人才隊(duì)伍建設(shè)范文10篇

農(nóng)村鄉(xiāng)土實(shí)用人才作為農(nóng)村小康建設(shè)的第一資源,對促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會進(jìn)步日益發(fā)揮著最為革命的能動作用。為此，化龍堰鎮(zhèn)黨委政府對全鎮(zhèn)農(nóng)村鄉(xiāng)土實(shí)用人才隊(duì)伍建設(shè)進(jìn)行專題調(diào)研，以求摸清、規(guī)范、培育用好這些鄉(xiāng)土實(shí)用人才，用以帶動、推進(jìn)我鎮(zhèn)農(nóng)民增收，工業(yè)崛起，面貌改變和社會穩(wěn)定。

一、農(nóng)村鄉(xiāng)土實(shí)用人才隊(duì)伍基本情況

在調(diào)查了解中，我鎮(zhèn)鄉(xiāng)土適用人才目前在農(nóng)村的各個領(lǐng)域所以占的比例非常大，其年齡結(jié)構(gòu)，文化結(jié)構(gòu)，技術(shù)結(jié)構(gòu)潛力深厚，年齡在20歲以下的有53人、20-30歲的達(dá)350人、30-40歲的1500余人。40歲以上的600人。大專以下的23人、高中專以下的701人、初中以下的1500余人其中科技推廣型人才103人、生產(chǎn)開發(fā)型人才1100余人、經(jīng)營管理型人才720人、復(fù)合型人才100人、農(nóng)業(yè)信息型人才120人，這些人才對推動我鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展起了及其重要的作用。

二、我鎮(zhèn)鄉(xiāng)土實(shí)用人才隊(duì)伍建設(shè)的主要做法及成效

近年來，鎮(zhèn)黨委政府認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會中央科學(xué)人才觀的戰(zhàn)略思想，牢固樹立了“人才資源是第一資源，人才存在于人民群眾之中，人人都可以成為人才”的觀念，將鄉(xiāng)土實(shí)用人才隊(duì)伍建設(shè)作為呈現(xiàn)我鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)增收、工業(yè)崛起、面貌改變和社會穩(wěn)定的重點(diǎn)工程，通過全鎮(zhèn)各級黨組織的不懈努力，在鄉(xiāng)土實(shí)用人才隊(duì)伍建設(shè)上收到了一定成效并總結(jié)出一些好的做法。

（1）摸清底數(shù)，讓鄉(xiāng)土實(shí)用人才“響”起來。近年來，我鎮(zhèn)結(jié)合黨的基層組織建設(shè)實(shí)際，將鄉(xiāng)土實(shí)用人才像黨員那樣，認(rèn)真調(diào)查摸底，嚴(yán)格規(guī)范審核，逐人登記造冊，并領(lǐng)發(fā)化龍鎮(zhèn)鄉(xiāng)土實(shí)用人才證書。然后按照人才類型，在全鎮(zhèn)范圍內(nèi)宣傳鄉(xiāng)土實(shí)用人才，讓農(nóng)民群眾學(xué)習(xí)鄉(xiāng)土實(shí)用人才的成才經(jīng)歷，同時發(fā)揮鄉(xiāng)土人才對農(nóng)民致富的示范、推動、服務(wù)作用。

在黨的十七大召開前夕，在全市上下興起新一輪解放思想、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的熱潮之際，我們召開全市農(nóng)村實(shí)用人才隊(duì)伍建設(shè)推進(jìn)會,具有重大而特殊的意義。這次會議的主要任務(wù)是：以“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹省第十二次黨代會、市三屆三次黨代會精神，堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀和科學(xué)人才觀，圍繞全民創(chuàng)業(yè)、全面創(chuàng)新的要求，回顧總結(jié)近年來我市農(nóng)村實(shí)用人才隊(duì)伍建設(shè)情況，分析存在的問題，研究部署今后一個階段的工作，進(jìn)一步推進(jìn)我市農(nóng)村實(shí)用人才隊(duì)伍建設(shè)，為我市社會主義新農(nóng)村建設(shè)和新一輪創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新提供堅(jiān)強(qiáng)的人才保證。

上午，與會同志參觀了浙江聚仙莊飲品有限公司、臺州市第一屆農(nóng)技標(biāo)兵業(yè)績展，觀看了仙居縣農(nóng)村實(shí)用人才隊(duì)伍建設(shè)專題片，溫嶺箬橫鎮(zhèn)西瓜合作社理事長彭友達(dá)同志、浙江大紅袍水果專業(yè)合作社理事長馮普德同志講述了他們的創(chuàng)業(yè)經(jīng)歷和體會，浙江忘不了柑桔合作社理事長馮貽法同志介紹了農(nóng)村實(shí)用人才培訓(xùn)工作經(jīng)驗(yàn)，他們的事跡代表了我們臺州農(nóng)民所走過的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新之路，也從一個側(cè)面闡述了現(xiàn)代農(nóng)民所要求具備的基本素質(zhì)。下午，昕野同志、祥云同志分別代表仙居縣、三門縣黨委政府介紹了抓農(nóng)村實(shí)用人才隊(duì)伍建設(shè)的工作經(jīng)驗(yàn)和做法，這些經(jīng)驗(yàn)和做法充分體現(xiàn)了我市在堅(jiān)持黨管人才原則、落實(shí)人才強(qiáng)市戰(zhàn)略中認(rèn)識不斷深入，思路不斷拓展，措施更加務(wù)實(shí)，同時也反映了這項(xiàng)工作的實(shí)際成效，對各地都具有較強(qiáng)的借鑒意義。會議還表彰了第一屆農(nóng)技標(biāo)兵，這96名同志都是我市農(nóng)業(yè)農(nóng)村各條戰(zhàn)線的優(yōu)秀代表，在引領(lǐng)我市農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)，帶動農(nóng)民創(chuàng)業(yè)致富上作出了突出的貢獻(xiàn)。在此，我代表市委、市政府對受表彰的農(nóng)技標(biāo)兵和廣大奮戰(zhàn)在我市農(nóng)業(yè)農(nóng)村各條戰(zhàn)線上的農(nóng)村實(shí)用人才表示衷心的感謝和崇高的敬意，并希望農(nóng)技標(biāo)兵們再接再厲，在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新中進(jìn)一步發(fā)揮示范帶頭作用。

