平安區范文10篇

創建“平安社區”是造福市民、為民服務的有效形式之一；社區是城市管理單元，社區工作是直接為群眾服務的，要真正搞好這項工作，必須夯實基層基礎工作。通訊社區經過幾年來的摸索，總結出很多經驗，建立了一整套治安管理、安全防范、巡邏檢查等體系，使社區治安狀況得到明顯改善，社區居民有了明顯的安全感。

一、群防群治、齊抓共管、確保社區穩定

2001年以來，通訊社區把社區治安安全防范，作為搞好社會治安綜合治理的一項重要工作來抓。群防群治是建設“平安社區”的主要途徑，是搞好社會治安工作的必由之路。根據社區自身的條件狀況，在上級機關的正確領導下，在有關部門積極配合下。通訊社區建立起了以社區民警為主，治保員、社區義務治安夜巡隊、社區居民自建義務聯防隊為輔的負責本社區內的治安巡邏檢查防范的群防群治體系。

自2001年以來，通訊社區不斷完善守樓護院隊伍建設，對有責任心的人，經挑選后，針對守樓護院的工作性質進行專業知識培訓。守樓護院人員以義務的方式工作。這項工作的落實，使居民能隨時看到“紅袖章”，切實讓居民在社區內體會到安全感。

二、落實“三防”做到實處

2001年初，春節剛過，通訊16、17、18、19、幢，連續深夜地下室被盜，接到報案電話，工作人員一起深入了解被盜情況，并且提出要想裝防盜于未然，還是裝目前較先進的對講機式防盜門的建議，居民當時十分高興，雖然這種門價格不菲，但居民們說：“價格高倒無妨，只要能起到防盜的效果就成，但也有居民說，我們家已經按了防盜門，不需要再安裝，針對兩種態度，社區居委會工作人員對個別不愿裝防盜門的居民講清道理，有的居民不愿意交錢，主任說我可以給你墊付，如果你不裝門,其他鄰居就沒有法裝這種對講防機式盜門，經過工作人員多次上門做工作，居民終于被居委會工作人員那種執著的工作態度而感動，居民說就沖你們對的工作認真負責，這防盜門我裝了，他們用這種一點帶面的工作方法，也激發了居民們自治的熱情。做法是居委會牽頭，每棟樓選一個居民代表，參與選擇廠家，品牌及售后服務，經過了兩個多月的時間，4幢樓房14個大門都安裝好，152戶居民高興地說、安裝此們有三好：“出門上班放心好，下班回家安全好，樓道環境衛生好”。天津的唐教授來銀河調研，聽到了匯報，當時他就非常肯定地說、此項舉措充分體現了居民自治.2005年6月初，居民反映小區收破爛及流動商販叫賣聲影響居民的正常生活和不安全隱患，通訊社區就此事找議事協商委員會協商，并召開居民代表大會，經大家商議拿出了一個可行性的辦法”，自從“辦法”的實施以來，居民也參與到維護小區的管理當中來，小區叫賣聲少了，順手牽羊的現象也大有改觀，大家是有目共睹。社區居民對這種自己出臺管理“辦法”的自治行為在全市也是首家，并被各家社區居委會借鑒推廣。，

上級社會治安綜合治理工作安排的通知，為做好社區治安綜合治理工作，結合轄區實際情況，我社區綜治領導班子在黨支部的帶領下研究制定了**年綜合治理工作計劃，完善了各項組織機構和各項規章制度，責任分工明確，做到了工作有計劃、有落實、完成了上級安排的各項工作任務，現對照今年綜合治理工作目標責任狀，將**年工作總結如下：

一、齊抓共管把社區治安作為社區建設的保證：

1、認真落實“穩定壓倒一切”的方針，加強社區治安防范措施的落實，增強在維護社會治安中的作用，切實落實“屬地管理”的原則，積極推動社區建設綜合治理工作。

2、進一步加大創建平安社會活動的宣傳力度，提高全民參與意識，動員全社會積極參與治安志愿者的活動中。社區動員轄區內的企事業單位干部職工和居民群眾，進行宣傳教育，在主要街道、居民住宅區懸掛、張貼宣傳橫幅、標語和黑板報，使我們的創建平安社會活動宣傳教育達到了預期的效果。

3、完善組織網絡和規章制度，積極開展群防群治工作。社區群防群治工作組織健全，今年全年，我社區共出動義務巡邏隊100多人次，通過各式各樣的宣傳活動，提醒居民加強防范，社區居民群眾防范意識明顯提高，防范力量建設顯著增強，刑事案件發案率得到有效遏制，社區居民群眾安全感顯著提高，社會秩序良好，人民安居樂業。

