全民范文10篇

建設全面小康，必須依靠全民致富；實現全民致富，必須著力全民創業。近年來，由原**、**兩鎮合并而成的新建**鎮，積極貫徹落實省、市“六放”“四全”精神，把推進全民創業、發展民營經濟作為引領全民致富的重要抓手，全鎮發動，全民動員，全面推開，營造了“自主創業、競相創業、共同富裕、共奔小康”的生動局面。現就我鎮全民創業的現狀、做法及下一步打算總結匯報如下：

一、搶抓機遇，著力大發展

區域經濟發展的主力在百姓，活力在民間，動力在民眾內心涌動的創業意識和激情。近年來，**鎮充分發揮傳統產業優勢，積極搶抓發展機遇，點燃民眾創業激情，力求在創業中發展，在發展中壯大，在壯大中推進創業。

1、創業群體日益壯大。自2003年以來，每年新增私營企業數均在40戶左右，特別是今年1-7月份，新發展私營企業46戶，同比增長100％。目前，全鎮共有個體工商戶1327戶，私營企業474戶，注冊資本達3.72億元。創業的群體主要呈現五種類型：一是“自發型”。我鎮享有“獼猴桃之鄉”的美譽，經過20多年的研究和發展，加之近幾年政府的大力推動，種植面積達3000多畝，種植農戶近200戶，是省內最大的獼猴桃生產基地。同樣，我鎮**村的“劉家碾子笆斗”也曾經享譽大江南北，目前從業人員近600人，而且大部分產品都是出口外銷。二是“還巢型”。近年來，我鎮吸引了20多名在外有一定經濟實力的能人回鄉投資興業，累計投入8億元，形成了“人回鄉、企回遷、錢回流”的“鳳還巢”現象。其中，**先后投資3億多元，分別在市區和我鎮興辦兩家汽配生產企業，而且**地區最大的民辦**醫院也在緊鑼密鼓地建設之中。**等回鄉創業先進典型的示范效應，帶動形成了民資引民資、民資帶外資、民資促內資的生動局面。三是“闖蕩型”。我鎮在外從事浴業、建筑安裝的勞動力有近1.1萬人，其中很多人在外經過多年的闖蕩，成為個人資產達百萬元、千萬元的大老板。特別是從事浴業人員達8000多人，年收入達1億多元。四是“轉化型”。近幾年，鎮、村國有集體工業企業改制為私營企業、有限責任公司。通過改制，我鎮機械、化工類的原有企業負責人、技術骨干等成為了自我發展的創業帶頭人。目前，我鎮印染、紡織機械制造是省內科技民營企業，而且從事鋅系列產品的企業有大小30多家，從業人員1260人，年產值達6.2億元。五是“新生型”。我鎮原先的農具廠過去都是為**集團生產塑料模具的，如今都紛紛從事了塑料產品制作，大小老板近20個，年產值達4000億元。而且，近幾年，我鎮從事絎縫工藝的企業日益增多，從業人員960人，年加工被服600萬條，均出口外銷。

2、創業領域日趨寬廣。私營工業已成為我鎮創業的主要途徑，行業不僅涉及汽配、機械制造、化工等傳統產業，而且逐步在精密鑄造、醫藥制劑等科技含量高的產業取得新進展。**有限公司即將投入生產的三氯蔗糖，屬東南大學新研發的專利產品。目前市場前景廣闊，國外很多醫藥生產大企業都想投資合作。在三產服務業上，我鎮過去許多從事浴業人員成了許多浴室、休閑中心的老板，足跡遍布全國各地。此外，我鎮是農業大鎮，耕地面積達8.8萬畝。近年來，我鎮積極推進農業產業化，并從中走出來一批創業典型，有“獼猴桃大王”**，養龜能手**，養鹿行家**，養鵝狀元**，種糧大戶**，并帶動著身邊的農戶走上了致富路。

