潛規則范文10篇

人生就象一場游戲，有贏有輸，有得有失，沒有人會一帆風順的走完所有的路。而任何游戲都有自己游戲規則，違背這個規則的人，雖然不一定遺臭萬年，又或者被黑道、國家機器追殺，但是人言可畏、三人成虎還是會的。尤其是在中國這個孫子兵法的故鄉，一貫崇尚“上兵罰謀”。

作為一個人，總是要出來“混”的，打工也好、雇工也罷，很少有人只是吃吃喝喝的過一輩子。且不說老祖宗一貫教導我們，儒家‘有為’，道家‘入世’；就是想想渾渾沌沌的一輩子，也是怪嚇人的。

出來，總是要有份職業，也宿有職業人生的說法。也正象游戲有游戲規則一樣，職場也有職場規則，只是我們一向稱之為職場潛規則。既然是‘潛規則‘，那就是規章制度之外的規則，也不一定是‘上綱上線’的規則。但是，一旦不注意，被人利用，就不再是那么簡單了。正是只有千日作賊，哪有千日防賊的啊。潛規則就是一些不成文的規定，也許它難登大雅之堂，但是當我讀完杜拉拉升職記后，才認識到其實潛規則也是一個人成功的一個重要因素。

說到“潛規則”，顧名思義，就是看不見的、明文沒有規定的、約定成俗的、卻又是廣泛認同、實際起作用的、人們必須“遵循”的一種規則。如果你稍加注意，你就會發現公司中的許多潛在規則，比如不在其位，不謀其政。作為下級，做好本職工作是首位的，莫要隨便去打聽上司的工作進展。又比如提高觀察力和記憶力。只要是見過一面的人，不管隔多長時間，都能一口叫出名字。還有吃小虧占大便宜。對別人好，別人也會對你好，肯幫你辦事，你的消息也最靈通。職場不比學校，要能體會別人的心理，切忌太自我，太自私，從不想別人的處境，也不想別人的感受，還心氣特高，受不得半點委屈。

當我看到杜拉拉一個柔弱的南方女子在一家全球500強的大企業中打拼的過程，讓我明顯的感覺到職場上危機四伏，任何一個人在企業中隨時都有被炒的可能，要想在企業中有所成就光靠技術和一張嘴皮子是完全不夠的，更重要的是要有堅強的毅力和靈活的腦袋。

杜拉拉成功的關鍵就是熟練的掌握了潛規則。王偉是個人才，他的業績也是不錯的，可是他沒有遵守職場的潛規則，所以就算他的上級很器重他，他還是被請出了家門。公務員之家:

目前社會上存在一種“潛規則”，就像一只摸不著、抓不住、看不見的無形大手，支配著一些人的行為，壟斷和指揮著不少行業和領域的交往，而且大有愈演愈烈，逐漸變成“顯規則”，成為“硬規則”之勢。這種“潛規則”說不清，道不明，只可意會，不能言傳，不會說在口頭，寫在紙面，更不能擺在桌面，登上大雅之堂，但大家卻都心知肚明，心領神會，心照不宣，天知地知，你知我知，誰都不說也不能說，誰都這樣，誰也別說誰，因此，自然而然、自覺不自覺的養成習慣，而且習慣成自然，最后竟變成了一成不變的“法則”，人人都要按照這樣的“潛規則”辦事、從事、行事。無論這件事有多么不合情、不合理、不合法，也都這么干也不得不干。這張“窗戶紙”千萬不能捅破，這塊“遮羞布”千萬不能撕開，這幅“假面具”千萬不能扯下。就是說這項“潛規則”千萬不能打破、違反、背離，更不能倒行逆施，背道而馳。如果有人在一個群體、集體、單位、部門不遵守“潛規則”，不按“潛規則”辦事，一旦說了出去，捅了“婁子”，往往就會被周圍人視為“另類”、“異類”，很可能陷入困境，四面楚歌，孤立無援，而且還要遭到周圍人的冷若冰霜，冷言冷語，冷嘲熱諷，敬而遠之，躲而避之，離而棄之。“潛規則”害死人。“潛規則”是生長在經濟社會肌體上的毒瘤，是經濟社會的一大公害，是建立社會主義市場經濟體制的大敵，是誘發權權交易、權錢交易、權情交易、滋生腐敗的溫床。

