區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化范文10篇

一、歐盟和APEC推進(jìn)方式比較

作為制度性一體化，歐盟在一體化的每個(gè)階段都制定相關(guān)法律，成員國(guó)依此實(shí)施一致對(duì)內(nèi)對(duì)外政策，經(jīng)歷了由低到高的一體化形式。《巴黎條約》建立了歐洲煤鋼共同體，反映了特定經(jīng)濟(jì)部門的一體化。《羅馬條約》建立了關(guān)稅同盟，實(shí)行區(qū)域內(nèi)貿(mào)易自由化。《單一歐洲法案》對(duì)商品、勞務(wù)、人員和資本的自由流動(dòng)列出了約300項(xiàng)立法，并規(guī)定了完成這些立法的時(shí)間表。1993年，歐洲統(tǒng)一大市場(chǎng)正式形成。隨后，歐共體成員國(guó)簽署了《馬斯特里赫特條約》，并于1999年實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)貨幣聯(lián)盟。今后，歐盟將邁向完全的經(jīng)濟(jì)一體化，對(duì)各種經(jīng)濟(jì)政策通過(guò)超國(guó)家機(jī)構(gòu)進(jìn)行協(xié)調(diào)和統(tǒng)一。

歐盟創(chuàng)建時(shí)就采用關(guān)稅同盟對(duì)一體化升級(jí)具有決定意義。關(guān)稅同盟要求成員國(guó)放棄關(guān)稅制定權(quán)，并讓渡給共同體所設(shè)立的超國(guó)家機(jī)構(gòu)。根據(jù)“新功能主義”，超國(guó)家機(jī)構(gòu)具有功能外溢的特征，即當(dāng)成員國(guó)在某一經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)了一體化，超國(guó)家機(jī)構(gòu)將提出另一個(gè)領(lǐng)域出現(xiàn)的問題及解決辦法，這將導(dǎo)致其他經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的一體化發(fā)生。隨著一體化程度加深，歐盟各成員讓渡的權(quán)力從關(guān)稅制定權(quán)擴(kuò)展到貨幣政策制定、管理和執(zhí)行權(quán)。盡管讓渡主權(quán)的范圍不斷擴(kuò)大，但權(quán)力的實(shí)質(zhì)性轉(zhuǎn)移仍取決于成員政府的政治意志。為平衡成員之間的權(quán)利和義務(wù)，超國(guó)家機(jī)構(gòu)加強(qiáng)機(jī)制化建設(shè)，采取各種有效的經(jīng)濟(jì)政策和措施，在協(xié)調(diào)成員國(guó)和聯(lián)盟利益的矛盾中發(fā)揮了重要作用。歐盟正是在解決這兩種利益矛盾的過(guò)程中不斷向更高層次發(fā)展。

與歐盟不同，APEC在推動(dòng)經(jīng)濟(jì)合作的道路上采取了一種獨(dú)特的方式。首先，APEC最鮮明的特征就是“開放的區(qū)域主義”。為了推進(jìn)全球貿(mào)易投資的自由化，防止世界貿(mào)易形成封閉狀態(tài)，APEC堅(jiān)持非歧視性原則，其成員任何關(guān)稅減讓、非關(guān)稅措施的減少或取消原則上可適用于非成員。其次，APEC各成員存在很大差異，如果強(qiáng)求一致，只會(huì)引發(fā)不必要的矛盾。因此APEC選擇了靈活的方式，承認(rèn)各成員貿(mào)易投資自由化起點(diǎn)不同，允許成員根據(jù)自身經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、市場(chǎng)開放程度和承受能力，在APEC規(guī)定的時(shí)間表內(nèi)對(duì)不同經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的自由化進(jìn)程采取不同的方法，強(qiáng)調(diào)了靈活性。最后，APEC規(guī)定成員用15～20年完成貿(mào)易投資自由化，以循序漸進(jìn)的方式推進(jìn)這個(gè)長(zhǎng)期目標(biāo)。這樣，各成員就有時(shí)間和機(jī)會(huì)逐步調(diào)整自己的經(jīng)濟(jì)政策和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要。在開展具體的經(jīng)濟(jì)合作時(shí)，APEC成員不需要服從于超國(guó)家規(guī)章或強(qiáng)制力量的制約，它實(shí)行“自愿選擇、組織推動(dòng)”，同時(shí)采用單邊行動(dòng)和集體行動(dòng)，依靠各成員的主動(dòng)性和成員之間的協(xié)調(diào)性。APEC的這種發(fā)展模式建立在現(xiàn)實(shí)和實(shí)用基礎(chǔ)上，只要亞太地區(qū)多樣性這一特點(diǎn)不變，APEC開放、靈活、漸進(jìn)的推進(jìn)方式就不會(huì)發(fā)生根本變化。

二、歐盟和APEC特征比較

1.動(dòng)力機(jī)制比較——制度與市場(chǎng)

