有人。

關(guān)鍵詞：高職院校；青年教師；培訓(xùn)機制

1引言

為了更好地培養(yǎng)青年教師，需要對青年教師培訓(xùn)模式進行有效的改進和完善，并制定一套與之相匹配的培訓(xùn)機制，只有這樣才可以更好地提高教師的整體教學(xué)水平，使他們能夠負擔起科研和教學(xué)的雙重任務(wù)，而且還能加強師資隊伍建設(shè)，以更好地推動高職院校教學(xué)工作的開展。

2青年教師的成長需要有相應(yīng)的培養(yǎng)機制作保障

教師教學(xué)經(jīng)驗的積累、教學(xué)技能的豐富是在教學(xué)實踐中逐漸積累起來的，因此高職院校不僅要對新入職教師進行系統(tǒng)性的崗前培訓(xùn)，而且還需要對青年教師的繼續(xù)教育和在職培養(yǎng)給予高度的重視，從而構(gòu)建一個“在職培養(yǎng)+崗前培訓(xùn)”相結(jié)合的教師培訓(xùn)機制，以更好地為青年教師成長提供政策支持和正確的職業(yè)引導(dǎo)，幫助他們更好的縮短職業(yè)成熟周期。（1）在職培養(yǎng)。高職院校可借助本校的師資力量，鼓勵經(jīng)驗豐富的教師來對年輕教師進行引導(dǎo)，以充分發(fā)揮好“傳、幫、帶”的作用。同時還需要構(gòu)建一套完善的青年教師導(dǎo)師體系，借助導(dǎo)師的言傳身授不僅能夠幫助青年教師更好的積累教學(xué)經(jīng)驗，掌握教學(xué)方法和教學(xué)技能，并對青年教師未來的職業(yè)進行科學(xué)、合理的規(guī)劃。高職院校的辦學(xué)定位就是盡可能為社會培養(yǎng)一批高素質(zhì)的綜合型人才，此時就需要教師了解和掌握所教專業(yè)的基本知識和技能，并具有較強的實踐能力；也可憑借與合作企業(yè)的合作，來使一些優(yōu)秀的教師到企業(yè)進行頂崗鍛煉，從而使他們在實踐中更好的積累經(jīng)驗，促進理論教學(xué)與社會實踐的有效結(jié)合。此外，還需要盡最大努力把青年教師培養(yǎng)成為既具備實踐經(jīng)驗，有掌握理論基礎(chǔ)的“雙師型”教師；還可選派教師到本科院校進修學(xué)習(xí)，在職提高學(xué)歷、學(xué)位和研究水平。（2）崗前培訓(xùn)。高職院校要對青年教師的崗前培訓(xùn)工作給予高度的重視，這樣可以幫助教師更好地了解和掌握崗位職責，使他們理解高職教育規(guī)律，并在以后的工作中能夠堅定職業(yè)信念。通過對青年教師崗前培訓(xùn)的基本特點進行分析，然后為其安排合理的培訓(xùn)內(nèi)容，在崗前培訓(xùn)的過程中還需要輔以教育心理學(xué)、教育學(xué)等基本理論，以更好地提升教師的職業(yè)道德修養(yǎng)。

進入新世紀后，干部教育培訓(xùn)工作面臨著一些新變化，作為主管干部教育培訓(xùn)工作的各級黨委組織部門，如何確立新的理念，采取新的舉措，探索新的機制，進一步加強和改進干部教育培訓(xùn)工作，是迫切需要研究和解決的新課題。干部教育培訓(xùn)社會化，是在新的歷史條件下催生出的一種新的工作形態(tài)，是干部教育培訓(xùn)工作的發(fā)展趨勢。本文就干部教育培訓(xùn)社會化的相關(guān)問題作一些初步的探討。