4、**年度社會治安綜合治理目標管理責任書規定今年各鄉鎮（街道）、村（居）委會要把工作重點放在群防群治工作上，我社區為了更好地做好社會治安綜合治理工作，努力降低發案率，保證居民生命財產安全，想方設法對轄區內居民小區實行封閉式管理，對沒有圍墻的小區要修建圍墻，沒有安裝防盜門的單元樓要做好住戶的思想工作，爭取在單元樓的樓梯口統一安裝防盜門。錢王新村啟用傳達室人員24小時在小區值守，阻止閑雜人員進入小區，小區治安狀況大大好轉，車輛失竊現象減少，中午休息時間也沒有收廢舊的噪音出現，居民反映很好。

根據區委的工作安排,11月2日至13日，由我任團長，區有關部門和街道政法書記組成的創建平安城區學習考察團共13人，先后對溫州市鹿城區、杭州市下城區、桂林市疊彩區、濟南市槐蔭區和諸暨市楓橋鎮等進行了學習考察。下面，我將這次學習考察的總體情況報告如下：

一基本情況

此次學習考察是根據區委的工作安排和書記辦公會的要求，派出的第三批“平安城區創建”考察團。考察對象是全國“平安城區”創建先進城區，即溫州的鹿城區、杭州的下城區、桂林的疊彩區、濟南的槐蔭區和浙江省諸暨市楓橋鎮。目的是學習他們“平安城區”創建的先進經驗，推動我區爭創省級“平安城區”。考察團在準備時間短、任務安排滿的情況下，不辭辛苦，風雨兼程，虛心學習，對5個城區進行了認真的學習考察，先后與學習考察地區座談交流5次，參觀了1個公安局、2個派出所、4個街道和5個社區。與考察地的政法部門及部分街道黨工委進行了對**流，全面學習了他們在創建“平安城區”方面的先進做法和寶貴經驗，并就我區的創建工作與他們進行了深入的交流和探討。考察地領導和有關部門為我們的考察工作提供了諸多方便，使這次學習考察十分順利，不僅圓滿完成了學習考察任務，而且加深了與這些城區的友誼和聯系，為進一步交流工作奠定了堅實的基礎。

二、各地區“平安城區”創建的主要特點和經驗

一是強化領導，全面落實創建責任制。溫州市鹿城區委、區政府始終把穩定作為“一把手”工程，堅持綜治工作重心下移，把開展社區安全創建活動作為有效載體，從統一認識、強化領導、組織管理、獎懲激勵四個方面，落實社區安全創建責任制。制定并實施了《鹿城區創建安全模范城三年規劃》，在人力、物力、財力上予以較大傾斜。政府每年撥出綜治專項經費100萬元，其中60%以上用于基層創安工作，狠抓以“技防”為重點的三防工作，有效遏制了社區發案率高的勢頭。幾年來，共建成封閉、半封閉式小區近200個，電視監控小區50多個，投入創安經費1700多萬元。同時，堅持把創安工作納入全年綜合治理工作中，層層簽定責任書，年年修訂完善目標管理責任制。針對新形勢下出現的舊城區**、金融業糾紛及“***”事件等事關改革發展全局、影響社會穩定的重大問題，區委、區政府主要領導都親自掛帥，成立專案組跟蹤協調處置，并逐級落實責任制，做到獎懲分明，促進了基層創安工作責任意識明顯增強。他們通過“挨家挨戶走一走，男女老少問一問，遇到問題管一管”和“一個問題，一個領導，一套方案，一個口徑，一抓到底”的“五個一”防控疏解矛盾等做法，增強了防范工作的科學性，許多小區達到了零發案的目標。

二是樹立先進理念，構筑“大防控”創建格局。杭州市下城區在“平安城區”創建中，形成了這樣三個理念：即，平安是投資環境，平安是最大的公共產品，平安是無形資產。基于這樣的創建平安城區理念，區委、區政府提出了“一手打造中央商務區，一手全面構筑平安下城”的工作思路。大投入、大防控、大平安不僅成為下城人的共識，也成為打造“平安下城”的具體行動。大投入，就是通過加大人財物的投入，為打造平安下城奠定了堅實的基礎。全區投入2000多萬，購置了最先進的監控系統，并建立了監控網絡。目前，已設立了4個監控中心，150多個監控點。在人力上投入幾百名**失業人員負責治安路面維護，招收近千名治安協管員。大防控，就是采取一切防控手段，從源頭上創建平安環境。實行打防結合，以防為主，建立防控網絡三條線。一是基礎線。把基層作為防控第一道防線，發揮基層黨組織、社區居委會、社區志愿者等的作用，發動群眾，群防群治。在所有社區開設了“警民通”，形成了居民報警求助的通道。二是職能線。發揮公安政法等職能部門的威力，提高破案率。充分發揮民警、治安維護隊、行政執法人員的積極作用，整合專業力量8000余人，成為防控隊伍主力軍。區法院把法庭開進了社區，在司法過程中普法，在公正審理中**。區檢察院建立預防職務犯罪網絡，將轄區單位納入網絡中，形成了反腐敗的統一戰線。三是控制線。以司法部門為主，設立基層人民調解委員會180多個，在兩勞幫教、化解矛盾中發揮重要作用。大平安，是平安下城的歸宿和目標，就是形成以政府為主導，社會各方共同參與、綜合治理的良好局面。幾年來，實現“***”零進京，零滋事，連續5年全市發案率最低，群眾滿意率達97.6%。

