人大代表建議范文10篇

人大代表建議作為一種最直接、最常用、也是最有效的參政議政形式歷來為廣大代表和各級人大及其常委會所重視。但據筆者了解，有相當數量的代表在任期內并沒有提出多少建議，個別代表甚至一件也沒有提。筆者認為，影響代表提建議的因素有以下幾點：

首先，是認識上的問題。有的代表并沒有把代表工作當作一種職業、一種責任、一項需要竭盡全力去做好的工作。在他們眼里，當代表只是一種榮耀、一種榮譽、是一定社會地位的標志，他們的思想深處沒有為民代言的意識和動機。其次，是代表自身的問題。由于人大代表都不是專職的，他們都有自己的本職工作，閉會期間他們要接受“一府兩院”及有關部門的管理，不可避免地與“一府兩院”及有關部門發生這樣那樣的聯系。由于存在這樣一層關系，他們提建議時難免有所顧忌，害怕提出的建議刺激有關方面，給今后的工作帶來諸多不便，多一事不如少一事，有的代表干脆不提建議。第三，是人大工作上的問題。要提出對某項工作的建議，必須首先對該項工作有比較深刻的認識，而我們的大多數代表都是普通群眾，一方面他們對上級文件政策接觸比較少，另一方面他們對政府各項工作既缺乏宏觀上的全面把握，又缺乏微觀上的深刻認識。各級人大常委會雖然每年都組織代表進行大量的調查視察活動，但由于代表人數眾多、素質參差不齊、政府工作面廣量大，即使如此，許多代表對政府工作仍不甚了解，提不出有價值的建議意見。第四，是政府工作上的問題。從面上看，各級政府對代表建議的重視程度和辦理質量逐年都有所提高，但也不可否認在辦理工作中仍存在推脫責任、糊弄代表、拖延應付等消極做法，以至代表提出的建議或者只見答復、不見行動，或者大事花小、小事化了，或者年復一年得不到解決。這些都嚴重挫傷了代表提出建議的積極性。

筆者認為，解決好這一問題應從以下幾個方面入手：第一，要樹立正確的代表觀。各級人大及其常委會要切實加強對代表的教育和培訓，使他們充分認識到當代表決不僅僅是一種榮譽，更多的是責任和使命，作為一名人大代表不僅要有為民代言的意識，同時還要有無私無畏的胸襟。第二，要為代表知政知情創造條件。要不斷拓寬代表知政知情渠道，使代表對政府工作有充分的認識和了解，以便有針對性地提出建議意見。第三，要繼續強化代表建議辦理工作。各級政府要進一步擺正位置，正確處理好公仆和主人的關系，切實提高代表建議的辦理質量，讓代表事實在在地體會到當家做主的感受，從而進一步激發代表參政議政的熱情。需要強調的是，提高代表建議的辦理質量，既要靠有關部門的自覺行動，同時又離不開人大的強有力的監督。

政協提案工作流程及考核評比辦法

為了規范人大代表建議、批評、意見（以下簡稱建議）和政協提案（以下簡稱提案）的辦理工作，提高辦理工作的效率和質量，根據《遼寧省人民政府辦理人大代表建議和政協提案工作考核評比辦法》和《人民政府辦理人大代表建議政協提案工作規則》，制定本工作流程及考核評比辦法。

一、工作流程

（一）交辦

1.市政府辦公廳（交辦部門）負責將屬于市政府承辦的建議提案，交由相關區、縣（市）政府或市政府相關部門（承辦單位）辦理，并提出辦復時限和工作要求。

2.承辦單位對不屬于本單位辦理的建議提案，要及時以書面形式向交辦部門說明情況，并于接到承辦件5個工作日內退回交辦部門，不得自行轉辦、積壓。

為切實做好縣十四屆人大二次會議期間代表建議辦理工作，我局領導高度重視，及時召開會議，專題研究辦理事項，對縣政府辦轉來我局要求辦理的建議和提案進行分類、細化，將建議和提案分解到相關股室、站、所，指定專人負責辦理，按時辦理完成了代表建議，現將我局辦理代表建議的情況總結如下：