下面，我代表市委、市政府，講四點(diǎn)意見。

一、總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，堅(jiān)定信心，充分肯定我市農(nóng)村實(shí)用人才隊(duì)伍建設(shè)取得的成效

近年來，我市堅(jiān)持黨管人才原則，大力實(shí)施人才強(qiáng)市戰(zhàn)略，高度重視農(nóng)村實(shí)用人才隊(duì)伍建設(shè)，堅(jiān)持在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程中培養(yǎng)和造就一大批農(nóng)村實(shí)用人才，通過農(nóng)村實(shí)用人才隊(duì)伍建設(shè)推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，農(nóng)村實(shí)用人才隊(duì)伍建設(shè)取得了比較明顯的階段性成果。

一是以加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)為主要抓手，構(gòu)建了齊抓共管的農(nóng)村實(shí)用人才隊(duì)伍建設(shè)工作機(jī)制。市委市政府堅(jiān)持五支人才隊(duì)伍一起抓，高度重視農(nóng)村實(shí)用人才隊(duì)伍建設(shè)，把這項(xiàng)工作納入重要議事日程，作為破解“三農(nóng)”問題、推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)的一個關(guān)鍵環(huán)節(jié)去認(rèn)識、去實(shí)踐、去推動。建立健全了農(nóng)村實(shí)用人才隊(duì)伍建設(shè)的運(yùn)行機(jī)制，形成了縱向到底的人才工作網(wǎng)絡(luò)，確保農(nóng)村實(shí)用人才工作的有效落實(shí)。實(shí)踐中組織部門充分發(fā)揮牽頭抓總作用，農(nóng)業(yè)部門和人事部門等具體負(fù)責(zé)，其它相關(guān)部門各司其職，初步形成了統(tǒng)一協(xié)調(diào)、資源共享、齊抓共管的工作格局。

黨的**屆**全會《決定》提出“要建設(shè)宏大的社會工作人才隊(duì)伍”，這對于社會主義和諧社會的構(gòu)建具有重大的現(xiàn)實(shí)意義，是我們面臨的一個新的重大課題。近期，我們對全市社會福利、社會救助、社會慈善、殘障康復(fù)、優(yōu)撫安置等五個領(lǐng)域的社工人才隊(duì)伍建設(shè)情況進(jìn)行了調(diào)查，通過采取召開座談會、人員摸底、發(fā)放調(diào)查問卷和深入各縣（市、區(qū)）調(diào)研等形式，對如何建設(shè)一支高素質(zhì)的社工人才隊(duì)伍，加強(qiáng)社會管理，改進(jìn)社會服務(wù)，進(jìn)行了認(rèn)真的思考。

一、近年來我市社工人才隊(duì)伍建設(shè)的主要工作和成效

1、社會工作人才隊(duì)伍概況。我市民政系統(tǒng)現(xiàn)有在編干部職工有373人，從事社會福利、社會救助、社會慈善、殘障康復(fù)、優(yōu)撫安置等五個領(lǐng)域工作的有259人，占總?cè)藬?shù)的69.44%，35歲以下50人，36-50歲158人，50歲以上51人。其中從事社會福利169人，社會救助54人，社會慈善2人，殘障康復(fù)9人，優(yōu)撫安置25人，工作時間10-19年124人，20年以上100人，中專文化程度84人，大專75人，本科15人。社會上的社工從業(yè)人員122人，主要是下崗再就業(yè)人員和農(nóng)民工，絕大多數(shù)是初、高中文化程度，中專文化程度不到20%。