在行業中存在的“潛規則”，習俗成規矩，習慣成自然，這些潛規則雖然沒寫在紙上、掛在墻上，但人人心知肚明，誰違反了就會遭到群起而攻之，甚至受到莫名其妙、各種各樣的懲罰，讓你有苦說不出，有冤無處訴，告狀無門，還要落個無理取鬧的不安穩人員和社會不安定因素。不僅在本單位呆不下去，就是在社會上也倍遭歧視。

特別是商業賄賂“潛規則”更是無孔不入，無所不在，涉及面廣，涉案人員眾多，情況和原因非常復雜，帶有一定普遍性、頑固性和嚴重性。這種“潛規則”，違背了市場經濟公平競爭的原則，擾亂正常的市場秩序，導致企業之間惡性競爭，妨礙資源的合理配置，有的甚至引發了突發公共事件，影響社會和諧穩定，嚴重損害國家利益和人民群眾的切身利益，還導致國際輿論對我國的市場環境作出不利評價，影響到國際投資環境和國際形象，是社會生活中的一大公害。

例如前一段媒體接連報道說，四川省開江縣人民醫院原外科醫生肖啟偉實名舉報當地醫療腐敗問題。遼寧省鞍山市國稅局原公務員李文娟舉報國稅局違法違規行為。江蘇省國營淮海農場小學副校長顧汝漢堅持八年舉報貪官場長，今年從檢察機關領到1.5萬元有功舉報獎金。但他已家底精光，一家人流離四方，一度甚至靠乞討維持生計。在有些人看來，這個贏局對他來說談不上劃算，更與他的切身利益毫無關系。但這卻是普通公民與腐敗的掌權者之間一場漫長的較量。上海市廣中醫院原理療科醫生陳曉蘭，從1997年至今舉報的8種假冒偽劣醫療器械被證實查處，因此被中央電視臺評為20**年度“3·15質量先鋒”，但她也因舉報而丟了工作。如今只能依靠親友接濟艱難度日，9年打假使她成為一名悲情英雄。他們敢于自曝內幕、挑戰權貴、沖擊“潛規則”的“壯舉”有目共睹，得到輿論廣泛贊譽和政府肯定，但他們的遭遇也讓人感到憤懣以至悲哀。即使是“反腐斗士”、“舉報英雄”也難逃脫行業“潛規則”的懲罰，同時還要面對有關部門的冷遇和刁難，足見行業腐敗“潛規則”是何等的頑固不化、堅不可破，并達到了何種嚴重和普遍的程度。其實，受“潛規則”損害、侵害和傷害的大有人在，只是程度不同罷了。有些人選擇了與“潛規則”合作，或同流合污，試圖用這種陰暗的方式為自己爭取利益，得到好處；有些人選擇了不與“潛規則”合作，甚至進行公開反對和堅決抵制，但結果只能是默默承受痛苦和折磨。

在官場上存在的“潛規則”和“逆淘汰”現象，真言壓不住謊言，君子斗不過小人，頂得住的站不住，站得住的頂不住。榜樣難樹，先進難當，好人受氣，小人得勢，正氣樹不起來，邪氣不斷上升，“清官廉吏”難做、難行、失寵，甚至被“逆淘汰”，重用“能人”，“帶病提拔”，“上崗生病”。“優勝劣汰”變成了“劣勝優汰”，“跑官要官”、“買官賣官”成風，使用人選人任人德才兼備原則和“四化“標準在個別地方完全喪失。