一、推進干部教育培訓(xùn)社會化的時代要求

干部教育培訓(xùn)社會化是指在組織的規(guī)劃引導(dǎo)下，采取市場經(jīng)濟運行規(guī)則和形式，科學(xué)合理地開發(fā)利用社會各類教育培訓(xùn)資源，構(gòu)建高效的各級各類干部教育培訓(xùn)體系和網(wǎng)絡(luò)。形成組織規(guī)劃引導(dǎo)、個人自主擇訓(xùn)，社會教育培訓(xùn)資源參與的干部教育培訓(xùn)新機制。干部教育培訓(xùn)社會化融入了開放性、自主性和競爭性等市場經(jīng)濟的基本元素，體現(xiàn)出在開放的大環(huán)境中確立開放的思維、以人為本的理念和競爭的姿態(tài)，是時展的必然要求。

1、干部教育培訓(xùn)社會化是適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟體制，構(gòu)建開放的干部教育培訓(xùn)工作新機制的迫切需要。隨著社會主義市場經(jīng)濟體制的建立和完善，以及行政運作方式的相應(yīng)改變，開展干部教育培訓(xùn)工作的客觀環(huán)境發(fā)生了較大變化，過去行之有效的一些干部教育培訓(xùn)的組織形式、實施途徑和運作手段已表現(xiàn)出不太適應(yīng)的一面。新時期開展干部教育培訓(xùn)工作，不應(yīng)游離于社會主義市場經(jīng)濟的大背景。市場經(jīng)濟的本質(zhì)特征是具有開放性、自主性和競爭性。因此，干部教育培訓(xùn)工作也應(yīng)當相應(yīng)地體現(xiàn)出開放性、自主性和競爭性。現(xiàn)階段的干部教育培訓(xùn)工作機制與時代要求不相適應(yīng)方面主要表現(xiàn)在：一是組織形式上缺乏一定的開放性。由于采用組織安排和上級組織調(diào)訓(xùn)的形式，干部自主參加教育培訓(xùn)受到了一定的限制，干部既不能夠根據(jù)自身的實際有針對性地自主選擇培訓(xùn)，又不能根據(jù)自身的工作安排，妥善地解決好工學(xué)矛盾，同時在市場經(jīng)濟體制下產(chǎn)生的無行政主管單位的一些企事業(yè)單位中的管理人員,由于體制的原因,缺少參加教育培訓(xùn)的正常渠道；二是實施途徑上缺少一定的自主性。由于教育培訓(xùn)的內(nèi)容統(tǒng)一、模式單一，與干部需求的多樣化、差別化、個性化的矛盾比較突出，不能做到“缺什么，補什么”，影響了干部參加教育培訓(xùn)的積極性；三是運作手段上缺乏一定的競爭性。由于沒有按照市場經(jīng)濟的競爭擇優(yōu)規(guī)則打破行政隸屬關(guān)系制約等原因，資源利用“各自為陣”、“體內(nèi)循環(huán)”，條塊分割現(xiàn)象十分突出，因而不能很好地整合全社會教育培訓(xùn)資源，實現(xiàn)全社會的教育培訓(xùn)資源利用的最大化和最優(yōu)化。上述問題的存在，迫切需要通過構(gòu)建開放的干部教育培訓(xùn)工作新機制來加以解決。

2、干部教育培訓(xùn)社會化是適應(yīng)大規(guī)模培訓(xùn)干部新任務(wù)，應(yīng)對干部教育培訓(xùn)需求新變化的迫切需要。跨入新世紀后，我國進入了全面建設(shè)小康社會，加快推進社會主義現(xiàn)代化的新的發(fā)展階段。中央根據(jù)新的形勢和任務(wù)，結(jié)合干部隊伍的實際，提出了“大規(guī)模培訓(xùn)干部，大幅度提高干部素質(zhì)”的新要求，干部對教育培訓(xùn)的需求日益增長。具體表現(xiàn)在一是教育培訓(xùn)需求的規(guī)模與過去相比將呈現(xiàn)出成倍增長的態(tài)勢；二是教育培訓(xùn)需求的內(nèi)容與過去相比呈現(xiàn)出多元化的趨勢。因此，僅僅抽調(diào)干部到以政治理論培訓(xùn)為主的各級黨校政校，接受內(nèi)容單一、形式統(tǒng)一的培訓(xùn)，既不能滿足教育培訓(xùn)規(guī)模的需求，又不能滿足教育培訓(xùn)內(nèi)容多元化需求。對此，必須充分整合和利用全社會的各種教育培訓(xùn)資源，提供覆蓋政治理論、專業(yè)知識、基本技能、學(xué)歷學(xué)位等全方位多層次的教育培訓(xùn)產(chǎn)品，使各級各類干部在教育培訓(xùn)上各得其所。

