普通教育范文10篇

年，全市普通教育工作以科學發展觀為指導，認真學習貫徹全國教育工作會議精神和《國家中長期教育改革和發展規劃綱要（—2020）》，按照市教育局年度工作整體部署，全面貫徹黨的教育方針，推進素質教育；全力保障教育公平，推進教育均衡；大力加強學校管理，打造辦學特色；深化基礎教育課程改革，提高教學質量。踐行人人享受教育的理想，推動全市普通教育工作持續健康優質發展，促進學生全面和諧健康發展和學校辦學水平的整體提升。

一、保障教育公平，促進教育均衡

1、推進學校特色創建工作，彰顯學校辦學特色，提升學校辦學品位。按照《市學校特色創建工作指導意見》（教發[]14號），以省教育廳教育體制改革試點項目、市體育、藝術特色學校創建以及普通高中新課程改革等內容為重點，精心組織，科學規劃，搭建相互交流學習的平臺，強力推進學校特色創建工作，通過努力使全市所有中小學初步形成特色發展態勢，創造有價值的試點經驗和成果。

2、嚴格招生管理，依法保障學生公平享受教育的權利。嚴格執行義務教育階段學生就近入學制度和城區義務教育學校劃片招生制度。加強義務教育分班管理，堅持對學生隨機分班，不得組織任何形式的分班考試，不準分“快慢班”、“重點班”，確保學生享受公平教育。繼續實行優秀初中畢業生推薦保送就讀市一中制度，繼續實行高中特長生招生錄取辦法，繼續實行優質高中招生計劃分解到校辦法，繼續堅持高中招生“三限”政策，促進全市中小學校生源質量的均衡與公平，促進中小學生全面發展。

3、繼續推進“愛心結對，情暖‘三生’（貧困生、學困生、留守生）”工程，為“三生”創造良好的成長環境。深化“留守子女”關愛教育活動，加強研究，探索有效模式，讓“留守子女”享受全方位、全時空、多角度的關愛和幫扶，解決一些實際問題。總結“未成年人假日關愛”試點工作取得的成果、經驗以及存在的困難和問題，擴大試點范圍，推進區域內的交流與合作，推廣實驗成果。

4、加強幼兒園教育教學管理。完善幼兒園保教保育、教育教學基本規范，進行幼兒園基本情況統計，開展幼兒園保教保育、教育教學工作檢查，重點加強對農村幼兒園的指導和督查，促進學前教育健康發展。

隨著對人的全面發展的熟悉的提高，隨著社會實踐的發展和社會條件的改變，普通教育和職業教育的內涵和外延都可能發生改變。本文從普通教育側重于社會性，職業教育突出個體發展這一角度出發，探索了職業教育和普通教育在價值上的區別，在內容上和實現方式上的區別以及教育者和被教育者的教育目的。

普通教育和職業教育的受教育者都是學生，拋開其他社會價值不談，他們都有一個共同的最基本的需求那就是生存，所有形式的教育都必須滿足這個最基本的條件。假如背離了這一基本條件的任何形式的教育那都是欺騙或者邪教。從純粹的所謂的“客觀”本源上去探索職業教育或普通教育“應該是什么”，很可能是徒勞的，最終難以得出令人信服的結論。隨著對人的全面發展的熟悉的提高，隨著社會實踐的發展和社會條件的改變，普通教育和職業教育的內涵和外延都可能發生改變。從普通教育側重于社會性，職業教育突出個體發展這一角度出發，所有的普通教育都應公費或者費用較低，它的教學計劃必須由國家嚴格統一，不受市場左右。而職業教育則可以有較高的收費，教學計劃完全由市場決定。

一、職業教育和普通教育在價值上的區別

由于教育是人們改造主觀世界的有目的性的活動，因此教育的價值新問題應當是劃分職業教育和普通教育的根本性新問題，也是我們分析職業教育和普通教育關系新問題的邏輯起點和最終歸宿。教育價值的不同決定了教育內容的取舍不同，進而決定了教育所采取的形式及其方法手段。教育既服務于人的發展，又服務于社會的發展，下面我們就這兩個方面分別展開論述。

(一)二者在服務于人的發展上的價值區別

其一，普通教育關注人作為高級生命體的自然價值，如何和自然界的和諧統一。職業教育則關注人在勞動分工中的社會價值，如何和他人的協調求得個體的發展。普通教育的價值應該建立在超社會的萬物世界里，關注的應該是人和整個客觀世界的關系，重在發展和展現人類特有的生命潛能和性靈，突出生命的價值和人格的尊嚴。

隨著對人的全面發展的熟悉的提高，隨著社會實踐的發展和社會條件的改變，普通教育和職業教育的內涵和外延都可能發生改變。本文從普通教育側重于社會性，職業教育突出個體發展這一角度出發，探索了職業教育和普通教育在價值上的區別，在內容上和實現方式上的區別以及教育者和被教育者的教育目的。

