群眾監(jiān)督范文10篇

群眾監(jiān)督是構(gòu)建權(quán)力監(jiān)督機(jī)制的重要環(huán)節(jié)，從一定意義上說，監(jiān)督機(jī)制的監(jiān)控力度，主要取決于人民群眾支持和參與監(jiān)督的程度。人民群眾積極參與監(jiān)督，一方面可以對(duì)公職機(jī)構(gòu)及其公務(wù)人員尤其是擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的公務(wù)員造成強(qiáng)大壓力，使其不敢濫用權(quán)力、以權(quán)謀私；另一方面可以對(duì)監(jiān)督機(jī)關(guān)造成強(qiáng)大壓力，使其在反腐保廉問題上，有法有紀(jì)必依、執(zhí)法執(zhí)紀(jì)必嚴(yán)。因此，我們抓對(duì)權(quán)力監(jiān)督機(jī)制建設(shè)，雖然不能搞群眾運(yùn)動(dòng)，但必須走群眾路線，通過加強(qiáng)群眾監(jiān)督，有效預(yù)防和遏制權(quán)力腐敗。

一、加強(qiáng)群眾監(jiān)督是遏制權(quán)力腐敗的必然要求

權(quán)力運(yùn)行不當(dāng)，缺乏監(jiān)督制約，必然導(dǎo)致腐敗。反腐敗斗爭(zhēng)的重點(diǎn)在遏制權(quán)力腐敗，難點(diǎn)和突破點(diǎn)也在遏制權(quán)力腐敗。現(xiàn)階段對(duì)權(quán)力的監(jiān)督存在以下不足：一是以內(nèi)部監(jiān)督為主的權(quán)力監(jiān)督機(jī)制，功能不足。內(nèi)部監(jiān)督強(qiáng)調(diào)自律，包括個(gè)人和單位、系統(tǒng)的自我監(jiān)督和約束，自我監(jiān)督實(shí)施的效果有賴于個(gè)人的自覺性，而缺乏強(qiáng)制性的外部監(jiān)督。內(nèi)部監(jiān)督通常表現(xiàn)為每個(gè)黨員干部在自律的基礎(chǔ)上，自覺接受黨組織和別人的監(jiān)督。領(lǐng)導(dǎo)干部上下級(jí)之間都有監(jiān)督和被監(jiān)督的權(quán)利和責(zé)任。但在實(shí)際過程中，有的領(lǐng)導(dǎo)者卻凌駕于組織之上，借組織之名行使監(jiān)督大權(quán)，結(jié)果往往容易出現(xiàn)下述情況：一些領(lǐng)導(dǎo)只強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)建設(shè)，對(duì)權(quán)力腐敗現(xiàn)象沒有引起足夠重視；一些地方和部門一團(tuán)和氣、各人自掃門前雪的庸俗習(xí)氣頗盛，能挺身而出講公道話的人不多，明哲保身但求平安的人不少；受個(gè)人和集體利益的驅(qū)動(dòng)，認(rèn)為家丑不可外揚(yáng)，對(duì)權(quán)力腐敗采取包庇寬容的態(tài)度，慫勇了權(quán)力的濫用。這種以內(nèi)部監(jiān)督為主的權(quán)力監(jiān)督機(jī)制容易失去功效。因此，在強(qiáng)調(diào)廉潔自律機(jī)制、內(nèi)部監(jiān)督的同時(shí)，強(qiáng)化外部監(jiān)督，尤其是群眾監(jiān)督力度是當(dāng)務(wù)之急。二是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)利益多元化的驅(qū)動(dòng)和社會(huì)管理法制化的滯后，使對(duì)權(quán)力的監(jiān)督難度增大。社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)確立后，個(gè)人利益已得到社會(huì)的肯定，國(guó)家、集體和個(gè)人三位一體的利益格局已逐步形成。利益的多元化導(dǎo)致一些領(lǐng)導(dǎo)干部開始考慮個(gè)人利益的實(shí)現(xiàn)方式，尤其是等價(jià)交換原則對(duì)政治生活和社會(huì)管理的逐漸滲透，國(guó)家調(diào)控機(jī)制的不健全，使一些領(lǐng)導(dǎo)干部掌握的權(quán)力也逐步脫離為國(guó)家謀私的單軌，進(jìn)入同時(shí)為國(guó)家、集體和個(gè)人謀利的多軌，甚至誤入單純?yōu)閭€(gè)人謀私的偏軌運(yùn)行狀態(tài)，權(quán)力腐敗由此而生。加上社會(huì)管理法制化的滯后，現(xiàn)階段我國(guó)社會(huì)管理上的人治色彩在一些地方和部門還比較濃厚。在重大經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的決策及重要人事任免等問題上，經(jīng)常是領(lǐng)導(dǎo)說了算，缺乏民主、公開、公平。權(quán)力一旦私有化，權(quán)力的運(yùn)行的負(fù)效應(yīng)開始顯現(xiàn)：以權(quán)謀私、權(quán)錢交易、任人唯親等權(quán)力腐敗現(xiàn)象也必然增多。權(quán)力腐敗的多樣化，客觀上需要對(duì)公共權(quán)力監(jiān)督的社會(huì)化，其有效途徑是加強(qiáng)群眾監(jiān)督。三是決策和監(jiān)督權(quán)一體化，使監(jiān)督主體和客體時(shí)常錯(cuò)位，致使對(duì)權(quán)力的監(jiān)督難以實(shí)施。領(lǐng)導(dǎo)干部在監(jiān)督別人的同時(shí)，也要接受別人的監(jiān)督，任何人都是監(jiān)督主體和客體的有機(jī)統(tǒng)一體。但有的主要領(lǐng)導(dǎo)，尤其是“一把手”掌握了決策權(quán)，通過制定的內(nèi)部監(jiān)督程序和內(nèi)容等，使監(jiān)督沿著領(lǐng)導(dǎo)個(gè)人意志實(shí)施。實(shí)際上領(lǐng)導(dǎo)者擁有決策權(quán)，也擁有了至高無上的監(jiān)督權(quán)。決策權(quán)和監(jiān)督的一體化，不但使監(jiān)督朝著有利于自己的方向發(fā)展，而且可以迫使部下就范于自己的權(quán)威，不敢對(duì)自己實(shí)施監(jiān)督。在這種情況下，來自權(quán)力主體的人民群眾的監(jiān)督顯得尤為重要。四是民主和法制不健全，對(duì)權(quán)力的監(jiān)督缺少相應(yīng)保障。要實(shí)現(xiàn)對(duì)權(quán)力的有效監(jiān)督，防止權(quán)力腐敗，首先要求被監(jiān)督者有強(qiáng)制的接受權(quán)，即無論什么時(shí)候，無論什么領(lǐng)導(dǎo)，都要無條件接受監(jiān)督，這本是監(jiān)督實(shí)施的基本條件。但在現(xiàn)實(shí)生活中，往往監(jiān)督的實(shí)施受到權(quán)力的阻撓和干擾，權(quán)力主體對(duì)自己行使權(quán)力干擾所帶來的后果也沒有承擔(dān)相應(yīng)的政治和法律責(zé)任。其根源在于我國(guó)的監(jiān)督主體和客體沒有明確的法律關(guān)系，特別是監(jiān)督的程序和實(shí)現(xiàn)方式都缺乏具體的可操作性的法律依據(jù)。顯然，無法可依的監(jiān)督必定是蒼白無力的監(jiān)督。所以推進(jìn)民主法制的過程中，加強(qiáng)群眾監(jiān)督，實(shí)現(xiàn)權(quán)力監(jiān)督的廣泛性，不失為一個(gè)權(quán)宜之計(jì)。

