強降雨范文10篇

各鎮人民政府（街道辦事處），市府直屬各單位：

當前，我省已進入主汛期，強降雨、雷暴等對流天氣頻發，極易引發洪水、山體滑坡等自然災害。12日晚到13日我市普遍出現暴雨到大暴雨，全市降水量最大出現在厚街和南城街道辦事處，降水量分別為258.4毫米和271.4毫米。此次大暴雨導致我市市內多處出現積澇等災害。根據市氣象部門預測，預計我市未來兩天還將會有暴雨到大暴雨，局部特大暴雨，市三防指揮部已于13日9時洪澇災害Ⅳ級預警。為進一步做好防范暴雨、強降雨和防汛工作，保障人民群眾生命財產安全，現就有關事項通知如下：

一、高度重視，落實責任

各鎮人民政府（街道辦事處）和有關部門要高度重視，及時組織領導防汛和搶險救災工作，全面落實防汛責任制；各級防汛責任人要立即上崗到位，真正把各項工作落實到實處；要嚴肅防汛紀律，堅決服從市委、市政府和防汛指揮部的調度命令。要根據洪澇災害情況啟動應急預案，各有關部門要按照應急預案和洪澇預警的分工職責切實做好工作。市應急辦要抓好啟動應急預案的統籌和信息匯總上報等工作。

二、迅速巡查，采取措施

各鎮人民政府（街道辦事處）和有關部門要立即組織全面巡查，采取得力措施，處置和防范積澇等災害。重點巡查對象包括：學校等公共建筑，江河海堤、水庫等水利設施，道路橋梁，孤寡老人住房和各類危房、殘舊建筑，工廠、工地及其附設住宅，重要工程設施、市政排水設施、電力設施，廣告牌等各類搭建物。水利、三防、民政、城市管理、建設、交通、交警、教育、供電、氣象等部門要各司其職，密切配合。要重點抓好“防、搶、撤”，轉移危險地段人群，及時疏浚排洪溝渠和下水管道，對水浸嚴重且易發生意外的地段做好警示和封鎖，修復因災損毀公路、電力、通信等基礎設施的工作。

各縣、區人民政府，市政府各有關部門：

根據《安徽省人民政府辦公廳轉發國務院辦公廳關于做好強降雨防范工作的通知》（皖政辦明電〔2008〕55號），經市政府同意，現就我市做好強降雨防范工作通知如下：

一、高度重視防汛工作。據氣象部門預報，6月20—22日，我市將出現一次強降水過程，全市普遍將出現暴雨。各縣、區人民政府要密切關注天氣變化，加強預測預報，及時掌握水雨情信息，加強會商，科學調度，合理控制河道、湖泊水位，為可能出現的強降雨提供足夠的調蓄空間。要堅決克服僥幸心理和麻痹思想，做到未雨綢繆，防范在先，切實把握防汛工作的主動權。

二、進一步落實防汛工作責任制。各地要進一步落實防汛行政首長負責制和部門分工責任制，認真落實好各項防汛抗洪措施；各地在做好淮河及主要支流防汛工作的同時，要做好水庫的防汛調度工作，確保安全度汛；各級行政領導和防汛責任人要深入一線，靠前指揮，掌握了解第一手資料，為防汛決策提供可靠的依據。

三、當前正值夏種季節，我市境內各河流、湖泊水位不高，各地要迅速組織發動群眾，及時拆除夏收、夏種時留下的溝渠堵壩，抓緊檢修排澇泵站，確保強降雨發生時田間積水能及時、有效排出。同時加強險工險段檢查，做好防汛搶險準備工作。

四、各級人民政府及防汛指揮部門要堅持24小時值班，實行領導帶班制。要及時掌握防汛排澇相關信息，提高應急處置能力和水平。災情發生后，要按規定，在第一時間上報突發險情、災情，迅速開展抗洪排澇救災工作。

各區縣（自治縣）人民政府，市政府有關部門，有關單位：

入汛以來，我市部分地區多次出現強對流天氣，大風、冰雹、雷電、暴雨等災害頻繁發生，造成了一定的財產損失和部分人員傷亡。按照《國務院辦公廳關于做好強降雨防范工作的通知》（國辦發明電〔**〕32號）要求，為切實做好強降雨和汛期災害防范工作，保障人民群眾生命財產安全，經市政府同意，現就有關事項通知如下：