一、掌握實情、及時辦理

2009年，我局共辦理縣政府辦指定的人大代表建議共計8件，其中：辦理1件市人大建議，7件縣人大建議(有1件為協助交通局辦理件)。辦理的代表建議主要是反映縣城道路改造、照明路燈、鄉鎮集鎮硬化等方面，都是一些急需解決，而且也是比較棘手的問題，具體辦理情況如下：

(一)市二屆人大五次會議第55號建議《關于規范二手房交易管理的建議》，收到建議后，及時與代表進行了電話協商，具體辦理情況是：我縣2002年1月正式啟動住房二級市場;并開始辦理二手房交易過房手續，為規范和完善房地產交易管理，我縣于2004年成立辦理二手房交易手續;在開展好工作的同時，我局還加大辦理宣傳力度。

(二)縣十四屆人大二次會議第33號《關于縣城煙復路的建設和管理的建議》，煙復路的改造建設，是縣委政府計劃在2008年實施的建設項目，在2008年5月底完成施工圖設計、預算等前期工作，同年7月完成了招投標，8月份向政府報送了建設投資計劃，但由于受金融危機的影響，縣財政吃緊，建設資金未落實，為此，至今未啟動改造建設。為盡早對煙復路進行改造，目前正在向農發行申請貸款，如果貸款批下來，即可啟動建設。

(三)縣十四屆人大二次會議第38號《關于縣復煙烤廠至花生地公路納入城市規劃和建設的建議》，花生地、煙復片區已納入縣城規劃區，并已編制了控制性詳規，在2009年初，縣長帶領導相關部門對該片區進行了調研，縣政府決定將煙復路與吳紅路連接，但由于煙復路路太窄，無法擴寬，為此，重新對連接路進行了規劃，并將重新修的規劃報市政府審批，待市政府審批后，籌措建設，爭取早日啟動建設。

各有關鎮人民政府、街道辦事處，市政府有關部門：

為進一步做好人大代表建議和政協提案辦理工作，根據省、市關于辦理人大代表建議和政協提案的有關規定，現將辦理工作有關要求通知如下：

一、進一步提高認識，加強對辦理工作的組織領導

人大代表提出建議、批評和意見是法律賦予代表的職權，是代表人民參與管理國家事務、監督國家機關工作的重要形式；政協提案是政協委員、派、人民團體參與政治協商、民主監督和參政議政最直接、最有效的方式。各承辦單位要進一步增強辦好人大代表建議和政協提案重要性的認識，將其提到重要議事日程，抓緊抓好。單位主要負責同志為第一責任人，工作上要親自過問，安排部署；分管負責同志要靠上抓，具體承辦科室要具體抓，真正形成合力，促進工作落實。各承辦單位收到建議和提案后，要認真清點，逐件登記，發現其內容不屬于本單位職責范圍內的承辦件，請于一周內向市政府辦公室督查科反饋，不得擅自拖壓，延誤辦理時間。

二、加大工作力度，狠抓人大代表建議和政協提案的落實辦理

各承辦單位要堅持“積極主動、認真負責、注重實效”的原則，對承辦的建議、提案認真進行研究，切實解決實際問題，及時給予答復辦理。要在提高答復質量、狠抓落實上下功夫，結合辦理人大代表建議和政協提案，積極改進本單位的工作。要采取登門走訪、召開座談會等形式，切實提高對代表、委員的走訪率和回復率。要把市人大常委會主任會議確定的10件重點督辦的人大代表建議、市政協主席會議確定的20件重點提案，作為辦理工作的重點，明確專人負責，靠上抓好落實，確保辦理實效。凡建議、提案有條件辦理的，要集中精力盡快落實；所提問題因條件所限，暫時難以解決的，要列入今后工作計劃或規劃，創造條件逐步解決；因法律、法規、政策所限，確實解決不了的，要耐心細致地向代表、委員解釋清楚，以取得代表、委員的理解和支持。

同志們：

在剛剛閉幕的縣十五屆人大四次會議和縣政協十一屆四次會議上，來自社會各個方面的人大代表、政協委員提出了很多寶貴的建議和提案，今天請大家來，主要是把這些建議和提案按照職責分工交給各承辦單位辦理，落實各項辦理工作任務。下面，我談兩點意見，供大家在工作中參考。

