評定問題范文10篇

刑事司法鑒定是刑事訴訟中，為查明案情由鑒定人運用科學技術(shù)或者專門知識對訴訟涉及的專門性問題進行鑒別和判斷并提供鑒定意見的活動。在刑事訴訟中，鑒定是偵查行為的一種，也是證據(jù)形成的途徑之一。鑒定結(jié)論作為“科學證據(jù)”具有較強的證明力，對于訴訟結(jié)果具有舉足輕重的作用。2011年，全國人大常委會對《刑事訴訟法》修正，涉及鑒定制度的包括鑒定結(jié)論的稱謂、鑒定人出庭作證、鑒定人簽名等，鑒定模式的選擇、鑒定制度的地位、鑒定程序的啟動、重新鑒定問題、鑒定次數(shù)問題等也納入學界視野，成為刑事訴訟法修正熱議的話題。筆者從事刑事訴訟實務(wù)，特將刑事司法鑒定實務(wù)中發(fā)現(xiàn)的典型問題予以分析論證，以期對刑事訴訟文明進程貢獻綿薄之力。

一、法律應(yīng)當對鑒定時限進一步規(guī)范

(一)現(xiàn)行關(guān)于鑒定時限的相關(guān)規(guī)定

關(guān)于鑒定時限的定義，立法上并無明確規(guī)定。司法部《司法鑒定程序通則》第26條規(guī)定:“司法鑒定機構(gòu)應(yīng)當在與委托人簽訂司法鑒定協(xié)議書之日起三十個工作日內(nèi)完成委托事項的鑒定。鑒定事項涉及復(fù)雜、疑難、特殊的技術(shù)問題或者檢驗過程需要較長時間的，經(jīng)本機構(gòu)負責人批準，完成鑒定的時間可以延長，延長時間一般不得超過三十個工作日。司法鑒定機構(gòu)與委托人對完成鑒定的時限另有約定的，從其約定?！奔毞治鲋?，本規(guī)定只是司法鑒定結(jié)構(gòu)接受委托之后完成鑒定的時間，實務(wù)中鑒定時限應(yīng)當包括鑒定時機的選擇、鑒定過程的進行和鑒定的完成等統(tǒng)一的過程。在刑事訴訟實務(wù)中，鑒定對象不同，鑒定時限亦有差異。若是固定不變的鑒定對象如痕跡、實物、文字等，鑒定時限對鑒定結(jié)果不會有太大影響;而對于處于變化中的鑒定對象，如人體損傷，在不同的時限鑒定會出現(xiàn)不同的傷情結(jié)果。司法部司法鑒定科學技術(shù)研究所編著的《人體損傷程度司法鑒定指南》(以下簡稱《指南》)對人體損傷鑒定時限有專門的說明，該《指南》“總論—鑒定時限”部分提出:“凡不影響容貌和組織、器官功能的損傷，鑒定時限不超過1個月至3個月;凡影響容貌和組織、器官功能的損傷，鑒定時限不超過3個月至6個月;疑難復(fù)雜、一時不能確定的損傷，鑒定時限不超過1年?！薄吨改稀吩凇皻巳菝病⒙犃﹁b定、視力鑒定”等部分，都對鑒定時限做出了說明，如“損傷后有視力下降的最好應(yīng)在傷后1周左右進行常規(guī)視力檢查，傷后3－6個月并臨床治療基本終結(jié)后，再經(jīng)復(fù)查視力作出鑒定結(jié)論。”

(二)鑒定時限的實務(wù)意義與不足

由于人體損傷存在治療康復(fù)過程，鑒定時限的選擇對于傷害類案件的結(jié)果影響重大，過早進行鑒定傷害后果顯示會很嚴重，治療結(jié)束之后鑒定后果可能相對較輕。筆者辦理王某傷害周某案件，王某造成周某左肘鷹嘴骨折，辦案機關(guān)在進行鑒定時內(nèi)固定尚未拆除，周某左肘無法活動，鑒定結(jié)果為重傷(六級傷殘)，等內(nèi)固定拆除后重新鑒定時，周某左肘可以自由活動，鑒定結(jié)果為輕傷。由此，對于變化中的鑒定對象，尤其是傷害類案件的人體損傷鑒定，應(yīng)當將鑒定時限作為必須考量的因素。其他鑒定，如法醫(yī)病理鑒定、法醫(yī)精神病鑒定，包括物證類鑒定、毒物鑒定等，鑒定時限選擇對鑒定結(jié)果也具有直接的意義。

摘要:在我國社會經(jīng)濟不斷發(fā)展的背景下，結(jié)合目前的情形來看，我國在事業(yè)單位的管理和技術(shù)人員職稱評定上還存在一些問題，這些問題的存在在一定程度上影響了事業(yè)單位的業(yè)務(wù)開展和規(guī)范性管理，通過了解事業(yè)單位的發(fā)展及其功能，深入分析我國事業(yè)單位管理及技術(shù)人員職稱評定存在的問題，并結(jié)合實際情況提出有針對性的優(yōu)化路徑，這對提高事業(yè)單位人力資源管理效率和價值具有重要的意義。