近年，經(jīng)濟(jì)全球化已經(jīng)進(jìn)入新階段，特征之一就是新一輪區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的推進(jìn)和創(chuàng)新。區(qū)域貿(mào)易協(xié)定（RegionalTradeAgreements,簡(jiǎn)稱RTAs）則是區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的重要載體。一般意義上的區(qū)域貿(mào)易協(xié)定，既包括兩國(guó)間談判簽署的雙邊協(xié)定，也包括區(qū)域內(nèi)或跨區(qū)域多國(guó)簽署的協(xié)定，是為消除成員間的貿(mào)易壁壘、規(guī)范彼此間貿(mào)易合作關(guān)系而簽訂的互惠貿(mào)易安排。依據(jù)區(qū)域組織性質(zhì)不同和區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的發(fā)展程度高低，區(qū)域貿(mào)易協(xié)定可以劃分為優(yōu)惠貿(mào)易安排、自由貿(mào)易區(qū)、關(guān)稅同盟、共同市場(chǎng)、經(jīng)濟(jì)同盟等形式，大多數(shù)區(qū)域一體化協(xié)議采用自由貿(mào)易協(xié)定的形式。歷史上，區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化歷經(jīng)數(shù)次浪潮。第一次浪潮發(fā)生在20世紀(jì)中葉以前，以歐洲區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化為代表，歐洲共同體模式是其中的典范；20世紀(jì)80年代后期出現(xiàn)、90年代盛行的第二次區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化浪潮波及廣泛，東盟發(fā)起區(qū)域合作進(jìn)程，以東盟為中心的區(qū)域合作機(jī)制開始建立，1991年南美地區(qū)最大的經(jīng)濟(jì)一體化組織——南方共同市場(chǎng)（MERCOSUR）建立，1994年北美自由貿(mào)易區(qū)（NAFTA）建立,另一項(xiàng)標(biāo)志性事件是1999年歐元正式啟動(dòng)，標(biāo)志著歐洲進(jìn)入一體化高級(jí)階段。進(jìn)入21世紀(jì)以來(lái)，全球經(jīng)濟(jì)區(qū)域一體化呈加速發(fā)展趨勢(shì)，區(qū)域貿(mào)易協(xié)定增多。2018年12月，《全面與進(jìn)步跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定》（CPTPP）正式生效。在北美，《美國(guó)—墨西哥—加拿大協(xié)定》（USMCA）于2018年9月簽署、2020年1月在美國(guó)國(guó)會(huì)通過(guò)。發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體之間也通過(guò)談判達(dá)成了歷史上從未有過(guò)的雙邊貿(mào)易協(xié)定，2019年2月《歐日經(jīng)濟(jì)合作伙伴關(guān)系協(xié)定》生效，2020年1月美日貿(mào)易協(xié)定生效。上述這些區(qū)域貿(mào)易協(xié)定都包含了環(huán)境保護(hù)、數(shù)字貿(mào)易等新議題，還增加了“原產(chǎn)地原則”適用的高標(biāo)準(zhǔn)。在非洲，2018年由非洲44國(guó)簽署的非洲大陸自由貿(mào)易區(qū)（AfCFTA）協(xié)議，為深化非洲聯(lián)盟成員國(guó)之間的貿(mào)易一體化提供了有效的機(jī)制安排。在亞太，2010年建成的中國(guó)-東盟自由貿(mào)易區(qū)獨(dú)具特色。目前，“區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定”(RCEP)的談判正處于關(guān)鍵時(shí)刻，各方有望在2020年底前正式簽署?？梢哉f(shuō)，新一輪區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作正當(dāng)其時(shí)。

303個(gè)區(qū)域貿(mào)易協(xié)定已生效實(shí)施

二戰(zhàn)后國(guó)際貿(mào)易治理體系的核心是關(guān)貿(mào)總協(xié)定（GATT）。作為臨時(shí)協(xié)定，GATT通過(guò)多邊談判將不同經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的成員納入到同一多邊貿(mào)易框架體系內(nèi)管理，為各國(guó)確立國(guó)內(nèi)貿(mào)易政策和構(gòu)建永久性國(guó)際多邊貿(mào)易治理體系奠定了重要基礎(chǔ)。因此，GATT對(duì)戰(zhàn)后國(guó)際貿(mào)易與投資的發(fā)展功不可沒，其框架下的貿(mào)易議題也從最初的貨物貿(mào)易擴(kuò)展到了服務(wù)貿(mào)易。與此同時(shí)，GATT允許各成員方談判和簽署區(qū)域貿(mào)易協(xié)定，這為后來(lái)區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作機(jī)制的發(fā)展提供了重要前提。1995年，世界貿(mào)易組織（WTO）取代GATT，建立了更加完善的規(guī)則體系，涉及更加廣泛的貿(mào)易議題，對(duì)全球化階段的貿(mào)易與投資增長(zhǎng)做出了重大貢獻(xiàn)。自烏拉圭回合后，WTO議程進(jìn)展緩慢，多哈回合失敗，促使各國(guó)轉(zhuǎn)向區(qū)域貿(mào)易協(xié)定。遺憾的是，眼下WTO面臨改革危機(jī)，160多個(gè)成員方通過(guò)談判達(dá)成共識(shí)的難度越來(lái)越大了。隨著全球貿(mào)易新議題不斷增加，這個(gè)唯一的國(guó)際多邊貿(mào)易治理體系在制度安排上也有些落伍的成分，迄今為止仍未將數(shù)據(jù)貿(mào)易、環(huán)境保護(hù)和勞工標(biāo)準(zhǔn)等貿(mào)易新議題納入其規(guī)則體系，各方在如何改革方面仍缺乏共識(shí)。與WTO改革的困境形成鮮明對(duì)照，目前區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作下的區(qū)域貿(mào)易合作機(jī)制建設(shè)不斷取得創(chuàng)新和拓展，區(qū)域貿(mào)易協(xié)定的簽署也不斷涌現(xiàn)。據(jù)WTO統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，截至2020年1月17日，有303個(gè)區(qū)域貿(mào)易協(xié)定已生效實(shí)施，區(qū)域貿(mào)易合作總體上呈上升趨勢(shì)，并受到越來(lái)越多國(guó)家的關(guān)注。在WTO之外推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作機(jī)制的建立有其必然性和可行性。42一是各國(guó)政府將區(qū)域合作視作國(guó)家戰(zhàn)略的重要組成部分予以政策支持；二是WTO規(guī)則允許成員方談判和簽署區(qū)域貿(mào)易協(xié)定；三是區(qū)域貿(mào)易合作機(jī)制不僅使那些在WTO體系內(nèi)無(wú)法實(shí)現(xiàn)的貿(mào)易規(guī)則得以實(shí)現(xiàn)，而且還具有降低區(qū)域內(nèi)貿(mào)易壁壘、促進(jìn)貿(mào)易擴(kuò)展和擴(kuò)大貿(mào)易自由化的效應(yīng)。從這一意義上看，無(wú)論是雙邊、三邊還是諸邊的區(qū)域貿(mào)易協(xié)定，都是有益的。按照WTO的原則，成員方有義務(wù)通知WTO秘書處其所簽署和參加的區(qū)域貿(mào)易協(xié)定。根據(jù)WTO的數(shù)據(jù)，從GATT誕生到1994年近五十年間，秘書處總計(jì)收到124項(xiàng)關(guān)于區(qū)域貿(mào)易協(xié)定的通知。而從1995年WTO成立到2005年的十年間，共有206項(xiàng)通知送達(dá)WTO。最近幾年的區(qū)域貿(mào)易安排繼續(xù)呈快速增長(zhǎng)趨勢(shì)。截至2020年1月17日，共有698項(xiàng)有關(guān)區(qū)域貿(mào)易協(xié)定的通知送達(dá)WTO?？焖僭鲩L(zhǎng)的區(qū)域貿(mào)易自由化趨勢(shì)對(duì)WTO也提出了前所未有的挑戰(zhàn)。不過(guò)，關(guān)于WTO與區(qū)域貿(mào)易協(xié)定之間是相互銷蝕還是互為補(bǔ)充的爭(zhēng)論一直存在。主流觀點(diǎn)認(rèn)為區(qū)域協(xié)定可為多邊貿(mào)易治理體系的完善提供經(jīng)驗(yàn)和鋪墊。由于多邊貿(mào)易協(xié)定涉及國(guó)家多、不易通過(guò)談判達(dá)成共識(shí)，而區(qū)域貿(mào)易安排則可在較短時(shí)間內(nèi)達(dá)成共識(shí)。因此，在維護(hù)多邊貿(mào)易體系的前提下，綜合運(yùn)用政治、經(jīng)濟(jì)和外交力量，推動(dòng)區(qū)域內(nèi)自由貿(mào)易協(xié)定的談判，為實(shí)現(xiàn)貿(mào)易更加開放提供了現(xiàn)實(shí)可行的路徑。推動(dòng)區(qū)域貿(mào)易協(xié)定升級(jí)、重構(gòu)和改變的力量，還在很大程度上來(lái)自各國(guó)國(guó)內(nèi)政治經(jīng)濟(jì)的利益攸關(guān)方。隨著全球貿(mào)易競(jìng)爭(zhēng)的加劇和國(guó)際秩序的加速調(diào)整，各國(guó)更加重視運(yùn)用區(qū)域貿(mào)易制度安排捍衛(wèi)國(guó)家經(jīng)濟(jì)利益，或可稱之為地緣經(jīng)濟(jì)利益，并將其與管理地緣政治利益置于同等重要的地位。與此同時(shí)，國(guó)際貿(mào)易也已進(jìn)入新的歷史時(shí)期。一方面，各國(guó)貿(mào)易的開放程度與WTO創(chuàng)立之時(shí)相比已有大幅提高，新興經(jīng)濟(jì)體的總體開放水平已經(jīng)相當(dāng)高，繼續(xù)擴(kuò)大開放市場(chǎng)的政策選擇已進(jìn)入深水區(qū)，深化貿(mào)易開放的目標(biāo)承諾涉及國(guó)內(nèi)外更多的利益交織；另一方面，在WTO框架下通過(guò)“協(xié)商一致”的多邊談判來(lái)促進(jìn)自由貿(mào)易的目標(biāo)實(shí)現(xiàn)已經(jīng)相當(dāng)困難，發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體和發(fā)展中經(jīng)濟(jì)體及不發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體具有不同的利益訴求，發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體更傾向于把“公平”“對(duì)等”作為自由貿(mào)易和貿(mào)易合作的前提，越來(lái)越多地將國(guó)內(nèi)政治利益帶入國(guó)際多邊貿(mào)易談判。但面臨全球價(jià)值鏈的迅速擴(kuò)展、發(fā)展中經(jīng)濟(jì)體的快速崛起、服務(wù)與數(shù)字貿(mào)易的日新月異和全球化新格局帶來(lái)的不確定性，發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體更迫切地感到了未來(lái)世界新秩序的挑戰(zhàn)，在全球治理方面也不再固守多邊貿(mào)易體系。由此，在多邊貿(mào)易談判停滯不前、WTO改革缺乏共識(shí)的情況下，區(qū)域貿(mào)易協(xié)定的簽署也就變成了各方貿(mào)易戰(zhàn)略的次優(yōu)選擇，也可以說(shuō)是一個(gè)更加務(wù)實(shí)的選擇。