一、提高思想認識，高度重視防汛工作

當前，抗震救災仍處在安置受災群眾、災后重建的緊要關頭，防汛抗洪工作也進入了關鍵時期。黨中央、國務院對防汛抗洪工作高度重視，書記、王鴻舉市長等領導同志多次作出重要指示，要求在繼續抓好抗震救災的同時，統籌兼顧，科學調配力量，切實做好防洪、防澇、防雷、防范山洪災害和水庫保安工作。各區縣（自治縣）人民政府、市政府有關部門、有關單位要認真貫徹落實市委、市政府的指示精神，全面落實防汛責任制，切實把各項工作措施落到實處。一旦出現險情，及時組織領導防汛抗洪和搶險救災工作。全市各級各有關部門、有關單位要切實履行防汛工作職責，嚴肅防汛紀律，堅決服從防汛調度命令。要加強應急值守，及時通報信息，確保聯絡暢通。

二、加強監測預報，及時預警信息

氣象、水文、國土房管部門要密切監視天氣、雨情、汛情和地質災害險情的發展變化，做好預測預報工作，著力提高短時強降雨、局地山洪、突發地質災害的預測預報的準確性和時效性。對重點時段、重點工程、重點部位、重大隱患要加密監測，落實群專結合的監測措施。要加強分析會商，全面準確掌握各類險情、災情的發生發展趨勢。一旦出現異常天氣、汛情和地質災害險情，要充分利用廣播、電視、短信、網絡、鑼鼓等各種途徑，及時向群眾災害預警信息。

各市農機安委辦：

受今年第4號強熱帶風暴“碧利斯”減弱成的低壓環流和西南暖流氣流共同影響，我區出現了強降雨天氣。受強降雨影響，我區部分江河、水庫水位急劇上漲，桂江部分河段、賀江、南流江和欽江上游出現超警戒水位，桂林、玉林、貴港、賀州、欽州、北海等市局部地區發生了較嚴重的洪澇災害，給我區經濟發展和人民群眾生命財產安全造成重大損失。7月15日，回良玉副總理作出重要批示，要求切實做好當前防汛搶險救災工作；自治區劉奇葆書記、陸兵主席要求要切實做好各項防御工作，盡量避免人員傷亡。

這次強降雨過程，也給我區農機安全生產帶來了極大的隱患，為切實做好這次強降雨過程的農機安全生產工作，特緊急通知如下：

一、各地要認真貫徹各級領導的批示精神和工作要求，按照自治區副主席、防汛抗旱指揮部指揮長孫瑜7月16日上午主持召開的防御近期強降雨過程有關工作緊急會議的部署，切實抓好農機安全生產工作，把強降雨造成的農機安全生產損失降到最低限度。

二、這次強降雨影響范圍廣、持續時間長、局部地區強度大，極易造成鄉村道路特別是山區道路山洪暴發、山體滑坡和路面漫水、下陷、路基軟化、坍塌、被沖毀等災害。各地農機安委會要緊急行動起來，切實做好近階段農機安全宣傳動員工作，認真排查、及時準確掌握危險路段情況，對危險路段進行嚴密的監控，確保農機安全生產，杜絕重特大農機事故的發生。

三、各地農機部門要在當地黨委、政府的統一領導、統一部署和統一指揮下，積極、全力投入抗洪搶險工作。根據需要，精心抽調、周密安排技術狀況良好的各種農業機械投入抗洪搶險和災后重建工作。

各市、縣（區）紀委、監察局，省直紀工委、監察專員辦，省直各派駐紀檢組、監察室：

根據氣象部門預報，未來一周我省將出現降水集中期，其中6月13—16日中北部地區有持續強降水過程，18—21日中北部地區還有一次較強降水過程。這次暴雨強度強、時間長、范圍廣，又正值端午節假期，可能造成城鄉滯澇、山體滑坡、局部山洪等次生災害的發生。根據閩委辦發明電〔〕207號通知要求，各級紀檢監察機關要高度重視、恪盡職守，嚴明紀律、強化監督，確保防御強降雨工作的順利進行。

一、要增強工作責任感和緊迫感。各級紀檢監察機關和廣大紀檢監察干部要充分認識當前防御強降雨及次生災害工作的嚴峻形勢，密切關注強降水警報，切實增強工作責任感、使命感和緊迫感。要在黨委、政府的統一領導下，迅速行動起來，積極參與、配合有關部門，共同做好防御強降雨及次生災害的工作，嚴防重大安全事故的發生，確保人民生命財產安全。