關(guān)鍵詞:事業(yè)單位管理;技術(shù)人員;職稱評定;問題研究

改革開放使我國的政治與經(jīng)濟發(fā)展水平、文化軟實力建設(shè)、教育和衛(wèi)生制度水平等方面取得了突飛猛進的發(fā)展，事業(yè)單位作為從事教育、科技、文化、衛(wèi)生等活動的社會服務(wù)組織，肩負著“科教興國”和實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化的重任。1990年，我國就逐漸重視事業(yè)單位的人力資源管理，并開始了事業(yè)單位人事管理制度改革的試點工作，而專業(yè)技術(shù)人員的職稱評定［1］是事業(yè)單位人力資源管理的重要內(nèi)容，關(guān)系著后期是否需要再進行職務(wù)聘任，對降低我國專業(yè)技術(shù)人員的職業(yè)倦怠感，提高學術(shù)水平、技能水平、工作積極性、工作幸福感具有重要作用，能夠平穩(wěn)有序地進行我國人事管理制度改革，促進中華民族偉大復(fù)興。

一、事業(yè)單位的發(fā)展及其功能

事業(yè)單位(PublicInstitution)是由國家行政機關(guān)舉辦，受政府領(lǐng)導(dǎo)，不以營利為目的，主要提供教育、科技、文化、衛(wèi)生等服務(wù)的社會公共組織。在我國事業(yè)單位不斷改革的背景下，企業(yè)化運作管理模式已經(jīng)取代了傳統(tǒng)意義上具有經(jīng)營業(yè)務(wù)的事業(yè)單位管理模式。由于我國各種類型的事業(yè)單位職工總?cè)藬?shù)龐大，事業(yè)單位擁有大量的人力資源，有效地利用和培訓開發(fā)好事業(yè)單位的人力資源，是我國實現(xiàn)現(xiàn)代化進程和做好“一帶一路”相關(guān)工作的有效途徑。我國事業(yè)單位的功能主要體現(xiàn)在:(1)由于在高等院校等事業(yè)單位中，職工具有豐富的知識和較高的技術(shù)水平，在知識經(jīng)濟時代，知識是無價的，在經(jīng)濟發(fā)展中發(fā)揮重要的作用，因此，事業(yè)單位在新時代背景下肩負著創(chuàng)新的重任。(2)為了優(yōu)化事業(yè)單位的管理，我國開始了事業(yè)單位的分類改革、管理，分為企業(yè)化管理和按照傳統(tǒng)的管理方式———財政撥付薪酬兩類［2］，而企業(yè)化的管理主要是針對具有市場經(jīng)營性活動的事業(yè)單位，傳統(tǒng)的按照財政撥付薪酬的形式進行運作的主要是針對社會提供科技、教育、文化等服務(wù)的事業(yè)單位。因此事業(yè)單位通過培訓開發(fā)激勵職工，使其發(fā)揮創(chuàng)造性和積極性，為社會的發(fā)展做出貢獻具有不可忽視的作用。

二、管理和技術(shù)人員職稱評定存在的問題

摘要：中國科技期刊數(shù)量不斷增加，質(zhì)量也在不斷提高，如何評價期刊質(zhì)量成了期刊界的重要課題。然而，中國科技“核心期刊”評定存在很多問題：學術(shù)引導(dǎo)效應(yīng)不力，“影響因子”對“核心期刊”的學術(shù)質(zhì)量評價存在較大的局限性，科技“核心期刊”缺乏人力資本質(zhì)量評價，科技“核心期刊”的行業(yè)分類不明確。如何優(yōu)化中國科技“核心期刊”的遴選原則與方法顯得尤為重要，遴選原則、遴選范圍、遴選指標體系建設(shè)、遴選程序等方面必須進行優(yōu)化；而且需強化中國科技“核心期刊”管理：強化科技“核心期刊”組織管理體制，實施科技“核心期刊”的分類指導(dǎo)，實施個性化管理，強化爭創(chuàng)科技“核心期刊”，提高期刊學術(shù)水平的良性循環(huán)。

關(guān)鍵詞：科技“核心期刊”；評定問題；遴選方法；指標體系建設(shè)

“核心期刊”已經(jīng)成為當前衡量一個雜志學術(shù)地位的基本指標。能否進入“核心期刊”的隊伍，對一個雜志社，特別是學術(shù)期刊和技術(shù)期刊來說，已經(jīng)成為不容忽視的重要問題。因為被評為“核心期刊”就意味著雜志學術(shù)水平被社會承認，雜志上發(fā)表的文章可以得到中國所有的高校、研究所等職稱評定機構(gòu)的認可。雜志能否進入“核心期刊”，更是雜志社能否生存和發(fā)展的導(dǎo)航標！

一、中國科技“核心期刊”評定現(xiàn)狀

中國科技期刊的發(fā)展與繁榮，包括兩個方面：一是數(shù)量的增加，以滿足社會多元化的需求。1949年建國時，我國有科技期刊80種，1956年增至200種。1978年新聞出版署成立，根據(jù)國務(wù)院、的指示，對全國正式出版期刊進行了重新登記，換發(fā)了新的期刊登記證，獲準正式出版期刊6000種，其中，自然科技期刊2800種（占48%），10年增長了7倍。2005年經(jīng)過整頓提高，期刊穩(wěn)定在4957種。［1］二是已辦期刊質(zhì)量的不斷提高，這是期刊整體質(zhì)量的根本保證。在期刊總量迅速上長的同時，如何有導(dǎo)向性提高期刊質(zhì)量，成為期刊管理部門的重要工作之一。因此，評價“核心期刊”就產(chǎn)生了。