區(qū)域貿(mào)易協(xié)定的特點(diǎn)

區(qū)域貿(mào)易協(xié)定的新議題、新條款在基本框架結(jié)構(gòu)上仍以WTO的方法和原則為基礎(chǔ)，在一定程度上促進(jìn)了成員方間的合作。已有研究表明，那些深化了的區(qū)域貿(mào)易協(xié)定所產(chǎn)生的貿(mào)易創(chuàng)造效應(yīng)要超過(guò)貿(mào)易轉(zhuǎn)移效應(yīng)，有些制度規(guī)則也開始更接近具備國(guó)際公共品的性質(zhì)，加之協(xié)定本身是開放的，還產(chǎn)生了有利于非成員方貿(mào)易的政策效應(yīng)。區(qū)域貿(mào)易協(xié)定也包含超出WTO規(guī)則范疇的條款和約束，特別是在服務(wù)貿(mào)易、投資和政府采購(gòu)等方面。在勞工標(biāo)準(zhǔn)、環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)等議題上，區(qū)域貿(mào)易協(xié)定則有更大的超越。應(yīng)當(dāng)承認(rèn)，迅速發(fā)展的區(qū)域貿(mào)易協(xié)定并不一定總是能夠成功地轉(zhuǎn)化為國(guó)際多邊合作。例如在知識(shí)產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域，盡管每個(gè)區(qū)域協(xié)定都可能在區(qū)域內(nèi)提高知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的水平，但不同的區(qū)域貿(mào)易協(xié)定卻仍存在差別。而且，各個(gè)區(qū)域貿(mào)易協(xié)定之間的分歧與不同，還有可能進(jìn)一步提高交易成本，因?yàn)樵诓煌膮^(qū)域貿(mào)易框架下，不僅貿(mào)易規(guī)則和標(biāo)準(zhǔn)不同，還需遵循不同的程序，這在原產(chǎn)地規(guī)則方面尤為明顯。因此，看似區(qū)域貿(mào)易協(xié)定與WTO協(xié)定之間不存在原則性的分歧，但區(qū)域貿(mào)易協(xié)定框架之間的系統(tǒng)性摩擦卻增加了。區(qū)域貿(mào)易協(xié)定對(duì)非成員方的影響也值得關(guān)注。比如，區(qū)域貿(mào)易投資協(xié)定會(huì)導(dǎo)致投資沖動(dòng)，引發(fā)國(guó)際資本轉(zhuǎn)移。再比如，由于原產(chǎn)地原則的適用，部分國(guó)際企業(yè)可能將產(chǎn)業(yè)從第三方非成員方轉(zhuǎn)移到成員方，并減少?gòu)牡谌椒浅蓡T方的進(jìn)口。這些都會(huì)對(duì)第三方產(chǎn)生不利影響。在對(duì)第三方的影響上，區(qū)域貿(mào)易協(xié)定也是正負(fù)效應(yīng)兼而有之。區(qū)域貿(mào)易協(xié)定的簽署還凸顯了邊境內(nèi)措施的重要性，這也是區(qū)域協(xié)定已經(jīng)觸及但多邊協(xié)定尚未達(dá)成共識(shí)的部分。比如，數(shù)據(jù)貿(mào)易改變了國(guó)際貿(mào)易的屬性，跨國(guó)企業(yè)既是遍布世界的全球價(jià)值鏈的構(gòu)建者，也是這個(gè)價(jià)值鏈上的積極參與者，它們提供的產(chǎn)品和需要的服務(wù)，客觀上要求所在國(guó)的國(guó)內(nèi)政策提供有效支持，比如知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、政策透明度和可預(yù)見性、數(shù)據(jù)傳輸與隱私保護(hù)等等，這些問題在傳統(tǒng)貿(mào)易協(xié)定中較少涉及，區(qū)域貿(mào)易協(xié)定卻在這方面具有開拓性和創(chuàng)新性，并優(yōu)化了跨國(guó)經(jīng)營(yíng)的營(yíng)商環(huán)境，這也使得區(qū)域協(xié)定受到跨國(guó)公司的推崇。