現在官場上有一種“逆淘汰”現象：即在一些存在比較嚴重腐敗問題的地方、部門和單位中，一些有責任心、正義感、忠誠老實、堅持黨性原則、敢于批評與自我批評的干部被“淘汰”出局，這些人往往被周圍人當成“不和諧”之音、“不協調”因素、“不合群”的害群之馬、不識“時務”和“抬舉”的“刺頭”，為了這個地方和部門的“安寧”，特別是班子的“團結”，決不能讓一條魚攪了一鍋腥，只能也必須將“這種人”異地安排、轉移出去，甚至“逆向淘汰”，排擠出局。相反的，另一些能說會道、虛報浮夸的，善于投機鉆營、能跑能送的，甚至作風不正、有違紀行為的人得到提拔重用，飛黃騰達。德才兼備、口碑很好的干部得不到提拔重用，這種不正常現象卻顯得很“正常”，因為這些人“沒后臺、又不會來事、再有能力也只好慢慢等著吧”；領導干部真心拒賄，有人認為“太呆板”、“假正經”、“不合群”，甚至不敢公開自己是清官，不愿意當廉政典型，怕受到孤立排擠；有些能力、品行一般的人通過不正當手段謀取官位、私利，被認為是“有靠山”、“有手段”、“有本事”、“有門路”；對那些被查處的貪官，卻為之感嘆“后臺不硬”、“運氣不好”、“撞到槍口上了”、“自認倒霉吧”！使一些俗人、庸人，特別是腐敗分子走上重要崗位，使這些部門、單位的領導權力喪失，落到了腐敗分子的手中。黨風正、作風硬、能干實事的人與“人情風”、“送禮風”、“浮夸風”等諸多丑惡現象攪拌在一起，巨大慣力把許多好人、正派的人也迫不得已地卷進去，有可能產生官場腐敗的“漩渦效應”。必然會帶壞了黨風、政風及社會風氣，阻礙經濟發展和社會穩定。腐敗在這里被認同，腐敗在這里被放縱。在這樣的環境下，誰不進貢誰就是“另類”，肯定要被打入“另冊”。好的干部倒霉受氣，壞的干部卻得意忘形。

職場風云變幻莫測，其間玄機自然也是層巒疊嶂不可一言蔽之，在一套表面的規則之下，還涌動著潛規則，如何來應對這難以言及的規則呢？以下是一些切實可行的做法：

1、建立人際聯盟

在公司中，多跟不同部門、不同階層的同事建立起親密而友善的關系。從總機的接線員到總經理秘書，從總務到財務都可以有你的朋友，這些“自己人”不僅會讓你的工作變得更愉快，還能在你需要的時候伸出援手，助你一臂之力。怎么做，才能建立人際聯盟呢？

對別人的工作表示真誠的興趣

了解他的工作狀況及甘苦，表示你的同情心并注意傾聽。

尋求忠告

司法潛規則是指在司法機關內部通行或者認可的但未向外界公布的辦案規則與程序。之所以稱之為“潛規則”，是因為這些辦案規則與程序未經有權機關正式予以頒布，外界既無法查閱也無從知曉；之所以稱其為“規則”，是因為其在訴訟中幾乎與國家頒布的訴訟規程有著同等的效力和功能，甚至有時成為辦案的首選規則。著名訴訟法學者高一非先生對此有過極為精彩的評點：“在當今中國的司法活動中，司法潛規則就像一個幽靈，法無正條，卻又深入人心；沒有名分，卻能登堂入室。當事者心照不宣，暗渡陳倉；受害者深惡痛絕，無可奈何。它是一張無形的黑幕，是我國司法制度的毒瘤。司法潛規則是對正當法律程序的直接背叛，是對程序正義的恣意踐踏。”[1]司法潛規則是司法正式規則背后的另類規則，它就像癌細胞一樣寄生于正式規則又不斷侵蝕著正式規則。大量潛規則的入侵，扭曲了法律從抽象規則到具體規則的轉變，法律期望構架的社會秩序滲入了潛規則的痕跡，法律規則的統治事業變成了潛規則較勁的場域。當司法潛規則成為普遍規則時，他反映的不單單是規則執行者的道德問題，而表明規則本身存在著內在缺陷，規則本身的漏洞和破綻造就了潛規則生存的空間。所以，消除潛規則的關鍵在于變革正規則。革除或淡化司法潛規則是個系統的工程，量刑程序不可能獨善，所以必須從全局著手，統籌安排。依筆者淺見，可以考慮從以下三個方面著手：