二、要加強對防御工作的監督檢查。各級紀檢監察機關要發揮職能作用，加強對各級各部門貫徹落實省委、省政府防御強降雨工作部署落實情況的監督檢查，堅決糾正有令不行、有禁不止的行為，確保政令暢通。特別是效能監察部門要加強防汛緊要期的值班檢查，加強對防汛抗災領導責任制落實情況和領導干部在崗、履職情況的監督檢查，對工作不到位造成損失，或弄虛作假、瞞報、謊報情況的，嚴格追究責任；對失職瀆職、玩忽職守的，給予嚴肅處理。

三、要切實做好機關防災抗災工作。各級紀檢監察機關要克服麻痹思想和僥幸心理，做到思想上高度重視，工作上積極應對。要認真落實責任制，對機關辦公場所及所屬單位、辦案工作點和干部、職工集中住宅區等進行一次全面檢查，對可能發生滯澇災害、山體滑坡、滲水漏水問題的重點部位和場所，要迅速采取防范措施。要認真制定和完善防御工作應急預案，組織落實好救災應急人員、裝備、資金和物資，隨時投入搶險工作。各級紀檢監察機關領導班子成員特別是主要領導和重點崗位人員要在崗在位，一旦發現災情要快速反應、妥善處置，確保干部、職工和工作場所人身財產安全。

據氣象部門預報，受高空低槽和中低層切共同影響，我縣5月21-22日陰有大陣雨或雷陣雨、部分暴雨，雷雨時可伴有局地短時強雷電、強降水。為做好此次強降雨防范工作，特緊急通知如下：

1、高度重視，加強組織領導。各鄉（鎮、場）要高度重視此次強降雨，及時研究和判斷可能發生的災害和影響，進一步加強領導，落實防災抗災責任制。目前已進入主汛期，各鄉（鎮、場）要進入臨戰狀態，黨政主要領導至少有一名在家，分管領導坐陣指揮不得外出，切實做好強降雨的防范工作。

2、強化值守，確保生命安全。各鄉（鎮、場）要嚴格執行領導帶班24小時防汛值班制度，值班人員必須堅守崗位，忠于職守，熟悉業務，密切關注天氣變化形勢，認真做好防汛值班記錄。鄉鎮主要領導、分管防汛的領導、防辦工作人員的手機必須24小時開機，確保關鍵時刻能隨時聯系上。鄉鎮防汛辦要及時掌握重要汛情、災情、險情的發生和發展動態，對可能引發山洪地質災害的地區，要按山洪災害防御預案要求，及時預警，迅速組織受威脅地區群眾提前轉移，確保人民群眾生命安全。

3、加強巡查，及時消除隱患。各鄉鎮要針對重點受威脅區（包括水庫、堤防、易發生山體滑波的地區）加強巡查，及早發現隱患，及時消除。特別是小型水庫安全管理員要到崗到位，加強值班，加強觀測、巡查和報汛，發生險情，及時組織搶護，并提前轉移下游群眾，嚴防水庫潰壩。

4、突出重點，全面抓好落實。各鄉鎮要突出水庫防洪保安、山洪災害防御的重點，要進一步加大力度，確保不出問題。對接近汛限水位的水庫，要提前預泄，騰出防洪庫容；對一般病險水庫，采取限制水位運行；對高危病險水庫，要堅決實行空庫度汛。特別要做好醫院、學校的安全防范工作，力爭實現危險區域內中、小學校學生絕對安全。