同志們：

剛才，同志對“平安”創建工作進行了安排部署，XX同志就全區開展專項治理濫建廟宇工作進行了安排，我完全同意，希望大家認真抓好落實。下面，我再講三點意見：

一、深化認識，統一思想，增強創建“平安”的責任感和緊迫感

近年來，我區按照上級的統一部署，積極開展平安創建工作，取得了顯著成績，受到市委、市政府的充分肯定，得到了群眾的廣泛認可。8月14日，全省“平安鐵道線創建推進會”在綿陽召開，與會人員到我區石馬鎮進行了現場參觀，省委政法委副書記王萍對我區的平安鐵道線創建工作給予了高度評價。在充分肯定成績的同時，我們也必須清醒地看到，當前，部分鄉鎮、部門、單位在爭創“平安”活動中，還存在著認識不到位、行動不落實、措施不具體、群眾的知曉率不高等問題，這些問題必將影響到我區創建活動的全面深入開展。今年，市委、市政府破格推薦爭創全省首批平安示范縣（區），這既是市委、市政府交辦的一項光榮而艱巨的重大任務，也是區委、區政府落實科學發展觀的一項全局性、戰略性工作。為此，各級各部門務必要統一思想，深刻認識創建“平安”的重大意義，把抓好平安創建作為一項政治責任，切實增強工作責任感和緊迫感，自覺地把這件大事抓緊抓實抓好。

（一）創建“平安”是落實科學發展觀的必然要求。黨的十六屆三中全會明確提出，要“堅持以人為本，樹立全面、協調、可持續的發展觀，促進社會和人的全面發展”。政治穩定、社會安定、人民安居樂業是落實好科學發展觀的重要前提和內在要求，沒有安定的社會環境、良好的經濟秩序和完善的社會保障制度，就談不上經濟的持續、快速、協調發展，也不可能實現人的全面發展和社會的全面進步。近年來，全區廣大干部群眾在區委的正確領導下，大力實施“工業強區、農業立區、商貿活區、和諧建區”戰略，經濟社會發展勢頭良好，社會保障體系逐步完善，社會大局基本穩定。我們要保持這一良好勢頭，必須時刻繃緊穩定這根弦，必須努力做好各項穩定工作，確保社會平安，以穩定促發展，以平安促進步。全區各級各部門要站在全面落實科學發展觀的高度，始終突出“以人為本”的宗旨，充分認識創建“平安”的重大意義，把創建活動作為推進經濟社會發展的重要舉措去部署，作為實現“三個文明”共同進步的重要任務去完成，作為維護人民群眾根本利益的必然要求去落實。

（二）創建“平安”是全面建設小康社會的客觀需要。全面建設小康社會，是黨的十六大作出的重大戰略部署。建設小康社會的內容很多，其中最基本的就是要確保廣大人民群眾能夠安居樂業，過上幸福安穩的日子。從這個意義上講，開展創建“平安”活動，不是一時的短期行為，而是一項長期的任務。這些年來，我區社會治安總體狀況是好的，沒有出現大的不穩定因素。但我們也應該看到，目前全區的社會治安形勢仍然比較嚴峻，危害社會治安的犯罪行為和“黃賭毒”等社會丑惡現象還時有發生，人民群眾反響強烈。同時，在十多年的發展中，也沉積了許多矛盾，伴生了許多影響社會穩定的因素，我們的工作稍有疏忽就有可能給社會、給群眾造成嚴重損失。我們一定要高度重視，一方面要加強社會治安綜合治理，凈化社會風氣，為群眾創造安居樂業的社會治安環境。另一方面要切實改進干部作風，認真解決群眾的實際困難，切實維護群眾的根本利益，積極構建和諧，為更好地推進全面小康社會建設打下堅實的基礎。