區(qū)域貿(mào)易合作也面臨挑戰(zhàn)

摘要:區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化理論和實(shí)踐中存在的財(cái)政問題,本質(zhì)上就是區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的國(guó)際財(cái)政問題。借鑒國(guó)際財(cái)政的理論體系和分析方法,區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的國(guó)際財(cái)政———國(guó)際區(qū)域財(cái)政研究的基本框架,可以從國(guó)際區(qū)域財(cái)政導(dǎo)論、國(guó)際區(qū)域財(cái)政支出、國(guó)際區(qū)域財(cái)政收入和國(guó)際區(qū)域財(cái)政政策等四個(gè)方面去構(gòu)建。

關(guān)鍵詞:區(qū)域;經(jīng)濟(jì)一體化;國(guó)際財(cái)政

區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化作為二戰(zhàn)以來(lái)世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)程中一個(gè)十分突出的現(xiàn)象和趨勢(shì),對(duì)世界經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生著極其廣泛而深遠(yuǎn)的影響,也成為一個(gè)倍受關(guān)注的熱門話題。而伴隨著區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的發(fā)展,區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化中的財(cái)政問題也不斷地凸顯出來(lái),并在一定程度上影響著區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的進(jìn)程。同時(shí),由于區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的不斷擴(kuò)展,傳統(tǒng)的國(guó)家財(cái)政理論分析框架已經(jīng)無(wú)法對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化中的政府經(jīng)濟(jì)活動(dòng)和經(jīng)濟(jì)行為作出合理的詮釋,這需要我們從一個(gè)新的視野和分析框架———國(guó)際財(cái)政的角度去展開研究。因此,探討區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化中的國(guó)際財(cái)政問題,不僅是區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化發(fā)展的客觀需要,也是財(cái)政理論研究和分析方法的深入和拓展。

一、區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的財(cái)政問題

區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化是兩個(gè)或兩個(gè)以上的經(jīng)濟(jì)體,為了達(dá)到最佳配置生產(chǎn)要素的目的,以政府的名義通過(guò)談判協(xié)商實(shí)現(xiàn)成員之間互利互惠及經(jīng)濟(jì)整合的制度性安排。區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的不斷興起,其背后隱含著多種因素,有著眾多的目標(biāo),既有促進(jìn)貿(mào)易、收入和投資的需要,又有實(shí)現(xiàn)增長(zhǎng)和發(fā)展的要求;既有獲取市場(chǎng)準(zhǔn)入適應(yīng)區(qū)域與全球化的意圖,也有出于安全和民主的考慮。這種以政府為主體的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)和經(jīng)濟(jì)行為,同時(shí)也是我們所討論的財(cái)政問題?？梢?區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的財(cái)政問題,是和區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化相伴而生并由區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的主體———政府的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)和經(jīng)濟(jì)行為決定的。

遺憾的是,區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的理論模型中卻很少直接關(guān)注財(cái)政問題。以被視為區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的理論核心的關(guān)稅同盟理論及其發(fā)展為例,維納(Viner1Jacob)及其后繼者們從貿(mào)易創(chuàng)造效應(yīng)、貿(mào)易轉(zhuǎn)移效應(yīng)、規(guī)模經(jīng)濟(jì)效應(yīng)、競(jìng)爭(zhēng)效應(yīng)、技術(shù)創(chuàng)新效應(yīng)和投資效應(yīng)等不同層面和角度,分析了區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化對(duì)成員體、非成員體乃至整個(gè)世界的生產(chǎn)、消費(fèi)、資源配置、收入分配、國(guó)際貿(mào)易、經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)等國(guó)民經(jīng)濟(jì)的各個(gè)方面的利益或損害。雖然該理論是從關(guān)稅及其效應(yīng)分析這一財(cái)政問題出發(fā),而且后來(lái)約翰遜、庫(kù)珀和馬塞爾等人在1965年也直接將“公共產(chǎn)品”引入關(guān)稅同盟的福利效應(yīng)分析,并得出了關(guān)稅同盟更能滿足成員體政府對(duì)各種保護(hù)主義傾向的商業(yè)政策以及對(duì)工業(yè)化目標(biāo)的偏好的結(jié)論(田青,2005),但總體看來(lái),區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的理論模型基本上是在國(guó)際貿(mào)易和國(guó)際經(jīng)濟(jì)學(xué)的理論分析框架下的闡述,很少直接關(guān)注到區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化中的政府經(jīng)濟(jì)活動(dòng)及其對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的影響,也沒有對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化這一政府主導(dǎo)的利益追求和制度保障機(jī)制作出全面的闡述,并在一定程度上成為了區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化發(fā)展的制約。

一、甘肅區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的困境

（一）交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)薄弱，綜合性的網(wǎng)絡(luò)化基礎(chǔ)設(shè)施缺乏