2、社會工作人才隊(duì)伍建設(shè)情況。近年來，我們把解決社工人才隊(duì)伍中存在的突出問題，努力建設(shè)政治堅(jiān)定、業(yè)務(wù)精通、作風(fēng)優(yōu)良、服務(wù)優(yōu)質(zhì)的高素質(zhì)社工人才隊(duì)伍作為一項(xiàng)重點(diǎn)工作來抓，扎實(shí)推進(jìn)社工人才隊(duì)伍建設(shè)。首先是抓教育。把經(jīng)常性、系統(tǒng)性、針對性和有效性作為強(qiáng)化隊(duì)伍建設(shè)的根本，重點(diǎn)突出二個方面的教育：一方面突出宗旨教育。以“為民”作為隊(duì)伍建設(shè)的主題，舉辦了“牢固樹立以民為本的思想，全面提高為民服務(wù)質(zhì)量”的專題講座，從思想上解決新形勢下社工人員與群眾在社會福利、社會救助、殘障康復(fù)等方面的需求上不相適應(yīng)的問題，真正建立一支人民滿意的社會工作人才隊(duì)伍。另一方面突出廉政教育。強(qiáng)化社會工作者依法履職、清正廉明的職業(yè)道德教育，切實(shí)增強(qiáng)社工人員的政治意識、大局意識、群眾意識和責(zé)任意識。其次是抓培訓(xùn)。把業(yè)務(wù)培訓(xùn)作為提高社工人才隊(duì)伍素質(zhì)的重要環(huán)節(jié)，著重從二方面切入：一方面搞好專業(yè)知識培訓(xùn)。針對五個不同領(lǐng)域的專業(yè)知識，結(jié)合法律、科學(xué)文化知識舉辦專題講座，提高社工人員職業(yè)素養(yǎng)和綜合能力。另一方面組織社工繼續(xù)教育。鼓勵社工人員參加再教育，促使社工人員進(jìn)一步掌握了專業(yè)知識技能，提高了隊(duì)伍整體素質(zhì)與服務(wù)水平。近年來，通過繼續(xù)教育已取得大專學(xué)歷15人，本科學(xué)歷4人。第三是抓管理。把加強(qiáng)對社工隊(duì)伍管理作為推進(jìn)社會工作的一項(xiàng)重要內(nèi)容，在管理中，突出從二方面入手：一方面建立崗位工作職責(zé)。把思想作風(fēng)和效能、文明、業(yè)務(wù)建設(shè)及履職情況等方面列入目標(biāo)管理，推進(jìn)履職。另一方面完善五個領(lǐng)域的服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)。開展了以“三比三賽”為主要內(nèi)容的創(chuàng)建活動，提升社會工作的服務(wù)質(zhì)量和服務(wù)水平。我局社會福利和社會事務(wù)科連續(xù)二年被評為“服務(wù)發(fā)展最佳科室”。

3、社會工作人才在社會管理、服務(wù)中的成效。近年來，我們根椐民政部門承擔(dān)的工作，初步建立了覆蓋全市民政對象的服務(wù)體系，社會福利社會化的路子也逐步邁進(jìn)，為全市社會工作發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。社會福利、救助、慈善，殘障康復(fù)、優(yōu)撫安置等五個領(lǐng)域工作也取得了較大的成效。2006年全市共下?lián)芫葹?zāi)救濟(jì)資金4740萬元，緊急調(diào)拔糧食466.75噸、棉被3421床、帳篷1799頂、堪用衣物9.35萬件，下達(dá)專項(xiàng)重點(diǎn)補(bǔ)助資金2710萬元，解決了受災(zāi)群眾基本生活問題，確保了災(zāi)區(qū)的穩(wěn)定和重建家園工作的順利開展。進(jìn)一步規(guī)范了低保管理工作，實(shí)現(xiàn)動態(tài)管理下的應(yīng)保盡保，城鄉(xiāng)低保共入保52374戶116860人，發(fā)放低保金5672.8萬元。城鄉(xiāng)醫(yī)療救助試點(diǎn)工作穩(wěn)步推進(jìn)，4個城鄉(xiāng)醫(yī)療救助試點(diǎn)縣市共籌集醫(yī)療基金294.74萬元，共救助160人次，支付救助資金6.69萬多元。農(nóng)村敬老院生活設(shè)施條件有了較大的改善，供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)有了較大提高，享受五保待遇8563人，在農(nóng)村敬老院集中供養(yǎng)的864人和分散供養(yǎng)的7699人。全市建立了慈善（愛心）超市14個，設(shè)服務(wù)點(diǎn)16個，有1.2萬多人在各慈善超市長年受助，得到了社會的贊譽(yù)。全市重點(diǎn)優(yōu)撫對象享受醫(yī)療補(bǔ)助政策的4429人，發(fā)放醫(yī)療門診費(fèi)89.5萬元；著力安置城鎮(zhèn)退伍士兵340人，占應(yīng)安置任務(wù)的97.4%；為2923戶城鄉(xiāng)義務(wù)兵家屬，發(fā)放優(yōu)待金額318.94萬元；落實(shí)了1953年底前參軍后復(fù)員到企業(yè)工作的1025名退休人員生活困難補(bǔ)助123萬元，為解決困難群眾生活、增進(jìn)社會團(tuán)結(jié)、維護(hù)社會穩(wěn)定和構(gòu)建和諧社會做了大量工作。近年來在社會福利工作上也取得明顯成效，新成立延平、邵武2家福利院老年公寓，新增床位253張，已入住老人89名；引進(jìn)二家民辦老年公寓，總投資5000多萬元，目前已破土動工，擬建床位數(shù)1300張；全年救助城市流浪乞討人員2242人次，投入救助經(jīng)費(fèi)73.6萬元，護(hù)送返鄉(xiāng)67人次，收治“110”聯(lián)動轉(zhuǎn)警病人53人次，救治費(fèi)用達(dá)22萬多元；開展了“明天計(jì)劃”、“微笑列車”、“肢殘助行”等活動，為955名病患免費(fèi)醫(yī)治，把黨和國家的溫暖送進(jìn)了千家萬戶，密切了黨同群眾的血肉聯(lián)系。