平安創建經驗材料

實施“一二三四五”工程全力打造平安中心城區

東區是攀枝花的中心城區，人流、物流、信息流量大，治安形勢、社會管理難度大；經濟社會關系復雜、影響穩定的因素較多。近年來，東區正確處理改革、發展、穩定三者關系，全面落實科學發展觀，努力構建和諧社會，針對東區實際，以建設平安東區為總抓手，大力實施實施“一二三四五”工程，為工業強區、社會主義新農村建設和轄區人民安居樂業營造良好的治安環境營造了和諧穩定的治安環境。

“一二三四五”工程就是：

“一崗雙責”抓穩定。我區把維護穩定、保一方平安作為各級黨政領導的政治責任，作為檢驗領導干部是否講政治、講大局，是否貫徹“三個代表”和科學發展觀的重要標準，全面落實各級領導“一崗雙責”制度，實施“一把手”工程，在全市率先聘任各派出所所長任所在街道（鎮）的副主任或助理，做到領導力量、工作合力、經費投入、責任分解、檢查督導“五個到位”，切實增強實效。各級各部門各單位對綜治工作做到“三舍得、四優先”：舍得派人、舍得拿錢、舍得出時間和精力，研究工作優先、解決問題優先、待遇保障優先，工作措施落實優先。區、街道（鎮）財政每年都拿出社會治安綜合治理專項經費，2005年我區僅專職聯防隊建設就投入100萬元，為工作提供了較好的物質保障。綜治委20余個成員單位認真履行職責，密切配合，齊抓共管，積極主動地參與全區綜治工作的實施、研究、督查、指導，2005年僅冬旅會期間各成員單位參與維護治安和穩定的工作人員就達600余人次。嚴格落實一票否決制度、重大案件防范責任查究通報制度，實行可防性刑事案件的“倒查”制度，從領導機制上保證了各項平安創建措施的落實。

兩措并舉抓打防。我區始終堅持打防結合，以打開路，以防為主。把“嚴打”作為綜治工作的首要環節，始終保持高壓態勢，立足治安形勢，什么犯罪突出就重點打擊什么犯罪，把排查整治治安混亂區域作為一項經常性工作，堅持滾動排查，滾動整治，抓反復，反復抓，落實長效管理措施，深入開展“打擊兩搶一盜”、“打擊盜竊市政公用設施”等一系列專項斗爭，在攀鋼周邊、渡口橋南、鐵路沿線等地段進行重點整治和專項治理近百次，嚴厲打擊突出刑事犯罪，切實改善治安混亂區域治安面貌，做到整治一點，平安一片。深入貫徹“打防結合，預防為主”的方針，全力抓好社會治安防控體系建設，在各街道（鎮）10支專職治保巡邏隊100余名，轄區58個社區均成立社區警務室，均組建社區治保巡邏隊，均制定本社區實際的治安防控方案，部分社區還有黨員義務巡邏隊、老年義務巡邏隊、治安積極分子巡邏隊和文明勸導隊，大力加強護廠護校、護樓守院、門崗值勤力量建設，不斷督促有關單位、部門落實人防、物防、技防措施，形成專群結合、點面結合的社會治安立體防控網絡，收到實效，2005年1-10月，我區“兩搶一盜”刑事案件發案比2004年下降4.5%，切實增強了人民群眾的安全感。

XX創“平安社區”計劃

根據XX街道《關于開展創建“平安XX”活動的實施意見》，本社區特制訂創建“平安社區”計劃。

一．指導思想

以黨的十六大精神和“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹落實上級關于維護社會穩定和加強社會治安綜合治理的指示精神，建立和完善維護社會穩定的長效機制和保障機制，真正做到XX社區社會政治穩定、治安形勢平穩，社會秩序良好，人民群眾滿意。