區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化最為顯著的特點(diǎn)，就是經(jīng)濟(jì)圈以小時(shí)覆蓋。從甘肅來(lái)看，經(jīng)濟(jì)一體化的交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)比較薄弱：一是在鐵路運(yùn)力方面，鐵路運(yùn)力難以滿足區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需求，鐵路交通運(yùn)力分布不平衡問題比較突出；二是高鐵方面，在國(guó)家“十二五”規(guī)劃之下，甘肅形成了“蘭新高鐵”“、成蘭高鐵”“、蘭渝高鐵”和“寶蘭高鐵”，但這顯然無(wú)法滿足區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化發(fā)展的需求；三是在機(jī)場(chǎng)方面，機(jī)場(chǎng)的航班、客流相對(duì)較小，出現(xiàn)供需失衡的問題。

（二）區(qū)域內(nèi)部發(fā)展不平衡，經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程受阻

甘肅緊跟時(shí)展的步伐，在區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中取得了顯著成果。但是，區(qū)域內(nèi)部發(fā)展不平衡問題比較突出，導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程受阻。首先，區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的立足點(diǎn)不同，甘肅有國(guó)家級(jí)貧困縣四十余個(gè)，且主要分布在隴南邊遠(yuǎn)地區(qū)、慶陽(yáng)老區(qū)等地區(qū)，這就導(dǎo)致區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展失衡問題比較顯著；其次，以蘭州為中心城市的發(fā)展模式，缺乏良好的帶動(dòng)力和輻射性，導(dǎo)致區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化發(fā)展比較被動(dòng)；再次，資源發(fā)展不平衡，交通資源、水資源的補(bǔ)償失衡，成為制約甘肅區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要因素。如圖1所示，2014年甘肅各設(shè)區(qū)市人均工資情況。作為省會(huì)城市的蘭州，相比于天水、酒泉和張掖，人均工資反而出現(xiàn)嚴(yán)重偏低的情況。這在一定程度上說(shuō)明，蘭州在充足資源的情況下，比較欠缺發(fā)展的帶動(dòng)能力，影響了以蘭州為中心，甘肅區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的推進(jìn)。

（三）城市體系不完善，結(jié)構(gòu)梯度不合理

區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化，指的是按照自然地域經(jīng)濟(jì)內(nèi)在聯(lián)系、商品流向、民族文化傳統(tǒng)以及社會(huì)發(fā)展需要而形成為區(qū)域經(jīng)濟(jì)的聯(lián)合體。區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化同時(shí)也是建立在區(qū)域分工與協(xié)作基礎(chǔ)上，通過(guò)生產(chǎn)要素的區(qū)域流動(dòng)，推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)整體協(xié)調(diào)發(fā)展的過(guò)程。[1]區(qū)域各地方政府，無(wú)論本地的資源稟賦如何、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)如何、竟?fàn)幜θ绾?、地方利益能否得到維護(hù)，都無(wú)法回避區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化帶來(lái)的強(qiáng)勁沖擊。在區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)與合作的過(guò)程中，建立適應(yīng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化發(fā)展趨勢(shì)的區(qū)域政府協(xié)調(diào)合作機(jī)制是勢(shì)在必行的。

1．區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化下政府間協(xié)調(diào)合作產(chǎn)生的理論來(lái)源

1.1區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展理論區(qū)域經(jīng)濟(jì)理論是研究生產(chǎn)資源在一定空間（區(qū)域）優(yōu)化配置和組合，以獲得最大產(chǎn)出的學(xué)說(shuō)。[2]1968年，美國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)家理查德?庫(kù)拍在《相互依賴的經(jīng)濟(jì)》一書中，首次系統(tǒng)闡述了國(guó)際相互依賴?yán)碚摚赋龈鲊?guó)普遍生存于遍布全球的相互依賴網(wǎng)中，都有義務(wù)共同努力，營(yíng)造一個(gè)建立在契約而不是地位、協(xié)商而不是強(qiáng)制的基礎(chǔ)上的全球社會(huì)。隨著區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，形成了區(qū)域均衡發(fā)展理論，該理論認(rèn)為隨著生產(chǎn)要素的區(qū)際流動(dòng)，各區(qū)域的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平將趨于收斂，即趨于平衡，因此主張?jiān)趨^(qū)域內(nèi)均衡布局生產(chǎn)力，空間上均衡投資，各產(chǎn)業(yè)均衡發(fā)展，齊頭并進(jìn)，最終實(shí)現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的均衡發(fā)展。區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的本質(zhì)就是要求區(qū)域內(nèi)各種生產(chǎn)要素通過(guò)流動(dòng)、選擇，在區(qū)域內(nèi)實(shí)現(xiàn)資源的合理配置，從而達(dá)到效用最大化的過(guò)程。因此，推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化就是通過(guò)制度創(chuàng)新消除地區(qū)間經(jīng)濟(jì)交流的各種障礙，降低經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的交易成本，通過(guò)消除這些障礙，使得生產(chǎn)要素能夠在區(qū)域內(nèi)部自由流動(dòng)組合，實(shí)現(xiàn)資源配置的合理化，從而使地區(qū)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行效率提高，獲取更多利益的過(guò)程。換句話說(shuō)，區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的根本就是在于建立區(qū)域間政府協(xié)調(diào)合作機(jī)制，建立良好有效的溝通渠道，消除區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的摩擦，實(shí)現(xiàn)良性競(jìng)爭(zhēng)，帶動(dòng)區(qū)域整體經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展。