二、新形勢下加強(qiáng)社工人才隊(duì)伍隊(duì)伍建設(shè)的機(jī)遇和條件

黨的**屆**全會把建設(shè)社會主義新農(nóng)村作為今后五年我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重要任務(wù)。“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的二十字發(fā)展目標(biāo)，為我們勾勒出了一幅和諧的農(nóng)村新景。建設(shè)社會主義新農(nóng)村，歸根到底靠的是人才，是能代表農(nóng)村先進(jìn)生產(chǎn)力發(fā)展要求的一大批農(nóng)村實(shí)用型人才。這支隊(duì)伍分布范圍廣、帶動輻射能力強(qiáng)，處于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的最前沿。那么，作為產(chǎn)糧大縣的**縣，農(nóng)村實(shí)用人才隊(duì)伍的現(xiàn)狀如何？下一步如何發(fā)展壯大這支隊(duì)伍，使其真正成為農(nóng)村建設(shè)小康社會的主力軍？圍繞這些問題，由**縣委人才辦牽頭，縣農(nóng)業(yè)局、科技局、勞動人事社會保障局的部分人員組成專題調(diào)研組，于7月下旬，就**縣農(nóng)村實(shí)用人才的培養(yǎng)、管理、使用情況進(jìn)行了調(diào)研。

調(diào)研組首先聽取了縣勞動人事社會保障局、縣科技局的情況匯報(bào)，然后按照農(nóng)區(qū)、牧區(qū)、上山鄉(xiāng)鎮(zhèn)和平原鄉(xiāng)鎮(zhèn)，將全縣15個鄉(xiāng)鎮(zhèn)分為四類，并從四類中各選一個具有代表性的鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行了實(shí)地調(diào)查。調(diào)研采取聽匯報(bào)、召開座談會、個別走訪、查閱有關(guān)資料等形式，對**縣農(nóng)村實(shí)用人才隊(duì)伍現(xiàn)狀及今后加強(qiáng)農(nóng)村實(shí)用人才的措施和辦法等情況進(jìn)行深入剖析，先后召開4次座談會，有40多名不同行業(yè)、不同層次的實(shí)用人才和鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部參加。通過調(diào)研，結(jié)合工作實(shí)際，談幾點(diǎn)粗淺的認(rèn)識。

一、**縣農(nóng)村實(shí)用人才隊(duì)伍建設(shè)及開發(fā)工作基本現(xiàn)狀

（一）農(nóng)村實(shí)用人才的基本現(xiàn)狀。近年來，**縣農(nóng)村實(shí)用人才總量有一定增長，尤其是有關(guān)部門充分發(fā)揮職能作用，以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，以為新農(nóng)村建設(shè)提供人才保障為目標(biāo)，使**縣的農(nóng)村實(shí)用人才隊(duì)伍建設(shè)得到加強(qiáng)，并已成為推動**縣農(nóng)業(yè)增效，農(nóng)民增收的的一支十分重要的力量。截止目前，全縣有農(nóng)村實(shí)用人才2454人，占農(nóng)村總?cè)丝诘?.75%。生產(chǎn)能手1221人，占實(shí)用人才總數(shù)的49.76%，其中，種植能手474人，養(yǎng)殖能手338人，農(nóng)機(jī)大戶396人，其他13人。經(jīng)營能人482人，占農(nóng)村實(shí)用人才總數(shù)的19.64%，其中，加工類能人230人，農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人242人，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織帶頭人10人。技能型能人289人，占農(nóng)村實(shí)用人才總數(shù)的11.78%，其中，技能帶動型89人，文體藝術(shù)人才196人，其他4人。

（二）農(nóng)村實(shí)用人才開發(fā)工作情況。近年來，特別是**年以來，在縣委、縣人民政府的領(lǐng)導(dǎo)下，我縣大力實(shí)施“人才強(qiáng)縣”戰(zhàn)略，全縣的農(nóng)村實(shí)用人才開發(fā)工作已初見成效。一是政策體系和工作格局初步形成。成立了農(nóng)村實(shí)用人才選拔管理領(lǐng)導(dǎo)小組，制定了《**縣優(yōu)秀農(nóng)村實(shí)用人才評選獎勵辦法》、《**縣農(nóng)牧民技術(shù)員職稱評定暫行辦法》，確定了農(nóng)村實(shí)用人才選拔標(biāo)準(zhǔn)和范圍，構(gòu)建了農(nóng)村實(shí)用人才管理工作框架，建立了縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村三級選拔人才網(wǎng)絡(luò)，構(gòu)筑了縣、鄉(xiāng)兩級農(nóng)村實(shí)用人才服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，使農(nóng)村實(shí)用人才管理工作走上規(guī)范化、制度化軌道。同時，規(guī)范檔案管理，按照不同專業(yè)，建立人才儲備數(shù)據(jù)庫，涵蓋種植、養(yǎng)殖、民間醫(yī)療、手工業(yè)、建筑等領(lǐng)域。相關(guān)部門還結(jié)合實(shí)際，相繼制定了涉及農(nóng)村實(shí)用人才表彰獎勵、培訓(xùn)、勞務(wù)輸出、人才服務(wù)體系建設(shè)等多方面的政策措施。比如，黨員科技示范戶可以免費(fèi)進(jìn)行測土配方，養(yǎng)殖大戶購買飼料加工設(shè)備予以相應(yīng)補(bǔ)助等優(yōu)惠政策。二是工作成效初步顯現(xiàn)。按照《**－2010年**縣干部教育培訓(xùn)五年規(guī)劃》，結(jié)合全縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村重點(diǎn)工作，牽頭啟動了“千名農(nóng)民創(chuàng)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)”項(xiàng)目。計(jì)劃用三年時間，培訓(xùn)1000名具有一定創(chuàng)業(yè)技能、能帶領(lǐng)周圍群眾致富的新型農(nóng)民，目前已培訓(xùn)625人次，涌現(xiàn)出了養(yǎng)豬大戶高巖年、種糧大戶白生成等農(nóng)民科技致富的榜樣，在他們的帶動下，全縣已建成溫棚蔬菜、蔬菜保鮮、牛羊育肥等專業(yè)村20多個，年純收入達(dá)2萬元的種養(yǎng)殖戶500多戶，種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)年增長率超過10%以上。創(chuàng)建了“人才+協(xié)會＋公司+農(nóng)戶”的工作模式，先后建立生豬、溫棚蔬菜、蔬菜保鮮等14個科技示范基地，培育科技示范戶1000余個。西北灣鄉(xiāng)自成立特色養(yǎng)殖協(xié)會以來，通過協(xié)會帶動，有80%的農(nóng)民參加協(xié)會進(jìn)入養(yǎng)殖小區(qū)，形成了養(yǎng)殖技術(shù)、防疫、飼料采購、銷售為一體的鏈接線。目前，該鄉(xiāng)已發(fā)展起投入成本小、容易飼養(yǎng)、收益可觀、市場前景看好的駱駝、肉驢、鴕鳥等特色養(yǎng)殖業(yè)，協(xié)會會員已發(fā)展到600多人，特色養(yǎng)殖戶已有100多戶，養(yǎng)殖駱駝1000多峰、肉驢1000多頭、鴕鳥150多只、各種草雞100多萬只,每年可為該鄉(xiāng)增收500多萬元。開展了農(nóng)牧民職稱評審。評定農(nóng)民技師1人，農(nóng)民助理技師7人，農(nóng)民技術(shù)員454人。剩余勞動力外出務(wù)工已成為農(nóng)民增收的主要渠道。**底全縣累計(jì)轉(zhuǎn)移農(nóng)牧村勞動力27635人，農(nóng)民來自打工和二、三產(chǎn)業(yè)中的人均工資性純收入為457.8元，較上年增加160.4元，增長53.9%。