二．總體目標

社區力爭在今年達到XX市級安全社區標準，具體目標為：

##鎮是“農業大鎮”、“省級衛生鄉鎮”、列為昆明市“水資源自然保護區”。境內蒼巒疊障，河流縱橫，土地肥沃，物產豐富，有著得天獨厚的自然資源，##鎮地處東經102°17′～102°27′，北緯24°35′～26°46′之間，##小河河谷盆地中部，東西最寬18公里，南北最長20公里，位于滇中高原中部，距安寧城35公里，東、西分別與晉寧縣、易門縣接壤，南、北分別與本市一六街鄉、鳴矣河鄉毗鄰，總面積205.18平方公里，在這205.18平方公里的土地上，居住著彝、漢、回、白、傈僳等17個民族。各族人民團結互助，質樸、善良、熱情、好客，##社區位于##集鎮，##集鎮是鎮政府所在地即全鎮政治、經濟、文化中心，也是安寧市南部地區的經濟、文化中心。2004年全鎮從事第三產業人員達1176人，比1995年的640人增加183%，個體工商戶435戶，比1995年增加135%。集鎮外來經商戶128戶，實現個體工商稅收89萬元，逢街天參加交易人數20000余人，年交易額2100萬元。集鎮綜合開發建設改善了投資環境吸引許多私人到鎮上投資，現已有454戶外地或農村居民到集鎮上建住宅，建筑面積達172520平方米。1996年至2002年先后建成占地分別為6720平方米、31666平方米和42000平方米的云程廣場、##公園、東湖公園；1996年投資400萬元完成659米的青云路南段、慶豐路、八景路配套工程；1997年建成占地6畝的云程廣場；2000年建成鎮幼兒園和成人技校；進一步完善了集鎮功能配套。目前，##集鎮建成區0.62平方公里，形成3米至30米不等的12條街道網，總長達5248米；擁有綠地111600平方米，綠地覆蓋率達18%。市政公用基礎設施完備，管理、服務部門齊全。集鎮西面有千畝商品梨基地，東邊是##河谷，四周群山環抱，千畝梨圓疊翠，萬畝荷花飄香，構成一幅倩麗的人文與自然和諧的園林生態畫卷。2004年全鎮農村經濟總收入18911萬元，鄉鎮企業總收入14707萬元，完成財政收入1330萬元，人均純收入2646元。##集鎮1991年獲云南省建設規劃方案評選優秀獎，被列為云南省、昆明市重點建設集鎮；1992年受到國家建設部的表彰；1995年被列為“全國小城鎮建設試點鎮”；1996年獲“全國村鎮建設先進鎮”榮譽稱號；1998年經云南省科學技術委員會考核命名為“科技先進鄉鎮”；1999年獲“云南省衛生鎮”榮譽稱號；2000年被昆明市列為“明星小城鎮”。現代化小城鎮的姿容日益顯現出來。 多年來，集鎮居民5千多，各族兒女平靜、安祥地生活，過著“豬雞不用關，牛羊不進圈“的自給自足生活，雖然有著“夜不閉戶，路不拾遺”的平安狀況，但伴隨的是貧窮、落后。自黨的改革開放的春風吹開山門之后，鎮政府因時利導，因地制宜，通過力作“四篇文章”，集鎮經濟活了，##兒女富了，一座座現代化的工廠機聲轟轟，到處是改革開放，建立社會主義市場經濟的累累果實。然面，隨著經濟的發展，貧富差距的加大，各種不安定的因素隨之而來，社會治安整體聯動防范體系面臨新的挑戰和考驗。為此，##社區在2005年被安寧市、黨委、政府確定為創建“平安社區”的示范鎮后，按照點上求輻射、線上求延伸、面上求覆蓋的試點工作思路，采取“縱向到底、橫向到邊”的創建工作方法，扎實推進創建活動，構筑起了點線面互動、巡卡查并舉、打防控一體的社會治安防控體系，使“平安城鎮”創建活動做到“把握節奏，長線不斷，高潮迭起，穿插進行”，始終保持了強勁勢頭，不斷推進，平安創建工作是一項系統的社會工程，涉及方方面面，創建平安工作的有序健康開展，組織領導就顯得尤為重要。

