普遍性范文10篇

《矛盾普遍性與特殊性的關(guān)系》“探究、互評(píng)”

學(xué)習(xí)目標(biāo)：

1．知識(shí)與能力目標(biāo)：矛盾普遍性與特殊性關(guān)系原理及其方法論意義、辯證思維能力、合作交往能力、科學(xué)探究問(wèn)題能力、文學(xué)素養(yǎng)

2．過(guò)程與方法目標(biāo)：掌握從具體到抽象的歸納方法和從抽象到具體的演繹方法

3．情感、態(tài)度與價(jià)值觀目標(biāo)：在合作學(xué)習(xí)中感受同學(xué)情誼、培養(yǎng)對(duì)科學(xué)的探究精神、正確認(rèn)識(shí)走中國(guó)特色社會(huì)主義道路的必要性

導(dǎo)入新課：品讀唐詩(shī)大林寺桃花

企業(yè)文化是一個(gè)企業(yè)的靈魂，是企業(yè)共同信奉并付諸實(shí)施的價(jià)值理念，是共性與個(gè)性的統(tǒng)一體。在企業(yè)文化建設(shè)過(guò)程中，處理好普遍性與特殊性的關(guān)系非常重要。

企業(yè)文化之普遍性

企業(yè)文化體系一般由企業(yè)精神、企業(yè)理念（包括發(fā)展理念、經(jīng)營(yíng)理念、管理理念等）、領(lǐng)導(dǎo)行為、職工行為規(guī)范、市場(chǎng)開(kāi)拓意識(shí)、創(chuàng)新意識(shí)以及品牌標(biāo)識(shí)等內(nèi)容構(gòu)成，這是其普遍性之一。

企業(yè)文化可以向社會(huì)展現(xiàn)企業(yè)良好的形象，可以向員工展現(xiàn)企業(yè)的共同愿景，是廣大員工共同的價(jià)值取向、思想方法和行為方式，可以成為廣大員工共同創(chuàng)業(yè)、共謀發(fā)展的價(jià)值導(dǎo)向，這是其普遍性之二。

企業(yè)文化與企業(yè)發(fā)展密切相關(guān)。自上世紀(jì)90年代以來(lái)，企業(yè)文化在促進(jìn)企業(yè)發(fā)展中的作用越來(lái)越得到顯現(xiàn)，企業(yè)對(duì)文化體系的建設(shè)也越來(lái)越重視。實(shí)踐也進(jìn)一步證明，凡是發(fā)展速度快、發(fā)展質(zhì)量好的企業(yè)，都已建立起具有自身特點(diǎn)的企業(yè)文化。這是其普遍性之三。

企業(yè)文化與企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力密切相關(guān)。優(yōu)秀的企業(yè)文化可以凝聚優(yōu)秀的人才，優(yōu)秀的企業(yè)文化可以統(tǒng)一大家的奮斗目標(biāo)，也可以激發(fā)大家的工作熱情，甚至形成為實(shí)現(xiàn)奮斗目標(biāo)而幾近狂熱的追求。因此，誰(shuí)擁有優(yōu)秀的企業(yè)文化，誰(shuí)就能擁有優(yōu)秀的人才，誰(shuí)就能掌握市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的主動(dòng)權(quán)，就會(huì)大大提升企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力。這是其普遍性之四。

企業(yè)文化是一個(gè)企業(yè)的靈魂，是企業(yè)共同信奉并付諸實(shí)施的價(jià)值理念，是共性與個(gè)性的統(tǒng)一體。在企業(yè)文化建設(shè)過(guò)程中，處理好普遍性與特殊性的關(guān)系非常重要。

企業(yè)文化之普遍性

企業(yè)文化體系一般由企業(yè)精神、企業(yè)理念（包括發(fā)展理念、經(jīng)營(yíng)理念、管理理念等）、領(lǐng)導(dǎo)行為、職工行為規(guī)范、市場(chǎng)開(kāi)拓意識(shí)、創(chuàng)新意識(shí)以及品牌標(biāo)識(shí)等內(nèi)容構(gòu)成，這是其普遍性之一。