1992—2004年，《中文核心期刊要目總覽》先后有4版問世?？v觀4版《總覽》中的核心期刊，特點顯著：一是刊源數(shù)量不等：第1-3版《總覽》的候選刊物約1萬種，分別遴選出2174、1596和1571種核心期刊。核心期刊約占期刊總量的21%、16%和15%。第4版《總覽》待選刊源約1.2萬種，最后篩選出1798種核心期刊，入選率為15%。［2，3］二是核心期刊的篩選指標不同：編制第1版《總覽》，主要采用載文量、文摘量、引文分析綜合篩選；第2、3版《總覽》增加了“影響因子”；第4版《總覽》將“他引量”和“獲國家獎或國內(nèi)外重要檢索工具收錄”2項指標納入篩選指標，去掉了“載文量”。［4，5］

“核心期刊”已經(jīng)成為當前衡量一個雜志學術(shù)地位的基本指標。能否進入“核心期刊”的隊伍，對一個雜志社，特別是學術(shù)期刊和技術(shù)期刊來說，已經(jīng)成為不容忽視的重要問題。因為被評為“核心期刊”就意味著雜志學術(shù)水平被社會承認，雜志上發(fā)表的文章可以得到中國所有的高校、研究所等職稱評定機構(gòu)的認可。雜志能否進入“核心期刊”，更是雜志社能否生存和發(fā)展的導(dǎo)航標！

一、中國科技“核心期刊”評定現(xiàn)狀

中國科技期刊的發(fā)展與繁榮，包括兩個方面：一是數(shù)量的增加，以滿足社會多元化的需求。1949年建國時，我國有科技期刊80種，1956年增至200種。1978年新聞出版署成立，根據(jù)國務(wù)院、的指示，對全國正式出版期刊進行了重新登記，換發(fā)了新的期刊登記證，獲準正式出版期刊6000種，其中，自然科技期刊2800種（占48%），10年增長了7倍。2005年經(jīng)過整頓提高，期刊穩(wěn)定在4957種。［1］二是已辦期刊質(zhì)量的不斷提高，這是期刊整體質(zhì)量的根本保證。在期刊總量迅速上長的同時，如何有導(dǎo)向性提高期刊質(zhì)量，成為期刊管理部門的重要工作之一。因此，評價“核心期刊”就產(chǎn)生了。

1992—2004年，《中文核心期刊要目總覽》先后有4版問世?？v觀4版《總覽》中的核心期刊，特點顯著：一是刊源數(shù)量不等：第1-3版《總覽》的候選刊物約1萬種，分別遴選出2174、1596和1571種核心期刊。核心期刊約占期刊總量的21%、16%和15%。第4版《總覽》待選刊源約1.2萬種，最后篩選出1798種核心期刊，入選率為15%。［2，3］二是核心期刊的篩選指標不同：編制第1版《總覽》，主要采用載文量、文摘量、引文分析綜合篩選；第2、3版《總覽》增加了“影響因子”；第4版《總覽》將“他引量”和“獲國家獎或國內(nèi)外重要檢索工具收錄”2項指標納入篩選指標，去掉了“載文量”。［4，5］

二、中國科技“核心期刊”評定中存在的主要問題

（一）科技“核心期刊”的學術(shù)引導(dǎo)效應(yīng)不力

摘要：教師職稱評定對于提高教師積極性和創(chuàng)造力、提升高校教育質(zhì)量和辦學水平具有重要意義。本文研究了我國高校職稱評定中存在的問題，分析了相關(guān)的教育政策，為優(yōu)化改革措施提供了思路。

關(guān)鍵詞：高校；職稱評定

“人才是第一資源，創(chuàng)新是第一動力?！备咝Ｗ鳛閲覄?chuàng)新體系的重要組成部分和人才戰(zhàn)略的關(guān)鍵力量，在高水平人才隊伍的建設(shè)和培養(yǎng)方面發(fā)揮著重要作用。在高等教育內(nèi)涵式發(fā)展和雙一流建設(shè)的驅(qū)動下，人才評價、選拔、培養(yǎng)等環(huán)節(jié)都在發(fā)生一系列深刻變化。長期以來，高校教師職稱評定一直都是人事管理工作的難點與重點，科學合理的職稱評定機制能起到導(dǎo)向、激勵的積極作用，如何調(diào)動廣大教師的積極性和創(chuàng)造力，進一步優(yōu)化師資結(jié)構(gòu)、凝聚學科優(yōu)勢、推動教育高質(zhì)量發(fā)展，是大家一直思考的問題。然而，在實際工作中，受到教育政策環(huán)境、高校自身特點、管理者的認知水平、評價體系設(shè)計等因素的影響，職稱評審存在程序復(fù)雜、評價指標單一、評價結(jié)果不客觀等問題，不僅影響到教師個人職業(yè)發(fā)展，而且還影響到高校職稱評審體系的科學性評判。為了順應(yīng)高等教育改革和發(fā)展的新趨勢，必須要加快高校人才評價制度改革，盡快破除制約高校發(fā)展的體制機制障礙。近年來，圍繞雙一流建設(shè)的根本任務(wù)，我國高校在學科建設(shè)、人才培養(yǎng)、學術(shù)評價等方面都面臨一系列深刻轉(zhuǎn)變。2017年11月，教育部、人力資源和社會保障部聯(lián)合印發(fā)《高校教師職稱評審監(jiān)管暫行辦法》，規(guī)定高校教師職稱評審權(quán)直接下放至高校，主體責任由高校承擔；高校副教授、教授評審權(quán)不應(yīng)下放至院（系）一級，高校教師職稱評審工作要“切實把師德評價放在首位”。這是深入推進高等教育“放管服”改革的根本要求，是深入貫徹落實高校自主辦學的重要舉措。高校對職稱評審的自主權(quán)得到明確，根據(jù)崗位結(jié)構(gòu)和學科發(fā)展規(guī)劃自主組織職稱評審、按崗聘用。這讓高校在選人用人上目標更加明確、任務(wù)更加清晰、效果更加顯著，讓教師在教書育人中體現(xiàn)出自身的價值，讓優(yōu)秀的人才脫穎而出，真正給高校教師隊伍建設(shè)提供有力的制度保障。隨之而來，各地高校紛紛出臺相應(yīng)的改革措施。江蘇省從2017年起，下放所有本科院校高等學校教師職稱系列（包括教學、科研、學生思想政治教育、教育管理研究人員）和實驗技術(shù)職稱系列高、中、初級職稱評審權(quán)。湖北省進一步向高校下放職稱評審權(quán)，高校自行組建相應(yīng)專業(yè)職務(wù)評審委員會及評委會辦公室，并按管理權(quán)限逐級備案。針對傳統(tǒng)的“唯論文、唯帽子、唯職稱、唯學歷、唯獎項”的評價傾向，很多高校開始探索建立“代表性成果”、同行評議等多元化評價機制，扭轉(zhuǎn)重數(shù)量輕質(zhì)量的科研評價傾向，鼓勵長期積累、潛心研究。筆者認為，各種改革措施的出臺并不意味著職稱評審問題就能迎刃而解，在逐步取消外語水平、出國經(jīng)歷、任職年限等條件之后，申報職稱門檻隨之降低，原有職稱評定制度和方法不再適用，人事部門面臨著更多新的問題和新的挑戰(zhàn)。我們必須盡快適應(yīng)改革要求，圍繞雙一流建設(shè)根本目標，結(jié)合學科發(fā)展的特點，探索出一套適合自身發(fā)展的教師評價與評審體系，通過創(chuàng)新人才激勵手段來推動高校教學科研工作發(fā)展，切實提高教育水平與辦學質(zhì)量。