1引言

近年來，氣候變暖背景下，極端強降水事件造成的災害越來越大，引起普遍關注，很多科學家對極端強降水事件的強度和頻率變化特征進行了研究。Zhai等[1]研究了中國極端強降水50年來的變化趨勢，發現在我國西部地區、長江流域和東南沿海地區有上升趨勢，而華北和四川盆地有顯著減弱的趨勢；一些研究發現，最近50年，我國華北地區的年降水量明顯趨于減少[2－3]，在年降水量趨向減少的地區，極端強降水事件頻率一般也趨于減少[4]；楊金虎等[5]發現西北地區6個分區近45年逐年汛期極端強降水事件的發生頻次變化趨勢各不相同，其中北疆區、南疆區、青海高原區及河套區表現為較明顯的增長趨勢；鄒用昌等[6]研究發現，長江中下游、西北地區北部和西南地區西部年極端強降水過程頻數呈現趨勢性增加，華北等地區呈現趨勢性減少；閔屾等[7]發現：長江以南地區夏季極端強降水的區域性與持續性均較好，容易導致區域性洪澇災害的發生，而東南沿海冬季極端強降水的區域性與持續性均較好。華南處于對氣候變化敏感的南海季風區，下墊面類型復雜多樣，海-陸-氣交換強烈，極端強降水頻繁。近年來，華南地區由極端強降水造成的洪澇災害頻繁發生，造成了嚴重的經濟損失，因此分析研究華南極端強降水的時空分布特征、發生頻率和強度的變化，對災害防御和應急管理具有非常重要的意義。目前已有許多關于華南地區降水的研究[8－13]，但這些研究多集中在降水氣候平均態的變化方面，對極端強降水事件的分布特征及其變化研究較少。本文利用華南地區近50年的逐日降水資料，研究其極端強降水頻次時空分布特征和變化趨勢，以期為華南地區極端強降水預測和影響評估、降低極端強降水造成的損失提供參考依據。

2資料和方法

所用資料為華南(指廣東、廣西、海南三省區，下同)196個氣象觀測站1961—2008年逐日降水觀測資料。由于華南地區有部分站點是在1960年代后才建站，并且在1980、1990年代后，由于觀測環境被破壞，一些站點進行了搬遷，因此，為保證資料開始時間的一致性以及考慮到資料的穩定性和代表性，在挑選代表測站時，選用1961年后建站且48年中無缺測資料的測站，同時剔除48年中站址變動2次以上的測站，然后對符合以上條件測站的資料，運用單站資料序列t檢驗法進行均一性檢驗，最后通過檢驗的站點共有110個。以這110個站點1961—2008年共48年的逐日降水量作為基本研究資料。按照我國目前業務規定，把日降水量超過50mm的降水事件稱為暴雨，把日降水量超過25mm小于50mm的降水事件稱為大雨。由于極端氣候事件發生具有很強的地區差異，采用同一的尺度來定義極端氣候事件，可能出現部分地區極端氣候事件過于頻繁，而另外一些地區極端氣候事件極少發生[14]，所以根據各地的情況確定極端事件的閾值對研究更有實際意義。因此，本文嘗試按目前國際上流行的百分位法，根據每一個測站的日降水量定義極端強降水事件的閾值，具體方法[15]是：把1971—2000年逐年日降水量序列的第95個百分位值的30年平均值定義為極端強降水事件的閾值，當某站某日降水量超過該閾值，就認為該站該日出現了極端強降水事件。

如果以表示極端強降水事件的氣候趨勢系數，則年極端強降水日數的趨勢定量變化可用一次線性方程表示，即：xy=a0+a1y(y=1，2，3，，n)(2)其中將a1•10稱為氣候傾向率。本文用百分位法確定出所選110個站點的極端強降水事件閾值，用公式(1)、(2)計算極端強降水事件的氣候傾向率變化趨勢，并運用M-K非參數統計檢驗法，正交函數分解(EOF)、旋轉經驗正交函數分解(REOF)等方法對極端強降水事件進行檢測，揭示華南地區極端強降水事件的時空演變特征。