3、創業層次日見提升。我鎮創業群體所展現出來的實力和水平進一步提高。一是老板由小到大。工業列統企業35家，其中年產值千萬元以上的企業25家，億元以上企業1家。今年1-7月份，新增注冊資本1.08億元，同比增長320％。二是投入由少到多。民資投入呈現倍增勢頭，去年我鎮民資投入2.8億元，超出前兩年之和。今年1-7月份，民資投入3.08億元，同比增長43％。投入的項目也逐步壯大。今年以來，已開工1000萬元以上項目10個，其中5000萬元項目2個，分別完成年計劃的90.9％、100％。三是水平由低到高。逐步向科技化、集團化、外向化方向發展。目前，全鎮從事汽配生產的企業達10家，產品達20個系列，100多種產品，近20億元的產值規模，生產的汽車緩速器、汽車“黑匣子”都是省高新技術產品。而且日資、港資、臺資逐年增加，去年我鎮吸引外資達464萬美元。目前，全鎮有省級民營科技企業1個，有4家私營企業正在申辦自營出口權，月底可辦成2家。農業方面，**鵝成為“**省無公害畜禽產地”，獼猴桃取得國家環保總局頒發的有機食品證書，“金寶來”大米是“**省綠色食品生產基地”。而且，隨著產業的不斷發展壯大，一批專業村、專業組不斷形成。比如**村的柳編，**村的鈑金、**村的浴業、**村的獼猴桃、**村的布輪、**村的翻沙鑄造、**村的化工等。

今年以來，我縣認真貫徹市委八屆十一次全委（擴大）會議和全市全民創業動員大會精神，進一步解放思想，放寬政策，以提高服務質量和辦事效率為重點，扎實推進機關效能建設，積極營造良好的創業氛圍，較好地激發了全社會各個層面的創業沖動，推動了全縣經濟和社會事業新的發展，出現了“作風正、民心順、事業興”的好形勢。第一季度，完成固定資產投資1.65億元，同比增長92%；完成財政收入5132萬元，同比增長34.4%；農民人均現金收入566元，同比增長8.8%；新增工業從業人員1180人，在崗職工平均工資2750元，同比增長13.5%。主要做法是：

一、深入宣傳發動，積極營造全民創業的強烈氛圍。市全民創業動員會后，我縣迅速召開了縣委常委、副縣長聯席會議，認真學習×書記的重要講話精神。圍繞“五個放寬、五個鼓勵、五個扶持”，認真分析了我縣推進全民創業存在的問題與差距，研究了具體對策措施。大家普遍認識到，推進全民創業是××加快發展、追趕前進的動力源，也是加快解決貧困人口生產生活困難、破除貧困制約的總開關，必須借全市推進全民創業的東風，積極謀劃，扎實推進，努力走出一條切合山區發展實際的創業之路。大家普遍感到，去年，我縣作出的“創業、創新、創優”的安排部署，完全符合市委、市政府的決策要求，也得到了全縣干群的一致擁護。但我縣全民創業的意識還不夠濃，創業的面不寬；全民創業的層次還很低，大老板、大企業很少；創業的環境還不夠優，思想解放程度比不過兄弟縣市；企業的潛力還沒有充分挖掘，許多干群潛在的創業沖動沒有轉化為創業行動，唯有拿出過硬的措施，扎實開展全民創業的行動，才能不負市里提出的“奮起直追，比速度，比增量”的重托。在此基礎上，3月4日，我們召開了縣、鄉、村三級干部參加的千人全民創業動員大會，認真傳達貫徹全市全民創業動員大會精神，提出了破除“三論”、突出抓好“三大創業群體”的總體思路，即：破除“知足常樂”論，支持敢想敢干、敢創敢超；破除“照本宣科”論，鼓勵放開手腳、靈活服務；破除“為富不仁”論，倡導大膽創業、以富為榮；在所有層面都發動的基礎上，重點面向機關干部，面向農村小能人、科技人員、務工人員，面向個私業主，著力培育和發展“三大創業群體”。同時，對全縣評比出的300多名“創業先進個人”披紅戴花，隆重表彰，為全民創業造勢助威。會后，縣委、縣政府組成了9個督查組，分赴各鄉鎮和縣直單位督促檢查動員大會的貫徹落實情況，從督查反饋情況看，各鄉鎮、縣直各部門都根據縣委、縣政府的要求，紛紛召開專題會議，著手制定推動全民創業的優惠政策、服務辦法，為全民創業添火加薪。