二、我縣農(nóng)村實(shí)用人才隊(duì)伍建設(shè)存在的主要問題及原因分析

任何工作的開展，語言溝通與交流是必不可少的工具。社會在不斷發(fā)展，首要是靠語言來推動，沒有語言的溝通，就沒辦法進(jìn)行感情交流。我國憲法規(guī)定“公民有使用本民族語言進(jìn)行訴訟的權(quán)利”。縣作為省重要的藏族聚居縣，為推動黨和政府的政策落實(shí)，保持與群眾的血肉聯(lián)系，堅(jiān)實(shí)一支優(yōu)秀的雙語人才隊(duì)伍非常有必要。

一、基本縣情

縣地處青藏高原東北邊緣，位于省西北部和州北部，平均海拔3500米，年平均氣溫1.1℃,年絕對最低氣溫-33．7℃。幅員面積10620平方公里，最遠(yuǎn)的奪曲寨和雅爾寨遠(yuǎn)牧點(diǎn)距縣城160公里。轄區(qū)內(nèi)居住有藏、漢、回、羌、彝等12個民族，總?cè)丝?.8萬人，其中，純農(nóng)牧戶12603戶6.6萬人，藏族人口7.2萬人、占92%。

二、財(cái)政支持雙語人才隊(duì)伍建設(shè)情況

在過去的五年中，縣財(cái)政積極發(fā)揮職能，推進(jìn)雙語人才隊(duì)伍建設(shè)。在本級財(cái)力極為有限的的情況下，分別在2013年安排4萬元，2014年安排4萬元，2015年安排4萬元，2016年安排4萬元，2017年安排2萬元工作經(jīng)費(fèi)給縣少語委專項(xiàng)用于雙語工作。

三、雙語人才隊(duì)伍建設(shè)存在的困難

最近，我們對全市宣傳文化系統(tǒng)人才隊(duì)伍建設(shè)情況進(jìn)行了認(rèn)真細(xì)致的調(diào)查研究和思考，現(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下：

一、人才資源現(xiàn)狀和宣傳文化人才隊(duì)伍建設(shè)的基本情況

全市宣傳文化系統(tǒng)現(xiàn)有黨政人才121人，其中專業(yè)技術(shù)人才80人占總?cè)藬?shù)66%，其中初級專業(yè)技術(shù)人才39人，占專業(yè)技術(shù)人才總數(shù)49%，中級41人，占51%，高級無人。近年來市委宣傳部、宣傳文化系統(tǒng)人才隊(duì)伍建設(shè)情況表現(xiàn)出以下特點(diǎn)：

文化結(jié)構(gòu)比較合理、知識化特征明顯。市委宣傳文化系統(tǒng)干部中，研究生以上學(xué)歷8人，占總數(shù)的7%，大學(xué)本科以上學(xué)歷85人，占總數(shù)的71%，中專以上學(xué)歷28人，占總數(shù)的23%，在學(xué)科結(jié)構(gòu)中，中文、歷史、社會學(xué)、黨政管理占大部分，經(jīng)濟(jì)學(xué)、法學(xué)以及外語和理科人員也占一定比重。

中青年已成為中堅(jiān)力量。宣傳文化系統(tǒng)人才中，31歲—40歲62人，占到總數(shù)的51%；41歲—50歲44人，占到總數(shù)的37%：51歲—60歲12人，占到總數(shù)的10%。宣傳文化人才的年輕化給宣傳文化工作注入了新的活力。