3、干部教育培訓(xùn)社會化是適應(yīng)新時期干部教育培訓(xùn)工作的新要求，探索加強和改進干部教育培訓(xùn)工作新舉措的迫切需要。當前，效益不高是干部教育培訓(xùn)工作存在的一個比較突出的問題，效益不高又主要體現(xiàn)在教育培訓(xùn)的質(zhì)量不佳和成本較高兩個方面。其主要原因在于，在培訓(xùn)基地的確定上缺少選擇性和競爭性。在實施某項培訓(xùn)項目時，沒有著眼于充分利用全社會的教育培訓(xùn)資源，做到“因地制宜”、“優(yōu)勝劣汰”，從提高培訓(xùn)效率的角度，選擇培訓(xùn)基地。由于缺少競爭生存意識，各教育培訓(xùn)機構(gòu)質(zhì)量觀念和成本觀念不強，培訓(xùn)效益長期得不到提高。解決上述問題的有效舉措就是引入競爭機制。推進干部教育培訓(xùn)社會化，按照市場經(jīng)濟效率優(yōu)先的原則，從全社會教育培訓(xùn)資源中選擇或組合質(zhì)優(yōu)價廉的教育培訓(xùn)資源，這樣既為提高教育培訓(xùn)質(zhì)量提供了保證。同時，又提高了教育培訓(xùn)資源的利用率，避免了教育培訓(xùn)基地、教學(xué)設(shè)備、師資力量的重復(fù)建設(shè)，降低了教育培訓(xùn)成本。

為進一步落實省、市委《關(guān)于做好保持共產(chǎn)黨員先進性經(jīng)常性工作的意見》提出的各項要求，扎實推進保持共產(chǎn)黨員先進性的經(jīng)常性工作，根據(jù)省委組織部《關(guān)于開展長效機制文件學(xué)習(xí)培訓(xùn)活動，扎實推進保持共產(chǎn)黨員先進性經(jīng)常性工作的通知》（**組組〔2006〕10號）精神，現(xiàn)就做好開展中央和省、市委印發(fā)的保持共產(chǎn)黨員先進性教育長效機制文件學(xué)習(xí)培訓(xùn)的有關(guān)工作提出如下實施意見。

一、目的意義

開展中央和省、市委印發(fā)的長效機制文件的學(xué)習(xí)培訓(xùn)工作，對于全面落實中央和省、市委關(guān)于做好保持共產(chǎn)黨員先進性經(jīng)常性工作的部署；對于鞏固和擴大先進性教育活動成果，推動保持共產(chǎn)黨員先進性的經(jīng)常性工作制度化、規(guī)范化；對于全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，扎實推進和諧**建設(shè)，扎實推進黨的先進性建設(shè)，具有十分重要的意義。各級黨組織要從全局和戰(zhàn)略的高度，充分認識開展先進性長效機制文件學(xué)習(xí)培訓(xùn)工作的重要性，切實加強領(lǐng)導(dǎo)，認真抓好文件精神的學(xué)習(xí)貫徹，把長效機制作為今后一個時期基層黨的工作和黨員教育培訓(xùn)的重中之重，納入今年第一季度各級黨組織和廣大黨員培訓(xùn)的重要內(nèi)容，做到每個黨員熟知長效機制的各項規(guī)定，每個黨支部都要制定出貫徹長效機制的工作計劃，防止制度不落實、工作走形式的現(xiàn)象，增強貫徹執(zhí)行長效機制的自覺性，扎實推進保持共產(chǎn)黨員先進性的經(jīng)常性工作。