3極端強降水頻次的空間分布特征

2012年7月8日3時至10日8時，連云港市普降大暴雨，市區降雨量307.9mm，最大點雨量鳳凰嘴440.6mm，據該市臨洪站歷史暴雨數據顯示，該站最大24h雨量296.6mm，歷史排位第一。市區80%地區積水深25～30cm，低洼居民區深達70cm。海州水廠因泵房被淹，一度停止供水達數十小時。本次降雨共造成連云港市150多萬人受災，部分公路、供電中斷，一些堤防、水閘損壞，直接經濟損失27.49億元。災害發生后，省、市及時采取應對措施，全力組織搶排工作，確保群眾生命財產安全。為防止沂沭泗地區下泄洪水加重連云港地區內澇，省防指采取“錯峰控量、分流減壓、攔蓄尾水”措施，合理調度上游來水，將沭河上游來水由東調新沭河改為南下新沂河入海，防止石梁河水庫水位過快上漲，騰出時間將新沭河行洪能力全部留給連云港市區排澇，減輕連云港市區排澇壓力。連云港市緊急實施“外水外排、高水高排、低水低排、低洼積水抽排”的搶排方案，迅速調度大浦水利樞紐以200m3/s進行自排和80m3/s強排，組織沿海口門搶潮排水，所有排澇泵站全部開足馬力，并調集160多臺套臨時機泵突擊搶排。經過11h的搶排，市區河道水位趨于正常，道路積水全部排除，大部分農田澇水先后排出，城市生產生活秩序恢復正常。但同時也反映出該市城市防洪除澇設施建設與城市化進程尚有差距。2012年受第11號臺風“?？钡共酆捅狈嚼淇諝夤餐饔?，8月10日，淮北響水、灌云、灌南等地遭受特大暴雨襲擊，其中響水縣城降雨量最大，最大雨量點5～17時達510.4mm，超過響水縣“2000.8.30”暴雨強度。城區全部受淹，最大水深達1.5m，沿街大部分商鋪進水，開發區企業受淹，縣城自來水廠一度被迫停水，全縣14個鎮區40.5萬人受災，造成直接經濟損失5億元以上。雨澇發生后，省、市、縣3級迅速聯動，緊急調運50臺套移動機泵、3艘沖鋒舟支持響水縣抗擊雨澇災害，調度相關水利工程全力搶潮排水支持地方排澇。鹽城市派出專門工作組進駐響水縣組織開展防御與應對工作，調度灌河沿線涵閘和縣城排澇泵站全力搶排澇水。響水縣緊急啟動Ⅰ級應急響應，全面落實應急措施，各級干部全部到崗到位、一線作戰，全縣組織1萬余人、1000多臺套機械搶排澇水，不到2天時間縣城積水全部排完、基本恢復正常生產生活秩序，農村積水也隨后全部排除。但也暴露出，該地區存在城市地下管網標準偏低，應急管理和搶排能力有待提高等問題。近年江蘇部分城市先后發生的幾次突發強降雨，雖然依靠多年建成的水利基礎設施發揮的關鍵性作用，沒有造成人員傷亡和重大經濟社會損失，但也暴露出城市防洪排澇和應對管理方面存在的一些問題和不足。

（1）新城防洪排澇基礎設施規劃建設嚴重滯后?！笆晃濉币詠恚K工業化、城市化發展明顯加速，城市新區、各類經濟開發區建設規模成倍擴張，許多城市新區和開發區沒有系統的水利防洪排澇管網設施建設規劃，甚至沒有防洪排澇專業管理部門，防洪排澇基礎設施建設嚴重滯后城市拓展速度，同時城市一些骨干河道多年未整治，淤積嚴重，大量河道被侵占填埋，嚴重削弱內部雨水調蓄能力。（2）城市地下管網工程標準明顯偏低、地面透水性下降。目前，江蘇各地城市地下排水管網排澇標準一般為1年一遇至5年一遇，與20年一遇的國家標準差距甚遠。特別是許多老城區地下管網老化、破損，排水受堵；一些地方在老城改造中，原有排水管網已被破壞，新建的下水網管又不配套，一旦遭遇強降雨，難以發揮應有的功能作用。同時城市建筑物、道路等地面硬質化使城市不透水面積占比大幅增加，地面透水系數降低，形成徑流系數和流量加倍，水流峰值出現時間提前，也人為加劇了城市排水系統的負擔，造成城市雨水易積易澇。（3）應急管理預案和搶險能力不足。一些城市對防洪排澇應急預案并未真正落實，或已有預案但多年未修訂、未更新，預案針對性、可操作性缺失；城市防洪和排澇工程缺乏專業管理和維護，應急搶險隊伍和機動搶排裝備不足；許多地下公共空間突發性水災的應對措施缺乏針對性；部分中小城鎮防洪排澇的工程體系和管理體系更是嚴重缺乏。（4）部分城市防洪排澇管理職能混亂。目前，全省部分城市的防洪排澇工作仍由多部門負責，城市外圍的防洪主要由水利部門負責，城市內部的防洪排澇工作則主要由建設部門負責，無形中將城市防外洪與排內澇分割管理，加上牽涉的管理機構多，造成職能交叉、權責不清，導致城市防洪與排澇規劃、建設銜接不暢，管理脫節，指揮調度不統一，給城市防洪排澇工作帶來困難。