企業(yè)文化可以向社會(huì)展現(xiàn)企業(yè)良好的形象，可以向員工展現(xiàn)企業(yè)的共同愿景，是廣大員工共同的價(jià)值取向、思想方法和行為方式，可以成為廣大員工共同創(chuàng)業(yè)、共謀發(fā)展的價(jià)值導(dǎo)向，這是其普遍性之二。

企業(yè)文化與企業(yè)發(fā)展密切相關(guān)。自上世紀(jì)90年代以來(lái)，企業(yè)文化在促進(jìn)企業(yè)發(fā)展中的作用越來(lái)越得到顯現(xiàn)，企業(yè)對(duì)文化體系的建設(shè)也越來(lái)越重視。實(shí)踐也進(jìn)一步證明，凡是發(fā)展速度快、發(fā)展質(zhì)量好的企業(yè)，都已建立起具有自身特點(diǎn)的企業(yè)文化。這是其普遍性之三。

企業(yè)文化與企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力密切相關(guān)。優(yōu)秀的企業(yè)文化可以凝聚優(yōu)秀的人才，優(yōu)秀的企業(yè)文化可以統(tǒng)一大家的奮斗目標(biāo)，也可以激發(fā)大家的工作熱情，甚至形成為實(shí)現(xiàn)奮斗目標(biāo)而幾近狂熱的追求。因此，誰(shuí)擁有優(yōu)秀的企業(yè)文化，誰(shuí)就能擁有優(yōu)秀的人才，誰(shuí)就能掌握市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的主動(dòng)權(quán)，就會(huì)大大提升企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力。這是其普遍性之四。

目的

觀察自擬中藥方治療廣泛性焦慮癥的臨床療效。

方法

116例患者分別用抗焦慮藥物（西藥組58例）和自擬中藥方（中藥組58例）治療，療程均為6周。采用漢密爾頓焦慮量表、臨床療效總評(píng)量表和不良反應(yīng)癥狀量表進(jìn)行治療前和治療第2、4、6周末評(píng)定。

結(jié)果

中藥組與西藥組臨床療效相當(dāng)，而不良反應(yīng)中藥組顯著少于西藥組（P<0.05）。

放眼世界，呈現(xiàn)在我們面前的所有事物都是一種“獨(dú)聯(lián)體”，一方面，它們都以相對(duì)獨(dú)立的形式存在著，它們都有自身特有的要素（元素、因素，下同）、結(jié)構(gòu)、性質(zhì)和功能；同時(shí)，它們又以不同的方式與其它事物發(fā)生著直接或間接的外部聯(lián)系，從而推動(dòng)事物乃至整個(gè)世界不斷地運(yùn)動(dòng)、變化和發(fā)展。因此，分析事物的要素和結(jié)構(gòu)，選擇和調(diào)整事物的要素和結(jié)構(gòu)，對(duì)于我們的學(xué)習(xí)、工作乃至日常生活就顯得十分重要。黨的十一屆三中全會(huì)以來(lái)，我黨采取的一系列調(diào)整、改革、開(kāi)放的重大決策，為我們認(rèn)識(shí)、選擇和調(diào)整事物的要素和結(jié)構(gòu)做出了光輝的范例，使我國(guó)駛?cè)肓藱C(jī)遇式、跨越式發(fā)展的新時(shí)代。本文擬就事物的要素、結(jié)構(gòu)和結(jié)構(gòu)調(diào)整的普遍性進(jìn)行探討，請(qǐng)予指正。

一、事物是由要素組成的

“事物”，是指客觀存在的一切物體和現(xiàn)象。“要素”是構(gòu)成事物的必要因素。所謂“必要因素”，即是不可缺少。可以這樣認(rèn)為，沒(méi)有要素就沒(méi)有事物，沒(méi)有事物也就無(wú)所謂要素。在這里，事物是整體，要素是構(gòu)成事物的“零件”和“部件”，是內(nèi)容。結(jié)構(gòu)是事物存在的形式。所以，事物離不開(kāi)要素，但不等同于要素。事物也離不開(kāi)結(jié)構(gòu)，但也不等同于結(jié)構(gòu)。事物是內(nèi)容和形式的統(tǒng)一體，亦即要素與結(jié)構(gòu)的統(tǒng)一體。現(xiàn)在先講要素（要素也有結(jié)構(gòu)，下同。）例如，文字的構(gòu)成要素是點(diǎn)畫(huà)、音、義（缺一不可）；語(yǔ)言的構(gòu)成要素是語(yǔ)音、詞匯和語(yǔ)法；音樂(lè)的構(gòu)成要素是音符、音調(diào)、節(jié)奏和旋律；我們住的房屋是由墻、頂、門(mén)、窗等構(gòu)成的建筑物；各種生物有機(jī)體是由蛋白質(zhì)和核糖核酸、去氧核糖核酸等組成；人類(lèi)社會(huì)是由生產(chǎn)力、生產(chǎn)關(guān)系（經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，下同）和上層建筑構(gòu)成的社會(huì)有機(jī)體；等等等等，無(wú)一例外。