二、目標要求

各地區(qū)、各部門、各單位要通過組織和引導(dǎo)基層黨組織和廣大黨員深入學(xué)習(xí)中央和省、市委印發(fā)的保持共產(chǎn)黨員先進性長效機制文件，堅持把各項長效機制融入工作中，落實到行動上，切實做到用制度管權(quán)、管事、管人，進一步推進黨內(nèi)生活的民主化、制度化、規(guī)范化。通過集中學(xué)習(xí)，努力達到以下幾方面的目標要求：

1、加強基層組織。堅持和完善“”、民主評議黨員等制度，及時整頓不適應(yīng)新形勢發(fā)展要求的軟弱渙散基層黨組織，認真做好發(fā)展黨員工作，切實加強黨的基層組織建設(shè)，使基層黨組織建設(shè)水平進一步提高，戰(zhàn)斗堡壘作用進一步發(fā)揮，黨執(zhí)政的組織基礎(chǔ)進一步鞏固。

一要健全資源整合機制，構(gòu)建組織部門牽頭、有關(guān)部門各司其職的培訓(xùn)格局。目前，有些地方干部教育培訓(xùn)缺乏統(tǒng)一的規(guī)劃和管理機制，存在多頭培訓(xùn)、重復(fù)培訓(xùn)等問題，迫切需要健全資源整合機制。應(yīng)設(shè)立干部教育培訓(xùn)指導(dǎo)協(xié)調(diào)機構(gòu)，負責制定培訓(xùn)規(guī)劃，協(xié)調(diào)培訓(xùn)資源，指導(dǎo)有關(guān)部門單位落實培訓(xùn)計劃，監(jiān)督培訓(xùn)工作開展。

二要健全雙向交流機制，打造適應(yīng)時代要求的高素質(zhì)師資隊伍。要著力健全黨校、干校與黨政機關(guān)、企事業(yè)單位干部之間的交流學(xué)習(xí)機制，促進黨校、干校教師了解實際情況，提高綜合素質(zhì)。

三要健全開放的培訓(xùn)機制，努力創(chuàng)新基層干部教育培訓(xùn)的形式和內(nèi)容。培訓(xùn)內(nèi)容上要適當增加領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)、領(lǐng)導(dǎo)方法以及歷史、文學(xué)、藝術(shù)等方面的知識，提高基層干部的境界和品位。培訓(xùn)方法上可以探索實踐情景體驗式、互動交流式、課題研究式等教育培訓(xùn)新模式。還可采取考察學(xué)習(xí)、專家輔導(dǎo)、掛職鍛煉等形式。

四要健全評估監(jiān)督機制，為確保干部教育培訓(xùn)的質(zhì)量和效果提供制度保證。目前培訓(xùn)存在調(diào)訓(xùn)難的問題，特別是調(diào)訓(xùn)關(guān)鍵崗位的領(lǐng)導(dǎo)干部更難。為此，要加強培訓(xùn)的剛性。在一般干部提拔為領(lǐng)導(dǎo)干部和領(lǐng)導(dǎo)干部被提職前后，都要進行培訓(xùn)考試。教育培訓(xùn)要制定抽檢計劃，抽檢干部學(xué)習(xí)情況。要把干部參加學(xué)習(xí)培訓(xùn)情況納入年度考核目標體系，進行嚴格考核并兌現(xiàn)獎懲。

雨露計劃培訓(xùn)是指農(nóng)村勞力需要轉(zhuǎn)移到非農(nóng)產(chǎn)業(yè)就業(yè)開展的培訓(xùn)，以提高農(nóng)民的素質(zhì)和技能、加快農(nóng)村勞力轉(zhuǎn)移就業(yè)步伐為目標。轉(zhuǎn)移培訓(xùn)堅持尊重農(nóng)民意愿和農(nóng)民直接受益的原則，以市場需求為導(dǎo)向，以長期培養(yǎng)“中專生和中高級技工”為載體，最大限度地滿足農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)及就業(yè)的要求，扎實提升“雨露計劃”培訓(xùn)水平。根據(jù)調(diào)查：農(nóng)業(yè)人口64.69萬人，農(nóng)村勞動力29.76萬人，在外務(wù)工勞動力17.3萬人，目前暫未轉(zhuǎn)移的富余勞動力仍有7.74萬人。當前轉(zhuǎn)移農(nóng)村富余勞力是發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟的關(guān)鍵，為此，必須破除勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)及就業(yè)的體制障礙，不斷創(chuàng)新和完善新機制，順利實施轉(zhuǎn)移培訓(xùn)及就業(yè)工作，對此作了一些有益探索：