二、現(xiàn)階段群眾監(jiān)督弱化現(xiàn)象及成因

一是對(duì)消除權(quán)力腐敗信心不足，放棄自己的監(jiān)督權(quán)。少數(shù)群眾夸大干部隊(duì)伍消極陰暗面，看不到絕大多數(shù)黨員干部為實(shí)現(xiàn)黨的目標(biāo)，帶領(lǐng)人民群眾銳意改革、勤政為民、廉潔奉公的主流方面，偏重觀察干部隊(duì)伍的支流，對(duì)腐敗分子和存在的腐敗現(xiàn)象，慣于用“加法”或乘法推算之，以致于一葉障目，以偏概全，偏面認(rèn)識(shí)反腐敗形勢(shì)，其后果是對(duì)發(fā)生在身邊的權(quán)力腐敗現(xiàn)象見怪不怪，對(duì)消除權(quán)力腐敗由失望而失去監(jiān)督信心。

二是領(lǐng)導(dǎo)干部監(jiān)督意識(shí)淡泊，群眾不敢不愿行使監(jiān)督權(quán)。少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部監(jiān)督意識(shí)淡泊，對(duì)群眾監(jiān)督持?jǐn)扯窇B(tài)度，習(xí)慣于“居高臨下，認(rèn)為對(duì)下級(jí)對(duì)群眾“怎么批語監(jiān)督也不過份”，對(duì)自己卻是“老虎屁股摸不得”，視群眾監(jiān)督為“找碴”、“挑刺”、“與自己過不去”，特別是當(dāng)一些舉報(bào)信層層下轉(zhuǎn)的過程中，跑風(fēng)漏氣，有的領(lǐng)導(dǎo)干部甚至憑自己的猜測(cè)，在一些場(chǎng)合“指桑罵槐”，給監(jiān)督人“穿小鞋”，進(jìn)行打擊報(bào)復(fù)，致使一些群眾雖然對(duì)權(quán)力腐敗深惡痛絕，但真正讓他們“刺刀見紅”時(shí)，卻顧慮重重，采取息事寧人的態(tài)度，不敢不愿行使自己的監(jiān)督權(quán)。

黨的**提出，要推進(jìn)社會(huì)主義民主制度化、規(guī)范化和程序化，拓寬和健全監(jiān)督渠道，加強(qiáng)對(duì)權(quán)力運(yùn)行的制約與監(jiān)督。近年來，在省委、省政府的領(lǐng)導(dǎo)下，河北省建立和推行了民主評(píng)議、公開承諾、“陽光投訴”、“陽光熱線”、聽證質(zhì)詢等一系列群眾監(jiān)督制度，實(shí)現(xiàn)了群眾監(jiān)督與黨內(nèi)監(jiān)督的有機(jī)結(jié)合，促進(jìn)了懲防腐敗體系的構(gòu)建。

緊緊依靠人民群眾，強(qiáng)化群眾監(jiān)督，是黨的群眾路線在懲防腐敗中的重要體現(xiàn)。從20**年開始，我們認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，建立和推行了以民主評(píng)議制度為主體，融公開、投訴、處理、評(píng)議為一體的群眾監(jiān)督制度，形成了較為系統(tǒng)的群眾監(jiān)督制度體系。

民主評(píng)議制度。評(píng)議對(duì)象為全省各級(jí)司法和行政執(zhí)法部門、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)管理部門、企業(yè)和公用事業(yè)單位，共計(jì)52個(gè)部門、單位。評(píng)議內(nèi)容是，樹立部門行業(yè)新風(fēng)、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境情況，廉潔勤政、為民辦好事辦實(shí)事情況，同時(shí)根據(jù)需要適時(shí)增添內(nèi)容。實(shí)行省、市、縣、鄉(xiāng)直屬部門、單位四級(jí)聯(lián)動(dòng)，統(tǒng)一參評(píng)；問卷測(cè)評(píng)和日常考核相結(jié)合；按百分制評(píng)議，根據(jù)分值劃分為優(yōu)秀、先進(jìn)、達(dá)標(biāo)、不達(dá)標(biāo)四個(gè)檔次，對(duì)年度評(píng)為優(yōu)秀、先進(jìn)的部門、單位進(jìn)行表彰、頒發(fā)獎(jiǎng)牌，對(duì)不達(dá)標(biāo)的部門單位進(jìn)行集中剖析整頓，連續(xù)兩年不達(dá)標(biāo)的調(diào)整其領(lǐng)導(dǎo)班子。20**年、20**年，對(duì)涉及的部門和單位兌現(xiàn)了獎(jiǎng)懲。