二、人才隊(duì)伍建設(shè)的主要做法和取得的主要成績

探索衛(wèi)生人才隊(duì)伍建設(shè)新思路為建設(shè)“健康××”提供強(qiáng)大的人才支撐

人才資源是第一資源，衛(wèi)生行業(yè)是技術(shù)密集型行業(yè)，衛(wèi)生人才資源直接關(guān)系到一個地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)程度和社會文明程度。隨著××市建設(shè)“健康××”戰(zhàn)略部署的深入推進(jìn)，衛(wèi)生人才隊(duì)伍建設(shè)越來越受到廣大人民群眾的關(guān)注，圍繞人才培養(yǎng)、吸引和使用三個環(huán)節(jié)，我局對衛(wèi)生人才隊(duì)伍建設(shè)進(jìn)行了深入的調(diào)研和思考，積極推進(jìn)我區(qū)“人才興醫(yī)、人才強(qiáng)衛(wèi)”戰(zhàn)略，加大人才隊(duì)伍建設(shè)，努力培養(yǎng)和壯大一支技術(shù)精湛、作風(fēng)過硬的衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人才隊(duì)伍，為保障全區(qū)人民群眾身體健康，為建設(shè)“健康××”提供強(qiáng)大的人才和智力保障。

一、我區(qū)衛(wèi)生人才隊(duì)伍建設(shè)現(xiàn)狀

我區(qū)是一個老工業(yè)區(qū)，現(xiàn)行區(qū)劃歷史不長，部分區(qū)屬醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)從無到有，衛(wèi)生資源幾經(jīng)整合或重組，人員組成十分復(fù)雜。截止2008年底，全區(qū)有各類衛(wèi)生機(jī)構(gòu)211個，擁有床位數(shù)1338張，衛(wèi)生機(jī)構(gòu)人員1732人，其中：衛(wèi)生技術(shù)人員1537人，擁有執(zhí)業(yè)醫(yī)師596人，執(zhí)業(yè)助理醫(yī)師158人，注冊護(hù)士544人，藥劑人員150人，檢驗(yàn)人員55人。區(qū)屬醫(yī)療衛(wèi)生單位中，3個衛(wèi)生單位經(jīng)區(qū)編委核定事業(yè)編制49名，實(shí)有48人，轄區(qū)每萬人擁有衛(wèi)生監(jiān)督員、疾控人員、婦幼保健人員分別為0.5人，0.7人，0.4人，排名××主城區(qū)最后。3個區(qū)屬醫(yī)療單位共有正式在職職工266人。其中：專業(yè)技術(shù)人員227人，執(zhí)業(yè)醫(yī)師75人，注冊護(hù)士60人；從職稱分類上看，具有高級職稱18人，中級職稱59人，初級職稱145人，分別占專技人才總數(shù)的7.93%、25.99%、63.88%；從學(xué)歷層次看，具有本科及以上學(xué)歷46人，專科學(xué)歷122人，中專及以下學(xué)歷59人，分別占專技人才總數(shù)的

20.26%、53.74%、25.99%；從年齡結(jié)構(gòu)看，35歲以下69人，35至45歲98人，

45歲以上60人，分別占專技人才總數(shù)的30.40%、43.17%、26.43%。區(qū)屬醫(yī)療機(jī)構(gòu)現(xiàn)有內(nèi)科、外科、婦產(chǎn)科、中醫(yī)科、康復(fù)科、腫瘤科等重點(diǎn)學(xué)科，現(xiàn)有重點(diǎn)學(xué)科帶頭人9人；緊缺的專技人才涉及內(nèi)科、外科、全科、骨科、五宮科、兒科、婦產(chǎn)科、中醫(yī)、針炙理療、醫(yī)學(xué)影像等；年退休人員4-8人，年需補(bǔ)充工作人員10以上。

國以人興，政以才治。當(dāng)今社會的競爭，歸根結(jié)底是人才的競爭。加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)，是全面建設(shè)小康社會、開創(chuàng)水利事業(yè)新局面的關(guān)鍵所在。為了適應(yīng)社會的發(fā)展，必須以新的思路、新的理念探索和實(shí)施人才隊(duì)伍建設(shè)。

一、更新觀念，提高人才隊(duì)伍建設(shè)的認(rèn)識

（一）努力實(shí)現(xiàn)“兩大轉(zhuǎn)變”。一是從重“擁有”向重“使用”轉(zhuǎn)變，不求所有，但求所用；二是從單純的“行政管理”向“市場化管理”轉(zhuǎn)變，構(gòu)建開放統(tǒng)一的人才市場體系，推動人才資源優(yōu)化配置。

（二）牢固樹立“三大觀念”。一是樹立用人看本質(zhì)、看主流、看專才的觀念，不求全責(zé)備；二是樹立注重實(shí)績、競爭擇優(yōu)的觀念，選賢用能，為優(yōu)秀人才脫穎而出創(chuàng)造條件；三是樹立人才培養(yǎng)的投入是最有經(jīng)濟(jì)和社會效益的觀念，不斷加大對人才培養(yǎng)工作的投入。