一、高校教師職稱評定存在的問題

（一）制度體系不夠健全。職稱評審體系是否科學合理，直接影響到人才激勵的效果。很多高校在制定評價標準時，方法傳統(tǒng)、指標單一，往往忽視了學科、崗位、發(fā)展需求等方面的實際差異，造成評價體系不科學，結(jié)果不客觀，效果不明顯。對于綜合性大學而言，學科差異大、崗位類型多、發(fā)展不平衡，職稱評審工作顯得尤為復(fù)雜。有很多大學將教師崗位制定的比較細致，根據(jù)教師工作性質(zhì)和崗位任務(wù)分為教學為主型、教學科研型、科研為主型、社會服務(wù)型等幾個類型，有的學校還分出藝術(shù)設(shè)計型和國防科技類型，不同的類型之間成果評價差異性很大，制定職稱評審體系時必須充分地考慮到各種差異，充分考慮各種要素，細化評價標準，結(jié)合各學科發(fā)展狀況和發(fā)展規(guī)劃，因地制宜地制定合理的職稱評審體系。（二）評價標準不夠科學。為使教師職稱評定盡量公平公正，大部分高校采取量化形式來設(shè)置評價標準。在教學方面，影響教學效果的因素有很多，有很多實際教學工作難以量化評價，如師德師風建設(shè)、教學研究質(zhì)量、社會服務(wù)活動等，難以制定合理的量化標準。老師們只是片面地追求完成工作量，而沒有在改進教學方法、創(chuàng)新教學思路上下功夫，讓教學成了走過場，教學質(zhì)量和教學效果難以得到保證，有悖于教書育人的教育理念。在科研方面，評價標準主要看論文、專利、項目，采用量化的評價方式容易造成重數(shù)量輕質(zhì)量的現(xiàn)象，有些人論文數(shù)量多，但內(nèi)容東拼西湊，學術(shù)含量低，對學科發(fā)展的意義不大，這種量化考核方式一旦固化，相反制約了對教師的全面選拔與培養(yǎng)，不利于學科建設(shè)的內(nèi)涵式發(fā)展。（三）評價機制不夠完善。對高校人事部門來說，每年的職稱評審都是個龐大的工程，很多高校采取信息化網(wǎng)絡(luò)化的方式來處理審批數(shù)據(jù)，然而各職能部門之間信息化共享程度不高，數(shù)據(jù)不準確、內(nèi)容重復(fù)，影響到評審工作效率。隨著職稱評定制度的改革，學院的評審權(quán)利將逐漸由學校收回，在學校評審環(huán)節(jié)，出于對評委人數(shù)和投票程序的要求，往往由相關(guān)領(lǐng)域的專家共同組成評審委員會，事實上，同一領(lǐng)域的學科分支有很多，不同學科的評委對于跨學科領(lǐng)域不一定有相同的認識和一致的評價標準，容易造成“外行評內(nèi)行”的局面，造成評價結(jié)果差異很大。由于時間安排緊、評審材料多、指標要求嚴，評委們沒有時間將申報材料認真審閱、詳細比較，只能粗略翻閱、憑印象打分。評委們因為專業(yè)不同、情況不熟，容易受主觀因素的影響，在一定程度上影響了評審結(jié)果的公正性。