二、推進招商引資，努力提升全民創業的水平。針對我縣創業資本不足、不活的實際情況，縣委、縣政府出臺了新的鼓勵招商引資的政策，積極謀劃強勢招商，通過吸引外資，推動全民創業。一是突出領導帶頭招商，決定每月開展一次由縣領導帶隊的專項招商活動，發揮好引導示范作用。今年3月份，縣委、縣政府分管負責同志帶隊赴香港、惠州等地開展小分隊招商活動，落實了2個簽約項目，一個是香港富景集團投資300萬美元進行中藥材系列開發項目，一個是香港天州公司投資2.5億元的旅游資源開發項目，取得了初步成效。二是突出專業隊伍招商。通過個人申請、單位推薦、組織部門審核、招商領導小組審定的程序，選拔了10名優秀干部，建成5個招商小分隊，分赴長三角、珠三角和京、津、塘等地區常年駐外招商，縣政府安排每個小組活動經費15萬元，同時，成立了15個兼職招商隊伍，目前，各招商小組都已展開了工作。三是突出企業招商。要求各個規模企業籌措專項資金，安排專門人員從事招商引資，抓好增資擴股、引資合作項目。目前，縣直有關部門正在幫助41家規模企業排項目、排產品，全力支持其對外招商引資。現已有8家骨干企業尋找到合作伙伴。前3個月，全縣招商引資勢頭較好，合同引資項目有51個，總金額9.8億元，已到位資金6937萬元。

三、狠抓基礎設施建設，全力打造全民創業的載體。我們堅持把道路建設、市場建設、園區建設作為打基礎、筑平臺、蓄后勁的關鍵來抓。在道路建設上，××高速完成路基土石方270萬立方米、橋涵16943延米，隧道進洞1972延米；×××××等重點工作進展順利，均完成80%以上的工程量。在市場建設上，已編制了縣城茶葉交易市場、石關高山蔬菜交易市場工程詳規方案，即將動工建設；與×××有限公司達成了由其投資1000萬美元建設山貨大市場的協議，縣里成立了由縣長任指揮長的工程建設指揮部，力促工程在上半年動工建設。在園區建設上，××新區已完成了小通水、通電工程，新增入園企業10家；××工業園9000平方米輕鋼廠房、5000平方米職工宿舍樓均已竣工；××工業園輕鋼廠房也初步完工。對××工業園區整合的前期準備工作已經完成。

四、大力發展特色產業，力促“百姓創家業“。堅持立足我縣資源特色，重點做大做強茶葉、高山蔬菜、生態養殖三大特色產業。新建了1萬畝高標準茶園葉基地，新發展了1萬畝茭白基地，實施了“國際小母牛”發展項目。為促進三大產業良性發展，我們推進了農村合作組織創建行動，組建了×××縣農村合作組織聯合會、養殖業協會，進一步規范高山蔬菜協會和茶業協會；實施了農技示范推廣行動，每個產業選擇2個村，每個村選擇50個示范戶，組織農技人員掛點服務；實施了小額貼息貸款扶貧行動，共向農戶發放貸款5890萬元，基本滿足了農民發展特色產業的資金需求；實施了農民創業免費培訓行動，已投入培訓資金150萬元，對3000名農村“小能人”進行了有針對性的技能培訓。