公開承諾制度。每年初，各級(jí)政府部門和企事業(yè)單位通過新聞媒體、掛牌上墻、印發(fā)宣傳品等形式，以“樹立行業(yè)新風(fēng)，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境”為主要內(nèi)容，對(duì)辦理事項(xiàng)、辦事程序、辦事制度、辦事標(biāo)準(zhǔn)以及辦結(jié)時(shí)限向社會(huì)公開承諾。年終，上述部門、單位對(duì)承諾事項(xiàng)和人民群眾反映、質(zhì)詢問題的辦理結(jié)果向社會(huì)公示，接受監(jiān)督。同時(shí)，根據(jù)不同時(shí)期群眾反映比較集中的問題適時(shí)組織專項(xiàng)承諾。比如，組織省會(huì)200名知名醫(yī)學(xué)專家向社會(huì)作出拒收“紅包”的承諾等。

“陽光投訴”制度。配合民主評(píng)議，每月由各參評(píng)部門負(fù)責(zé)人及相關(guān)業(yè)務(wù)處室人員，統(tǒng)一集中到廣場(chǎng)和街頭，面對(duì)面地受理群眾投訴，進(jìn)行政策宣傳，開展便民服務(wù)和業(yè)務(wù)咨詢。目前，全省共組織“陽光投訴”活動(dòng)3000多場(chǎng)次，受理和解決群眾舉報(bào)投訴12萬多件，解答群眾政策、業(yè)務(wù)咨詢問題90多萬個(gè)。

“陽光熱線”制度。從20**年6月3日開始，省直52個(gè)部門、單位的負(fù)責(zé)同志，每星期一至星期五在早晨黃金時(shí)間輪流到省廣播電臺(tái)直播間接聽電話，解答政策咨詢，受理聽眾投訴，并將對(duì)投訴問題的處理情況在次日《陽光反饋》欄目中向聽眾反饋。為了便于集中受理和解決問題，還實(shí)行了室內(nèi)現(xiàn)場(chǎng)直播與室外現(xiàn)場(chǎng)投訴相結(jié)合的辦法。20**年12月14日，省勞動(dòng)社會(huì)保障廳和省廣播電臺(tái)，在省會(huì)火車站廣場(chǎng)開展《幫你討工錢》大型現(xiàn)場(chǎng)直播活動(dòng)，當(dāng)天就受理投訴57件，為民工追討拖欠工資10萬多元。目前，全省11個(gè)設(shè)區(qū)市和多數(shù)縣級(jí)廣播電臺(tái)都開通了“陽光熱線”，組織此類節(jié)目4000多期，解答聽眾咨詢10多萬人次，受理和解決聽眾投訴問題2萬多個(gè)。

在今年干部選撥任用監(jiān)督工作政策法規(guī)集中教育活動(dòng)中，認(rèn)真系統(tǒng)地閱讀了中共安徽省委組織部編印的學(xué)習(xí)材料，其中選編的干部選撥任用監(jiān)督工作政策法規(guī)達(dá)17件之多。這么多的《條例》、《意見》、《規(guī)定》、《辦法》等，對(duì)加強(qiáng)和規(guī)范干部選撥使用發(fā)揮了很好的作用，但還是沒有全面實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)提高”和“兩個(gè)滿意”。其中一個(gè)重要原因，可能與輿論監(jiān)督和群眾監(jiān)督被重視程度有關(guān)。

一、在加強(qiáng)“體內(nèi)循環(huán)”的同時(shí)提高外部參與程度

在工程建設(shè)領(lǐng)域中，規(guī)劃設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)督與驗(yàn)收的四位一體的傳統(tǒng)模式，容易產(chǎn)生腐敗，逐漸被認(rèn)識(shí)，被打破，經(jīng)過不斷完善，形成了公開、公平、公正、競(jìng)爭(zhēng)、相互制約與監(jiān)督的機(jī)制，分散了權(quán)力，規(guī)避了猜忌與質(zhì)疑，增強(qiáng)了公信力，減輕了黨和政府組織的壓力。而我們干部選撥任用的一套程序和辦法，仍舊是類似于過去工程建設(shè)領(lǐng)域的四位一體傳統(tǒng)模式，仍舊是體內(nèi)循環(huán)，這也可能是對(duì)黨管干部理解的偏頗。任免權(quán)、管理權(quán)高度集中在黨組織手里，在特定的歷史環(huán)境中發(fā)揮了重要保障作用，而隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的不斷完善，經(jīng)濟(jì)社會(huì)結(jié)構(gòu)、法制文化意識(shí)等均發(fā)生了極大變化，人們關(guān)心關(guān)注政權(quán)建設(shè)和干部任用及反腐倡廉的程度越來越高，數(shù)量也越來越多，方法也越來越新，這就給黨管干部的原則與方法提出了挑戰(zhàn)。用干部是黨的事，也是群眾的事，因?yàn)辄h的干部是人民的公仆，是為群眾辦事的，也是領(lǐng)導(dǎo)群眾干事的，何況在用干部的條件里還有群眾公認(rèn)這一條，因此提高群眾知情權(quán)，擴(kuò)大群眾參與度，讓干部從群眾中來到群眾中去，盡量抽去“油水”，融洽建立“魚水”，這不正是我們希望擁有的干群關(guān)系與和衷共濟(jì)的人際環(huán)境嗎？