事物是復(fù)雜的，事物的復(fù)雜性是由要素的復(fù)雜性和結(jié)構(gòu)的復(fù)雜性決定的。首先，事物的要素有大小、層次和級(jí)別的絕對(duì)性和相對(duì)性的區(qū)別。事物是由構(gòu)成該事物的要素組成的，由于事物范圍大小的有限性和無(wú)限性，事物發(fā)展階段的有限性和無(wú)限性，作為某一種具體事物，既是它自身，有它自身的構(gòu)成要素，這是絕對(duì)的，否則，便無(wú)法確定具體事物；同時(shí)，它又是它上一級(jí)事物的構(gòu)成要素，還是它上二級(jí)事物的構(gòu)成要素，等等。這就是說(shuō)，大事物所包含的許許多多的要素本身就是一種小事物，小事物又包含著自身的許許多多的要素，即更小的事物，如此等等，這便是事物要素大小、層次和級(jí)別的相對(duì)性。任何事物的要素都有其絕對(duì)性和相對(duì)性，是二者的辨證統(tǒng)一。舉例來(lái)說(shuō)，整個(gè)宇宙按其要素的大小、層次和級(jí)別，首先分為宇觀世界（包括地球及其它一切天體的無(wú)限時(shí)空）、微觀世界（包括分子、原子、電子等極微小的基本粒子的無(wú)限時(shí)空）和宏觀世界（介于宇觀世界與微觀世界之間的物質(zhì)世界）。在這里，宇觀世界的天體就是整個(gè)宇宙的一級(jí)要素，宏觀世界的事物就是它的二級(jí)要素，微觀世界的基本粒子就是它的三級(jí)要素。再如人類(lèi)社會(huì)，它是由生產(chǎn)力、生產(chǎn)關(guān)系和上層建筑構(gòu)成的社會(huì)有機(jī)體，生產(chǎn)力、生產(chǎn)關(guān)系、上層建筑就是人類(lèi)社會(huì)的一級(jí)要素。其中生產(chǎn)力包括勞動(dòng)者和生產(chǎn)資料，勞動(dòng)者和生產(chǎn)資料就是生產(chǎn)力的一級(jí)要素，同時(shí)它又是人類(lèi)社會(huì)的二級(jí)要素。（按理說(shuō)，人應(yīng)該是人類(lèi)社會(huì)的一級(jí)首要因素，有待商榷）。

事物的要素有天然與人造之分。載入《元素周期表》的112種元素中，就有19種屬于人造元素。隨著科技的進(jìn)步，人們還會(huì)不斷的發(fā)現(xiàn)和制造出新的元素。再如，構(gòu)成人的生理要素是先天的，而人的政治要素則是后天的、人為的。

事物要素的性質(zhì)有穩(wěn)定性與非穩(wěn)定性之分。金元素的化學(xué)性質(zhì)就穩(wěn)定，不易與其它元素化合；而氧氣的化學(xué)性質(zhì)就很活躍，容易與其它元素化合，組成新的化合物，如氧化鐵、氧化鎂等等。

住房保障是一項(xiàng)關(guān)系社會(huì)穩(wěn)定的重要民生工程，近年來(lái)，各地區(qū)、各有關(guān)部門(mén)不斷完善政策、健全制度、加大投入，取得了積極成效。但從各地的具體實(shí)施情況看，要實(shí)現(xiàn)住房保障工作的可持續(xù)發(fā)展，當(dāng)前還面臨著一些共同的困惑和難點(diǎn)。筆者從自身工作實(shí)踐中總結(jié)出幾個(gè)帶有普遍性的問(wèn)題，僅供參考。