五、加強督促檢查，營造良好的創業環境。縣委、縣政府完善了目標責任考核體系，把民營經濟和特色產業發展速度、總量規模、貢獻份額作為目標考核的重頭戲，緊拎不放。實行了縣干掛鉤服務重點企業制度、定期召開個私業主座談會制度，加大了對政策落實情況的督查，對民營企業反映的一些實際困難和問題，安排專人牽頭幫助解決。出臺了干部到企業幫助工作的政策，根據企業意愿和需要，按企業與干部雙向選擇的原則，對每個企業安排1到2名干部幫助工作。干部在企業幫助工作期間，原單位的行政關系、工資福利、社會保險等各項待遇不變，原崗位予以保留。

為認真貫徹落實黨的十七屆六中全會、省委九屆十次全會和市十二次黨代會精神，根據《省委辦公廳、省政府辦公廳關于開展全民閱讀活動建設學習型的意見》（辦發[2012]3號）要求，市委、市政府決定在全市開展“書香溢”全民閱讀活動，特制定如下實施方案。

一、指導思想、基本原則和主要目標

（一）指導思想

堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，牢牢把握社會主義先進文化的前進方向，圍繞學習型城市建設，大力實施“文化立市”戰略，以“閱讀、精進、和諧”為主題，將全民閱讀活動與精神文明創建和公共文化服務體系構建結合起來，創新活動形式，豐富活動內容，提高活動覆蓋面，在全社會形成“好讀書、讀好書、善讀書”的文明風尚，提升公民綜合素質，為建設“四個”，加快建設現代化區域中心城市提供強大的精神動力和文化支撐。

（二）基本原則

公益服務原則。始終堅持以人為本，不斷完善公共文化服務體系，滿足公民閱讀需求，保障公民讀書求知的基本權益，突出公民在讀書活動中的主體地位，促進人的全面發展。

為了全面貫徹落實《全民健身條例》和《全民健身計劃綱要》（以下簡稱《綱要》）提出的奮斗目標和各項任務，根據自治體育局和體育局的相關規劃，結合實際，制訂本計劃。

一、指導思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面貫徹落實科學發展觀，在鞏固實施《全民健身條例》和《綱要》第二期工程第一、二階段成果的基礎上，以滿足廣大人民群眾日益增長的體育需求為出發點，把提高各族人民群眾的健康素質作為根本目標，努力實現群眾體育事業跨越式發展，為打造自治綜合實力強，構建社會主義和諧社會做出新的貢獻。

二、總體目標

以“以人為本、強身健體”為根本出發點，廣泛開展群眾體育活動，培養群眾健身習慣，提高群眾的體育意識，在全社會營造濃郁的體育健身氛圍。本著親民、便民、利民的原則，讓更多的人享受體育事業發展的成果。實現公共體育設施明顯增多，群眾體育組織化程度進一步提高，人民群眾健康素質顯著增強。到年，基本建成以全民健身服務體系為重點的具有新城特色的全民健身體系。

三、主要任務

今年以來按照省、州市的要求，緊緊圍繞“書香、閱讀在身邊”讀書節活動主題，結合單位實際，深入開展全民閱讀活動，大力推廣全民閱讀，進一步倡導全民閱讀社會風尚，努力形成“多讀書、讀好書、善讀書”的良好氛圍，在推動全民閱讀，創建書香社會發揮了積極作用。現將活動開展情況總結如下：

一、主要做法和成效

（一）加強傳統閱讀推廣。一是在學習專業和理論相關知識學習，結合單位工作和業務需要進行讀書學習。二是開展圖書推薦活動。根據上級部門要求學習的書目學習，大家及時向同事推薦好書、暢銷書，吸引更多的干部職工關注圖書，走進圖書館。三是開展“送書下鄉”活動。春節期間，選購圖書和自家實用圖書、光盤等上百冊，統一送到包保貧困村的綜合文化站和農家書屋，同時對圖書室、書屋進行了業務輔導。四是廣泛開展宣傳活動，倡導全民閱讀。向廣大民眾和青少年宣傳全民閱讀和圖書服務，引導更多的人走進圖書、了解圖書。