##黨委、政府高度重視“平安城鎮”創建工作，##黨委、政府多次聽取“平安城鎮”創建工作匯報，傳達學習省、市有關會議及文件精神，研究解決工作中存在的問題，打牢了創建基礎。一是成立了社區“平安城鎮”創建工作領導組，組長由社區主任擔任，分管社區民警羅先林為副組長，相關單位的領導為成員，辦公室設在居委會，主任由社區居委會主任擔任，二是堅持“三個納入”，將創建活動納入社區工作的議事日程，納入“三個文明”建設的總體規劃，納入年終工作考核的主要內容，實行領導掛鉤聯系社區平安創建工作責任制，全面細化工作目標，層層落實創建責任，切實加強對社區平安創建工作的領導。三是不斷拓寬經費籌集渠道，采取“鎮財政撥一點、社區拿一點、利用政策解決一點、群眾籌一點、社會贊助一點”的“五個一點”的辦法，共投入平安創建工作經費5000元，有效地解決了創建工作經費緊張的問題，保障了“平安城鎮”創建工作的順利開展。。根據創建的總體目標就是堅持“一個方針”（即“打防結合、預防為主”的方針），完善“五個機制”（即開展“嚴打”斗爭的經常性工作機制、專群結合的社會治安防控機制、維護社會穩定的領導責任機制、正確處理人民內部矛盾的排查調處機制和維護公共安全的應急機制），提高“四種能力”（即打擊違法犯罪能力、社會治安防控能力、矛盾糾紛排查調處能力以及群體性事件和突發事件預防處置能力），形成“一個大綜治工作格局”（即黨委政府統一領導，專門機關發揮骨干作用，有關部門齊抓共管，社會各界廣泛參與，專群結合、互聯互動的社會治安綜合治理工作格局）。具體目標是通過深入開展“平安城鎮”創建活動，力爭第1年集中創建、基本達標，第2年鞏固完善，第3年提高水平，使我鎮率先進入全市社會治安先進鎮行列。實施步驟第一步（2005年）：集中創建。根據平安創建活動的目標要求，認真研究分析薄弱環節，結合實際,突出重點,集中精力,抓好創建，具體分為學習、擬定方案，宣傳動員、部署工作，務實創新、狠抓落實，查缺補漏、形成特色，檢查考核、申報命名五個步驟進行；第二步（2006年）：鞏固完善。在對集中創建階段取得的成功經驗進行全面總結的基礎上，重點對工作中仍然存在的薄弱環節和干部群眾反映強烈的治安熱點、難點問題，進一步采取措施，抓好整改落實，并使之制度化、規范化，鞏固創建成果。具體分為總結分析、查找差距，突出重點、抓好整改，通報情況、接受批評，完善機制、鞏固成果，組織復查、獎優懲劣五個步驟進行；第三步（2007年）：提高水平。在鞏固前兩個階段工作成果的基礎上，再接再厲，狠抓落實，圓滿完成各項創建工作任務，全面提高全縣綜治工作水平，把社區建成社會更加穩定、民族更加和睦、治安更加良好、群眾更加安康的全市社會治安先進鎮。在具體工作中，##社區以“點面結合，以點帶面”的方式扎實推進創建工作，注重典型引路，試點先行。2005年5月，##鎮創建平安工作會議對創建“平安城鎮”活動提出了初步要求。6月，黨委、政府下發了《關于在全鎮開展創建“平安城鎮”活動的實施意見》的通知，對開展創建活動的指導思想、目標要求、主要措施、組織領導、方法步驟、經費保障和考核驗收等工作作了全面的安排布署，并通過抓“五級聯創”，逐步形成了鄰里守望、戶戶聯勤，以“平安家庭”為單元，以“平安村組”為基點“平安小區”、“平安市場”、“平安校園”、“平安醫院”、“平安企業”、“平安大道”、“平安景區”、“平安林區”等“九大重點”的創建模式。由“平安員工”、“平安站所”構建“平安單位”；由“平安住戶”、“平安樓院”構建“平安小區”；由“平安業主”、“平安攤位”構建“平安市場”；由“平安學生”、“平安班級”構建“平安校園”；由“平安醫生”、“平安科室”構建“平安醫院”；由“平安車間”、“平安廠礦”構建“平安企業”；由“平安路段”、“平安線路”構建“平安大道”；由“平安游線”、“平安景點”構建“平安景區”。通過抓“九大重點”創建，形成了人防物防技防相結合，保安管點、交警管線、巡警管面、派出所管片、群防群治隊伍看樓護院，點線面互動、全方位推進平安創建的工作局面，擴大了平安創建的范圍，提高了平安創建工作的質量。公務員之家版權所有

在創建平安活動中，我們始終堅定不移地貫徹“嚴打”方針，不斷完善“嚴打”經常性工作機制，建立健全治安形勢分析評估和預警機制、工作決策部署機制、刑事政策運用機制和政法部門配合制約機制，堅持什么犯罪突出就重點打擊什么犯罪、什么治安問題嚴重就重點解決什么問題、哪里治安混亂就重點整治哪里、用什么方式更為有效就用什么方式，扎實開展創安嚴打系列活動，進一步增強了打擊各種違法犯罪的實效，一年來排查調處矛盾糾紛7起，調處成功6起，沒有發生群眾性械斗事件和群體性事件，平安創建的重點在基層，難點也在基層。##鎮的平安創建活動始終堅持組成社會的細胞——家庭平安了，社區也就平安了的工作目標，結合“創平”工作是一項新事物，群眾還不了解的實際，狠抓宣傳，營造創建氛圍。在平安創建工作中，我們把加強平安創建宣傳作為創建工作的一項重要措施，著力抓好宣傳，積極營造創建氛圍。一是利用街天播放光碟120次；二是編寫了一冊《創安法律知識100問》，印制1000本發到廣大干部群眾手中；三是印制28張以創安、反邪教、禁毒和防治艾滋病為宣傳內容的精美畫，發到單位職工和居民農戶手中，并在家庭中張貼，創安標語和戶外廣告牌，采取張貼在出租車、公交車、公務車輛上和懸掛在城區、交通主干道、鄉鎮集鎮、村寨等醒目部位等形式進行宣傳，共張貼懸掛創安標語52條，建戶外廣告牌12塊；使創建活動家喻戶曉、人人皆知，營造了良好的社會氛圍，打破了以往在維護社會治安上由政法部門“包打天下”的情況，形成了全鎮上下“人人了解創安、個個參與創建”的大治安工作格局。