二、在打破“暗箱操作”的同時(shí)加大公開力度

在干部選撥使用提高透明度方面做了很多努力，也下了不少功夫，但還是常常被人質(zhì)疑，不時(shí)被網(wǎng)絡(luò)曝光，如：更改年齡的，學(xué)歷造假的，家庭背景有“黑幕”的，臺(tái)上反腐臺(tái)下腐敗的……輿論嘩然，如若被證實(shí)曝光無誤時(shí)，各級(jí)組織被動(dòng)異常，威信大受影響，被擬任的干部可能終身難受，說嚴(yán)重一點(diǎn)，可能動(dòng)搖人民群眾對(duì)黨的執(zhí)政地位的信任，影響某個(gè)地區(qū)乃至全國(guó)大局的穩(wěn)定。選撥干部只要出于“公心”，“公心”是不需要掩蓋的，遮遮掩掩，羞羞答答，遲早會(huì)露出真面目；“真金不怕火煉”，要相信，真正德才兼?zhèn)淦纺軆?yōu)秀干部是經(jīng)得起考驗(yàn)的，經(jīng)得起“曬”；提撥使用某個(gè)干部，向社會(huì)公開，尤其要向擬任職務(wù)的地區(qū)、單位、部門公開：去擔(dān)任什么職務(wù)，有哪些閱歷，以往品行如何，優(yōu)特點(diǎn)有哪些，也有哪些不足，為什么提撥任用他等等，明明白白地公示與眾，通過媒體接受監(jiān)督。這種監(jiān)督，不僅是對(duì)這個(gè)干部的監(jiān)督，是對(duì)寫出公示意見考察人和考察部門的監(jiān)督，也是對(duì)提名推薦人的監(jiān)督。公示的結(jié)果還應(yīng)該公示，讓大家知道社會(huì)和輿論的監(jiān)督能否發(fā)揮作用。社會(huì)和輿論監(jiān)督的作用發(fā)揮了，與此同時(shí)他們的責(zé)任也就相應(yīng)增大了。同志說得對(duì)：相信群眾，相信黨，是我們事業(yè)成功的根本保證。

只有真心實(shí)意地接受人民對(duì)自己的監(jiān)督，才能夠把選撥任用干部工作置于輿論和群眾監(jiān)督之下。

為了認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的群眾路線，緊緊依靠廣大職工群眾做好安全生產(chǎn)工作，監(jiān)督企業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，有效防范和堅(jiān)決遏制群眾反映強(qiáng)烈的重特大生產(chǎn)安全事故的發(fā)生，切實(shí)維護(hù)職工的生命健康權(quán)益，現(xiàn)就進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)群眾監(jiān)督工作提出如下意見:

一、充分認(rèn)識(shí)安全生產(chǎn)群眾監(jiān)督工作的重要性

近年來，在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全市安全生產(chǎn)形勢(shì)保持了穩(wěn)定好轉(zhuǎn)的良好態(tài)勢(shì)。但我們也要清醒地看到，隨著工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的快速發(fā)展，目前生產(chǎn)安全事故和職業(yè)病仍處于易發(fā)多發(fā)時(shí)期，我市安全生產(chǎn)基層基礎(chǔ)工作仍然比較薄弱，安全生產(chǎn)形勢(shì)依然嚴(yán)峻。

廣大職工群眾生活在社會(huì)各個(gè)領(lǐng)域，分布在生產(chǎn)工作的各個(gè)環(huán)節(jié)，是各項(xiàng)安全規(guī)定的具體落實(shí)者，也是安全生產(chǎn)工作基礎(chǔ)防線的重要守衛(wèi)者。安全生產(chǎn)群眾監(jiān)督是我國(guó)安全生產(chǎn)工作格局的重要組成部分。職工群眾參與安全生產(chǎn)管理與監(jiān)督，是強(qiáng)化安全生產(chǎn)工作的重要舉措，是維護(hù)人民群眾安全健康權(quán)益的重要途徑，是克服形式主義、官僚主義作風(fēng)的有力手段，是法律賦予廣大職工群眾的重要權(quán)利。進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)群眾監(jiān)督工作對(duì)于維護(hù)職工生命健康權(quán)益，實(shí)現(xiàn)企業(yè)安全發(fā)展、促進(jìn)全市安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)具有非常重要的意義。

二、進(jìn)一步健全完善安全生產(chǎn)群眾監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)和工作機(jī)制

按照“全過程、多層次、廣角度”推進(jìn)安全生產(chǎn)民主管理和民主監(jiān)督的要求，建立健全工會(huì)勞動(dòng)保護(hù)監(jiān)督檢查網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)工會(huì)與政府主管部門或行政的協(xié)調(diào)合作，按照省、市有關(guān)要求，著力抓好企業(yè)本質(zhì)安全、重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)治理、隱患排查和“打非治違”、安全科技保障、安全文化建設(shè)五項(xiàng)工作，推動(dòng)安全生產(chǎn)群眾監(jiān)督工作的規(guī)范化、制度化。

群眾監(jiān)督是構(gòu)建權(quán)力監(jiān)督機(jī)制的重要環(huán)節(jié)，是由廣大人民群眾以普通公民身份直接參與管理國(guó)家的一種方式，是我國(guó)憲法賦予每個(gè)公民的基本權(quán)利。黨內(nèi)監(jiān)督條例《總則》中明確指出：“黨的各級(jí)組織和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部，應(yīng)當(dāng)自覺接受并正確對(duì)待黨和人民群眾的監(jiān)督。”在新的形勢(shì)下，積極拓寬群眾監(jiān)督的渠道，充分發(fā)揮群眾對(duì)綜合執(zhí)法隊(duì)伍的監(jiān)督作用，是城管系統(tǒng)黨內(nèi)政治生活和黨的組織活動(dòng)必須遵循的一條根本原則，也是在新形勢(shì)下完善和健全民主政治建設(shè)的一個(gè)重要的方面。