普通教育和職業教育的受教育者都是學生，拋開其他社會價值不談，他們都有一個共同的最基本的需求那就是生存，所有形式的教育都必須滿足這個最基本的條件。假如背離了這一基本條件的任何形式的教育那都是欺騙或者邪教。從純粹的所謂的“客觀”本源上去探索職業教育或普通教育“應該是什么”，很可能是徒勞的，最終難以得出令人信服的結論。隨著對人的全面發展的熟悉的提高，隨著社會實踐的發展和社會條件的改變，普通教育和職業教育的內涵和外延都可能發生改變。從普通教育側重于社會性，職業教育突出個體發展這一角度出發，所有的普通教育都應公費或者費用較低，它的教學計劃必須由國家嚴格統一，不受市場左右。而職業教育則可以有較高的收費，教學計劃完全由市場決定。

一、職業教育和普通教育在價值上的區別

由于教育是人們改造主觀世界的有目的性的活動，因此教育的價值新問題應當是劃分職業教育和普通教育的根本性新問題，也是我們分析職業教育和普通教育關系新問題的邏輯起點和最終歸宿。教育價值的不同決定了教育內容的取舍不同，進而決定了教育所采取的形式及其方法手段。教育既服務于人的發展，又服務于社會的發展，下面我們就這兩個方面分別展開論述。

(一)二者在服務于人的發展上的價值區別

其一，普通教育關注人作為高級生命體的自然價值，如何和自然界的和諧統一。職業教育則關注人在勞動分工中的社會價值，如何和他人的協調求得個體的發展。普通教育的價值應該建立在超社會的萬物世界里，關注的應該是人和整個客觀世界的關系，重在發展和展現人類特有的生命潛能和性靈，突出生命的價值和人格的尊嚴。

各省是不是還有私立中學?私立中學還是可以辦的，辦了之后政府不要去接收。私人辦了，又被接收，私人辦學的積極性就高不起來了。

辦戴帽中學還是一種好辦法。中學辦在農村是先進經驗，農民子弟可以就近上學，畢業后可以回家生產。如果說教師比較差，可以從好的中學抽調一部分來支援，抽肥補瘦，抽多補少。如果說辦學質量差，孔夫子還沒有受過這樣的教育呢。這是要解決農民子女就近讀中學的問題，唱戲也還有草臺班子嘛。在農村，教育要強調普及，不要強調提高，不要過分強調質量。課程也可以簡單些，有語文、數學、歷史、地理、物理、化學、農業生產知識、政治等八九科就可以了，其他的今后還可以自學。這些學校主要是解決農民生產勞動中需要的知識，如要升學也不限制，成績好的學生可以升學，有的就不一定升學。蘇聯著名文學家高爾基沒有進過中學，還不是自學出來的!蕭楚女也沒有進過什么正規的學校，辦報還不錯嘛。戴帽中學的這個帽子不要摘掉，有條件的要多戴一點，學校應該分散在農村里頭，摘掉是不好的。

助學金現在是多少?助學金應該加以調整。農村合作社要搞好，還得三年到五年，現在大多數地區合作化只有一年的歷史，去年副業搞得很少，農民收入增加不多，生活還是苦的，子女入學不容易解決吃飯問題。按照當前的經濟情況，準備兩三年內將助學金擴大一些，使百分之七八十的農家子女能享受助學金，幫助農民解決一些困難。經過三年，農業合作社的困難減少了或者沒有了，助學金就可以逐漸減少。當前，助學金應按照學生困難情況發給，不能作為獎學金的性質。

為了解決高小畢業生升學緊張的問題，中學招生可以增加一些。小學也同時增加一些學生。社辦和民辦的問題，有條件的都可以辦，但不好下命令。現在的困難情況，主要是由于去年有大災荒，今年收入不能有很大的增加。去年挖了節余，挖了老本，物資儲備用空了，鋼材、木材、竹材用空了。輕工業生產，主要是棉紗和布，今年不能同去年相比，稅收也沒有去年那么多。應當對學生講清楚，讓他們了解國家的經濟全局。國家只有這些錢、這些東西，就只能辦這么些學校。

學校要大力進行思想教育，進行遵守紀律、艱苦創業的教育。學生要能耐艱苦，要能白手起家。我們不都是經歷過困難的人嗎?社會主義是艱苦的事業。我們以后對工人、農民、士兵、學生都應該宣傳艱苦奮斗的精神。在學校中要提倡一種空氣，教師與學生同甘共苦，一起辦好學校。應當重視培養學生的創造精神，不要使他們像溫室里的花朵一樣。今后無論誰去招生都不要亂吹，不要把一切都講得春光明媚，而要講困難，給學生潑點冷水，使他們有思想準備。學生談戀愛的風氣應當加以扭轉。婚姻法有關結婚年齡的規定不必修改，但要勸青年晚點結婚。教育部應當編寫一些課文，專門論述艱苦奮斗的，從小學到大學都要講。