首先，完善規則，革新體制，用正式規則擠占司法潛規則的生存空間。

正式規則的不完善使司法潛規則的產生成為可能，司法體制的不科學為司法潛規則的生存與擴散提供了適宜的環境。所以，確立了完善的具體化的司法正式規則，司法潛規則生存空間自然受限，司法體制的科學化革新直接改變著司法潛規則的生存環境，無法適應新環境的司法潛規則自然被淘汰。具體而言，完善司法正式規則是指通過立法解決現行法中某些“無規則”狀態，建立司法行為可依據的規則；革新司法體制是指在司法體制乃至國家政治體制上革除與追求法治相矛盾的體制布局，按照法治之要求，建立需建立的體制，完善需完善的體制。如確立司法獨立的體制，合理厘定公檢法三機關的關系等等。

其次，公開規則運作，用陽光的透射祛除司法潛規則。

生活中，凡帶“潛”字的物事都不怎么好對付，如潛水艇、潛移默化、潛意識等等，因為它在暗處，你在明處，“潛”可以說是他們共同的秘密武器，因其神秘，才威力無窮。但是，所謂“一物降一物”，“潛規則”的要害就在于“潛”上，既然是“潛”規則，那么它自然就怕撩起其神秘面紗，見不得陽光便是其死穴。用陽光透射潛規則，潛規則自然消弭于無形。所以，根除司法潛規則還需加強司法的公開與透明，司法活動應當以相關當事人和社會公眾看得見的方式進行，在公開與透明的司法運作程序中，司法潛規則自然無處藏身。

再次，加強監督與制約，遏制司法潛規則的再生與擴散。

核心提示：本文告訴我們在材料設備采購過程中主要有哪些潛規則存在，它們是怎樣產生的，又是如何影響著企業的發展、市場的健康的？

本文轉自項目管理者聯盟

什么是“潛規則”？“潛規則”顧名思義就是相對于“明規則”或“正規則”而言，不能拿到桌面上來說的，它絕不敢被公示于人，但是卻又在某一行里得到廣泛認同，起著實際作用，人們“必須遵循”的一種規矩。

那么，在建筑行業，材料設備采購中的各種現象究竟是怎樣的呢？材料設備采購，作為施工方的建筑企業，要施工，材料設備采購不可避免。但是，凡是牽涉到經濟利益的地方，監管如果不到位，必有黑洞存在。

材料設備采購市場存在的潛規則

現象之一——回扣：材料設備采購，作為施工方的建筑企業，要施工，材料設備采購不可避免。但是，凡是牽涉到經濟利益的地方，監管如果不到位，必有黑洞存在。就是說，作為建設單位的建筑企業材料采購員前去購買材料，材料供應商承諾采購員并實現的按一定比例給與采購員和相關頭頭腦腦的好處費，這些好處費可能是現金，也可能是購物券、物品什么的。也可能是提供給出外旅游費出境考察費或者子女上名牌學校甚至出國留學費用。那么，有人可能會問，這材料供應商傻呀？有錢不知道裝自己腰包里，還要白白拿出來給買家？其實，材料供應商真是傻嗎？不是，他們是真正的聰明人，這些好處費是不會白給的，采購員和相關頭頭腦腦也是不能白拿的，他們一旦拿了好處費，俗話說：吃人嘴軟，拿人手短。一旦采購員入了套，材料供應商就可以以次充好，以劣充優，將一些假冒偽劣產品作為正宗品牌或者質量好的材料賣出去，采購員和相關頭頭腦腦們也只好睜只眼閉只眼購進這些材料。從中可以看出，材料供應商不是傻，他們是以小的付出換得大的贏利，他們是抱著：舍不得孩子套不著狼的觀念，給材料采購員和相關頭頭腦腦好處費，也就是回扣的。

核心提示：本文告訴我們在材料設備采購過程中主要有哪些潛規則存在，它們是怎樣產生的，又是如何影響著企業的發展、市場的健康的？

本文轉自項目管理者聯盟

什么是“潛規則”？“潛規則”顧名思義就是相對于“明規則”或“正規則”而言，不能拿到桌面上來說的，它絕不敢被公示于人，但是卻又在某一行里得到廣泛認同，起著實際作用，人們“必須遵循”的一種規矩。