一、進(jìn)一步拓寬群眾監(jiān)督渠道的重要意義

多年的歷史實(shí)踐充分證明，我們黨各項(xiàng)事業(yè)之所以取得舉世矚目的輝煌成就，其中一條最重要的經(jīng)驗(yàn)就是有人民群眾的積極參與和監(jiān)督。在新形勢(shì)下，城市管理綜合執(zhí)法系統(tǒng)進(jìn)一步拓寬群眾監(jiān)督渠道，全面接受群眾監(jiān)督，認(rèn)真聽取和采納群眾的意見和建議，對(duì)于依法履行城市管理職能，踐行“依法行政、執(zhí)法為民”的根本宗旨，實(shí)現(xiàn)構(gòu)建“生態(tài)、和諧”的宏偉目標(biāo)，具有深遠(yuǎn)的意義。

拓寬監(jiān)督渠道，接受群眾監(jiān)督是我黨的一貫要求。我黨歷來就把群眾監(jiān)督視作關(guān)系各項(xiàng)事業(yè)成敗的重要因素。同志曾說過：“只有讓人民起來監(jiān)督政府，政府才不敢松懈，只有人人起來負(fù)責(zé)，才不會(huì)人亡政息。”一夜之間的東歐劇變、蘇聯(lián)解體就深刻說明了這個(gè)道理。從我黨的發(fā)展歷史來看，黨的最大政治優(yōu)勢(shì)就是密切聯(lián)系群眾、緊緊依靠群眾，最大的危險(xiǎn)則是脫離群眾。鄧小平同志在《共產(chǎn)黨要接受監(jiān)督》一文中指出：“要擴(kuò)大群眾對(duì)黨的監(jiān)督，對(duì)黨員的監(jiān)督；要有群眾監(jiān)督制度，讓群眾和黨員監(jiān)督干部，特別是領(lǐng)導(dǎo)干部。凡是搞特權(quán)、特殊化，經(jīng)過批評(píng)教育而又不改的，人民就有權(quán)依法進(jìn)行檢舉、控告、彈劾、撤換、罷免，要求他們?cè)诮?jīng)濟(jì)上退賠，并使他們受到法律、紀(jì)律處分。”同志強(qiáng)調(diào)：“拓寬監(jiān)督渠道，充分發(fā)揮人民群眾監(jiān)督的作用。”同志指出：“要進(jìn)一步加強(qiáng)監(jiān)督制度建設(shè)，把黨內(nèi)監(jiān)督、專門機(jī)關(guān)監(jiān)督和群眾輿論監(jiān)督緊密結(jié)合起來，保證人民賦予的權(quán)力真正用來為人民謀利益。”在當(dāng)前“解難題、促轉(zhuǎn)變、上水平”活動(dòng)和“二十項(xiàng)民心工程”深入開展的新形勢(shì)下，進(jìn)一步拓寬群眾監(jiān)督渠道，加強(qiáng)群眾監(jiān)督，才能促進(jìn)城市管理綜合執(zhí)法事業(yè)不斷向前健康發(fā)展，才能實(shí)現(xiàn)構(gòu)筑生態(tài)宜居城區(qū)、改善人民群眾生活、居住環(huán)境的工作目標(biāo)，才能更有效的增強(qiáng)城市的競(jìng)爭(zhēng)力和吸引力。

拓寬監(jiān)督渠道，接受群眾監(jiān)督是群眾路線的根本體現(xiàn)。群眾路線是黨的根本工作路線，其實(shí)質(zhì)是“一切為了群眾、一切依靠群眾，從群眾中來、到群眾中去。”“從群眾中來，到群眾中去”要求必須強(qiáng)化群眾監(jiān)督，接受群眾意見，將群眾的智慧變成黨的智慧源泉。在當(dāng)前形勢(shì)下，做好城市管理綜合執(zhí)法工作，必須拓寬群眾監(jiān)督渠道，走群眾路線，緊緊依靠廣大人民群眾的理解、支持和參與，形成“同在一方熱土，共建美好家園”和“人民城市人民管，管好城市為人民”的共建共管良好氛圍，才能使城市管理與時(shí)俱進(jìn)，服務(wù)人民。

拓寬監(jiān)督渠道，接受群眾監(jiān)督是深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的內(nèi)在要求。科學(xué)發(fā)展觀的本質(zhì)和核心是以人為本，它強(qiáng)調(diào)的是以最廣大人民群眾的根本利益為出發(fā)點(diǎn)來謀求發(fā)展。按照科學(xué)發(fā)展觀的要求開展好城市管理綜合執(zhí)法工作，必須堅(jiān)持以人為本的要求，確保各項(xiàng)工作籌劃、各項(xiàng)方針政策都立足于維護(hù)人民群眾的根本利益，服務(wù)最廣的大人民群眾，服務(wù)于經(jīng)濟(jì)社會(huì)的又好又快發(fā)展，真正做到權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀。

為建設(shè)一支“政治合格、公正廉潔、業(yè)務(wù)精通、紀(jì)律嚴(yán)明、作風(fēng)優(yōu)良”的高素質(zhì)黨員隊(duì)伍，達(dá)到“內(nèi)強(qiáng)素質(zhì)、外樹形象”的目的，強(qiáng)化黨內(nèi)外群眾監(jiān)督，制度本制度。

一、黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要接受黨員和群眾的監(jiān)督，黨的支部委員要接受黨組、黨員和群眾的監(jiān)督，一般黨員要接受群眾的監(jiān)督,虛心聽取他們的意見和建議，做到有則改之、無則加勉。