一、目前農(nóng)村勞動力現(xiàn)狀

縣屬農(nóng)業(yè)大縣，全縣社會、經(jīng)濟的發(fā)展離不開農(nóng)村勞力就業(yè)問題。據(jù)此，通過深入10個鄉(xiāng)鎮(zhèn)20個重點村，對部分貧困群眾、移民戶、產(chǎn)業(yè)發(fā)展大戶及群眾代表進行了走訪、座談，針對農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)及就業(yè)作了些調(diào)研，發(fā)現(xiàn)我縣農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移呈現(xiàn)以下現(xiàn)狀：

1、農(nóng)村勞動力的整體文化素質(zhì)偏低，在農(nóng)村勞動力中初中及初中以下文化程度的占75%以上，高中占20%，大專以上占5%；

2、勞動技能差，體能型的勞力占農(nóng)村勞動力的85%以上，技術(shù)含量普遍不高，向技能型的轉(zhuǎn)變有待提升；

3、就業(yè)觀念落后。有56%以上的農(nóng)村勞力，把自己長期拴在土地上，靠單一的種養(yǎng)增收。大膽調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，向第二、第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展者少之又少，于是出現(xiàn)了“田種的好，家庭經(jīng)濟收入少”這一說法，沒有先學(xué)技術(shù)后就業(yè)的意識；

【摘要】失地農(nóng)民的可持續(xù)生計問題是社會發(fā)展過程中亟須解決的重要難題。目前，在失地農(nóng)民培訓(xùn)方面還存在著政府低效供給、培訓(xùn)機制不健全、就業(yè)穩(wěn)定性差、資金使用效率不高等問題，沒有真正解決失地農(nóng)民的可持續(xù)生計問題。由專業(yè)的教育機構(gòu)和職業(yè)學(xué)校開展失地農(nóng)民繼續(xù)教育培訓(xùn)，幫助其實現(xiàn)穩(wěn)定就業(yè)是解決問題的關(guān)鍵。在國家政策支持下，構(gòu)建由政府主導(dǎo)，學(xué)校、企業(yè)和社區(qū)共同參與的失地農(nóng)民繼續(xù)教育培訓(xùn)機制，為解決當前失地農(nóng)民可持續(xù)生計問題探索新的路徑。

【關(guān)鍵詞】失地農(nóng)民;可持續(xù)發(fā)展;繼續(xù)教育

改革開放四十年來，我國非常重視失地農(nóng)民的社會保障問題，專家和學(xué)者從各個方面對失地農(nóng)民的生活保障問題進行了研究，并提出了許多建議和對策，為政府部門解決失地農(nóng)民社會保障問題提供了很大幫助。然而，在信息化、大數(shù)據(jù)、云計算、人工智能快速發(fā)展的時代，人們的生活發(fā)生了翻天覆地的變化，土地已經(jīng)不再是其家庭收入的主要來源，特別是處在大城市周邊的農(nóng)民，思想已經(jīng)發(fā)生轉(zhuǎn)變。另一方面，隨著知識更新速度不斷加快，被安置的失地農(nóng)民存在知識不夠、技能不足的風險，工作穩(wěn)定性不能保證。因此，如何建立切實可行的繼續(xù)教育機制是實現(xiàn)失地農(nóng)民可持續(xù)生計的關(guān)鍵。