一、2010年的辦理工作取得了明顯成效

2010年，縣人大代表、政協委員分別對政府工作提出了建議148件，提案86件、作為建議和意見28件，加上市人代會轉辦件9件，市政協會轉辦件10件，共計281件。雖然建議和提案數量多，涉及面廣，辦理任務重，但在縣政府的直接組織領導下，縣政府督辦室認真履行職責，加強協調和跟蹤督辦，縣級各承辦單位措施到位，責任落實，主動與代表和委員溝通，努力在抓落實上下功夫，在求實效上想辦法，并積極探索辦理工作新方法，使辦理工作質量有了較大提高。所有代表建議和委員提案，均在法定期內答復完畢，辦結率為100%。代表、委員對答復和辦理工作的滿意或基本滿意率達到95%。市人大代表、政協委員對答復和辦理工作的滿意或基本滿意率達到100%。在此，我代表縣政府向在座的同志，并通過你們向各承辦單位負責人和參與辦理工作的每一位工作人員表示衷心的感謝。

二、切實做好2011年的辦理工作

今年縣“兩會”期間，縣人大代表、政協委員從城建、環保、交通、“三農”問題、科教文衛等方面提出建議90件，提案64件、作為建議和意見的6件，加上市人代會轉辦件2件，市政協會轉辦件4件，共計166件。辦好這些建議和提案，對進一步改進政府工作，推動我縣經濟建設和社會事業發展有著十分重要的意義。各承辦單位要繼續加強對辦理工作的領導，狠抓落實，做到事事有回音、件件有著落。

提議案和建議是代表依法履行職責的重要形式，也是代表參與管理國家和社會事務的重要途徑。近年來，隨著民主與法制的不斷進步及人大在人民群眾中地位和影響不斷提高，代表們當政議政、提議案和建議的積極性越來越高。每年人大會議期間，都提出不少議案和建議。但從近兩年的人大工作實踐來看，代表們雖然提出了許多好的議案和建議，但一些議案和建議質量并不高。如何提高代表提議案和建議的質量，充分發揮代表的當政議政作用？我認為，人大代表在提議案和建議時應把握以下幾個問題：

一、事前要加強調查研究。沒有調查就沒有發言權。調查研究是提高議案、建議質量的前提和基礎。代表們雖然工作在基層，生活在群眾中，但由于活動范圍有限，接觸面不廣，這就需要代表有目的地開展調查研究，以彌補自身的不足。代表應該深入群眾和基層當中，廣泛傾聽群眾的意見，了解群眾的心聲，真正摸清群眾想什么，要求自己為他們說什么，盼望政府為他們做什么。另外，一個好的議案和建議除了把握立意外，還要有明確、充分、具體的案由、案據和方案。因此，代表在選好議案和建議的題目后，還要圍繞這一議題，進行深入細致的調研，分析存在問題的原因，找出解決問題的對策和辦法。如果只是提表面現象的問題，不進行深層次地分析，案據貧乏或沒有說服力，提出的解決辦法不夠全面或準確，則該議案和建議的質量就不會高，在辦理上也達不到理想的效果。對于群眾反映的一些問題，代表不能道聽途說、人云亦云，應該實地進行調查，了解真實情況，再考慮通過議案和建議的形式反映出來。

二、所提議案要具有全局性。所提的議案必須牢牢把握本地區改革、發展和穩定的大局，有縱觀大局的眼界，知曉大局的能力。不僅要了解本地區、本部門、本單位工作的大局，更重要的是還要深刻理解和正確把握全黨、全國工作的大局，準確把握人大代表依法履行職責與推動全區改革、發展和穩定的結合點及切入點，自覺做到想問題、辦事情要顧全大局，服從大局，保證大局，從全區的大局來提議案。當然，對于群眾反映的一些局部的具體問題，代表也可以在人大會議期間提出，但不適宜作為議案提出，可以作為建議、批評和意見提出，要求政府有關部門予以辦理和答復。