二、新形勢下高校教師職稱評定的改革思路

摘要：我國中小學教師職稱制度始建于1986年，實踐證明，此制度有利于調(diào)動教師工作的積極性和主動性。近年來，隨著社會的不斷發(fā)展，我國鄉(xiāng)村中小學教師職稱評定工作出現(xiàn)評定標準不夠科學、評定機制不夠完善等問題。本文就鄉(xiāng)村中小學教師評定中凸顯的諸多問題進行分析，并提出相應(yīng)的解決方法。

關(guān)鍵詞：鄉(xiāng)村教師；職稱評定；問題分析；解決措施

我國鄉(xiāng)村中小學教師在相對艱難的生活條件下，仍堅守在基礎(chǔ)教育的第一線上，理應(yīng)得到社會尊重和公平待遇，尤其在職稱評定方面更應(yīng)得到與城鎮(zhèn)中小學教師職稱評定一樣公平公正的評審標準。為弄清農(nóng)村中小學教師職稱評定存在的具體問題，分析產(chǎn)生原因，提出有效的解決辦法，筆者深入到遼寧省大連市旅順口區(qū)某鄉(xiāng)村中學和小學進行了細致調(diào)查研究。

1我國鄉(xiāng)村中小學教師職稱評定概述

中小學教師職稱評定制度是通過對教師思想道德素養(yǎng)、教學工作能力等的一系列綜合評價來確定教師職稱等級的一種制度。教師的職稱不僅關(guān)系到教師工資的高低，更是職業(yè)價值的標尺，對相對落后的鄉(xiāng)村地區(qū)更是如此，既有精神層面的慰藉，也是物質(zhì)生活的依托。我國于2009年啟動中小學教師職稱制度改革試點，2011年起試點范圍擴大。為進一步提高中小學教師職業(yè)地位、鼓勵高學歷高素質(zhì)人才進入中小學教育領(lǐng)域，2013年，人社部部長尹蔚民在全國人力資源和社會保障工作會議上表示，計劃在2014年全面完善人才評價機制，正式施行中小學教師職稱制度改革?！霸诘燃壴O(shè)置上，中小學教師在職稱等級上將分為正高級、高級、一級、二級、三級五個等級，與職稱的正高、副高、中級、助理、員級相對應(yīng)，此外還輔以相對應(yīng)的評價標準和方法。”[1]

2鄉(xiāng)村中小學教師職稱評定中存在的主要問題

為加快和促進農(nóng)村實用人才隊伍建設(shè)，加強和規(guī)范我市農(nóng)民職稱評定工作，為實現(xiàn)“奮斗三年，總量翻番”的目標和推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)提供人才保障。我們組成了專題調(diào)研組，通過采取下發(fā)調(diào)查統(tǒng)計表、召開座談會、深入鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村調(diào)研等形式，對全市農(nóng)民技術(shù)人員職稱評定情況及相關(guān)問題進行了全面調(diào)研。通過調(diào)研，摸清了基本情況，找到了存在問題，為研究制定相關(guān)政策，進一步規(guī)范和加強農(nóng)民職稱評定工作提供了可靠依據(jù)。

一、基本情況

（一）全市農(nóng)民職稱評定工作開展情況

全國的農(nóng)民職稱評定工作是從90年代初開始的。早在*年國家人事部就專門下發(fā)了《關(guān)于農(nóng)民技術(shù)人員職稱評定問題的通知》，同年農(nóng)業(yè)部下發(fā)了《農(nóng)民技術(shù)人員職稱評定與晉升暫行規(guī)定》。按照人事部和農(nóng)業(yè)部的相關(guān)規(guī)定，各地的農(nóng)民職稱評定工作陸續(xù)展開。我市的農(nóng)民職稱評定工作始于1997年，根據(jù)人事部和農(nóng)業(yè)部的規(guī)定，制定下發(fā)了《吉林市農(nóng)民技術(shù)人員職稱評定與晉升的實施意見》，部署并開展了首次農(nóng)民職稱評定工作，隨后又于*年、*年分二次集中安排部署了申報評定工作。近年來，雖然沒有再專門部署農(nóng)民職稱評定工作，但結(jié)合全市企事業(yè)單位專業(yè)技術(shù)人員年度職稱評審工作，也對農(nóng)民職稱評定工作做出了相應(yīng)安排。除人事部門組織的農(nóng)民職稱評定工作外，市科協(xié)還于*年部署開展了一次農(nóng)民職稱評定工作。經(jīng)過全市各級人事部門的共同努力，十年來，我市農(nóng)民職稱評定工作取得了一定成效，有一批具有相應(yīng)能力和技術(shù)水平的農(nóng)民技術(shù)人員獲得了相應(yīng)的職稱，為優(yōu)化我市農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、帶動和促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展提供了一定的人才保障。

（二）全市農(nóng)民職稱人員隊伍狀況

據(jù)我們這次調(diào)查統(tǒng)計，截至*年底，全市具有農(nóng)民技術(shù)職稱的人員共有1,845人，其結(jié)構(gòu)和分布情況如下：