那么，在建筑行業，材料設備采購中的各種現象究竟是怎樣的呢？材料設備采購，作為施工方的建筑企業，要施工，材料設備采購不可避免。但是，凡是牽涉到經濟利益的地方，監管如果不到位，必有黑洞存在。

材料設備采購市場存在的潛規則

現象之一——回扣：材料設備采購，作為施工方的建筑企業，要施工，材料設備采購不可避免。但是，凡是牽涉到經濟利益的地方，監管如果不到位，必有黑洞存在。就是說，作為建設單位的建筑企業材料采購員前去購買材料，材料供應商承諾采購員并實現的按一定比例給與采購員和相關頭頭腦腦的好處費，這些好處費可能是現金，也可能是購物券、物品什么的。也可能是提供給出外旅游費出境考察費或者子女上名牌學校甚至出國留學費用。那么，有人可能會問，這材料供應商傻呀？有錢不知道裝自己腰包里，還要白白拿出來給買家？其實，材料供應商真是傻嗎？不是，他們是真正的聰明人，這些好處費是不會白給的，采購員和相關頭頭腦腦也是不能白拿的，他們一旦拿了好處費，俗話說：吃人嘴軟，拿人手短。一旦采購員入了套，材料供應商就可以以次充好，以劣充優，將一些假冒偽劣產品作為正宗品牌或者質量好的材料賣出去，采購員和相關頭頭腦腦們也只好睜只眼閉只眼購進這些材料。從中可以看出，材料供應商不是傻，他們是以小的付出換得大的贏利，他們是抱著：舍不得孩子套不著狼的觀念，給材料采購員和相關頭頭腦腦好處費，也就是回扣的。

關鍵詞：中國媒介轉型潛規則制度根源

[摘要]：“潛規則”可以定義為對不能夠自我實施的正式制度起著替代作用的制度集合，它伴隨著近代以來整個中國媒介的轉型及制度演化過程。1949年后，媒介領域的潛規則同樣存在。由于“一元體制，二元運作”的制度形式本身存在著內部矛盾，1978年以來媒介運行中的“潛規則”呈加劇狀態。潛規則的產生很大程度上是正式制度失效的結果。其盛行也源于這樣一種制度的生成從一開始就缺乏充分的博弈。對于處在轉型時期的中國媒介而言，如果正式的媒介制度不能自我實施，媒介潛規則就會繼續存在。潛規則在中國媒介制度變遷中起著重要作用，既有正面的，也有負面的。好的潛規則即能夠實現帕累托改善，具有制度效率。壞的潛規恰恰相反，是一種反效率的潛在制度安排。兩種潛規則將長期并存于中國媒介轉型中，發揮其影響力。本文由中國論文聯盟收集整理。

“潛規則”指的是正式條文之外的一種制度或規則。在《潛規則：中國歷史中的真實游戲》一書中，吳思先生認為，中國歷史當中充滿了各種各的“潛規則”，“潛規則”才是真正起作用的制度。[1]在中國的媒介制度變遷過程中，同樣充滿著大量的“潛規則”。自1949年以后，中國的制度設計可以分為三個層次：一是國家層面的制度；二是執政黨層面的制度；三是超越于這兩種正式制度之外的非正式制度，即潛規則。這三個層面可以概括為三個制度板塊，一是“法定制度板塊”，指以憲法和其他配套法律制度組成的一套制度安排；二是“黨內制度板塊”，包括思想領導制度、組織領導制度和政策領導制度；三是“私屬制度板塊”，指在法定制度之外用來分配和運作政治權力的非正式制度，主要表現為遍布政治權力市場中的人情網、關系網。[2]很顯然，中國媒介制度的設計和演化與這三種制度發生著密切關系：它既受國家體制的限制，也受到執政黨體制的約束，同時受到“潛規則”的影響。了解和研究這些“潛規則”，對于理解中國媒介制度變遷意義重大。