（二）注重媒體閱讀推廣。在組織好日常學習閱讀活動同時，充分利用電視、網絡等媒體形式廣泛開展全民閱讀推廣活動。一是利用共享工程資源優勢，與電視臺、有線電視臺播放娛樂和科普等知識，讓更多的人通過更廣泛的形式享受到更多的文化資源；二是組織干部職工觀看 “倡導全民閱讀、建設和諧社會”全民閱讀宣傳片，激發廣大民眾讀書熱情；三是利用互聯網優勢，向各類群體展開全民閱讀宣傳與推廣，向機關單位、農民工、教師、學生、徒步、攝影、文學等，有效地推進了全民閱讀的影響力。

（三）開展各類讀者活動。一是在寒假期間組織開展了“我是小小圖書閱讀志愿者”活動，中小學志愿者，參與圖書管理。參與到全民閱讀的隊伍，培養讀書的社會風尚。二是組織開展了一系列讀者活動。開展了主題為“全民猜謎，全民閱讀”的“每日一謎有獎競猜活動”，謎語結合地方特色力求原創，通過現場和網絡兩種形式進行，至今已出謎110期，吸引了眾多人的參與。世界讀書日前后，“倡導全民閱讀、建設和諧社會”系列宣傳資料和全民閱讀相關宣傳推廣，有效推動了全民閱讀氛圍的形成。無形中成為全民閱讀的參與者和推廣者，推動了全民閱讀活動的深入開展。

二、存在的問題與原因

接州全民健身指導委員會《關于開展州縣級社會體育工作評估考核和州級機關全民健身工作考核的通知》，我縣高度重視，迅速組織力量，對照《縣級體育工作評估自查評分表》要求開展自查。現將自查情況報告如下：

一、體育組織機構（自查得分：13分）

縣文化體育廣電新聞出版局作為縣體育行政主管部門，設立分管體育副局長1名，下設體育股，自查得2分。縣成立有縣級全民健身領導機構，自查得3分。成立有縣級體育總會，自查得2分。縣級政府專題研究體育工作會議2次，自查得分2分。全縣17個鄉鎮全部成立了全民健身領導機構（領導小組），占鄉鎮總數的100%，自查得2分。街道建立全民健身領導機構、體育協會和全民健身指導站（點），達街道總數的60%，自查得2分。

二、全民健身事業“三納入”及體育事業經費（自查得分：16分）

縣已將全民健身事業納入縣級國民經濟和社會發展規劃，將全民健身工作納入政府工作報告，將全民健身工作經費列入本級財政預算，自查得3分。2017年撥入體育事業費98.31萬元，達全縣年初預算支出的0.4%。自查得4分。縣級財政當年撥款用于開展全民健身活動經費20萬元，自查得3分。編制本地區《全民健身實施計劃（2016-2020年）》，自查得3分。

三、體育場地及體育惠民工程（自查得分：6.5分）

為了更廣泛地開展群眾性體育活動，增強人民體質，推動我國社會主義現代化建設事業的發展，特制定本綱要。

一、面臨的形勢

(一)建國40多年來，我國體育事業取得了很大成就。群眾性體育活動蓬勃開展，參加體育活動的人數不斷增加，人民體質與健康狀況有了很大改善，全民健身工作日益受到社會的重視和支持，群眾性體育活動的內容和形式更加豐富多彩，群眾體育健身的物質條件逐步得到提高，體育在提高人民整體素質，促進社會主義精神文明和物質文明建設方面發揮著越來越顯著的作用。