收入核定難

在住房保障的準(zhǔn)入方面，相關(guān)規(guī)定非常明確，無(wú)論是廉租住房還是經(jīng)濟(jì)適用住房或是公共租賃住房，都要求被保障者必須是真正的“低收入住房困難家庭”。各地在具體審核中，除了對(duì)戶(hù)籍有所規(guī)定外，基本上都是通過(guò)對(duì)申請(qǐng)家庭進(jìn)行“收入”和“住房”雙控來(lái)進(jìn)行的，但是在具體實(shí)施時(shí)，普遍感到對(duì)被保障家庭的收入核實(shí)非常困難。

究其原因，一是目前居民的收入來(lái)源及組成本身就比較復(fù)雜，具體界定具有一定的模糊性，在核定的標(biāo)準(zhǔn)和口徑掌握方面比較難統(tǒng)一；二是絕大部分地方還沒(méi)有建立起有效的收入核定機(jī)制，收入證明一般僅由工作單位或社區(qū)單獨(dú)出具，存在一定的主觀隨意性，公信力不夠；三是在財(cái)產(chǎn)收入的具體核實(shí)中，還存在著一定的法律障礙。民政部出臺(tái)的城市低收入家庭收入標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)定辦法明確：城市低收入家庭收入標(biāo)準(zhǔn)主要包括家庭可支配收入和家庭財(cái)產(chǎn)兩項(xiàng)指標(biāo)。其中，家庭財(cái)產(chǎn)包括全部存款、汽車(chē)、房產(chǎn)、有價(jià)證券，其中，存款及有價(jià)證券持有的核實(shí)取證卻涉及到家庭及居民個(gè)人隱私保護(hù)等法律問(wèn)題，操作難度非常大。

舉報(bào)查證難

住房保障的對(duì)象都是低收入住房困難家庭，由于對(duì)象的特殊性，所以在有關(guān)住房保障申請(qǐng)對(duì)象弄虛作假等違規(guī)方面的處罰規(guī)定就非常人性化，處罰手段中既無(wú)嚴(yán)厲的法律手段也無(wú)罰款等經(jīng)濟(jì)手段，而是只要求記入在人民銀行的個(gè)人誠(chéng)信檔案、取消享受住房保障的資格等行政手段。這樣就造成了申請(qǐng)家庭違規(guī)的“成本”比較低。

這里碰觸到的根本問(wèn)題明顯是，西方自由主義民主的政制理想是否具有普遍性？是否是現(xiàn)代政治文化中的普遍“真理”？如果細(xì)致辨析，當(dāng)區(qū)分兩個(gè)不同性質(zhì)的反對(duì)普遍性的觀點(diǎn)。一種觀點(diǎn)可能是說(shuō)，自由主義民主的制度理想盡管源于西方的社會(huì)和文化脈絡(luò)，它基于對(duì)公共理性及其所認(rèn)定的基本爭(zhēng)議價(jià)值的肯定，具有普遍性，但并不等于在不同文化傳統(tǒng)的社會(huì)或國(guó)家演化中只有一種自由主義憲政的現(xiàn)實(shí)形式：“應(yīng)當(dāng)”具有普遍性的政治的自由秩序，其具體的現(xiàn)實(shí)形式仍是未決的，要依不同文化傳統(tǒng)的現(xiàn)代演化的歷史具體性來(lái)決定，某一現(xiàn)實(shí)的形式（如北美的自由民主制度）不具普遍性意義。這可以名之為反對(duì)抽象的政治自由價(jià)值的普遍論。自由民主的憲政的基本政治價(jià)值（實(shí)質(zhì)）具有普遍性，而具體的侀政制度結(jié)構(gòu)（形式規(guī)則）又有歷史演化的差異-因而不具有普遍性。比如，常言說(shuō)的英美自由主義憲政，在具體制度結(jié)構(gòu)方面就有不同：……