一、潛規則與“非正式制度”及其特點

“潛規則”的概念與諾思所講的“非正式制度”同中有異，異中有同。它們都不是一種正式規則，都對行為主體有一定的約束力，都為當事人所理解和遵守。但諾斯的非正式制度既表現為意識形態，也表現為一種慣例、習俗與傳統，它是長期積淀形成的一種“默識的知識”，而潛規則更多地表現為一種“行為規則”，它可能和傳統、習俗有關，也可能和傳統習俗及慣例無關，只是一種特定歷史環境下的短暫的現象，隨著正式制度的完善，潛規則將趨于消失。潛規則具有如下特點：

首先，“潛規則”是一種“未闡明的規則系統”。按哈耶克“自發社會秩序”理論來分析，我們可以把潛規則看作是特定歷史條件下規約人們社會活動與交往的“未闡明的”（unarticulated）“規則系統”[3]。潛規則不像法律規則和種種規章制度那樣是一種成文的、正式的、由第三者強制實施（enforced）的硬性的正式規則，而只是一種非正式規則，一種諾思（North）所理解的“非正式約束（informalconstraints）”。這種非正式約束有時候比正式規則發揮了更大的作用。

關鍵詞：中國媒介轉型潛規則制度根源

摘要：“潛規則”可以定義為對不能夠自我實施的正式制度起著替代作用的制度集合，它伴隨著近代以來整個中國媒介的轉型及制度演化過程。1949年后，媒介領域的潛規則同樣存在。由于“一元體制，二元運作”的制度形式本身存在著內部矛盾，1978年以來媒介運行中的“潛規則”呈加劇狀態。潛規則的產生很大程度上是正式制度失效的結果。其盛行也源于這樣一種制度的生成從一開始就缺乏充分的博弈。對于處在轉型時期的中國媒介而言，如果正式的媒介制度不能自我實施，媒介潛規則就會繼續存在。潛規則在中國媒介制度變遷中起著重要作用，既有正面的，也有負面的。好的潛規則即能夠實現帕累托改善，具有制度效率。壞的潛規恰恰相反，是一種反效率的潛在制度安排。兩種潛規則將長期并存于中國媒介轉型中，發揮其影響力。

“潛規則”指的是正式條文之外的一種制度或規則。在《潛規則：中國歷史中的真實游戲》一書中，吳思先生認為，中國歷史當中充滿了各種各的“潛規則”，“潛規則”才是真正起作用的制度。在中國的媒介制度變遷過程中，同樣充滿著大量的“潛規則”。自1949年以后，中國的制度設計可以分為三個層次：一是國家層面的制度；二是執政黨層面的制度；三是超越于這兩種正式制度之外的非正式制度，即潛規則。這三個層面可以概括為三個制度板塊，一是“法定制度板塊”，指以憲法和其他配套法律制度組成的一套制度安排；二是“黨內制度板塊”，包括思想領導制度、組織領導制度和政策領導制度；三是“私屬制度板塊”，指在法定制度之外用來分配和運作政治權力的非正式制度，主要表現為遍布政治權力市場中的人情網、關系網。很顯然，中國媒介制度的設計和演化與這三種制度發生著密切關系：它既受國家體制的限制，也受到執政黨體制的約束，同時受到“潛規則”的影響。了解和研究這些“潛規則”，對于理解中國媒介制度變遷意義重大。

一、潛規則與“非正式制度”及其特點

“潛規則”的概念與諾思所講的“非正式制度”同中有異，異中有同。它們都不是一種正式規則，都對行為主體有一定的約束力，都為當事人所理解和遵守。但諾斯的非正式制度既表現為意識形態，也表現為一種慣例、習俗與傳統，它是長期積淀形成的一種“默識的知識”，而潛規則更多地表現為一種“行為規則”，它可能和傳統、習俗有關，也可能和傳統習俗及慣例無關，只是一種特定歷史環境下的短暫的現象，隨著正式制度的完善，潛規則將趨于消失。潛規則具有如下特點：