要加強學校政治思想教育，每省要有一位宣傳部長、一位教育廳長親自抓這項工作。

摘要:管理人才的創新能力由管理者的創新意識性潛能、創新智力化潛能和創新實踐性潛能等構成。管理人才培養要將創新能力的培養放在核心地位，形成成人教育與普通教育各具特色、針對性較強的管理人才創新能力的培養目標、模式方法，遵循教學內容開放性、教學主體互動性和教學情境現實性原則，區別不同情況，采取不同的培養措施，培養和提高成人教育與普通教育管理人才的創新能力。

關鍵詞:管理人才;創新能力;成人教育;普通教育

一、管理人才創新能力培養的基本目標

鑒于人們通常把創新能力理解為通過創造性思維解決問題的能力、通過獲取知識創造新成果的幻想力，我們將管理人才創新能力界定為在對現有知識經驗與認知運用能力的基礎上，創造性地綜合運用現有知識技能與工具方法對管理事務的外在現象和內在本質進行深入、系統、科學地分析推理、綜合想象，從而激發出全新的創造性靈感，對現有管理理論與管理實踐進行更加科學合理地改進與應用的能力，以及對管理新思想、新技術、新設施進行更高層次的探索性創新研究的能力。管理人才的創新能力具有獨特揭示性、結構優化性和綜合運用性等特征，具體體現為一定的洞察力、想象力、思維力和創造力，以管理創新理論與改革措施，解決管理工作中出現的新問題。管理人才的創新能力應由管理者的創新意識性潛能、創新智力化潛能和創新實踐性潛能等構成。［6］

1．創新意識性潛能

創新意識性潛能是指管理人才應當具有的創新心理素質，它通常由創新主動性、敏銳性、變通性等因素決定，具體體現為主觀形態的創新意識、創新理念、創新品格等特質，這是管理人才創新能力的主觀內核和內在潛能。創新意識是一種積極探索、與時俱進、開拓進取的精神風貌和思想狀態，是對創新重要價值的認知、立場和心態，主要由創造動機、創造興趣、創造情感和創造意志四部分組成，它是管理人才的重要品格，是管理人才根據實際需要開展創新、突破傳統、解決管理新問題的思想基礎與動力來源。

摘要：建立和完善現代職業教育體系是近10年來國家一直關注的一個核心問題，在國家政策的引導和扶持下，各地進行了有益的嘗試和探索，初步建立起具有中國特色的現代職業教育體系，但這一體系仍存在諸多問題，其中有兩個核心問題沒有解決，一是與普通教育相互滲透、相互溝通的問題；二是中高等職業教育的銜接問題，文章從這兩個方面進行分析，并勾畫出其理想狀態。

關鍵詞：職業教育；普通教育；滲透與溝通；銜接

逐步建立現代職業教育體系是黨中央和國務院關于職業教育的一項重大戰略決策。早在1985年中共中央頒布的《關于教育體制改革的決定》中就已提出了這一要求。1996年頒布實施的《中華人民共和國職業教育法》又對其做出了明確規定：“國家根據不同地區的經濟發展水平和教育普及程度，實施以初中后為重點的不同階段的教育分流，建立、健全職業學校教育與職業培訓并舉，井與其他教育相互溝通、協調發展的職業教育體系。”2002年《國務院關于大力推進職業教育改革與發展的決定》明確提出到“十五”末期要“初步建立起適應社會主義市場經濟體制，與市場需求和勞動就業緊密結合，結構合理、靈活開放、特色鮮明、自主發展的現代職業教育體系。”2005年《國務院關于大力發展職業教育的決定》中又明確指出“進一步建立和完善適應社會主義市場經濟體制，滿足人民群眾終身學習需要，與市場需求和勞動就業緊密結合，校企合作、工學結合，結構合理、形式多樣，靈活開放、自主發展，有中國特色的現代職業教育體系。”從上述文獻中可以看出：建立和完善現代職業教育體系是近10年來國家一直關注的一個核心問題，在國家政策的引導和扶持下，各地進行了有益的嘗試和探索，初步建立起具有中國特色的現代職業教育體系，但這一體系仍存在諸多問題，其中有兩個核心問題沒有解決，一是與普通教育相互滲透、相互溝通的問題；二是中高等職業教育的銜接問題。本文將從這兩個方面進行分析，并勾畫出其理想狀態。

一、我國職業教育體系存在的核心問題

職業教育是針對普通教育而言的一種教育類型，它與普通教育一起構成現代國民教育體系。基于對職業教育是一種以職業為導向、以能力為本位的教育類型的認識，近年來，在建構職業教育體系的過程中出現了過于關注建立獨立的職業教育體系的傾向，而忽略了與普通教育的聯系，與普通教育相互滲透和溝通的問題始終沒有得到有效的解決，同時職業教育體系內的中高銜接問題突出。主要體現在：