另一種觀點(diǎn)可能是說(shuō)，自由主義民主政制由于是西方文化習(xí)性的結(jié)果（＝西方的真理），因而其基本政治價(jià)值（實(shí)質(zhì)）不具有普遍性，若主張它具有普遍性，就是西方中心主義或西方文化霸權(quán)論。這種觀點(diǎn)既然否定政治的自由價(jià)值（實(shí)質(zhì)）具有普遍性，自然就堵死了這種價(jià)值具體地獲得實(shí)現(xiàn)的一切通道。由于任何社會(huì)規(guī)程的價(jià)值理念都是人類(lèi)學(xué)意義上的文化習(xí)性，這種觀點(diǎn)主張，任何文化習(xí)性的社會(huì)理念應(yīng)有平等的權(quán)利成為其基本的政治價(jià)值（實(shí)質(zhì)），其結(jié)果就是反對(duì)政治的自由價(jià)值實(shí)質(zhì)的普遍性。

既存的自由立憲國(guó)家制度是否真的保障了個(gè)體自由，的確仍是一個(gè)問(wèn)題。但沒(méi)有問(wèn)題的是，保障個(gè)體自由是自由主義立憲的原則。其他“主義”（比如民族社會(huì)主義）的立憲原則并不以個(gè)體自由，而是以意識(shí)形態(tài)花的民族共同體的目的和價(jià)值為立憲原則。國(guó)人如今好講“憲政”，但最好先搞清楚，是什么樣的憲政，以何種價(jià)值基礎(chǔ)來(lái)立憲（或修憲）？

自由主義思想持守形式理性，抵制浪漫的民族理性思維。按自由主義價(jià)值論的價(jià)值自抉及“真理認(rèn)識(shí)論上的平等”-任何一種價(jià)值觀都不能認(rèn)為自己比其他價(jià)值觀優(yōu)越，國(guó)家或共同體代表每一個(gè)人的價(jià)值的觀點(diǎn)根本無(wú)法成立。這里可以再次看到，文化民族主義的政治原則與自由主義的政治原則的對(duì)立，不是特殊性與普遍性的對(duì)立，而是兩種現(xiàn)代政制正當(dāng)性論證的對(duì)立。

一、普遍性倫理原則

普遍性倫理原則是指在法治社會(huì)中，一切法律規(guī)則必須對(duì)所有主體具有普遍適用性，其深刻寓意乃在于社會(huì)的公平與正義。這就意味著普遍性原則在本質(zhì)上就是法律的前提和基礎(chǔ)，是一個(gè)被廣泛接受的認(rèn)可的概念，但是在政治哲學(xué)的基礎(chǔ)上普遍性原則這樣一個(gè)概念則更多是體現(xiàn)在個(gè)人倫理的問(wèn)題上，具體到立法的過(guò)程中就是理想治國(guó)，即認(rèn)為國(guó)家是一個(gè)完美的實(shí)體，它以最理想的狀態(tài)來(lái)為其每一個(gè)公民提供實(shí)現(xiàn)自我的平臺(tái)，而公民也以最理想的狀態(tài)來(lái)面對(duì)國(guó)家。這樣一種狀況下，我們就會(huì)產(chǎn)生一個(gè)問(wèn)題，也就是社會(huì)法治以及立法的本質(zhì)到底是什么？我們?cè)谶@里給出兩種完全對(duì)立的說(shuō)法和概念來(lái)對(duì)這一問(wèn)題給出具體而翔實(shí)的說(shuō)明，因?yàn)槲覀冃枰ㄟ^(guò)這樣一個(gè)本質(zhì)上的解釋和說(shuō)明來(lái)對(duì)我們所希望解釋的在地方保護(hù)主義政策法規(guī)下的立法普遍性倫理制約進(jìn)行一個(gè)透徹的認(rèn)識(shí)。

（一）真理判斷性

對(duì)于真理判斷性，至少在立法過(guò)程之中，我們是對(duì)其存批判性態(tài)度的，這就要從真理判斷性的內(nèi)涵和本質(zhì)說(shuō)起。真理判斷性實(shí)際上也就是在政治說(shuō)教過(guò)程中常常會(huì)出現(xiàn)的“真善美”等價(jià)值取向，也就是政治制度在立法的過(guò)程中寄希望于人們自身的認(rèn)識(shí)和思想境界，這在立法過(guò)程中是不現(xiàn)實(shí)的，主要是因?yàn)閮蓚€(gè)明顯的缺陷使得這一概念難以發(fā)揮出我們所希望其發(fā)揮出的功能：一是這一概念中沒(méi)有涉及任何整體社會(huì)成員之間財(cái)產(chǎn)分配的邏輯關(guān)系以及其相應(yīng)的可行性和合理性；而是由于這樣一種概念中同樣沒(méi)有涉及任何在立法過(guò)程中都必然需要深入涉及到的公平公正性質(zhì)，而這一點(diǎn)對(duì)于立法而言，基本上是致命的。這樣一些明顯的缺陷和不足在地方保護(hù)主義政策法規(guī)下就很容易暴露并導(dǎo)致更為嚴(yán)重的立法障礙，下文中對(duì)于這一方面的問(wèn)題還將繼續(xù)展開(kāi)討論。