首先，“潛規則”是一種“未闡明的規則系統”。按哈耶克“自發社會秩序”理論來分析，我們可以把潛規則看作是特定歷史條件下規約人們社會活動與交往的“未闡明的”（unarticulated）“規則系統”。潛規則不像法律規則和種種規章制度那樣是一種成文的、正式的、由第三者強制實施（enforced）的硬性的正式規則，而只是一種非正式規則，一種諾思（North）所理解的“非正式約束（informalconstraints）”。這種非正式約束有時候比正式規則發揮了更大的作用。

任職市場總監的朋友最近新招了一名客戶主任，一個比較初級的職位。招聘的途徑極其平庸，就是在求職網站上登一個三五百元的廣告，然后收到一堆簡歷，之后就選了這個女孩。此人之所以勝出，是因為她之前曾在朋友的客戶公司工作過，對這個行當非常熟悉。屬于一上班就能上手的那種人。

誰知當市場總監的頂頭上司——公司的總經理知道后，勃然大怒，指著朋友的鼻子大罵：你腦子進水了？滿大街找工作的人，為何偏偏從客戶的公司挖人？犯得著為這么個人得罪客戶嘛！

是的，不能從客戶的公司挖人，這應該是通行的潛規則。客戶總監只能怪自己腦子太簡單，連這么淺顯的道理都沒考慮到。

然而不到半年的時間，罵別人“腦子進了水”的總經理，好像自己的腦子也進了水，而且進的水比市場總監的多得多。他竟然從客戶的公司挖來一個副總經理，還得意洋洋地介紹給公司全體同仁：因為他在本行業經驗格外豐富，而且熟知我們公司的業務，相信他的到來……

這次輪到市場總監朋友勃然大怒了：只許州官放火，不許百姓點燈嘛。我只不過招一個客戶主任，就被罵成“腦子進水”，他公然挖人家的副總經理，好像還是一件了不起的功績似的。

等他委婉地跟總經理探討這個問題時，總經理微笑著說：“客戶方面可以解釋嘛，不是我挖的，而是人家硬要過來的。不來我們公司，也會去別人家的公司。再說為了副總經理這個職位，這樣做還是值得的。”

摘要：在中國當前社會中，具有嚴重社會危害性的權力潛規則的滋生和盛行，很大程度上是因為受到“人治”因素的影響。而建立科學的政府官員用人制度，尤其是設定用人方面的剛性標準，是削減“人治”因素的影響，有效破解權力潛規則的關鍵。

關鍵詞：權力；潛規則；“人治”因素；剛性用人標準

為了促進社會發展和公共福利增加，社會共同體設計了規范其成員行為的正式制度。而為了確保正式制度能夠有效實施，社會民眾賦予政府以及政府公職人員運行制度的權力。如果作為公權力人的政府公職人員（這里僅限定為政府官員），其運行公權力的目的不是為了維護和保障正式制度的有效實施，相反，為了實現自身以及他人或是小團體的利益，他們違背委托人——社會民眾的意志“另搞一套”，那么，在這種情況下的公權力就成為一種扭曲的公權力，而如果這些官員通過公權力的扭曲行使能夠另搞一套成功，則就制造了正式制度之外的另一套規則，即潛規則。我們將這種由政府官員通過公權力的扭曲行使，成功制造的正式制度之外的潛規則稱為“權力潛規則”。

眾所周知，在中國當前社會中，權力潛規則問題，已經引起了上至政府高層下至普通民眾的廣泛關注。這不僅是因為權力潛規則的社會危害性之嚴重，而且是因為其在中國當前社會中已是相當盛行。

權力潛規則的社會危害性，概括而言，主要表現為導致國家有效設計的“正式制度收益”不能實現或是不能充分實現，制度的前期設計和運行成本沉沒，導致社會民眾利益受損，社會福利水平下降以及社會風氣惡化等。

國家行政學院公共行政教研室主任竹立家教授，是對中國的干部體制和官場生態有著深入研究的知名學者，其在接受環球人物雜志記者采訪時表示：現在的中國官場存在雙重結構，一方面強調黨的價值，強調法律法規。正式的規則是為人民服務的，趨向崇高價值和崇高理念，這個是主流。但是，另一方面在現實生活中，“潛規則”也在起作用。