(二)當前，我國經濟建設和社會發展對人民的整體素質提出了新的更高要求。但是，全民健身工作的現狀還不能適應社會主義現代化建設的需要。群眾的體育健身意識還不夠強，群眾性體育活動的開展還不夠廣泛，經常參加體育鍛煉的人數還不夠多，現有體育場地設施在向社會開放、滿足群眾開展體育鍛煉的需要方面還有較大差距，全民健身工作的科學技術和監測管理還比較落后，有關法規制度還不夠完善，適應社會主義市場經濟體制的全民健身管理體制和運行機制還在探索之中。這些問題，應隨著經濟和社會事業的發展，逐步加以解決。

(三)為進一步增強人民體質，適應我國社會主義現代化建設的需要，必須采取切實有效的措施，推行全民健身計劃，發展群眾體育。

二、目標和任務

各鄉鎮人民政府，市直機關各單位：

為深入貫徹中共中央、國務院《關于進一步加強和改進新時期體育工作的意見》和《**省全民健身條例》，積極推進《全民健身計劃綱要》的實施，努力營造“全民健身迎奧運”的良好氛圍，全面展現體育強市的新風貌，充分體現群眾體育在推動我市構建和諧社會方面的積極作用，經研究，決定開展2008年全民健身月活動。現將有關事項通知如下：

一、活動主題

全民健身迎奧運

二、活動時間

5月1日至6月30日

摘要：根據全面推進依法治國中更加注重發揮憲法作用、提高憲法實施水平的新要求，需要以憲法視野審視全民健身發展，從憲法高度闡明全民健身的法治地位，加強依憲推進全民健身發展的法治自覺。在梳理“全民健身”概念發展與內容涵義以及介紹一些國家將大眾健身載入憲法情況的基礎上，提出了對我國全民健身進行憲法探尋的任務，解析了全民健身在我國憲法內容中的各種關聯和體現，認為全民健身具有依據憲法而確立的重要地位，并具體闡釋了其地位表現為全民健身是體育事業的重心與基礎，是依法確認的公民基本權利，是實現健康促進的重要途徑，是社會文化建設的重要內容，需要國家的服務促進和保障，進而從逐步增大憲法體現、修改《體育法》、充實相關法以及加大依法推進等方面，提出對落實全民健身憲法地位的期待與建議。

關鍵詞：憲法；全民健身；依法治國；憲法實施；體育法治

2018年以來，憲法問題在我國的治國理政和法治建設中不斷聚焦：黨的二中全會通過了《中共中央關于修改憲法部分內容的建議》；中共中央政治局就我國憲法和推進全面依法治國舉行第四次集體學習，強調要把實施憲法提高到新的水平；十三屆全國人大一次會議通過了新的憲法修正案，并首次進行國家領導人在全國人代會上的憲法宣誓；中共中央印發意見，提出對深入學習宣傳和貫徹實施憲法的部署和要求；在第五個國家憲法日之際做出重要批示，進一步強調弘揚憲法精神，樹立憲法權威。這一系列環環相扣的重大舉措，將堅持依憲治國、依法執政，尊崇和維護憲法權威，全面推進和保障憲法實施，提升到前所未有的新境界和新階段。將國家各項事業和各項工作全面納入依憲治國的軌道，要求我們也要以憲法的視野來審視體育事業和全民健身的發展。特別是國家已將全民健身上升為國家戰略，都需要進一步從憲法高度闡明其應有的法治地位，以加強依憲推進全民健身事業發展的法治自覺，不斷提升全民健身依法治理的現代化水平。