（1）開展新一輪城市防洪排澇規劃編制。城市防洪排澇規劃是城市總體規劃中的專業規劃，服務于城市總體布局，因此，城市總體建設規劃應充分考慮城市的防洪、排水和供水、蓄水等問題。為解決當前城市防洪排澇存在薄弱環節，必須抓緊啟動新一輪城市防洪排澇工程規劃，并列為城市重要專業規劃管理，為全面加強城市河湖水域管理和防洪排澇工程建設提供科學依據。（2）理順城市防洪排澇管理體制。按照《中華人民共和國水法》《中華人民共和國防洪法》有關規定，理順城市河湖管理體制，明確由水利部門統一實施城市河湖管理和治理；理順城市防洪排澇指揮體系，實行城市、農村防洪排澇工作的統一指揮，切實解決城市河湖治理和保護不落實、防洪排澇指揮不統一的問題。（3）細化完善城市突發強降雨應急排澇預案。在認真總結近年應對突發性強降雨經驗教訓和摸清城市基礎設施配套建設、水系、工情等變化基礎上，針對可能發生的各種量級的降雨，進一步細化完善防洪排澇應急管理預案內容和工作流程，明確城市防洪排澇預警預報、應急響應和部門聯動機制，強化工程調度、機泵出動、經費保障等各種具體預防對策和措施，實現對強降雨的積極、主動防御。（4）加強城市防洪排澇基礎設施建設。高標準的城市水利工程體系是抗御洪澇災害的重要物質基礎。要以城市防洪排澇規劃為依據，切實加大投入，加快城市水利工程體系建設，使重點城市的防洪排澇標準盡快達到國家標準。城市防洪排澇工程建設要與改善城市水環境和城市景觀有機結合，并與加強非工程措施建設有機結合，充分發揮城市防洪排澇工程的綜合功能效益。（5）強化城市突發強降雨應急管理能力建設。健全城市防洪排澇指揮組織體系，在將城市水系和供排水管網等基礎配套設施建管權交由水利部門基礎上，明確各地政府防汛指揮機構統一領導、組織城市防洪排澇工作，處置城市突發強降雨等應急事務；城建（市政）、交通、民政、電力、衛生等成員單位按照各自職能，各司其職，協調聯動，共同做好城市防洪除澇排水工作，確保防洪排澇、應急搶險和各項救災工作安全、有序開展。加大氣象、水文、防汛監測預警預報系統建設，增強預報的準確率和時效性。扎實細致做好汛前檢查，及時疏浚城市內外河道和雨水管網，檢驗水閘泵站、強排機泵等是否運行正常，確保澇水排除通道通暢。強化應急排澇隊伍和裝備建設，定期組織城市搶排演練，加強車輛、機泵等排澇設備養護，及時增補排澇物資，切實增強應急處置的專業保障能力。

本文作者：王建鄭福壽傅亮工作單位：江蘇省防汛防旱指揮部辦公室

***人民政府，國務院各部委、各直屬機構：

5月下旬以來，南方部分地區多次出現大范圍強降雨天氣，洪澇、崩塌、滑坡、泥石流等災害頻發，造成了嚴重人員傷亡和財產損失。據氣象部門預報，江淮、江南、華南等地今年汛期降雨將明顯多于歷年水平。近日，部分地區將有暴雨和大暴雨，并伴有短時雷電大風等強對流天氣。為切實做好強降雨和汛期災害防范工作，保障人民群眾生命財產安全，經國務院同意，現就有關事項通知如下：

一、高度重視防汛工作

當前，四川汶川大地震的抗震救災仍處在安置受災群眾、恢復生產和災后重建的緊要關頭，防汛抗洪工作也進入了關鍵時期。黨中央、國務院對防汛抗洪工作高度重視，總書記、總理等中央領導同志多次作出重要指示，要求在繼續抓好抗震救災的同時，統籌兼顧，科學調配力量，切實做好防洪、防澇、防雷、防范山洪災害和水庫保安等工作。各地區、各有關部門要認真貫徹落實中央領導同志的指示精神，及時組織領導防汛抗洪和搶險救災工作，全面落實防汛責任制，各級防汛責任人要立即上崗到位，真正把各項工作措施落到實處。要嚴肅防汛紀律，堅決服從各級政府和防汛指揮部的調度命令。進一步加強應急值守，及時通報信息，確保聯絡渠道暢通。