（一）職業教育與普通教育之間的滲透與溝通是單向的

摘要：建立和完善現代職業教育體系是近10年來國家一直關注的一個核心問題，在國家政策的引導和扶持下，各地進行了有益的嘗試和探索，初步建立起具有中國特色的現代職業教育體系，但這一體系仍存在諸多問題，其中有兩個核心問題沒有解決，一是與普通教育相互滲透、相互溝通的問題；二是中高等職業教育的銜接問題，文章從這兩個方面進行分析，并勾畫出其理想狀態。

關鍵詞：職業教育；普通教育；滲透與溝通；銜接

逐步建立現代職業教育體系是黨中央和國務院關于職業教育的一項重大戰略決策。早在1985年中共中央頒布的《關于教育體制改革的決定》中就已提出了這一要求。1996年頒布實施的《中華人民共和國職業教育法》又對其做出了明確規定：“國家根據不同地區的經濟發展水平和教育普及程度，實施以初中后為重點的不同階段的教育分流，建立、健全職業學校教育與職業培訓并舉，井與其他教育相互溝通、協調發展的職業教育體系。”2002年《國務院關于大力推進職業教育改革與發展的決定》明確提出到“十五”末期要“初步建立起適應社會主義市場經濟體制，與市場需求和勞動就業緊密結合，結構合理、靈活開放、特色鮮明、自主發展的現代職業教育體系。”2005年《國務院關于大力發展職業教育的決定》中又明確指出“進一步建立和完善適應社會主義市場經濟體制，滿足人民群眾終身學習需要，與市場需求和勞動就業緊密結合，校企合作、工學結合，結構合理、形式多樣，靈活開放、自主發展，有中國特色的現代職業教育體系。”從上述文獻中可以看出：建立和完善現代職業教育體系是近10年來國家一直關注的一個核心問題，在國家政策的引導和扶持下，各地進行了有益的嘗試和探索，初步建立起具有中國特色的現代職業教育體系，但這一體系仍存在諸多問題，其中有兩個核心問題沒有解決，一是與普通教育相互滲透、相互溝通的問題；二是中高等職業教育的銜接問題。本文將從這兩個方面進行分析，并勾畫出其理想狀態。

一、我國職業教育體系存在的核心問題

職業教育是針對普通教育而言的一種教育類型，它與普通教育一起構成現代國民教育體系。基于對職業教育是一種以職業為導向、以能力為本位的教育類型的認識，近年來，在建構職業教育體系的過程中出現了過于關注建立獨立的職業教育體系的傾向，而忽略了與普通教育的聯系，與普通教育相互滲透和溝通的問題始終沒有得到有效的解決，同時職業教育體系內的中高銜接問題突出。主要體現在：

（一）職業教育與普通教育之間的滲透與溝通是單向的

摘要福斯特是當代職業教育領域的著名學者之一，多年來始終致力于職業教育理論的研究。他的著作《發展規劃中的職業學校謬誤》至今仍在職業教育界存有重要影響。本文致力于從福斯特所提出的職業教育理論出發，結合我國職業教育的部分現狀，思考福斯特職業教育思想對我國職業教育所造成的啟示。

關鍵詞職業教育勞動力市場需求產學合作

中國的職業教育歷史悠久，我國早在西周時期，就已經出現了初步的職業分工。有了分工，便有了對各方面人才的需要，因此，職業教育也就應運而生了。只不過在那時，職業教育大多是以“學徒制”的形式來開展的。而我國真正出現學校化的、有學制規范的職業教育形式，則是在鴉片戰爭之后了。正規職業教育的出現，是我國向西方教育界學習的成果，也為工農業生產逐步走向現代化奠定了堅實的基礎。

福斯特是當代職業教育領域的代表人物之一，他的《發展規劃中的職業學校謬誤》一文發表于1965年，雖然文中揭示的是當時美國職業教育中較為突出問題，但是這些問題對于當代中國的職業教育而言也是很具有代表性的。

1審視我國職業教育中所存在的一些問題

（1）職業教育地位較為尷尬。長期以來，中國的教育體制總是將職業教育視作普通教育之外的另一個教育體系，并且將地位其視作是普通教育之外的“附屬品”。另外，由于社會輿論等方面的影響，使得在人們的意識形態中，職業教育學校與“落后學校、差學校”等同。