本文作者：岳元德周曄工作單位：瀘州醫(yī)學院體育系

體育學科的特性與體育成績評定課題

由于體育學科有上述比較明顯的多種特性，因此，體育成績評定體系建設(shè)面臨著與其密切關(guān)聯(lián)的一些特殊的問題。體育成績評定范圍的確定問題體育成績評定范圍的確定，是關(guān)系到學生對體育學科知識掌握程度的判斷。體育作為高校教育的一門必修課程，同其他課程共同組成學校教育。體育成績的評定既有對學生學力的評價，也有對教師教學能力、水平的評價，甚至對整個體育課程的設(shè)置是否科學、合理提供檢驗依據(jù)。因此，對于哪些應(yīng)該作為和不應(yīng)該作為學生體育成績評定的內(nèi)容、它們所占的比例應(yīng)該是百分之幾等問題爭論不息。從1987年出臺的過渡性體育教學大綱中形成“四合一”的考核評價體系，到“多元評價”體系的提出，無一不是在探索體育成績內(nèi)容評定的范圍，以此拓寬評定視野、豐富評定內(nèi)容、改革評定方法。據(jù)稱“四合一”的考核體系也是“為反映教學目標的多元要求”，是為“將理論和實踐相結(jié)合，技術(shù)與能力相結(jié)合，學習成績與學習態(tài)度相結(jié)合”。其共同的目標都是讓體育成績評定“多元化”。積極倡導(dǎo)對學生體育成績的評定要從多方面、全方位的評價，把出勤情況、課上表現(xiàn)、學習態(tài)度、體育道德作風和課堂紀律以及社會、心理等作為體育成績的評價范圍，由于“多元”體系未明確“重點”，其“多元化”體系的自身是否邏輯自洽，各評定對象是否位居同一層次等問題尚待研究，于是在具體的成績評價中形成評定范圍過寬泛而難于突出學科特點、評定方法過于復(fù)雜而難于操作、評定標準難以統(tǒng)一等問題，使體育考試的“‘硬指標’逐漸被削弱’‘學習目標具有‘軟’的特征’‘學習評價有‘統(tǒng)一標準’向‘關(guān)注個體差異論’轉(zhuǎn)變”等趨勢，難免會引起對體育成績評定的真實性產(chǎn)生爭議。例如，張洪潭等人從技術(shù)健身論的觀點、課程考試要旨等角度，對當今學校體育考試范圍、評定方法、評定標準等一些不成熟的改革，提出縮小體育成績評定的范圍的觀點，是值得體育界人士注意的。體育成績評定內(nèi)容寬泛性的問題“由于體育運動素材的量很大，而且只要場地器材的條件允許，絕大部分的項目都是有益于學生身心健康的、有樂趣的運動”，都可以作為體育成績評定的內(nèi)容。因此，體育考試在內(nèi)容的選擇上比其它學科更容易更寬泛。但從理論依據(jù)的說明方面要比其他學科難（因為選擇的依據(jù)和目的也很多）。絕大部分的項目都能互換、顛倒、重復(fù)，可從不同方面對人體產(chǎn)生影響。由于目標、目的、對象、年齡、需要等方面的差異，選擇哪些內(nèi)容作為學生體育成績考核的內(nèi)容，至今沒有一個較為完整、較為科學選依據(jù)，僅有幾條空泛的選擇原則，缺乏具體的標準，更缺乏有效的程序和方法。我們現(xiàn)在的體育考核內(nèi)容確定、評價方法、評價標準等方面，還有相當大程度上是按傳統(tǒng)和按經(jīng)驗來進行的。使體育成績評定體系具有較大的隨意性，好像哪項都可作為體育評價內(nèi)容，但又不能“一刀切”，如身材高大的同學考體操、身材矮小的同學考排球扣球、身體肥壯而體重的學生考長跑、體瘦的學生考鉛球等。如何鑒定他們體育成績的好壞？為什么要考核100m、1000m、立定跳遠、引體向上、1min跳繩、鉛球等項目？可不可以換成其他項目？哪些項目對體育成績評定更科學、更客觀、更有效、更實際、更合理等問題討論，是當前體育成績評定內(nèi)容選擇所面臨的重要課題。統(tǒng)一評定標準與個體差異的問題考試的目的是為發(fā)現(xiàn)學生學業(yè)上的薄弱環(huán)節(jié)，并及時給學生以反饋，進而有爭對性地幫助學生完善其學業(yè)。從理論上說，體育成績的評定應(yīng)該通過規(guī)定的考試，考試是對人的某種能力的公平檢驗，既然是公平檢驗，那就要有時間上、方式上、內(nèi)容上、評判標準上的同一規(guī)定。否則，就很難成為一種公平的檢驗的手段。體育成績的評定通常都是對學生運動能力和學力的評定，而由于以運動能力為代表的體育的能力與人的天生的遺傳，后來的體育環(huán)境、營養(yǎng)、生活習慣等都有密切的關(guān)系，而這種聯(lián)系往往大于與每周2小時的體育課的聯(lián)系，因此對運動能力的評價有時很難反映體育課的教學質(zhì)量和學生的學力水平以及學習態(tài)度，而且運動能力與人的體質(zhì)又不同（如在鉛球、長跑成績評定中，身體肥胖與體瘦學生同一評分標準等項目差異），因此對學生的體育評價有逐漸脫離教學評價的趨勢。用什么指標來評價“體育成績”就成為體育評價體系的一個重要問題。因此，體育統(tǒng)一評定標準與個體差異的問題，就成為我們體育工作者面臨的另一個重要課題。體育成績評定方法，通常有定量評定法和定性評定法2種考核方法。與之相對應(yīng)的有客觀評定標準和經(jīng)驗評定標準之說，前者是“指對以各種客觀指標確定成績的項目按其客觀成績制定相應(yīng)評分的標準”；后者是“指以教師的主觀經(jīng)驗對學生的學習結(jié)果做出基本分析和評定的標準”。而體育評定內(nèi)容之間的關(guān)系大多是平行的關(guān)系而不是邏輯的關(guān)系，因此在評價方法上，只要在規(guī)則、器材和動作上加以改造，哪個項目都可以變得很難或很容易，其在評定方法都可因不同條件、不同對象而有所不同。加之我們的“客觀”平分標準和“主觀經(jīng)驗”的缺實，許多的客觀標準和量化指標都是未經(jīng)效度檢驗的，其本身設(shè)置尚不可靠，使我們的成績評定方法具有較大的隨意性和不科學性。在體育成績評價的形式中，教師是唯一的參與者、主評者，學生的學習情況的對與錯、好與壞都是教師自己說了算，學生始終處于被動甚至被忽視的地位，很少有自主選擇的機會，學生的主觀能動性得不到發(fā)揮。在此有的學者提出學生的“成績評價包括教師評價、學生自我評價、學生相互評價以及與家長的評價”，然而這看視全面地評價，其評價標準怎樣定？其客觀性怎樣把握？大學生家長地處祖國各地，其評價信息如何收集？為我們體育成績評定體系的建設(shè)提出了新的研究課題。