（三）建立“四個機(jī)制”。一是建立人才開發(fā)培養(yǎng)機(jī)制，構(gòu)建立體化的人才開發(fā)培養(yǎng)格局，改變?nèi)瞬抨?duì)伍建設(shè)單純依靠黨委和政府部門的現(xiàn)狀，強(qiáng)化用人單位培養(yǎng)吸納人才的主體地位，形成人才規(guī)劃、人才招聘、職位設(shè)置、薪酬福利、績效考核、培訓(xùn)和發(fā)展的新型開發(fā)培養(yǎng)機(jī)制；二是建立市場化的人才競爭和選拔機(jī)制，充分發(fā)揮市場在人才資源配置中的基礎(chǔ)性作用，打破以學(xué)歷、職稱、資歷評價(jià)人才的辦法，建立重真才實(shí)學(xué)、重業(yè)績創(chuàng)造的科學(xué)的人才評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)；三是建立人才使用機(jī)制，打破傳統(tǒng)的人才使用體制，加強(qiáng)體制內(nèi)外、行業(yè)內(nèi)外人才政策的融通，從全社會的視角拓展使用范疇，適應(yīng)人才跨部門、跨地區(qū)流動和人才分布多元化、需求差別化的大趨勢，形成海納百川、廣納群賢的選人用人機(jī)制；四是建立激勵機(jī)制，深化分配制度改革，抓緊建立知識、技術(shù)和管理等生產(chǎn)要素按貢獻(xiàn)參與分配辦法，加快智力資本人格化、市場化、產(chǎn)業(yè)化步伐，妥善解決人才引進(jìn)中涉及到的生活條件、工作條件、職稱評定和社會保障等問題，解決人才后顧之憂。

二、新時期水利行業(yè)人力資源開發(fā)目標(biāo)和任務(wù)

農(nóng)村實(shí)用人才是推動鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主力軍，是推動農(nóng)村生產(chǎn)力發(fā)展的中堅(jiān)力量。他們的數(shù)量多少和質(zhì)量高低直接關(guān)系到“三個代表”重要思想在農(nóng)村基層的落實(shí)，直接關(guān)系到全市農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，直接關(guān)系到全市小康社會目標(biāo)的順利實(shí)現(xiàn)。《中共中央國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)人才工作的決定》指出，要“根據(jù)推動農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展的需要，大力加強(qiáng)農(nóng)村科技、教育、文化、衛(wèi)生和經(jīng)營管理等實(shí)用人才隊(duì)伍建設(shè)。”這就要求我們抓住適應(yīng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的多種需要，有的放矢地做好農(nóng)村實(shí)用人才隊(duì)伍建設(shè)。

一、把農(nóng)村實(shí)用人才隊(duì)伍建設(shè)作為“加快發(fā)展、富民強(qiáng)市”的重要舉措

我市因受自然環(huán)境和經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的制約，城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)比較明顯。全市有農(nóng)村人口99萬，占全市總?cè)丝诘慕话耄r(nóng)村勞動力資源58．8萬人，農(nóng)村剩余勞動力已達(dá)23．9萬人。農(nóng)業(yè)是我市的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，但我市的農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率比較低，農(nóng)村生產(chǎn)力還很落后，農(nóng)民整體生活水平還很低。近幾年來，我市努力推進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會建設(shè)步伐，同時，涌現(xiàn)出了一批有一定技術(shù)專長的農(nóng)村實(shí)用人才，他們在種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、運(yùn)輸業(yè)、商貿(mào)流通等領(lǐng)域發(fā)揮了重要作用，為推動全市農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和農(nóng)民增收做出了積極的貢獻(xiàn)。

農(nóng)村實(shí)用人才隊(duì)伍對提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效益、增加農(nóng)民收入、改善農(nóng)村面貌具有極強(qiáng)的現(xiàn)實(shí)意義，是破解“三農(nóng)”問題的關(guān)鍵所在。但從我市農(nóng)村實(shí)用人才的現(xiàn)狀來看還存在許多問題。一是人才數(shù)量少、素質(zhì)低。現(xiàn)全市有農(nóng)村實(shí)用人才22700名，僅占全市農(nóng)村總?cè)丝诘?．3％，文化程度近80％都在初中以下；二是人才分布不均，城郊多于遠(yuǎn)郊，川水地區(qū)多于腦山；三是農(nóng)村實(shí)用人才的個體優(yōu)勢尚未形成群體優(yōu)勢，整體效益發(fā)揮不充分；四是有關(guān)部門對農(nóng)村實(shí)用人才的管理和服務(wù)工作相對滯后，缺乏相應(yīng)的培養(yǎng)、使用機(jī)制；五是農(nóng)村實(shí)用人才帶領(lǐng)群眾脫貧致富奔小康的潛力和示范帶動作用尚未得到充分發(fā)揮。根據(jù)新形勢新任務(wù)的要求，市委提出了“加快發(fā)展，富民強(qiáng)市”的發(fā)展目標(biāo)，要實(shí)現(xiàn)這個目標(biāo)，全面建設(shè)小康，重點(diǎn)在農(nóng)村，難點(diǎn)也在農(nóng)村。

**年初，中共中央、國務(wù)院發(fā)出中央1號文件《關(guān)于促進(jìn)農(nóng)民增加收入若干政策的意見》，把增加農(nóng)民收入，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村的可持續(xù)發(fā)展，大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，加快農(nóng)民致富奔小康擺在了當(dāng)前農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的突出位置。**年3月，我省召開了人才工作會議，提出了人才強(qiáng)省戰(zhàn)略。**年11月**市召開了人才工作會議，同時市委、市政府制定了《**—2010年**市人才開發(fā)規(guī)劃》和《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)的若干意見》，確定了農(nóng)村實(shí)用人才隊(duì)伍建設(shè)的預(yù)期目標(biāo)，即到2010年**市農(nóng)村45歲以下掌握一定技術(shù)和技能的人員，達(dá)到8萬人以上，并大力實(shí)施農(nóng)村實(shí)用人才培訓(xùn)工程。