1我國“全民健身”的緣起、使用與內涵

本文探討全民健身的憲法地位，但我國憲法并沒有出現“全民健身”的語言表達。為了說明全民健身與憲法的必然關聯，需要先對“全民健身”這一用語的產生發展和內容涵義進行大體的梳理。1.1“全民健身”的緣起和廣泛使用。1.1.1“全民健身”的緣起。新中國成立之后，人民當家做主的社會主義國家政權，高度重視和關心人民群眾的身體健康，積極調動和組織廣大民眾參加體育活動。這樣的一種體育形態作為我國體育發展的重要內容，長期以“群眾體育”的用語加以概括而成為體育工作的基本構成。20世紀80年代中期，在我國體育伴隨經濟社會發展和加快改革的進程中，體育界開始對原國家體委為參加奧運會而提出“省級以上體委側重抓提高”的方針進行反思，不斷從戰略高度關注群眾體育與競技體育的協調發展問題。在1984年全國體育改革與發展戰略研討會提出“全民體育戰略”的基礎上，1987年召開的全國體育發展戰略研討會提出“以青少年為重點的全民健身戰略和以奧運會為最高層次的競技體育戰略協調發展”（馬宣建,1990），“全民健身”概念在重要會議上被首次使用。全民健身這一表述，在國家體委對1988年的工作部署中再次確認而成為官方用語（李夢華,1988）。后又在多方聽取意見和理論研討的基礎上，國家體委在1991年明確提出“以青少年為重點、以全民健身為基本內容的群眾體育和以奧運會為最高層次、以訓練競賽為主要手段的競技體育協調發展戰略”（伍紹祖,1991），使“全民健身”作為群眾體育的同義詞而逐步地使用起來。1.1.2“全民健身”使用的日益廣泛。1993年，原國家體委的《關于深化體育改革的意見》中，提出群眾體育的制度性改革措施——“制定全民健身計劃”。在制定全民健身的社會調研和政策論證過程中，原國家體委在1994和1995年的全國體育工作會議上，均將該計劃制定作為重要主題，并召開多次全國性的研制實施全民健身計劃的專題會議，不斷向媒體進行吹風通氣。各全國性主要媒體隨之進行了各種相關報道和大量輿論宣傳。在《全民健身計劃綱要》尚未頒布之前，1995年3月召開的全國人大會議上，國務院政府報告中已經就體育工作要堅持協調發展方針，把發展群眾體育，推行全民健身計劃，普遍增強國民體質作為重點，提出了明確的要求（李鵬,2018）。兩會的一些代表就制定全民健身計劃發表了很多積極肯定和熱情支持的意見，盛贊開展全民健身活動是利國利民的大功大德。通過這一時期的集中宣傳，特別是1995年6月國務院正式頒布實施《全民健身計劃綱要》，“全民健身”作為正式制度文件的規范概念而廣泛傳播。緊接著，全國人大常委會通過的《中華人民共和國體育法》（以下簡稱《體育法》）中，分別做出“體育工作堅持以開展全民健身活動為基礎”和“國家推行全民健身計劃”的規定，使“全民健身”獲得了明確的法律地位。十六大以來的各次全國黨代會報告、九五規劃以來的各次國家國民經濟和社會發展五年規劃、1995年以來絕大部分年度（除2000、2001、2003、2009年外）的國務院政府工作報告中，均在體育部分以“全民健身”對群眾體育工作進行總結和部署。2002年，黨的十六大將形成比較完善的“全民健身體系”，與形成比較完善的現代國民教育體系、科技和文化創新體系、醫療衛生體系一起，作為全面建設小康社會的奮斗目標之一。2009年，國務院直接以全民健身進行命名，分別確定了“全民健身日”和頒布了行政法規《全民健身條例》。自2011年開始，國務院繼續制定實施5年為周期新的《全民健身計劃》，全國統一在縣級以上各級地方政府制定推行《全民健身實施計劃》。在國家的相關決策部署和體育工作運行與活動開展的實踐中，“全民健身”概念被持續而普遍化地使用，已成為廣為社會認知和日益深入人心的專門詞匯，成為與“群眾體育”并行使用甚至遠高于“群眾體育”使用頻次和寬于其使用范圍的規范用語，而且成為國家推動發展群眾體育和群眾體育廣泛開展的重要表征。1.2“全民健身”的豐富內涵。1.2.1健身成為體育健身的同義語。全民健身這一偏正詞組中，中心語是健身，即增強和維護人身體的健康（韓丹,1994）。人的身體健康受到多種因素的決定和影響，包括遺傳、營養、醫療、環境、精神、休息和體育鍛煉等等。在現代社會發展和人類與現代文明病的博弈中，體育鍛煉愈益凸顯其能動的健康價值，成為增進身體健康的主要方式和途徑，從而使體育成為健身中最為積極的因素。這樣，健身便與體育緊密連接并直接等同起來，健身也即體育健身，健身成為體育概念。1.2.2“全民健身”是促進人身心全面發展的社會事業。全民健身是全民性和健身性的統一，表明了這是全體國民、廣大民眾普遍參加的，以強身健體、增強體質、增進健康為基本目的體育，從而與少數具有運動稟賦的體育精英，與提高運動水平、創造優異成績、沖擊人體極限的競技體育明顯地區別開來。通過體育健身所增強的體質和所增進的健康，是兩個緊密聯系但又有所區別的概念。然而，無論是從“身體沒有疾病、不虛弱以及良好的心理和社會適應能力”方面所下的健康定義，還是從“以遺傳為基礎并經后天形成表現在人體結構形態、生理功能、身體活動能力、心理因素以及社會適應能力等方面穩定品質或特征”方面給出的體質定義，都同時包括身和心等多個方面。因此，這里的健身并非單純的生物學視角，包括各種社會性、文化性因素與內涵。全民健身對全體國民主體的廣泛覆蓋，彰顯出這是在個體健身基礎上的人人平等參與、全民普遍參與的一種健身方式和體育狀態。體育是社會發展和人類進步的重要標志，是綜合國力和社會文明程度的重要體現。體育在提高人民身體素質和健康水平、促進人的全面發展，豐富人民精神文化生活、推動經濟社會發展，激勵全國各族人民弘揚追求卓越、突破自我的精神方面，都有著不可替代的重要作用（,2013）。只有將廣大民眾動員和組織起來，積極投身到體育活動之中，通過親身歷練和實踐體驗，才能產生體育發展的社會效應，使參與民眾從中收獲身心健康與生活幸福。因此，全民健身是具有廣泛民眾基礎和多方主體參與的跨界性社會化活動，是廣大民眾改變生活方式、提高生活質量的文化創造和文明提升實踐，是滿足民眾身心發展需求普遍施惠于民的民生工程和社會公益事業，也是政府能動履行職責和提供支持促進保障的國家干預和公共服務事項。