（二）契約主義

契約主義所表現(xiàn)的和真理判斷性則剛好呈對(duì)立狀態(tài)，我們可以這樣來(lái)進(jìn)行理解，也就是認(rèn)為契約主義就是人們自由的選擇約束，在現(xiàn)實(shí)立法過(guò)程中則表現(xiàn)為人們通過(guò)自由的討論和協(xié)商來(lái)共同制定出一套大家都愿意自行遵守的規(guī)則來(lái)，本質(zhì)上就是為了自由而約束。從這樣一種本質(zhì)上的揭示我們就可以理解到，契約注意雖然一定程度上限制了人們的自由，但是這樣一種限制所帶來(lái)的自由和利益是遠(yuǎn)大于其所剝奪的自由的，且由于本身就建立在公平民主的基礎(chǔ)之上，因此我們認(rèn)為這樣一種概念是符合普遍性原則的，在立法過(guò)程中同樣適用，這是因?yàn)椋谶@樣兩個(gè)過(guò)程中的一致性的達(dá)成都是由自由的選擇實(shí)現(xiàn)的。下文中我們正是通過(guò)這樣一個(gè)問(wèn)題的闡述來(lái)表達(dá)一個(gè)貫穿全文的觀點(diǎn)：從地方主義保護(hù)政策法規(guī)來(lái)看現(xiàn)行政治制度對(duì)立法過(guò)程進(jìn)行制約的最合理方式就是普遍性原則的滲透和應(yīng)用。現(xiàn)行政治制度對(duì)立法過(guò)程的普遍性倫理制約主要包括兩點(diǎn)，即平等性和地方與中央、個(gè)體與大眾的關(guān)系兩方面。

企業(yè)文化是一個(gè)企業(yè)的靈魂，是企業(yè)共同信奉并付諸實(shí)施的價(jià)值理念，是共性與個(gè)性的統(tǒng)一體。在企業(yè)文化建設(shè)過(guò)程中，處理好普遍性與特殊性的關(guān)系非常重要。

企業(yè)文化之普遍性

企業(yè)文化體系一般由企業(yè)精神、企業(yè)理念（包括發(fā)展理念、經(jīng)營(yíng)理念、管理理念等）、領(lǐng)導(dǎo)行為、職工行為規(guī)范、市場(chǎng)開(kāi)拓意識(shí)、創(chuàng)新意識(shí)以及品牌標(biāo)識(shí)等內(nèi)容構(gòu)成，這是其普遍性之一。

企業(yè)文化可以向社會(huì)展現(xiàn)企業(yè)良好的形象，可以向員工展現(xiàn)企業(yè)的共同愿景，是廣大員工共同的價(jià)值取向、思想方法和行為方式，可以成為廣大員工共同創(chuàng)業(yè)、共謀發(fā)展的價(jià)值導(dǎo)向，這是其普遍性之二。

企業(yè)文化與企業(yè)發(fā)展密切相關(guān)。自上世紀(jì)90年代以來(lái)，企業(yè)文化在促進(jìn)企業(yè)發(fā)展中的作用越來(lái)越得到顯現(xiàn)，企業(yè)對(duì)文化體系的建設(shè)也越來(lái)越重視。實(shí)踐也進(jìn)一步證明，凡是發(fā)展速度快、發(fā)展質(zhì)量好的企業(yè)，都已建立起具有自身特點(diǎn)的企業(yè)文化。這是其普遍性之三。