三、所提議案和建議要具有合法性、可行性。合法性指所提的議案和建議在內容上要符合法律、法規的有關規定，不能違背法律、法規的要求。它是提議案和建議的最基本要求。由于議案和建議是交給政府有關部門辦理答復的，內容不合法律、法規的規定不僅讓辦理單位處于尷尬的境地，而且大大削弱了人大代表的地位和影響力。可行性指所提議案符合實際，符合社會共同認知的正常標準，具有辦理的可行性，沒有超出當地人民代表大會的職權范圍和當地政府的職責范圍，沒有超過當地經濟發展現狀和人民群眾的承受程度等。如果代表所提議案和建議超出了當地人民代表大會職權和當地政府職責范圍，可以通過其它渠道，如通過上一級人大代表向上一級人民代表大會予以反映。

四、所提議案和建議要具有客觀公正性。指代表在提議案和建議時要真正從人民的利益出發，公正無私，堅持原則，客觀地反映選區大部分選民的共同心聲和意愿，不能為了一己私利而濫用法律賦予的職權。如申請經濟建設項目、增加勞動工資、解決某項專款等事項，不宜作為議案提出。有些代表提出的問題雖然是客觀和準確的，確實也需要解決，但是在提解決方案和辦法時，不夠客觀、公正和實事求是。如有些代表對于學校的噪聲問題，提出的措施首先不是如何進行整治，而是直接要求搬遷。學校無論建在城市什么地方，一定程度的噪聲是客觀存在的，比較合理的解決辦法是加以改進和搞好整治，把噪聲降到最低程度。如果一味搬遷，不僅成本高，而且學生的上學又成為新的問題了。

五、所提議案和建議必須符合法律規定的程序和形式要求。對于代表議案，應當一事一議。提出的主體必須是法律規定的機關或者代表（10人以上聯名），應當在主席團會議上通過的代表提出議案的截止日期前提出，寫明案由、案據和方案。案由指議案提出的理由，案據是議案提出的根據，方案是解決問題的具體辦法。對于代表提出的批評、建議和意見，在形式上沒有太多要求。可以是代表個人提出，也可以代表聯名提出，在時間上不受議案截止時間的限制，在內容上可以對各方面工作提出要求。

新華網北京10月17日電（記者王攀、全曉書）在西藏自治區眼下緊鑼密鼓地開展的鄉、縣、市三級人大代表換屆選舉工作中，拉薩、日喀則等地區的農村和城鎮的選民們將按照同等比例選舉他們的人大代表。而在五年前，這些地區的農村每一名代表所代表的人口數還四倍于城鎮每一名代表所代表的人口數。

從“四比一”到“一比一”，反映出西藏自治區農牧區和農牧民的選舉權利進一步得到了尊重和保障。

在連日來的分組討論中，同志報告中提出的“建議逐步實行城鄉按相同人口比例選舉人大代表”的表述，引起了黨代表們的共鳴。河北省保定市市委書記宋長瑞代表說，報告中有關“城鄉同選”的內容，表明了黨中央對保障農民民主權利的關注。

西藏自治區人大常委會主任列確代表說，2002年人大換屆選舉時，西藏各縣、市、區的總人口中，農村人口仍占絕大多數；然而今年換屆選舉前進行的調研表明，拉薩市城關區等五個地區的城鎮人口比例已經上升到總人口的60％以上，部分地區甚至達到了92％。“在這種情況下，我們必須調整比例，否則拉薩市城關區的農牧區選民們最多只能選舉出三名人大代表。這就會造成城鎮代表名額偏多而農牧區代表名額偏少的不合理現象。”

據介紹，在今年9月底，西藏自治區人大常委會正式表決通過了新的名額分配比例：被列入調整范圍的五個地區中，四個按照“一比一”原則分配農村和城鎮代表名額，另外一個按照“二比一”即每個農村代表所代表人口數量2倍于城鎮代表的原則進行。

全國人大法律委員會委員張春生此前撰文指出，平等是中國人大代表選舉制度的核心原則之一，其中包含兩層意義：一是“一個選民在一次選舉活動中只有一次投票權”，這體現了公民之間的平等；二是“相同的選民在一次選舉活動中，應當選出大致相同的代表。他說：“第一個要求我們已完全做到了；對第二個要求，還沒有完全做到，我們目前正在努力。應該適時再往前邁一步，逐步縮小，直至達到1∶1。”