對體育成績評定的策略思考

學生體育成績的評定目的，特別是普通大學生，由于種種原因?qū)е麦w能、運動技能等方面的不足，在考試評價方面過分強調(diào)，不是強調(diào)運動本身體育教學的主體是學生，主體必須參與活動才能有成效。學生通過體育課程的學習，身體變得更強壯，身材因此而得到改善，心肺機能因此而不斷增強。因此，積極引導(dǎo)學生對體育運動的參與熱情，激發(fā)學生對體育運動的興趣是體育成績評定的目的所在。樹立體育成績評定新理念以“健康第一”和“使每個學生從體育學習中受益”的為出發(fā)點，結(jié)合高校體育的目的和體育教學目標，對現(xiàn)有體育成績的評價方法和形式提出新的理念，把對學生的體育成績評定作為杠桿，把督促學生經(jīng)常性參加鍛煉作為重點，將終期一次性考試定“終身”的方式變?yōu)槎啻坞S堂測試的形式，這里的“多次”就是重復(fù)測試，以此增加練習次數(shù)。例如，800m、1000m的考核，在一個學期的體育課中分多次進行隨堂測驗，并將每次所測的成績記錄下來，不要過于強調(diào)能跑多快，只要求保持或稍有提高，重點是要每次完成全程，將次數(shù)和每次的成績作為期末評定體育成績的依據(jù)和參考，這不僅符合人的生理機能變化規(guī)律，同時也有利于學生的身體健康發(fā)展，克服對中長跑的恐懼，以減輕對學生的心理壓力。突出學科特點，注重學生體質(zhì)的提高體育教學主要就是2個直接目的，一個是鍛煉學生的身體，一個是讓學生學好有用的運動技術(shù)，而其他的目標和目的，如運動參與、心理健康和社會適應(yīng)都是伴隨上述2個目標的實現(xiàn)而實現(xiàn)的。體育課考核的目的，一是檢查教師的教學質(zhì)量，改進教學；二是了解學生學習狀況、達到學習目標的程度以及需要改進的地方。因此，體育考核范圍和評價設(shè)計的重點以運動技術(shù)學習、身體鍛煉和運動能力為主。“根據(jù)教育部對普通高校體育教學目標的要求，運用正確的、客觀的考試成績評分標準和計分方法，對學生體育成績進行公正、合理的評價，并使其成績呈正態(tài)分布。”且評價標準和要求是每位大學生通過一定的體育學習應(yīng)該達到的，也許有些考核項目對于個別學生不太適合，甚至是他們的短處，他們也應(yīng)該努力學習，努力達到規(guī)定要求，而決不能以“個體差異”“課堂表現(xiàn)、學習態(tài)度、情感表現(xiàn)和合作精神”等來“弱化”評價標準。這樣說并非忽略它們的作用和重要性，只是它們與實際學業(yè)中并非同質(zhì)事物，其評價標準更難以統(tǒng)一，如果評價標準都不統(tǒng)一，還談什么評價呢？

【摘要】精神分裂癥是涉及各種最多的一組疾病。探討和其刑事責任能力和法律關(guān)系的評定，不僅能推動司法實踐中各種相關(guān)問題的解決，也能推動我國司法精神病學的，進而促進我國的法制建設(shè)。

【關(guān)鍵詞】精神分裂癥刑事責任能力法律關(guān)系評定

精神分裂癥是一種病因未明的精神病，多于青壯年緩慢起病，具有思維、情感、行為等方面障礙及精神活動不協(xié)調(diào)。在我國，精神分裂癥是涉及各種法律問題最多的一組疾病，在精神疾病司法鑒定案中約占70%。患者往往受精神癥狀的支配，常常出現(xiàn)傷害、兇殺、強奸、放火等嚴重危害的行為，成為刑事案件中的犯罪嫌疑人或被告人，而涉及刑事責任能力問題；有的因外傷或其它原因而發(fā)病，而涉及法律關(guān)系評定問題。以下，筆者試述之。

一、精神分裂癥概述

精神分裂癥屬于內(nèi)因性疾病。一般認為，遺傳、個性缺陷等內(nèi)在病理因素是導(dǎo)致發(fā)病的主要原因，而軀體因素、社會因素等外在因素是誘發(fā)原因。