通過平安活動的創建，社區領導駕馭各種復雜局面的能力和排查調處人民內部矛盾糾紛的工作水平有了明顯提高，平安創建活動取得了實實在在的效果，為招商引資創造了平安效應，從而有效地促進了我鎮經濟社會的快速發展。

同志們：

剛才劉慧同志代表區政府與各相關單位簽訂了《交通安全管理工作目標責任書》，莊保同志和冠華同志分別就我區“安全生產管理年”和創建“平安暢通縣區”工作進行了具體部署，工作目標任務已經很明確了，接下來，最重要的就是要把各項措施要求落到實際工作之中去，確保我區安全生產形勢穩定。下面，我談幾點意見。

一、充分認識“安全發展”的重要性，實現我區經濟社會的安全發展。

總書記最近在中共中央政治局第三十次集體學習（安全生產專題）時再次強調，要牢固樹立以人為本的觀念，進一步認識做好安全生產工作的極端重要性，堅持不懈地把安全生產工作抓細抓實抓好。

（一）“安全發展”是以人為本的重要體現。發展是硬道理。發展應當具有持久和后續能力，既要以資源、環境能夠承載為前提，也要建立在人力資源合理利用、安全狀況不斷改善的基礎上，不能以損害勞動者的生命安全和身體健康為代價來換取短期的局部的經濟發展。黨的十六屆五中全會明確指出，要堅持以科學發展觀統領經濟社會發展全局，堅持以人為本，轉變發展觀念，創新發展模式，提高發展質量，堅持節約發展、清潔發展、安全發展，實現可持續發展。“安全發展”與節約發展、清潔發展共同構成了科學發展的深刻內涵，回答和解決了經濟社會發展應當遵循的方針原則、方法途徑、目標任務等重大戰略問題，充分體現了科學發展觀“以人為本”的本質特征，是經濟社會可持續發展的前提和保障。作為一個發展戰略概念，“安全發展”強調經濟發展和社會進步必須以安全為前提和保障，把發展建立在安全保障能力不斷增強、安全生產狀況持續改善、勞動者生命安全和身體健康得到切實保證的基礎上，使安全生產與經濟社會發展水平相適應。“以人為本”首先要以人的生命為本，科學發展首先要安全發展，和諧社會首先要關愛生命。

（二）“安全發展”是社會和諧的必然要求。和諧社會的六個基本特征，即民主法治、公平正義、誠信友愛、充滿活力、安定有序、人與自然和諧相處，都與安全生產有著密切的聯系。安全生產需要健全的法律法規，建立完善的法治秩序；需要保障勞動者的安全權益，維護社會公平和正義；需要建立安全誠信機制，營造“愛生命、關注安全”的社會氛圍。只有生命安全得到切實保障，才能調動激發人們的創造活力和生活熱情；只有使重特大事故得到遏制，大幅減少事故造成的創傷和震蕩，社會才能安定有序；只有順應客觀規律，講求科學態度，才能有效防范事故，實現人與自然和諧相處。加強和諧社會建設，必須從關系人民群眾切身利益的現實問題入手，抓好安全生產這個世人關注的熱點和難點。因此，我們必須樹立正確的政績觀，抓經濟發展是政績，抓安全生產也是政績。不搞好安全生產，就沒有全面履行職責。

編者按：本文主要從思路明確，把綜合治理工作高定位；深化創安，把民心工程做強大；攻堅克難，在流動人口管理求突破；眾志成城，把治安防范體系筑牢固；超前防范，把治本之策做深入；突出滿意，把綜治隊伍抓過硬進行講述。其中，主要包括：堅持從講政治、講大局的高度出發，明確“抓穩定、抓治安，根本上就是抓經濟、抓發展的指導思想，深刻理解”創平安社區的意義和目標，建立了“以人為本、多管齊下、齊抓共管、綜合防范”的工作思路、“三個代表”的本質是立黨為公、執政為民、流動人口管理是一項長期的、復雜的社會系統工程，單靠某一方面的力量、運用簡單的手段是難以奏效的、開展法制宣傳教育是綜合治理的治本之策、加強綜治隊伍建設，著力提高隊伍素質。等，具體材料請詳見：

自開展創建平安社區工作以來，我們在區、街道的關心指導下，發揚與時俱進、開拓創新的精神，以“共居一地，共建平安”為目標，以“安全防治”為手段，堅持打防結合、預防為主、標本兼治。積極調動轄區各方面的力量，同臺合唱，摸索出了具有本社區特點的治安防范格局。從根本上遏止了案件高發勢頭，實現了平安社區的創建目標。