一、網絡教學是推動成教學生培養模式創新的有效路徑

網絡教學是一種以網絡和多媒體為載體的教學模式，成人網絡教育從產生到發展已歷經了近20年。實踐證明，網絡教學在成教學生培養模式中是切實可行而且行之有效的。雖然網絡教學在成人教育運用發展過程中尚存在一些弊端和不足，但不可否認，網絡教學表現出的交互性、靈活性、開放性等特征決定了其必然成為推動成教學生培養模式創新的有效路徑。網絡教學的交互性有利于解決成教學生培養中教與學的矛盾。教與學是教學過程中最基本的關系，教與學的矛盾是教學過程中最主要的矛盾。教師的教是學生學的前提，學生的學是教師教的意義，二者互為基礎，相輔相成，不可分割。只有教的內容與學的需求有機對接，也即教學要有針對性，教學質量才能提升上去。不同于普通高校學生，成教學生心智更為成熟、學習目標非常明確、學習需求個性多元，對教與學之間的這種對接性提出了更為嚴格的要求。網絡環境下的學習是一種以資源為主的學習，教師不再是傳統的專家角色，而是以學習促進者角色引導學習者學習；教材也不是唯一的教學資源，不同形式的教學和媒體資料豐富了學習的資源庫。［1］因此，交互式的網絡教學能夠充分把握成教學生的主體復雜性，有效發揮教師的引導作用，突出學生的主體地位，從而促進教與學的良好互動與對接。為了有效地進行“師生互動”“生生互動”，迫切需要發揮網絡教學平臺“跨越時空”的優勢，利用其資源共享、信息交流等功能，為成教學生創設一個“虛擬而又真實”的信息技術學習環境。［2］網絡教學的靈活性有利于解決成教學生培養中工與學的矛盾。成教學生以在職從業人員為主，大多只能利用業余時間來學習，不可避免地要面臨工與學的矛盾。這是成教學生自身的內在矛盾，主要涉及到工作與學習的時間地點問題。但工與學的矛盾不是絕對的，而是相對的。一方面，從內部因素看，成教學生要依靠自己合理協調，以適度的工作學習化和學習工作化來正確處理工作與學習之間的關系；另一方面，從外部因素看，學校要在教學管理上積極采取有效措施，創新教學方式方法，盡力為學生創造更好的學習環境和條件。而網絡教學打破了傳統教學的時空限制，縮短了“教”與“學”時空距離，有利于學生自學和復習，有助于學生加深對知識點的理解。［3］這就說明，以網絡和多媒體為載體的網絡教學無論在教學形式還是教學方法上都表現出傳統面授不可比擬的靈活性優勢，能完全適應和應對成教學生學習時間零散、地點分散等現實挑戰，為更好地解決成教學生培養中工與學的矛盾提供扎實的外部平臺保障。網絡教學的開放性有利于解決成教學生培養中成教與普教的矛盾。成人教育是不同于普通教育的教育形式和體系，屬于國民教育系列，但成人教育不可避免會帶有普通教育的痕跡。這是因為，成人教育與普通教育處于高校環境下，共同受高等教育規律的支配。在這一共生體中，成人教育不管在整體辦學環境還是教育資源等方面都處于相對“弱勢”地位，更多情況下必然是被影響的一方。具體來看，成教與普教的矛盾主要體現在成人教育自身主體性的弱化，成人教育因受普通教育的影響而逐漸失去了自身特色，往往套用普通教育的辦學思想和辦學模式。而網絡教學這一開放性的教學模式有利于推動成人教育本位的回歸，使成人教育能夠依托網絡教學平臺適應社會主義市場經濟的發展，充分體現自身的發展規律性。相比傳統封閉式教學，網絡開放性教學具有教育資源共享化、教學方法多樣化、信息傳播高效化等特點，不僅對緩解成教與普教之間的矛盾有重要意義，而且對實現成教與普教的共存共生、交叉影響、協同發展有重要作用。基于網絡具有多媒體的集成功能、教學信息的擴充功能、教學過程的交互功能、學生地位的主體性功能、教學方法的多樣化功能、教學情景的虛擬化功能等，它的運用擴充了教學內容，開放了教學環境，它的發展和應用正逐步由教育改革的邊緣走向中心。［4］值得注意的是，網絡在為成人教育提供教學新模式的同時也存在政策支持、資金投入、教學質量與安全性能等問題。但創新總是要面臨艱難險阻，總是要不畏懼各種困難。發展成人教育不能因此“因噎廢食”，而是要揚長避短，充分發揮網絡教學在推動成教學生培養模式創新中的巨大作用，這一點已基本形成廣泛共識。