2我國全民健身地位需要進行憲法探尋

一、面臨的形勢

(一)建國40多年來，我國體育事業取得了很大成就。群眾性體育活動蓬勃開展，參加體育活動的人數不斷增加，人民體質與健康狀況有了很大改善，全民健身工作日益受到社會的重視和支持，群眾性體育活動的內容和形式更加豐富多彩，群眾體育健身的物質條件逐步得到提高，體育在提高人民整體素質，促進社會主義精神文明和物質文明建設方面發揮著越來越顯著的作用。

(二)當前，我國經濟建設和社會發展對人民的整體素質提出了新的更高要求。但是，全民健身工作的現狀還不能適應社會主義現代化建設的需要。群眾的體育健身意識還不夠強，群眾性體育活動的開展還不夠廣泛，經常參加體育鍛煉的人數還不夠多，現有體育場地設施在向社會開放、滿足群眾開展體育鍛煉的需要方面還有較大差距，全民健身工作的科學技術和監測管理還比較落后，有關法規制度還不夠完善，適應社會主義市場經濟體制的全民健身管理體制和運行機制還在探索之中。這些問題，應隨著經濟和社會事業的發展，逐步加以解決。

(三)為進一步增強人民體質，適應我國社會主義現代化建設的需要，必須采取切實有效的措施，推行全民健身計劃，發展群眾體育。

二、目標和任務

(四)全民健身計劃到年的奮斗目標是：努力實現體育與國民經濟和社會事業的協調發展，全面提高中華民族的體質與健康水平，基本建成具有中國特色的全民健身體系。