一、現(xiàn)狀:失地農(nóng)民繼續(xù)教育培訓(xùn)供需不平衡

(一)失地農(nóng)民現(xiàn)狀調(diào)研。本研究主要以西咸新區(qū)的失地農(nóng)民為調(diào)研對象，采用結(jié)構(gòu)化問卷和訪談的形式，隨機選擇被調(diào)研對象。共發(fā)放調(diào)查問卷300份，回收276份，其中有效問卷270份，有效率為97．83%，調(diào)研時間為2019年1月至2月。1.征地意愿及影響因素針對征地意愿問題，有166人愿意土地被征，所占比例61．48%，在愿意土地被征的166人中，認為種地不劃算、收入較低的有35人，占21．08%;認為補償形式和標準較為合理的有67人，占40．36%;認為征地是大勢所趨，服從政府安排的42人，占25．30%;認為家庭缺乏勞動力的有15人，占9．04%。在不愿意土地被征的74人中，認為有鄉(xiāng)土情結(jié)、不習(xí)慣沒地的生活的有14人，占18．92%;認為補償標準不合理的有22人，占29．73%;認為失地后沒有收入來源的有15人，占20．27%;認為失地后生活成本太高的有22人，占29．73%;其他原因的1人，占1．35%。2.失地前后家庭經(jīng)濟來源對比在土地被征前，家庭的主要經(jīng)濟來源:有119人回答“農(nóng)作物收入”，占44．07%;有28人回答“經(jīng)濟作物收入”，占10．37%;有50人回答“外出打工收入”，占18．52%;有32人回答“做小生意收入”的占11．85%;有8人回答“固定工作收入”，占2．96%;回答“其他收入”有10人，占3．70%。由此可見，西咸新區(qū)失地農(nóng)民在征地前的家庭主要經(jīng)濟來源于土地的占54．44%。在土地被征后，家庭的主要經(jīng)濟來源:有122人回答為“外出打工收入”，占45．19%;有55人回答“附近打散工收入”，占20．37%;有41人回答“做小生意收入”，占15．19%;有16人回答為“農(nóng)作物收入”“經(jīng)濟作物收入”，占5．93%;有23人回答“固定工作收入”，占8．52%;回答“其他收入”的有13人，占4．81%。由此可見，農(nóng)民失地后，以“農(nóng)業(yè)收入”為主的家庭明顯減少，以“外出打工收入”為主的家庭大幅增加，還有部分家庭以“附近打散工收入”為主。之所以出現(xiàn)失地后還有以“經(jīng)濟作物收入”為主的情況是由于部分失地農(nóng)民在其他地區(qū)承包土地繼續(xù)種植經(jīng)濟作物。而失地農(nóng)民以“固定工作”作為家庭收入主要來源的較少。3.就業(yè)意愿與實際就業(yè)情況從就業(yè)意愿上來看，有116人希望能在本地企業(yè)工作，所占比例42．96%;有55人希望能在本地機關(guān)或事業(yè)單位就業(yè)，所占比例20．37%。而失地后的實際就業(yè)情況和農(nóng)民希望的相差較大:在本地企業(yè)工作的僅有23人，僅占8．52%;在機關(guān)事業(yè)單位工作的僅有4人，占1．48%;更多的人是外出打工，有122人，所占比例45．19%;做生意的有41人，占15．19%;在當?shù)卮蛏⒐ぁ⑴R時工的有55人，所占比例20．37%。由此可見，農(nóng)民在失地后工作相對固定(含外出打工)的有149人，所占比例55．19%，而其他人基本從事的是臨時性工作。通過對工作相對固定的149人調(diào)查發(fā)現(xiàn)，沒有換過工作的僅有21人，所占比例14．09%;換過一次工作的26人，所占比例17．45%;換過兩次工作有40人，所占比例26．85%;換過三次及以上工作有62人，所占比例41．61%。由此可見，失地農(nóng)民雖然有相對穩(wěn)定的工作，但是就業(yè)穩(wěn)定性較差。