二、目前成教學生培養模式存在的問題分析

近年來，成人教育不斷發展，勢頭強勁。就目前來看，成教學生培養模式依然存在一些問題，主要表現在知識本位嚴重、教學資源緊缺、教學組織困難、普教痕跡嚴重等方面。深入剖析和精準把握這些不足，是推動成教學生培養模式創新，實現成教學生培養模式不斷優化的前提和基礎。（一）知識本位嚴重知識本位，意指以知識為本位，在知識的選擇上注重學科體系的邏輯結構。知識本位引導下的教育，即知識本位教育，則是將知識傳授基本等同于教育本身。無論對成人教育還是普通教育而言，這都是一種片面且不正確的定位。成人教育的對象大多是在職從業人員，其求學目標非常明確化、多元化，如獲得學歷、工作晉升、提高自我等。這些從根本上決定了成人教育必然帶有職業性、實用性、功利性等顯著特點。因此，知識本位這一問題在成人教育過程中顯得更為突出：一方面，教學以傳授學科知識為主，注重學科知識內部的整體性和邏輯性，較少涉及實際操作、職場能力與道德素養等其他層面的知識，理論性強，缺乏實用價值和人文關懷；另一方面，因觀念認識不足，教學投入不足，教師隊伍建設相對落后，知識傳授大多照本宣科，更新速度較慢，進一步加劇了知識本位困境的蔓延。傳統教學以學科知識為中心，過分強調學科知識的系統性、邏輯性和完整性，把學科的理論體系和自然屬性擺在高于一切的位置，各學科之間的知識和技能不能很好地融合與銜接，教學難以適應成人職業性、實用性需要。［5］當前成教學生培養模式知識本位嚴重，忽略了成教學生的主體復雜性和個性化需求，在很大程度上違背了成教的培養初衷。（二）教學資源緊缺“巧婦難為無米之炊”，成人教育的教學資源緊缺問題亟需引起重視。可以說，社會上對成人教育還有很多誤解，如成人教育層次低，會擠占高校辦學資源，影響普通教育質量，只是一種單純的創收手段等。一旦高校整體發展過程中成教與普教出現矛盾，高校往往都會犧牲成教。成教一直處于比較邊緣化的地位，這其實是無可厚非的，因為普教為主、成教為輔確是客觀事實。成教教學資源緊缺主要體現在：一是師資力量薄弱，盡管高校有很多專業素質高、教學能力強的教師，但往往由于成教投入較少和教學時間上的沖突，少有名師愿意為成教學生授課；二是硬件設施嚴重不足，主要表現在教室、活動中心、現代化教學設施等基本教學條件較差，無法滿足辦學需求；三是學習資源較為匱乏，大多以教師傳授學科知識為主，職業性、實用性的學習內容較少。成人教育的教學資源緊缺是外部支持問題，該問題的解決有賴于高校在量力而行的前提下加大對成教的重視，加大對成教的宣傳，加大對成教的投入。如果沒有有效解決教學資源緊缺問題，還一味將成教作為單純的創收手段，只重數量不重質量，走粗放的外延式發展道路，那么，只能導致教學資源更加捉襟見肘，教育質量更加飽受詬病。（三）教學組織困難成教學生的主體復雜性，決定了成人教育必然會面臨教學組織困難的難題。傳統的成教學生培養模式下，教學組織這一前提條件難以實現，教育質量和效果也無從保證。這是多方面綜合因素導致的，有學生主體因素，有學校外部因素，也有其他諸如教學方法等因素。教學組織困難主要表現在：一是工學矛盾大。受工作時間和地點的限制，成教學生只能利用工作之余的時間參加學習，到課率較低。這其實涉及到成教學生自身觀念的問題，雖然工學矛盾是客觀存在的困難，但這并非不能協調和克服的。二是學習需求差別大。成人學習具有職業性、實用性、功利性等特點，要求成人教育直接地動態地反映經濟社會生活、行業企業需求和崗位要求變化等。也正是這樣，教學內容上難以做到統一集中。三是教學方法單一。教學方法等教學形式上的元素，對調動學生興趣愛好和吸引學生注意力有著非常重要的作用。但傳統成教學生培養模式下，教學方法單一，知識本位嚴重，難以調動成教學生的學習積極性、主動性和創造性。四是考試流于形式。考試是對學習情況的考核、總結和反饋，成人教育考試一般流于形式，難以發揮出其應有的實質性效果。這不僅不能激發成教學生參與學習的積極性，而且會誤導學生產生一種“學不學都一樣”的錯誤認知。（四）普教痕跡明顯成人教育自出現以來一直帶有普教的烙印，其教育培養模式與普教的極為相似。這有歷史層面的原因，也有現實層面的原因，主要包括：一是教學目標普教化。成人教育忽視成教學生學習的內在規律和鮮明特點，傾向于學歷教育，極易導致自身失去特色，逐漸與市場經濟社會脫節。二是教學計劃普教化。成人教育在教學計劃上陷入向普通教育看齊的誤區，基本套用普通教育的課程體系，而且過度強調課程設置的正規化，這與成人教育的實際發展情況不相符合。加之迫于成教學生工與學的矛盾，成教機構又不得不縮減課程的學分與學時數，因此成人教育的質量難以保證。三是教學方法普教化。成人教育的教師資源大多來自普通教育師資隊伍，這些教師在普通教育崗位上從教多年，并未經過成人教育的專業培訓而走上成人教育的教學崗位。雖然成教與普教受高等教育規律的共同支配，但還是有著本質區別。來自普教崗位的教師掌握的大多是針對普通教育的傳統面授等教學方法，然而這些教學方法并不適用于對實用性價值有著更多需求的成教學生。成人教育普教化，是一直困擾著廣大成教工作者的難題，不僅無法滿足成教學生個性化的學習需求，也無法緩解其與普通教育之間既有的矛盾。