因此，要全面貫徹落實(shí)中央1號文件和全省、全市人才工作會議精神，促進(jìn)農(nóng)民增收，穩(wěn)步推進(jìn)全市農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展，就要根據(jù)市場經(jīng)濟(jì)條件下調(diào)整農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、推動農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會全面發(fā)展和城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展的需要，把農(nóng)村實(shí)用人才隊(duì)伍建設(shè)作為“加快發(fā)展，富民強(qiáng)市”的重要舉措，大力加強(qiáng)農(nóng)村科技、教育、文化、衛(wèi)生和經(jīng)營管理等各類實(shí)用人才隊(duì)伍建設(shè)。建立和完善農(nóng)村現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育網(wǎng)絡(luò)，拓展信息傳遞渠道，推進(jìn)農(nóng)村技能培訓(xùn)課件開發(fā)。進(jìn)一步整合培訓(xùn)資源，實(shí)施好農(nóng)村黨員干部的培訓(xùn)、青年農(nóng)民的科技培訓(xùn)、各類能工巧匠的培訓(xùn)和農(nóng)村富余勞動力的轉(zhuǎn)移就業(yè)培訓(xùn)等工程項(xiàng)目，全市每年舉辦各類培訓(xùn)班不少于400期，培訓(xùn)人數(shù)不少于10萬人(次)，農(nóng)村黨員的培訓(xùn)面達(dá)到95％以上。通過實(shí)施縣鄉(xiāng)村實(shí)用人才培訓(xùn)工程、農(nóng)民教育培訓(xùn)工程和農(nóng)民素質(zhì)提升工程，使全市農(nóng)村干部和絕大多數(shù)農(nóng)民黨員全面掌握黨在農(nóng)村的各項(xiàng)方針政策，45歲以下的農(nóng)民黨員至少掌握1—2門適用于本地區(qū)生產(chǎn)需要的實(shí)用技術(shù)和經(jīng)營管理知識，5年內(nèi)爭取每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)培養(yǎng)30—50名黨員致富“明星戶”，培養(yǎng)10—20名農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營帶頭人，使其中一批人達(dá)到農(nóng)民技術(shù)員或中、高級農(nóng)民技師、經(jīng)濟(jì)師的水平，農(nóng)民群眾的文化素質(zhì)和科技水平普遍提高，農(nóng)村實(shí)用人才層出不窮，逐步培養(yǎng)一大批適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和實(shí)際需要的科技人才和各類實(shí)用人才，為全面建設(shè)小康社會提供人才保證和智力支持。

為深入推進(jìn)“人才興企”戰(zhàn)略，建設(shè)一支數(shù)量充足、素質(zhì)優(yōu)良、專業(yè)配套、結(jié)構(gòu)合理的后備人才隊(duì)伍，不斷提升企業(yè)的核心競爭力和可持續(xù)發(fā)展能力，以適應(yīng)沈陽老工業(yè)基地的振興及深化國有資產(chǎn)管理體制改革的迫切需要。根據(jù)市國資委黨委《關(guān)于企業(yè)后備人才隊(duì)伍建設(shè)工作的意見》精神，制定本方案。

一、當(dāng)前人才隊(duì)伍狀況及后備人才隊(duì)伍建設(shè)面臨的形勢

近年來，公司始終堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，緊緊圍繞“人才管理制度化、人才標(biāo)準(zhǔn)國際化、人才開發(fā)梯次化、薪酬福利市場化”的人力資源管理方針，大力實(shí)施人才興企戰(zhàn)略，穩(wěn)步推進(jìn)人事管理體制改革，逐步優(yōu)化人才環(huán)境，不斷加大人才培養(yǎng)引進(jìn)的力度。截至到目前，公司具有研究生以上學(xué)歷的員工有10人，占員工總?cè)藬?shù)的28％，具有大學(xué)本科以上學(xué)歷的員工20人，占員工總?cè)藬?shù)的65％。22人擁有中級以上專業(yè)職稱，其中領(lǐng)導(dǎo)班子5名成員，均具有研究生以上學(xué)歷，公司人才隊(duì)伍建設(shè)已經(jīng)呈現(xiàn)出隊(duì)伍逐步壯大，素質(zhì)明顯提高，結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化的良好態(tài)勢。

但是，由于公司員工年齡普遍較年輕（有25名員工年齡在35歲以下），員工年齡差距較小，大多數(shù)員工之間的專業(yè)知識、工作經(jīng)驗(yàn)和業(yè)務(wù)能力差距不大，結(jié)構(gòu)性短缺的矛盾比較明顯。同時，因?yàn)楣疽欢ǔ潭鹊厥艿綑C(jī)制和體制的限制，從社會引進(jìn)高層次人才的難度較大，公司自有高素質(zhì)人才流失現(xiàn)象也比較嚴(yán)重，優(yōu)秀人才積極性、主動性和創(chuàng)造性的發(fā)揮還受到很多客觀條件的制約。因此，當(dāng)前公司的后備人才隊(duì)伍建設(shè)工作還不能充分體現(xiàn)組織配置與市場調(diào)節(jié)相結(jié)合，由市場發(fā)揮基礎(chǔ)主導(dǎo)作用的要求。

此外，由于公司組建時間較短，在后備人才隊(duì)伍建設(shè)方面，無論是理論研究，還是實(shí)踐探索，基本都處于起步階段，還沒有形成比較完整的工作體系和制度體系。選拔難、使用難、培養(yǎng)難、管理難的問題一直阻礙著后備人才隊(duì)伍建設(shè)的進(jìn)程，影響了公司人才資源配置的進(jìn)一步優(yōu)化。

二、后備人才選拔的指導(dǎo)原則和總體目標(biāo)