4.失地農(nóng)民繼續(xù)教育培訓(xùn)意愿針對是否愿意接受繼續(xù)教育培訓(xùn)，表示愿意的有121人，所占比例44．81%;不愿意的有103人，所占比例38．15%;表示參不參加無所謂的有46人，所占比例17．04%。對不愿意參加培訓(xùn)的人進行進一步了解，發(fā)現(xiàn)有25人表示對繼續(xù)教育培訓(xùn)不感興趣，所占比例24．27%;有12人表示沒有時間參加培訓(xùn)，所占比例11．65%;有17人表示沒有經(jīng)費參加培訓(xùn)，所占比例16．50%;有33人認為培訓(xùn)內(nèi)容不實用，所占比例32．04%;其他原因不愿意參加培訓(xùn)的有16人，所占比例15．53%。可以看出農(nóng)民在失地后，對于繼續(xù)教育培訓(xùn)是有一定需求的，然而由于時間、經(jīng)費以及培訓(xùn)內(nèi)容等方面的原因，造成他們對于參加繼續(xù)教育培訓(xùn)失去信心。(二)當?shù)卣M織農(nóng)民培訓(xùn)情況。在農(nóng)民培訓(xùn)政策方面，陜西省印發(fā)了《新型職業(yè)農(nóng)民培育整省推進工作方案》《陜西省新型職業(yè)農(nóng)民認定管理暫行辦法》《陜西省新型職業(yè)農(nóng)民培育績效考評試行辦法》《陜西省新型職業(yè)農(nóng)民教育培訓(xùn)大綱》等文件，規(guī)范了培訓(xùn)內(nèi)容，明確了培訓(xùn)目標和任務(wù)、考評標準等，在推進農(nóng)民培訓(xùn)工作方面發(fā)揮了重要作用。在實施方面，陜西省建立了一批高校農(nóng)民培訓(xùn)基地，主要面向本地區(qū)開展高起專、高起本、專升本層次的學(xué)歷繼續(xù)教育。西咸新區(qū)也成立了多個技能培訓(xùn)學(xué)校，開設(shè)有家政服務(wù)、酒店餐飲、母嬰護理、茶藝、園林綠化、電子電工、電子商務(wù)等培訓(xùn)項目，在促進失地農(nóng)民技能水平提升方面起到了非常重要的作用。但是由于“短平快”的技能培訓(xùn)班在提升農(nóng)民綜合素質(zhì)和技能水平方面作用有限，而企業(yè)面對激烈的競爭，為了生存和發(fā)展必然會淘汰綜合能力不強的農(nóng)民，失地農(nóng)民在多次更換工作后，最后只能去打零工。政府也非常努力地想要幫助農(nóng)民，而農(nóng)民也非常渴望政府幫助其找到一份穩(wěn)定的工作，然而政府并不能對企業(yè)提出強制性要求，這種錯位的供給既浪費了資源，又沒有讓問題得到妥善解決。(三)結(jié)論探討。隨著社會經(jīng)濟的發(fā)展和生活水平的提高，勞動力報酬不斷增加，農(nóng)民更傾向于外出務(wù)工，在生活上對于土地的依賴程度不斷降低。從家庭收入來源上看，大部分家庭對農(nóng)業(yè)收入的依賴較小，非農(nóng)收入所占比重越來越大。而農(nóng)民失去土地后，大部分家庭的收入主要來源為外出打長工和周邊打短工。然而，農(nóng)民受到傳統(tǒng)鄉(xiāng)土情結(jié)的影響，他們更希望在家附近找到一份長期穩(wěn)定的工作，而不是迫于生計外出打工。實際上，他們所從事的工作多為臨時工、鐘點工，就業(yè)穩(wěn)定性較差，主要原因在于自身的素質(zhì)和能力不能滿足就業(yè)單位的要求。農(nóng)民在失地后，也希望能夠受到真正有助于其可持續(xù)發(fā)展的培訓(xùn)，而政府部門雖然組織了大量培訓(xùn)，但是并未真正解決失地農(nóng)民的可持續(xù)生計問題。

二、問題:失地農(nóng)民培訓(xùn)不能滿足農(nóng)民的可持續(xù)生計需求