三、網絡教學環境下成教學生培養模式創新的幾點思考

網絡教學環境下成教學生培養模式創新是一項長期的復雜的系統工程，必須始終堅持提出的科學方法論。多次強調問題導向、底線思維、辯證思維、系統思維等，這不僅是重要講話中馬克思主義立場、觀點、方法的集中體現，也是包含成人教育在內的一切社會主義事業發展必須堅持的正確的方法論。在科學方法論的指導下，網絡教學環境下推動成教學生培養模式創新，應主要從樹立“以學生為中心”的教學理念、把好教育質量關、倡導混合式教學、推進成教與普教協同發展等幾個方面精準發力。（一）堅持問題導向，牢固樹立“以學生為中心”的教學理念在十八屆三中全會上指出：“我們強調，要有強烈的問題意識，以重大問題為導向，抓住關鍵問題進一步研究思考，著力推動解決我們發展面臨的一系列突出矛盾和問題。”成教學生培養模式要創新，必須首先認清當前存在的突出矛盾和問題是什么，深層次原因是什么，做到對癥下藥。無論是成人教育還是普通教育，學生都始終處于主體的核心地位，必須堅持以學生為本，滿足學生的學習需求。當前成教學生培養模式難以適應市場經濟社會的發展，很大程度上是因為成教學生主體性的缺失，這是較為根本的矛盾和問題。成教學生主體性的缺失，是主體地位的缺失，是主體需求的缺失，也是主體特色的缺失。理念是行動的先導。網絡教學環境下，成教學生培養模式創新必須要堅持問題導向，精準把握成教學生主體性缺失這一癥結，牢固樹立“以學生為中心”的教學理念，努力實現成教學生主體性的回歸。樹立科學的正確的成人教育教學理念，要從教學管理者、教師、學生這三個相互聯系、相互作用的主體同時著手。首先，教學管理者是教師、學生與教學活動的服務者，必須要有強烈的服務意識和過硬的服務能力，為教學活動打下扎實的基礎保障；其次，教師要加快角色定位轉變，深化對成人教育的認識，端正對成教授課的態度，保持嚴于律己的常態；最后，學生要對自身主體性有一個清醒的認識，正確處理工與學的矛盾，積極配合教學活動，增強培育學習的自覺性。（二）堅持底線思維，嚴格把好成教學生的教育質量關提出，“要善于運用底線思維的方法，凡事從壞處準備，努力爭取最好的結果，做到有備無患、遇事不慌，牢牢把握主動權。”創新成教學生培養模式，必須劃出紅線、亮明底線，任何時候、任何情況下都要堅決守住教育質量這一底線。當前成教學生培養模式，大多是粗放的外延式發展，不僅成人教育的質量得不到保障，而且會對普通教育產生一定的困擾和沖擊。教育是大計，教育質量是教育現代化的重要指標。成教學生培養模式的重構與創新，必須嚴守教育質量底線，充分運用網絡教學資源及平臺，以提高教育質量為核心，由注重規模和數量的外延式發展轉向注重特色和質量的內涵式發展，嚴格把好成教學生的教育質量關。一是加強師資隊伍建設。從人才引進來看，成教師資隊伍不能僅僅局限于學校普教崗位的教師，要積極聘請擁有豐富的成教教學經驗的專業教師。從教師專業素質能力來看，本科院校的成人網絡教學教師在備課的過程中應重點從實踐性的教學方法和教學內容入手，重點解決學生在實際生活中遇到的問題，并在授課的過程中注重培養學生的動手實踐能力，一方面鍛煉學生學習的積極性，另一方面為幫助學生積累社會實踐經驗打下基礎。［6］二是加強基礎設施建設。堅持硬件設施與軟件設置“兩手抓、兩手硬”，完善網絡教學平臺，豐富網絡學習資源，切實學好用好網絡教學這一新型教學模式。三是加強績效考核管理。成教機構要構建監控成人教育質量的績效考核機制，將教師課件、平臺互動、考試情況等按不同權重納入考核指標，形成常態化的長效機制，推動成人教育質量持續改進。（三）堅持辯證思維，積極倡導網絡教學與傳統面授相結合的混合式教學高度重視辯證思維，“‘穩’也好，‘改’也好，是辯證統一、互為條件的。一靜一動，靜要有定力，動要有秩序，關鍵是要把握好這兩者之間的度。”辯證思維主張用一分為二的觀點看問題，從矛盾對立統一的關系中找到平衡點。網絡教學與傳統成教學生培養模式中的課堂面授絕非對立、沖突和“一山不容二虎”的關系。作為一種高效的新型教學模式，網絡教學與傳統面授相比具有顯著的優勢，但這并不意味著網絡教學已經達到了能夠完全替代傳統面授的程度。網絡教學環境下創新成教學生培養模式，必須堅持辯證思維，積極倡導網絡教學與傳統面授相結合的混合式教學模式，從而實現學生差異化、個性化、自主化的學習。混合式教學兼具網絡學習及傳統學習的優勢，又突破了兩種學習模式的壁壘，能夠更好地解決成人教育中教與學的矛盾，符合成人教育特點，可以滿足個性化學習需要、提升學習者學習熱情、提高學習者學習效率、激發學習者創新意識。［7］因此，運用混合式教學模式要主動適應成教學生的心理特點和個性特征，在此基礎上把握好網絡教學與傳統面授之間的度，找準二者的最佳平衡點。一方面，發揮好網絡教學的主導作用，以網絡教學為主陣地；另一方面，發揮好傳統面授的輔助作用，以傳統面授為邊側翼，深化二者的有機融合與無縫銜接。（四）堅持系統思維，加快推進成教與普教的協同發展反復強調改革開放是復雜的系統工程，各級領導干部要有系統思維。堅持系統思維，意為將諸事物聯系起來進行考察，不能“只見樹木，不見樹林”。在高等教育一般規律的共同支配下，成人教育與普通教育是一個整體、兩種形式，都是推進教育現代化的重中之重。網絡教學環境下成教學生培養模式創新，必須堅持系統思維，加快推進成人教育對接普通教育信息化建設，實現成人教育與普通教育的協同發展。構建終身學習體系，建設學習型社會，也將為二者的協同發展提供更為廣闊的空間和政策環境。一是明確不同定位，承認差異。成人教育與普通教育辦學起點不同、發展定位不同、培養目標不同、教育對象不同，存在很多客觀差異。承認差異，這是加快推進成教與普教協同發展的前提基礎。二是構建柔性機制，統籌兼顧。成教與普教不能各自畫地為牢，要敢于打破障礙，構建二者之間的柔性互動機制，充分發揮聯動效應，激發人才培養的交叉影響。但成人教育切忌喧賓奪主，為了自身發展而影響普通教育的質量。三是保持相對獨立性，分類進行。成教與普教要在遵循高等教育一般規律的基礎上，兼顧各自特色，始終保持相對獨立性和自身主體性。四是堅持久久為功，長遠發展。強調，抓任何工作都要有一種久久為功、利在長遠的耐心和耐力；要發揚釘釘子精神，不折騰、不反復，切實把工作落到實處。網絡教學環境下成教學生培養模式創新，必須要充分運用網絡教學的優勢和力量，將成教與普教的協同發展進行到底。