二、黨員領(lǐng)導(dǎo)干部、支委和黨員要正確履行職責(zé)，不履行或不正確履行黨員職責(zé)或不遵守群眾監(jiān)督制度的，視情節(jié)給予黨紀(jì)處分。

三、鼓勵(lì)、支持、保護(hù)黨內(nèi)外群眾、黨代表在監(jiān)督中發(fā)揮積極作用，如發(fā)現(xiàn)有對(duì)黨內(nèi)外群眾監(jiān)督不服，采取打擊報(bào)復(fù)行為的，視情節(jié)追究責(zé)任。

四、監(jiān)督的內(nèi)容

(一)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部、支委和黨員在思想上、政治上和黨中央保持高度一致的情況；

摘要：在干部選拔任用中群眾監(jiān)督的缺失，主要表現(xiàn)在群眾參與監(jiān)督的意識(shí)不夠強(qiáng)，群眾參與監(jiān)督?jīng)]有擺到應(yīng)有的位置，群眾參與監(jiān)督尺度難以把握。究其原因，主要在于制度不完善造成群眾監(jiān)督缺位，以及干部選拔任用工作的封閉性。對(duì)此，筆者提出三點(diǎn)建議：第一，建立干部選拔任用工作的群眾知情機(jī)制；第二，建立干部選拔任用工作的群眾參與機(jī)制；第三，建立干部選拔任用工作的群眾監(jiān)督機(jī)制。

關(guān)鍵詞：干部選拔群眾監(jiān)督機(jī)制建設(shè)

近年來，各級(jí)黨組織在加強(qiáng)對(duì)干部選拔任用工作方面，積極推行公開報(bào)名、民主推薦、競(jìng)爭(zhēng)上崗、逢提必考等選人用人方式，一定程度上推動(dòng)了干部選拔任用工作整體水平的提高。但是，由于多種因素，目前對(duì)干部選拔任用工作的群眾監(jiān)督仍然是一個(gè)薄弱環(huán)節(jié)，需要不斷健全制度，加大力度，完善機(jī)制。

一、干部選拔任用中群眾監(jiān)督薄弱的主要表現(xiàn)

第一，群眾參與監(jiān)督的意識(shí)不夠強(qiáng)。部分群眾片面認(rèn)為干部的選拔任用、監(jiān)督管理是組織上考慮的事情，所謂群眾監(jiān)督，只是搞搞形式而已。對(duì)干部選得準(zhǔn)不準(zhǔn)，任用干部好不好，選拔任用程序是否規(guī)范，存在著“與己無關(guān)”、“無所謂”的思想。不愿監(jiān)督和沒必要監(jiān)督成為大家的慣性共識(shí)，干部選拔任用工作在部分群眾心中失去了嚴(yán)肅性。

第二，群眾參與監(jiān)督?jīng)]有擺到應(yīng)有的位置。《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》只是要求組織（人事）部門在干部選拔任用工作中，自覺接受群眾監(jiān)督，并沒有明確規(guī)定群眾對(duì)哪個(gè)環(huán)節(jié)、哪個(gè)程序、哪些行為進(jìn)行監(jiān)督，怎樣實(shí)施監(jiān)督，等等。因此，部分黨組織也就沒有把群眾對(duì)干部選拔工作的監(jiān)督擺上位置、列入工作程序，在干部選拔任用過程中只是履行“規(guī)定動(dòng)作”。群眾只能顧全大局，服從上級(jí)的決定，卻難以對(duì)選拔任用實(shí)施更有廣度的監(jiān)督。

緊緊依靠職工群眾加強(qiáng)對(duì)安全生產(chǎn)的民主管理和監(jiān)督，是有效防范和堅(jiān)決遏制重特大安全生產(chǎn)事故發(fā)生，維護(hù)和保障職工群眾生命健康權(quán)益的重要舉措。為認(rèn)真貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展安全發(fā)展促進(jìn)安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)的意見》，國(guó)家安監(jiān)總局、中華全國(guó)總工會(huì)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)群眾監(jiān)督工作的指導(dǎo)意見》精神，充分發(fā)揮廣大職工群眾促進(jìn)安全生產(chǎn)工作作用，監(jiān)督生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，有效防范各類事故發(fā)生，切實(shí)維護(hù)人民群眾的根本利益，現(xiàn)提出如下意見：

一、全面加強(qiáng)安全生產(chǎn)和職工安全權(quán)益信息公開工作

（一）嚴(yán)格執(zhí)行安全生產(chǎn)信息公開制度。按照《國(guó)務(wù)院政府信息公開條例》的要求和部署，凡依法應(yīng)當(dāng)公開的安全生產(chǎn)和職工安全權(quán)益保護(hù)的信息都要及時(shí)全部公開。要建立相關(guān)部門和行業(yè)領(lǐng)域之間的信息共享機(jī)制，進(jìn)一步豐富安全生產(chǎn)和職工安全權(quán)益保護(hù)信息內(nèi)容，向社會(huì)公眾及時(shí)安全生產(chǎn)相關(guān)法律法規(guī)、政策標(biāo)準(zhǔn)、檢查執(zhí)法、應(yīng)急管理、舉報(bào)辦理等信息，特別是對(duì)有關(guān)地區(qū)、行業(yè)和企業(yè)存在的危險(xiǎn)源和損害職工安全權(quán)益的情況，要及時(shí)告知當(dāng)?shù)卣⒂嘘P(guān)部門和社會(huì)公眾，落實(shí)防范治理措施。

（二）拓寬安全生產(chǎn)信息公開渠道。充分利用廣播、電視、報(bào)紙、互聯(lián)網(wǎng)等宣傳陣地，以及通過設(shè)立各類公告、公示欄和警示牌等途徑，及時(shí)安全生產(chǎn)預(yù)警信息、防范知識(shí)和職工群眾安全權(quán)益政策措施。要不斷暢通基層信息傳遞渠道，特別要加強(qiáng)偏遠(yuǎn)地區(qū)和小微企業(yè)預(yù)警信息接收終端建設(shè)，擴(kuò)大信息范圍，為增強(qiáng)群眾監(jiān)督效果創(chuàng)造條件。