一、思路明確，把綜合治理工作高定位

堅持從講政治、講大局的高度出發，明確“抓穩定、抓治安，根本上就是抓經濟、抓發展的指導思想，深刻理解”創平安社區的意義和目標，建立了“以人為本、多管齊下、齊抓共管、綜合防范”的工作思路。為此，我們把開展綜合治理、維護社會穩定、確保社區平安作為基層組織建設的重要內容。“平安社區“的創建對于塑造轄區形象、展示轄區魅力具有重要的作用。創建活動能不能形顯著成效，首先要看認識，只有認識上有高度，行動上才有力度。本著這樣的認識，我社區在領導高度重視下，做到“五個到位”：一是領導到位。成立了由社區黨支部書記為組長，社區工作人員為成員的領導小組，并制定開展治安防范工作實施方案和工作計劃，定期召開會議，研究探索新形式下治安工作新方法、新途徑。認真解決工作中遇到的新情況、新問題，積極穩妥地推進防范工作的開展。二是認識到位。眾所周知，社會治安綜合治理工作是一項關系人民群眾切身利益的系統工程，能否搞好關鍵是解決認識問題，尤其是領導的認識，我們正是充分認識開展綜治工作的重要性，歷來都將治安防范工作擺上支部重要議事日程，列入年度兩個文明建設工作計劃，逐步推進，不斷實現新突破。三是責任到位。社區專門成立以書記負總責、警務區民警主抓、社區群防群治巡邏為骨干的治安防范隊伍，形成齊抓共管，層層負責的工作網絡。四是宣傳到位。通過街道、社區干部及社區民警進家入戶做工作。我們利用分發街道黨工委和辦事處印制的《安全防范必備手冊》的機會，廣泛征求居民的意見，激發社區群眾共同參與治安防范的積極性。同時，結合開展“創建平安社區示范點”創建活動，經常性的開展形式多樣、內容豐富的宣傳活動。定期刊登《安全防范365招》、《安全防范15招》和“四防”宣傳。五是經費到位。在安全防范上我們舍得狠下血本，在社區主干道全面實現“亮燈工程”同時還安裝電子監控系統，有效地提高了社區治安防范能力。

二、深化創安，把民心工程做強大

“三個代表”的本質是立黨為公、執政為民。實踐“三個代表”重要思想，就是要堅持為民服務。當前人民群眾最強烈的愿望是平安。因此，開展創建安全社區活動是一項得人心、暖民心的防范工程。區委、街道在2006年把我社區列入創“平安社區”示范點，作為落實社會治安綜合治理各項措施的有效載體，建設整治就成為搞好治安防范工作的重點。社區內曾經入室盜竊比較嚴重，群眾意見很大，為徹底扭轉治安混亂的不利局面，經規劃研究，對社區進行了全面建設整治，實行專項整治。一是完善“物防”設施建設。針對社區原沒有停車場所，出現機動車隨意停放和被盜等實際情況，社區一方面多方籌集資金，建起停車場，最大限度的滿足社區居民的停車需要；另一方面，加強對車場的整治，制定了社區《停車場人員值班守則》、《停車須知》等制度，并對停車場的管理人員進行培訓，有效地減少了機動車被盜案件的發生。二是強化“技防”建設。在區政法委和街道黨工委辦事處的大力支持下，我們共投資1.8萬，在轄區主要路口建起了以視頻為主體的技防設施，對主要路段和部位實行24小時監控。配備了專職的巡邏隊員，分兩個時段進行巡邏，下午巡邏一次，大約2小時，第二次巡邏時間是晚上10點至凌晨5點。在巡邏方式上采取巡邏隊員簽到制度，還為巡邏隊配備了與Xx派出所聯網的無線電設備與全街所有聯網的110、保安巡邏隊和社區巡邏隊聯系，在第一時間內掌握了主動權。

1、區政府出資，用兩年時間為全區無主管、無防盜門的樓門洞免費安裝防盜門；為無物業管理小區安裝閉路電視監控系統。

2、全區每個街道分別組建一支“義工巡防員”隊伍，共計2000人，維護居家安全；各社區設立治保主任，組織協調社區治安工作。

3、在全區各物業小區建立“物業治安檔案”，評定各物業小區安全等級，充分調動物業公司參與區域治安治理工作的積極性。

4、在路商業街、解放廣場外來勞務市場等處安裝閉路電視監控系統；區公安分局成立20－30人機動巡邏隊，重點維護路商業街及周邊治安；倡導轄區商家、企業安裝報警系統，完善報警體系。

5、區政府出資，向全區53所中小學校派駐專職保安人員，維護學校及校園周邊治安秩序。

6、區政府繼續加大投入，為區公安系統配備必要的交通及通訊設備，提高治安快速反應能力。