學校教育制度是指一個國家各級各類學校的體系及其規則系統。它規定了學校的性質、培養目標、教育任務、入學條件、修業年限、就業方向以及它們之間的相互銜接關系。它包括有關學校性質的制度、招生制度、學位認證制度、專業設置制度、就業制度、考核制度等。學校教育制度是制度化程度最高的教育形式。班級授課制是現代學校教育制度的核心。

學校教育制度是伴隨著學校產生而逐漸形成和發展起來的，是社會經濟、政治和文化發展的綜合產物。當今時代，隨著經濟轉軌和社會轉型，社會的各個方面都經歷著持續而深刻的變革，教育領域亦是如此。目前，學校教育正朝著現代化、國際化、開放性和標準化方向發展，當代中國的學校教育制度必須順應這一潮流，作出變化和調整，以適應個體發展和社會進步的需求。

一、學校教育與社會的聯系更為密切

教育具有社會功能，服務社會是教育的重要職能。教育通過為社會培養各種人才，進而推動社會發展，這是教育作用于社會最基本的表征。教育對社會所起的作用與社會對教育的需求密切相關。在古代社會，由于剝削階級壟斷教育使得受教育只是少數人的專利，教育目的也主要局限在政治范疇，社會經濟、文化和科技的發展對教育的需求相對較低，學校教育與社會的聯系并不緊密。

歷史發展到近代社會，學校教育與社會的聯系空前加強。機器大生產的普遍化，迫切需要相應的技術工人和熟練勞動者，這使得接受教育成為個體的必需，成為每一個人必須承擔的義務，教育成為社會公共事業的有機組成部分之一。在現代社會，“社會生產、經濟、科學、技術的發展與教育的關系日益加強和加深，教育逐漸成為社會發展的戰略要點”[1]，教育與社會的關聯更加緊密。教育社會化與社會化教育，是學校教育與社會聯系更加普遍與直接的具體體現。教育社會化直接表現為教育對象的全民化，學校教育不但從時間上貫穿于個體發展的每一個階段，而且從空間上擴展到全社會，即每個社會成員在人生的任何階段都有機會和條件接受學校教育。學校教育不能僅僅依據自身的狀況制定人才培養計劃，必須結合社會的實際需求來設計人才培養模式和教育結構。社會化教育，是指教育不再是學校等專門教育機構的事業，而是整個社會的公共事業，表現為社會各行各業都有權舉辦各種形式的教育活動，承擔相應的教育職能。社會化教育賦予全社會成員雙重身份：受教者與施教者，從而實現受教者與施教者雙重角色的有機統一。在當代中國，學校教育培養人才的水平和質量，直接影響著我國改革開放和現代化建設的步伐，關乎著社會的繁榮和進步。反之，改革開放的縱深推進、社會的不斷發展，也為學校教育培養高質量的人才奠定了不可或缺的基礎和條件。這種良性循環，也表明了學校教育與社會的聯系日益緊密。

二、兒童入學年齡提前，義務教育年限不斷延長