1.2都市聯(lián)盟理論都市聯(lián)盟理論也是政府間協(xié)調(diào)合作產(chǎn)生的理論來(lái)源之一。全球化背景下，城市間經(jīng)濟(jì)的合作發(fā)展除了要整合自身資源優(yōu)勢(shì)外，還要進(jìn)行一定的泛空間、跨區(qū)域間的交流合作，城市之間日益緊密的合作博弈必然產(chǎn)生都市聯(lián)盟。都市聯(lián)盟是指兩個(gè)或者兩個(gè)以上的城市為了一定的愿景目的建立在契約之上，而進(jìn)行的一種合作性超邊界組織安排。[3]究其實(shí)質(zhì)，都市聯(lián)盟就是利用聯(lián)盟理論建立起來(lái)的城市之間的經(jīng)濟(jì)一體化形式，它打破了行政區(qū)域劃分的限制，克服了重復(fù)建設(shè)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)雷同化的現(xiàn)象，降低了聯(lián)盟城市彼此間的交易成本，通過(guò)建立穩(wěn)定的優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的超邊界合作組織，使得資源得到最有效的配置，城市得到了重新定位，不僅加深了區(qū)域分工，同時(shí)也促進(jìn)了區(qū)域內(nèi)的產(chǎn)業(yè)集聚，形成了區(qū)域規(guī)模經(jīng)濟(jì)，達(dá)到都市協(xié)同效應(yīng)，加快了經(jīng)濟(jì)一體化的進(jìn)程，使得都市之間的聯(lián)盟真正實(shí)現(xiàn)了1+1+……+1>n的創(chuàng)造價(jià)值效果。都市聯(lián)盟的發(fā)展特性是以市場(chǎng)為機(jī)制，以利益趨同為動(dòng)力，有效促進(jìn)區(qū)域內(nèi)各種資源的合理配置，從而達(dá)到聯(lián)盟城市多贏的局面。因此，都市聯(lián)盟具有以下的特點(diǎn)：目標(biāo)性，明確的目標(biāo)是都市聯(lián)盟的第一要素，合作的動(dòng)力是建立在各聯(lián)盟的“共同意愿”之上，在相互依賴和信任的基礎(chǔ)上通過(guò)城市合作獲得各自的利益，避免各自風(fēng)險(xiǎn)；系統(tǒng)性，都市聯(lián)盟的建立是以契約和協(xié)議約束構(gòu)成的；動(dòng)態(tài)性，失去獨(dú)特優(yōu)勢(shì)的城市可能被淘汰出局，而具有后發(fā)優(yōu)勢(shì)的城市會(huì)被吸納為新成員，整個(gè)聯(lián)盟是一種動(dòng)態(tài)的結(jié)合；獨(dú)立性，都市聯(lián)盟的系統(tǒng)是獨(dú)立的，各成員之間是相互獨(dú)立的，不存在行政上的上下級(jí)關(guān)系；協(xié)同性，聯(lián)盟城市在擁有各自核心優(yōu)勢(shì)的同時(shí)，各聯(lián)盟方又是相互依賴的，進(jìn)行優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)而產(chǎn)生協(xié)同效應(yīng)。

1.3府際管理理論、復(fù)合行政理論政府間合作模式問題的研究在國(guó)際上一般被稱為府際管理(IGM)，府際管理理論是基于20世紀(jì)90年代各國(guó)政府再造和地方政府間伙伴關(guān)系建立而提出來(lái)的，是關(guān)于協(xié)調(diào)與管理政府間關(guān)系的一種新型治理模式，是為了實(shí)現(xiàn)公共政策目標(biāo)和治理任務(wù)，以問題解決為取向，通過(guò)協(xié)商、談判和合作等手段，是依靠非層級(jí)節(jié)制的一種網(wǎng)絡(luò)行政新視野。[4]府際管理以問題解決為焦點(diǎn)，具有行動(dòng)導(dǎo)向，通過(guò)建立協(xié)調(diào)性、依賴性的網(wǎng)絡(luò)型治理結(jié)構(gòu)，使得府際間各項(xiàng)計(jì)劃得以順利推展；強(qiáng)調(diào)公共產(chǎn)品和服務(wù)的多元化供給；提出設(shè)立政府理事會(huì)來(lái)解決公共物品的外部性，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目和管理功能上的府際間轉(zhuǎn)移；具有獨(dú)特的目標(biāo)導(dǎo)向、網(wǎng)際溝通的沖突解決方式?？偠灾H管理是以解決區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作帶來(lái)的眾多相關(guān)問題而建立起來(lái)的緊密相連的政府間合作共治模式，它以突破地方封鎖與保護(hù)、解決合作欠缺等區(qū)域中政府合作難題為根本目標(biāo)。

2．區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化下政府間協(xié)調(diào)合作產(chǎn)生的現(xiàn)實(shí)依據(jù)

【摘要】區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化是相對(duì)于行政區(qū)域區(qū)隔化而提出來(lái)的，它在國(guó)際間、國(guó)內(nèi)各城市間都得以廣泛運(yùn)用，加以剖析對(duì)于促進(jìn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有現(xiàn)實(shí)的意義。

【關(guān)鍵詞】區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化經(jīng)濟(jì)再發(fā)展

國(guó)際間經(jīng)濟(jì)一體化是指各成員國(guó)之間消除相互的各種歧視，把各自分散的國(guó)民經(jīng)濟(jì)納入一個(gè)較大的經(jīng)濟(jì)組織中的狀態(tài)或過(guò)程，而區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化是指一個(gè)地理區(qū)域內(nèi)，各國(guó)一致同意減少并最終消除關(guān)稅壁壘和非關(guān)稅壁壘，以便做到相互之間商品、服務(wù)和生產(chǎn)要素自由流動(dòng)的狀態(tài)或過(guò)程。由于經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在著不平衡，所以世界各國(guó)尤其是中小國(guó)家間建立各種類型的區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化組織，以此來(lái)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)全球化中的激烈競(jìng)爭(zhēng)，期望在國(guó)際市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)中能與經(jīng)濟(jì)實(shí)力強(qiáng)大的美國(guó)等經(jīng)濟(jì)實(shí)體相制約。

區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化是世界各國(guó)除加入多邊貿(mào)易體制之外的又一選擇。時(shí)下，國(guó)際間、區(qū)域間頻繁交往，其合作越來(lái)越密切，區(qū)域經(jīng)濟(jì)組織也越來(lái)越發(fā)展。目前，歐盟、北美自由貿(mào)易區(qū)、南美共同體、亞太經(jīng)合組織等區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化組織，范圍越來(lái)越擴(kuò)大，聯(lián)系越來(lái)越緊密，一體化的內(nèi)容也越來(lái)越豐富。歐洲空間局便是歐洲各國(guó)航天的一個(gè)協(xié)作體，協(xié)作的是技術(shù)經(jīng)濟(jì)。近十年，國(guó)際區(qū)域經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展很快，世界貿(mào)易組織（WTO）1995年成立時(shí)，除日本、香港以外，幾乎所有WTO成員均是一個(gè)或多個(gè)區(qū)域經(jīng)濟(jì)組織的成員。區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的形式有利于消除民族間、國(guó)家間阻礙生產(chǎn)力發(fā)展的各種障礙，有利于勞動(dòng)和資本的節(jié)約，有利于生產(chǎn)要素在成員國(guó)間的自由流動(dòng)、優(yōu)化配置，從而達(dá)到提高規(guī)模經(jīng)濟(jì)效益、擴(kuò)大區(qū)域經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)的目的，促進(jìn)各成員國(guó)間的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。