該癥患者通常意識清晰、智能良好，有的病人在疾病過程中可出現(xiàn)認知功能損害。其病程分持續(xù)進行和間斷發(fā)作兩種形式。持續(xù)進行者病程往往遷延不愈，逐漸呈精神衰退狀態(tài)。間斷發(fā)作者在病情發(fā)作一段時間后，間隔以緩解期，緩解期精神活動可基本恢復(fù)正常，也可遺留一定的精神癥狀或精神缺損。但隨著復(fù)發(fā)次數(shù)的增多，部分患者可逐漸出現(xiàn)精神衰退；也有的僅發(fā)作一次，緩解后不再發(fā)作且無精神缺損者。

摘要農(nóng)家樂星級劃分與評定工作在促進農(nóng)家樂規(guī)范管理、完善設(shè)施、提升服務(wù)等方面具有重大意義。該文在分析浙江和國內(nèi)其他城市現(xiàn)有的農(nóng)家樂星級劃分與評定實施情況的基礎(chǔ)上，分析了農(nóng)家樂星級劃分與評定工作的意義和浙江省農(nóng)家樂星級劃分與評定工作中存在的問題，并提出相應(yīng)的對策，以為農(nóng)家樂的發(fā)展提供參考。

關(guān)鍵詞農(nóng)家樂；星級劃分與評定；問題；對策；浙江

為了引導(dǎo)浙江省農(nóng)家樂休閑旅游規(guī)范發(fā)展，規(guī)范經(jīng)營行為，提高服務(wù)水平，保障其持續(xù)健康發(fā)展，充分發(fā)揮其對農(nóng)村經(jīng)濟和社會發(fā)展的持續(xù)帶動作用，2007年12月浙江省開始實施農(nóng)家樂經(jīng)營戶（點）旅游服務(wù)質(zhì)量星級劃分與評定工作。星級劃分與評定標準根據(jù)農(nóng)家樂特點和市場特性，從經(jīng)營場地、接待設(shè)施、安全管理、食品衛(wèi)生、環(huán)境保護等多方面來認定。迄今為止，全省累計認定“浙江省農(nóng)家樂特色村”145個、“浙江省農(nóng)家樂特色點”145個；評定高星級農(nóng)家樂經(jīng)營戶（點）148家，其中四星級126家、五星級22家。通過星級劃分與評定，轉(zhuǎn)變過去只是“釣魚、打牌、搓麻將、喝茶、聊天、吃頓飯”的農(nóng)家樂經(jīng)營方式，使浙江農(nóng)家樂營銷方式日益成熟。許多旅游村（點）紛紛舉辦各類賞花節(jié)，如桃花節(jié)、櫻花節(jié)、杜鵑花節(jié)、荷花節(jié)；舉辦采摘農(nóng)產(chǎn)品的枇杷節(jié)、楊梅節(jié)、葡萄節(jié)，或舉辦融文化于一體的品茶節(jié)、“開洋節(jié)”祭祀儀式等活動。浙江省已涌現(xiàn)了一大批周邊環(huán)境好、農(nóng)耕文化濃、接待設(shè)施全、體驗項目多、服務(wù)質(zhì)量優(yōu)的農(nóng)家樂旅游村、點（農(nóng)莊、山莊、漁莊等），為廣大城市居民提供了富有鄉(xiāng)村特色的休閑、度假、養(yǎng)老、養(yǎng)生之地。

浙江省農(nóng)家樂的星級劃分與評定工作的開展，使得浙江省農(nóng)家樂休閑旅游市場競爭趨向理性，發(fā)展趨向優(yōu)質(zhì)，促進了浙江省農(nóng)家樂休閑旅游業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。僅2009年，全省農(nóng)家樂休閑旅游業(yè)創(chuàng)造直接營業(yè)收入超過49億元，同比增長20.55%，平均每戶農(nóng)戶增收4萬多元，極大增加了浙江省旅游經(jīng)濟的效益，推動了旅游經(jīng)濟的發(fā)展。

一、農(nóng)家樂星級劃分與評定工作現(xiàn)狀

雖然農(nóng)家樂休閑旅游快速發(fā)展，但由于缺乏相關(guān)法律、法規(guī)和標準的規(guī)范與引導(dǎo)，農(nóng)家樂逐漸暴露出了很多問題，主要有基礎(chǔ)設(shè)施簡陋，衛(wèi)生狀況差；從業(yè)人員知識欠缺，服務(wù)水平不高；服務(wù)內(nèi)容單一，管理不規(guī)范；建設(shè)無序，缺少規(guī)劃；環(huán)境問題與安全問題突出等。開展農(nóng)家樂休閑旅游服務(wù)質(zhì)量星級劃分與評定是解決這些問題的有效途徑。因此，國內(nèi)大部分地區(qū)都將飯店賓館的星級評定標準引入農(nóng)家樂休閑旅游管理之中，出臺并實施了農(nóng)家樂星級劃分與評定標準，即對農(nóng)家樂進行等級劃分，分類、分等對農(nóng)家樂經(jīng)營戶進行綜合評價。對農(nóng)家樂進行星級劃分與評定，大多都是從經(jīng)營場地、服務(wù)設(shè)施、環(huán)保安全、服務(wù)項目等方面進行詳細地規(guī)范和明確地要求，提高農(nóng)家樂休閑旅游規(guī)范化經(jīng)營和專業(yè)化服務(wù)水平。農(nóng)家樂休閑旅游星級劃分與評定標準的出臺順應(yīng)了農(nóng)家樂蓬勃發(fā)展的態(tài)勢，符合農(nóng)家樂休閑旅游市場發(fā)展的需要，引導(dǎo)農(nóng)家樂加強基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)、加強生態(tài)環(huán)境建設(shè)。