（三）定期安全生產(chǎn)工作進(jìn)展和職工群眾安全權(quán)益保護(hù)情況。及時(shí)向社會(huì)本地區(qū)、本行業(yè)（領(lǐng)域）和企業(yè)貫徹落實(shí)安全生產(chǎn)政策措施和職工群眾安全權(quán)益保護(hù)措施情況以及取得的成效，取得群眾支持，增強(qiáng)搞好安全生產(chǎn)工作的向心力和凝聚力。嚴(yán)格落實(shí)安全生責(zé)任制，公開責(zé)任落實(shí)情況，充分接受群眾監(jiān)督。

（四）及時(shí)公布安全生產(chǎn)執(zhí)法檢查和損害職工安全權(quán)益情況查處情況。依靠和發(fā)動(dòng)群眾，依法嚴(yán)厲打擊各類非法違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建設(shè)行為，依法查處各類安全生產(chǎn)事故和損害職工群眾安全權(quán)益現(xiàn)象，對(duì)每一起執(zhí)法檢查和群眾舉報(bào)的各類非法違法的行為，都要及時(shí)處理，并及時(shí)通報(bào)，深刻吸取教訓(xùn)，強(qiáng)化警示和監(jiān)督作用。

對(duì)“一把手”的監(jiān)督，黨中央國(guó)務(wù)院非常重視，先后頒布了一系列法規(guī)和準(zhǔn)則，規(guī)范“一把手”的行政行為。各地結(jié)合本地實(shí)際，也制訂了相應(yīng)的具體措施，監(jiān)督工作取得了一定的成效。但縱觀查處的大案要案，“一把手”違紀(jì)違法案件占的比例較大，這表明，“一把手”濫用職權(quán)違法違紀(jì)問題沒有得到真正的根治。對(duì)“一把手”的監(jiān)督仍存在軟弱無力的現(xiàn)象。有些地方的“一把手”，個(gè)人說了算，獨(dú)攬大權(quán)、大肆揮霍、鋪張浪費(fèi)；有些地方的“一把手”，任人唯親，拉幫結(jié)派，慷國(guó)家之慨；有些地方的“一把手”，大搞權(quán)錢交易，從不過問民情。僅就治吃喝一例，曾有人統(tǒng)計(jì)過，黨中央國(guó)務(wù)院為了治“嘴”，先后下發(fā)了50多個(gè)相關(guān)規(guī)定，但“嘴”仍沒有封住。對(duì)“一把手”的監(jiān)督?jīng)]有到位，腐敗現(xiàn)象便潛滋暗長(zhǎng)了。令行禁止，為什么得不到落實(shí)？有許多人都在探討這一問題，從不同角度闡述對(duì)“一把手”監(jiān)督的對(duì)策，條分縷析、無不中肯。但收效甚微。筆者認(rèn)為，對(duì)“一把手”的監(jiān)督，關(guān)鍵要落實(shí)到群眾監(jiān)督，這是解決所有問題的前提。群眾是一塊晴雨表，一個(gè)單位一個(gè)部門的“一把手”工作表現(xiàn)都會(huì)反映在這塊晴雨表上。因此，要有效防治“一把手”濫用權(quán)力問題的發(fā)生，應(yīng)全面落實(shí)“三個(gè)代表”的要求，充分發(fā)揮群眾的監(jiān)督作用，嚴(yán)把“四關(guān)”，確保對(duì)“一把手”的監(jiān)督到位。

1、把好選拔關(guān)。選賢擇能乃為政之要。“一把手”在領(lǐng)導(dǎo)班子和全局中處于核心地位，起著關(guān)鍵作用。因此，選好“一把手”才能防止權(quán)力濫用。由于長(zhǎng)期以來選拔工作中不能完全體現(xiàn)公開、平等、競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)的用人原則，存在著“選少數(shù)人”、“少數(shù)人選人”、“少數(shù)人在少數(shù)人中選人”等弊端，選拔出來的“一把手”，并不是群眾真正所歡迎的，這就造成了“一把手”與群眾間的隔膜。因此，選拔干部應(yīng)讓群眾“明目”，即讓群眾有知情權(quán)、參與權(quán)和選擇權(quán)。一是要真實(shí)全面地公示選拔者的德和能，讓選拔者與群眾有一定的接觸交往，使群眾對(duì)選拔者有一個(gè)全方位的了解。二是要重視群眾的參與熱情，要讓群眾明白“一把手”對(duì)自己的重要和群眾在選拔中的重要作用，滿足群眾對(duì)優(yōu)秀領(lǐng)導(dǎo)的渴望。三是要讓群眾選擇自己滿意的“一把手”，充分體現(xiàn)群眾的主人翁地位。只有經(jīng)過群眾自己認(rèn)真選擇出來的“一把手”，把住監(jiān)督的第一關(guān)，群眾的監(jiān)督作用才能發(fā)揮出來。

2、把好用權(quán)關(guān)。檢驗(yàn)領(lǐng)導(dǎo)干部工作尺度的標(biāo)準(zhǔn)是群眾高興不高興、滿意不滿意、答應(yīng)不答應(yīng)、擁護(hù)不擁護(hù)。作為單位的“一把手”，要經(jīng)常性地進(jìn)行換位思考，反思自己在單位中的各種行政行為是否真正體現(xiàn)了廣大人民群眾的利益，群眾急什么、群眾求什么、群眾困什么，自己心中是否清楚。因此，領(lǐng)導(dǎo)干部使用權(quán)力的過程，必須讓群眾有一個(gè)明確的了解。群眾對(duì)“一把手”的權(quán)力是什么、范圍有哪些、作用在何處，應(yīng)該增加其透明度，決不能讓群眾稀里糊涂干工作，馬馬虎虎過日子。政務(wù)公開，這是群眾監(jiān)督的一種有效方法。但從執(zhí)行情況來看，只注重公開結(jié)果，而未公開過程。公開之后群眾的反響如何，也未作深入了解。每年群眾都聽領(lǐng)導(dǎo)的述職報(bào)告，但所述內(nèi)容是否言行一致？只有群眾真正明白了權(quán)力的作用過程，才能有效地監(jiān)督“一把手”。