一、中國(guó)參與國(guó)際區(qū)域經(jīng)濟(jì)

中國(guó)是區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作的積極參與者，同時(shí)也是區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程的主要推動(dòng)者。我國(guó)對(duì)參予和發(fā)展區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程一直持積極態(tài)度。

[摘要]二戰(zhàn)后，跨國(guó)公司和區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化都獲得了極大的發(fā)展?？鐕?guó)公司作為當(dāng)今世界經(jīng)濟(jì)舞臺(tái)上最重要的角色之一，在區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程中起到了巨大的促進(jìn)作用?？鐕?guó)公司對(duì)某一區(qū)域所進(jìn)行的國(guó)際化生產(chǎn)、直接投資、貿(mào)易等活動(dòng)大大推動(dòng)了區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的程度。

[關(guān)鍵詞]跨國(guó)公司區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化直接投資

一、問題的提出

世界經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生和發(fā)展的歷史，可以說(shuō)是一部一體化的歷史。隨著國(guó)際分工的不斷深化，帶動(dòng)生產(chǎn)要素在全球范圍內(nèi)的重新配置，任何一個(gè)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展都不可能僅僅依靠本國(guó)的資源、資金、技術(shù)、人才、信息和市場(chǎng)，從生產(chǎn)活動(dòng)到資本運(yùn)動(dòng)再到生產(chǎn)要素的移動(dòng)都突破了國(guó)家的疆域，實(shí)現(xiàn)了國(guó)際化。

在這種國(guó)際化的浪潮中，區(qū)域性的國(guó)際經(jīng)濟(jì)一體化是國(guó)際化的重要表現(xiàn)。這種區(qū)域性的國(guó)際經(jīng)濟(jì)一體化最初起步于二戰(zhàn)后的50年代后期。它首先出現(xiàn)于西歐，隨后，拉丁美洲、亞洲、非洲的發(fā)展中國(guó)家也紛紛效仿，在短短幾十年間已經(jīng)遍及世界所有大洲和各大重要區(qū)域，以至于哈伯勒（Haberler,1964）將我們的時(shí)代概括為“一體化時(shí)代”。

在經(jīng)濟(jì)一體化這個(gè)炙手可熱的舞臺(tái)上，跨國(guó)公司當(dāng)仁不讓地成為一顆耀眼的明星，扮演著世界生產(chǎn)組織者的重要角色，并且伴隨著一體化進(jìn)程而迅速壯大。進(jìn)入21世紀(jì)，跨國(guó)公司的發(fā)展更是達(dá)到了一個(gè)前所未有的高度。根據(jù)2003年聯(lián)合國(guó)貿(mào)易與發(fā)展會(huì)議的《2002年世界投資報(bào)告——跨國(guó)公司與出口競(jìng)爭(zhēng)力》披露，主宰全球經(jīng)濟(jì)局面的仍然是世界上最大的跨國(guó)公司。

內(nèi)容提要：本研究通過(guò)對(duì)長(zhǎng)三角區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化時(shí)間序列下的上海和周邊區(qū)域間經(jīng)濟(jì)關(guān)系的起伏過(guò)程的分析，揭示出長(zhǎng)三角區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的內(nèi)在動(dòng)力。認(rèn)為，所謂區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化，主要是由于區(qū)域內(nèi)部各次區(qū)域間商品和要素流動(dòng)密度不斷增加而產(chǎn)生的區(qū)域整體化趨勢(shì)增強(qiáng)的過(guò)程和狀態(tài)，在這個(gè)過(guò)程中，由改革開放和區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展內(nèi)生出來(lái)的產(chǎn)品和要素的跨次區(qū)域流動(dòng)是最主要的因素。產(chǎn)業(yè)集聚、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、產(chǎn)業(yè)分工以及空間距離、要素流動(dòng)網(wǎng)絡(luò)和制度成本是影響要素流動(dòng)并和其形成互動(dòng)格局的主要解釋變量。這些因素在很大程度上是內(nèi)生于經(jīng)濟(jì)發(fā)展和市場(chǎng)化進(jìn)程，并與之形成互動(dòng)，由此認(rèn)為：推進(jìn)長(zhǎng)三角區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化，應(yīng)該更多的依靠經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主體：企業(yè)和民間力量，政府部門的工作則因放在弱化乃至消除各種阻礙要素流動(dòng)的區(qū)域行政壁壘和強(qiáng)化區(qū)域一體化公共產(chǎn)品的供給上面。

關(guān)鍵詞：區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化要素流動(dòng)產(chǎn)業(yè)分工

長(zhǎng)江三角洲區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化正在成為中國(guó)經(jīng)濟(jì)的熱點(diǎn)問題之一，這一問題的提出將從兩個(gè)層面上對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)全局產(chǎn)生重要的影響：首先，通過(guò)加快長(zhǎng)江三角洲區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程，在中國(guó)經(jīng)濟(jì)的核心區(qū)域?qū)崿F(xiàn)“強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合”，產(chǎn)生具有國(guó)際意義的產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)集聚效應(yīng)，進(jìn)而從供給和需求兩方面激發(fā)出促進(jìn)中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新動(dòng)力，增強(qiáng)中國(guó)在全球經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程中的地位；第二，解決現(xiàn)實(shí)中國(guó)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的產(chǎn)品和要素市場(chǎng)的分割、地方保護(hù)主義問題，推進(jìn)政企分離，加快統(tǒng)一國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的形成，加快完善市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制步伐。那么，為什么是在長(zhǎng)三角，是在江蘇、浙江和上海之間，而不是在其他地區(qū)首先提出區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化這樣一個(gè)帶有中國(guó)經(jīng)濟(jì)全局意義的問題?長(zhǎng)三角區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的內(nèi)在動(dòng)力是什么?什么力量推動(dòng)著長(zhǎng)三角區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的進(jìn)程?本文將以改革開放以來(lái)上海和江浙之間的區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化過(guò)程為例，從歷史分析的角度，嘗試著回答這些問題。