二、切實加強預測預報

各級氣象、水文部門要密切監視天氣、雨情和汛情發展變化，加密監測次數，及時分析會商；特別要加強局部性、突發性災害的監測預報，準確分析影響時間、程度和范圍，及時預測發展趨勢，將預報結果及時通報各級政府防汛指揮部和相關部門，為防洪指揮調度和防災減災工作提供決策依據。國土資源部門要加強對地質災害的監測預警，搞好群防群測。要充分利用廣播、電視、短信、無線廣播、鑼鼓號等各種途徑，滾動播報雨情、水情和災情，及時向群眾災害預警信息。

同志們：

一、充分認識當前防汛形勢的嚴峻性

6月底以來，我國南方地區遭受了今年以來最為嚴重的一次暴雨洪澇災害過程，等12省（區、市）不同程度受災。據初步統計，受災人口3937.2萬人，因災死亡75人，失蹤13人，緊急轉移安置93.8萬人，倒塌房屋10.1萬間，造成直接經濟損失130億元。黨中央、國務院高度重視抗洪救災工作，總書記、回良玉副總理等黨和國家領導人先后作出重要批示，要求采取得力措施，確保人民群眾生命安全。在這種形勢下，全市各級各有關部門必須對我市今年的防汛工作形勢有一個準確的判斷。今年以來，我省首先是遭遇了五十年一遇的特大干旱，隨后又發生多次強降雨過程，5月17日至21日，濟南、濱州出現190多毫米的強降雨，為歷史同期所罕見。根據氣象部門的分析預報，未來幾天還將發生強降雨。種種非正常跡象表明，今年發生較大流域性洪水的可能性越來越大，不確定因素越來越多，防汛的任務越來越重。目前，我市已經進入主汛期，由于前期降雨已經使土壤基本飽和，如再遇較大降雨必然加快產匯流的形成，很可能發生局部大洪水。我市歷年同期降雨量是80毫米，按偏多5成到2倍計算，降雨將達到120到240毫米。如降雨發生在流域，根據歷史實測資料推算，將發生4500到5500的流量。因此，各級、各有關部門要高度重視這次強降雨過程，要以臨戰的狀態，把形勢估計得更嚴峻一些，把困難考慮得更多一些，把措施制訂得更周全一些，把各項準備工作做得更扎實一些，切實做到人員、責任、措施、物資四到位，確保不出大的問題。

二、突出抓好水庫安全度汛和河防汛工作

水庫一直是我市防汛工作的重點和難點。當前存在的主要問題是，全市有6座中型水庫正在進行除險加固，主體工程基本還沒有完成，今年除險加固的小型水庫還有相當數量要進行尾工施工；兩年來新加固的586座小型病險水庫，特別是今年加固的296座，還沒有經受暴雨洪水的考驗；另外還有16座中型水庫和233座小型水庫沒有進行除險加固，分別占總數的53％和27％，這些水庫大多帶病運行，存在嚴重的安全隱患，且多為頭頂庫、串聯庫，一旦出事，后果不堪設想。各級各有關部門要把做好水庫安全度汛工作放在突出位置，全力做好防范工作。一是要深入排查隱患。各級要迅速行動，突擊排查，對轄區內的中小水庫再進行一次全面細致的安全排查。對存在隱患的，要立即消除，一時難以解決的，要落實好搶險救護等應急措施。二是要落實專人看管。所有水庫防汛責任人要全部上崗到位，認真執行工程巡查檢查制度，嚴密監控水庫運行狀況。特別是今年新加固的小型水庫，決不能因為施工等原因造成責任脫節。三是要嚴格控制運用。所有水庫要嚴格按照批準的方案進行調度，嚴禁超汛限水位蓄水。沒有絕對安全度汛把握的水庫，以及剛剛除險加固還不具備蓄水條件的小型水庫，要根據實際，迅速騰庫，空庫迎汛。對尚未除險加固的小型病險水庫，要加深加寬溢洪道，增加過流斷面，提高泄洪能力。四是要落實好防搶措施。各在建工程都要嚴格按照應急度汛方案，妥善安排組織好施工人員、機械設備和物料，確保工程安全、施工安全和人員安全。河防汛工作，要按照冠魯同志強調的意見和原已制定的各項預案進行科學調度。特別是險工險段，要安排專人24小時值班巡查，加大盯防力度，確保河道行洪安全。

三、著力抓好城市和行業防汛工作