3、把好考核關(guān)。強(qiáng)化對(duì)領(lǐng)導(dǎo)的評(píng)議考核，是有效監(jiān)督“一把手”的方法之一。各地每年都要對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行考核，全面考核其德、能、勤、績(jī)，取得了一定實(shí)效。但從另一個(gè)角度來看，覺得有些考核倒像是一場(chǎng)鬧劇。考核組下來之前，最忙最緊張的是領(lǐng)導(dǎo)，尤其是“一把手”，這些人在緊張準(zhǔn)備，嚴(yán)陣以待；考核組來了，下發(fā)表格，打“√”打“×”，收發(fā)材料，總結(jié)匯報(bào)；考核組走后，街市依舊，你高興我高興大家高興。所以才會(huì)有一些腐敗分子順利地通過了一次次的考核，最終給黨和國(guó)家?guī)碇卮髶p失。堅(jiān)持對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部進(jìn)行考核無可非議，但關(guān)鍵是要靜下心來，深入到群眾中去，工作要實(shí)，考核要真，評(píng)價(jià)要全。考核前要向群眾反復(fù)說明考核的目的和意義，充分調(diào)動(dòng)群眾參與的積極性。聽，要全面地聽，聽取不同人的不同意見；看，要下馬觀花，由現(xiàn)象透射到本質(zhì)；問，要不恥下問，虛心向群眾詢問；查，要廣泛深入，系統(tǒng)掌握有關(guān)情況。只有這樣，評(píng)價(jià)才完整真實(shí)，才合乎群眾意愿，才能收到真正的效果。

4、把好懲處關(guān)。中國(guó)古時(shí)候有種處罰叫“打屁股”，一百個(gè)殺威棒下去，打得皮開肉綻。這確實(shí)是冤枉了屁股，打錯(cuò)了地方的做法。細(xì)究起來，大抵是臉面重要。人有臉面，官有政面，是打錯(cuò)不得的，可惜這種作法流傳到現(xiàn)在。這種代臉受過的做法，群眾對(duì)此深感不滿，究其根本就是沒有打在要害部位，因此，懲處的效果不能讓群眾滿意。一項(xiàng)重大工程失誤，挨打的往往是副職，而“一把手”卻是安之若素。責(zé)任追究委實(shí)是打臉的一種好做法，并且有的臉還是打了甚至腫了，為什么群眾還不滿意呢？一是明明該打的沒打成最終不了了之，群眾想見但見不著；二是摑了巴掌但聽不見聲響，僅作搔癢狀，群眾想聽但聽不到；三是臉都沒挨著，卻到異地高就了，群眾想說卻說不出。群眾對(duì)懲處腐敗分子是拍手稱快的，但懲處必須注重效果，要打在臉上，要打出聲音，要打下印記，體現(xiàn)出懲處的力度和效果，這樣腐敗毒瘤才會(huì)被摘取，群眾才會(huì)額手稱慶。

摘要:如何懲治腐敗是一個(gè)世界性難題,懲治腐敗已成為全人類的一項(xiàng)共同事業(yè)。為深入貫徹落實(shí)黨的十七大精神,貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,建立和諧社會(huì),就必須扎實(shí)推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)、廉政建設(shè),充分發(fā)揮人民群眾的積極性、主動(dòng)性,從外部建立起強(qiáng)大的監(jiān)督體系。

關(guān)鍵詞:群眾反腐倡廉腐敗

2008年5月,中央頒發(fā)了《建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系2008-2012年工作規(guī)劃》,這是今后五年推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)的指導(dǎo)性文件。總書記發(fā)表了一系列重要講話,要求各級(jí)黨委充分認(rèn)識(shí)反腐敗斗爭(zhēng)的長(zhǎng)期性、艱巨性、復(fù)雜性,把反腐倡廉建設(shè)放在更加突出的位置,要堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉,注重預(yù)防的方針,建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系,在堅(jiān)決懲治腐敗的同時(shí),更加注重治本,更加注重預(yù)防,更加注重制度建設(shè),更加注重領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律工作,堅(jiān)決查辦違紀(jì)違法案件,要求領(lǐng)導(dǎo)干部要“干干凈凈為國(guó)家和人民工作”。

反腐倡廉建設(shè)是一個(gè)復(fù)雜的系統(tǒng)工程,包括懲治和預(yù)防腐敗體系與倡導(dǎo)廉政建設(shè)體系兩個(gè)方面,這兩個(gè)方面是相輔相成缺一不可的。

從反腐倡廉建設(shè)機(jī)制上來講,又可以分為內(nèi)部機(jī)制和外部機(jī)制兩個(gè)方面。在外部機(jī)制建設(shè)中,充分發(fā)揮人民群眾的積極性、主動(dòng)性,加強(qiáng)群眾監(jiān)督是極其重要的一環(huán)。“從群眾中來,到群眾中去”的群眾路線是我們黨能夠取得革命勝利的三大法寶之一,在現(xiàn)代化建設(shè)中,我們?nèi)匀槐仨殘?jiān)持群眾路線,要把堅(jiān)持群眾路線貫徹到各方面建設(shè)中去。那么,在反腐倡廉建設(shè)中,又該怎樣發(fā)揮人民群眾的作用呢?

1要把反腐倡廉建設(shè)放在更加突出的位置上