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*本研究受國(guó)家社會(huì)科學(xué)基金項(xiàng)目《中國(guó)沿海發(fā)達(dá)地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移與區(qū)域經(jīng)濟(jì)整合研究——以長(zhǎng)江三角洲為例》(編號(hào)03BJL010)和浙江省重大社科基金項(xiàng)目《浙江與上海區(qū)域經(jīng)濟(jì)聯(lián)系的新特點(diǎn)與定位研究》的資助。

一、改革開放前的長(zhǎng)三角次區(qū)域間的經(jīng)濟(jì)關(guān)系

一、區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化發(fā)展的驅(qū)動(dòng)力

（一）區(qū)域金融的擴(kuò)大及深入發(fā)展

現(xiàn)今的經(jīng)濟(jì)發(fā)展主要依靠實(shí)體經(jīng)濟(jì)和虛擬經(jīng)濟(jì)兩種形式。虛擬經(jīng)濟(jì)的擴(kuò)張又主要與金融相關(guān)，包括金融秩序、金融創(chuàng)新、金融監(jiān)管等（這些金融表現(xiàn)又正是此次金融危機(jī)的深層原因），加強(qiáng)了區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的連通性，推動(dòng)著實(shí)體經(jīng)濟(jì)（制造業(yè)、采掘業(yè)、加工等工業(yè)）的發(fā)展。西方的政治經(jīng)濟(jì)學(xué)家曾提出過(guò)“將廉價(jià)的虛擬經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)化成實(shí)體經(jīng)濟(jì)”與“經(jīng)濟(jì)一體化”雙贏的美妙構(gòu)想，那么，多年之后，區(qū)域金融與區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化，乃至世界經(jīng)濟(jì)一體化，也將有達(dá)到雙贏的可能。

（二）成員國(guó)之間各行業(yè)橫向分工水平程度相當(dāng)，是一體化得以發(fā)展的基礎(chǔ)

產(chǎn)業(yè)的國(guó)際分工，在發(fā)揮各國(guó)專業(yè)化優(yōu)勢(shì)的同時(shí)，又發(fā)揮了規(guī)模經(jīng)濟(jì)的效益。以此為基礎(chǔ)的區(qū)域集團(tuán)不易破裂，具有內(nèi)部凝聚力的比較優(yōu)勢(shì)，當(dāng)遭受全球性的危機(jī)時(shí)，各國(guó)承受的壓力相當(dāng)。同時(shí)，若成員國(guó)的產(chǎn)業(yè)水平較低，其遭受風(fēng)險(xiǎn)的危險(xiǎn)就越大，相反，若產(chǎn)業(yè)水平較高，其承受風(fēng)險(xiǎn)的能力就越強(qiáng)，穩(wěn)步發(fā)展的幾率也就愈大。

（三）區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化形成的內(nèi)部成員國(guó)總體勞動(dòng)水平較高，生產(chǎn)成本較低，且與世界最低生產(chǎn)成本相距較小

一、歐盟和APEC特征比較

1.動(dòng)力機(jī)制比較——制度與市場(chǎng)

歐洲國(guó)家的相對(duì)同一性是建立制度性一體化框架的關(guān)鍵因素。歐共體成員有著相似的歷史和文化背景，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和發(fā)展水平相近，貿(mào)易政策基本一致，相對(duì)容易就一體化目標(biāo)通過(guò)談判達(dá)成一致。它們追求的利益目標(biāo)和追求利益的方式比較相似，因此能夠按照共同通過(guò)的法律契約讓渡自己的主權(quán)、加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)融合。歐盟擁有緊密的制度性聯(lián)合和較強(qiáng)的組織機(jī)構(gòu)，成員國(guó)政府通過(guò)簽署條約對(duì)其在一體化集團(tuán)中的權(quán)利和義務(wù)做出相應(yīng)的規(guī)定，并根據(jù)具體情況設(shè)置超國(guó)家機(jī)構(gòu)共同決定一體化的發(fā)展。

與歐盟相比，亞太地區(qū)包括眾多經(jīng)濟(jì)體，它們不僅社會(huì)制度不同、經(jīng)濟(jì)運(yùn)行體制相異、發(fā)展水平懸殊、貿(mào)易政策難協(xié)調(diào)，而且還存在不少歷史遺留下來(lái)的非經(jīng)濟(jì)障礙，難以尋求統(tǒng)一的“價(jià)值”或“理念”。APEC以自發(fā)形成的密切聯(lián)系的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)為基礎(chǔ)而產(chǎn)生，這種以市場(chǎng)為動(dòng)力的一體化，繞過(guò)了影響貿(mào)易、資本流動(dòng)和其他經(jīng)濟(jì)交流的制度和法律障礙。APEC成員在保留自己主權(quán)的前提下消除各種壁壘，形成市場(chǎng)的擴(kuò)大和客觀的融合，其一體化既沒有法律和協(xié)定的約束，也沒有超國(guó)家機(jī)構(gòu)進(jìn)行管理，成員之間以松散的形式進(jìn)行經(jīng)濟(jì)合作。

2.運(yùn)行機(jī)制比較——開放與封閉

如果一體化組織的運(yùn)行通過(guò)談判機(jī)制來(lái)完成，該組織往往以對(duì)內(nèi)的開放和對(duì)外的封閉為特征。在談判機(jī)制下，歐盟給各成員所帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)利益是以成員間彼此消除壁壘、開放市場(chǎng)、甚至出讓一部分主權(quán)為代價(jià)的，因此具有排他性。這將減少成員國(guó)與外界的聯(lián)系，更加依賴于組織內(nèi)部的經(jīng)濟(jì)往來(lái)，從而產(chǎn)生了封閉性。從歐盟內(nèi)部貿(mào)易和對(duì)外貿(mào)易中可以清晰地看出，1960年～1995年歐盟的內(nèi)部出口貿(mào)易占GDP的比重由6%上升到14%，對(duì)外出口貿(mào)易占GDP的比重卻變化不大；而且歐盟以外的國(guó)家和地區(qū)對(duì)其出口依存度由1987年的25%下降為1993年的23%。