企業(yè)文化與企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力密切相關(guān)。優(yōu)秀的企業(yè)文化可以凝聚優(yōu)秀的人才，優(yōu)秀的企業(yè)文化可以統(tǒng)一大家的奮斗目標(biāo)，也可以激發(fā)大家的工作熱情，甚至形成為實(shí)現(xiàn)奮斗目標(biāo)而幾近狂熱的追求。因此，誰(shuí)擁有優(yōu)秀的企業(yè)文化，誰(shuí)就能擁有優(yōu)秀的人才，誰(shuí)就能掌握市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的主動(dòng)權(quán)，就會(huì)大大提升企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力。這是其普遍性之四。

法律本身的局限性及立法條件的限制，常會(huì)使立法出現(xiàn)疏漏和空白，而法律研究的目的就在于填補(bǔ)這些疏漏和空白。我國(guó)《行政訴訟法》對(duì)法律、法規(guī)、規(guī)章在行政訴訟中的效力及法律地位都作了明確的規(guī)定，人民法院審理行政案件，以法律和行政法規(guī)、地方性法規(guī)為依據(jù)，參照行政規(guī)章。但是，人民法院審理行政案件如何參照行政規(guī)章、地方性法規(guī)與部委規(guī)章的效力等級(jí)以及規(guī)章之下“規(guī)范文件”的概念、效力、法律地位等問(wèn)題尚無(wú)明確規(guī)定，這就給行政司法帶來(lái)了一定的困難，本文擬就此問(wèn)題發(fā)表管見(jiàn)，以供商榷。

人民法院審理行政案件如何參照行政規(guī)章

《行政訴訟法》第53條第一款規(guī)定，“人民法院審理行政案件，參照國(guó)務(wù)部、委根據(jù)法律和國(guó)務(wù)院的行政法規(guī)、決定、命令制定的規(guī)章以及省、自治區(qū)、直轄市和省、自治區(qū)的人民政府所在地的市和經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的較大的市的人民政府根據(jù)法律和國(guó)務(wù)院的行政法規(guī)制定、的規(guī)章。”對(duì)“參照”一詞應(yīng)作何界定，合法的行政規(guī)章必須具備一些什么條件，如何確定規(guī)章的合法性等，有必要作一闡述。

一、對(duì)“參照”應(yīng)該如何理解

筆者認(rèn)為，所謂“參照”就是指行政規(guī)章從總體上說(shuō)對(duì)人民法院審理行政案件不具有絕對(duì)的約束，但是，如果行政規(guī)章與法律、法規(guī)的規(guī)定相吻合，人民法院則可以將其作為裁判的依據(jù)。要界定“參照”的含義，應(yīng)從以下兩個(gè)方面來(lái)理解：1、應(yīng)當(dāng)從立法的意圖來(lái)理解。憲法和有關(guān)法律規(guī)定，國(guó)務(wù)院各部委和省市人民政府有權(quán)依法制定規(guī)章，行政機(jī)關(guān)有權(quán)依據(jù)規(guī)章行使職權(quán)，但是規(guī)章與法律、法規(guī)的地位和效力不完全相同，甚至還會(huì)出現(xiàn)一些規(guī)章存在暇疵的情況。因此，人民法院審理行政案件對(duì)符合法法律、行政法規(guī)規(guī)定的規(guī)章，可以作為裁判的依據(jù)，對(duì)不符合或者不完全符合法律、行政法規(guī)原則精神的規(guī)章，可以有靈活處理的余地。2、從規(guī)章的性質(zhì)來(lái)理解“參照”的內(nèi)涵。規(guī)章是特定行政機(jī)關(guān)從事行政管理活動(dòng)的一種重要權(quán)能，由于國(guó)家行政機(jī)關(guān)是國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)的執(zhí)行機(jī)關(guān)，因此制定規(guī)章的行為在性質(zhì)上仍屬于行政行為的范疇，制定規(guī)章的行為必須遵守行政行為的一定規(guī)則，必須以法律、行政法規(guī)為依據(jù)，必須在本部門(mén)的權(quán)限范圍之內(nèi)。另一個(gè)方面，如果從語(yǔ)文學(xué)的角度來(lái)理解，“參照”應(yīng)是參酌之后而決定是否依照，并非“參考”與“依照”的簡(jiǎn)單合稱(chēng)。

二、合法的行政規(guī)章必須具備的條件