一、高度重視，增強做好新形勢下建議、提案辦理工作的自覺性

黨的十六大第一次把發展社會社會主義民主政治，建設社會主義政治文明，放在與社會主義物質文明和精神文明同等重要的位置，作為社會主義現代化建設的三大基本目標之一，充分體現了黨中央對政治文明建設的高度重視。建設政治文明的很重要的一條，就是堅持和完善社會主義民主制度，保證人民代表大會及其常委會依法履行職能，更好地行使人民當家作主的權利。保證人民政協發揮政治協商、民主監督、參政議政的作用。而做好人大代表建議和政協提案辦理工作，是實現民主政治的有效形式。因此，做好建議提案辦理工作，已超出了一般意義上的政府工作，它是我國民主政治建設的一個重要標志，體現了人民當家作主的社會本質特征。

要以“三個代表”重要思想為指導，切實做好辦理工作。人大代表、政協委員來自各條戰線，有廣泛的代表性，他們就全區經濟建設，社會事業發展等諸多方面提出的建議、提案都從不同角度反映了人民群眾的呼聲。認真負責地做好辦理工作，不僅是推進和加強社會主義民主法制建設，依法治區的政治任務，也是密切政府與人民群眾密切聯系、了解民意、解決矛盾的一條重要渠道。“三個代表”重要思想，是在新形勢下做好辦理工作的根本指導思想，政府各部門、各有關承辦單位，必須深刻領會“三個代表”重要思想，以高度的政治責任感，認真對待這項工作，要以“三個代表”為根本原則，切實把建議、提案辦理好，辦出成效。

要充分地看到,當前在全區人心思變,加快發展,盡快實現較為富裕的小康生活,已成為廣大群眾的熱切的盼望,這些企盼通過代表、委員們反饋上來，能夠充分反映人民群眾普遍關心的熱點、難點問題。應該說，所有的建議、提案大都經過深思熟慮，具有一定的廣泛性和真實性。通過辦理這些建議、提案，就更能夠使我們更加真切地了解群眾想什么，要做什么，也促使我們進一步做到想群眾之所想，急群眾之所急，辦群眾之所需，從而推動區政府的各項決策，都能夠真正代表人民的意愿，體現人民的根本利益。

二、加強領導、努力提高辦理質量

區政府對代表建議和委員提案是非常重視的。近兩年來，區“兩會”后的政府常務會議都要研究建議、提案的辦理工作。并確定了完成的期限。今天我們以三家的名義召開這個會，向各個承辦單位及其工作人員部署辦理工作，是為了促進建議、提案辦理工作再上新水平。

為了落實縣第十五屆人民代表大會第五次會議彭公代表團代表和政協六屆會議上委員第七討論組“關于加強網吧管理的建議和提案”辦理工作，我局高度重視，采取得力措施，安排部署了網吧綜合整治工作，堅持突出重點，各方協作，綜合治理，標本兼治，依法治理網吧接納未成年人、超時營業、上網登記不實等違規行為，為未成年人的健康成長和創建全縣社會穩定良好環境做出了積極的努力。我們的具體做法是：

一、領導重視，組建隊伍。

為了把建議的辦理工作落到實處，明確辦理目標，在文化市場稽查隊組建后無人員、任務重的情況下，想方設法抽調人力，不斷加強對網吧的檢查力度。同時，多次向縣政府主管和主要領導匯報，爭取調進了4名工作人員，充實了隊伍，健全了組織，保證了以網吧監管為主的文化市場稽查工作卓有成效地開展。

二、大力宣傳，營造氛圍。

為了依法監管網吧的經營行為，我局認真開展了《互聯網上網服務營業場所管理條例》及有關法律、法規宣傳工作。一是在縣城街道設立了宣傳點，擺放宣傳版面150塊（次），懸掛橫幅10條，散發宣傳單頁27000余分，營造了良好的輿論氛圍。二是組織宣傳車隊下鄉宣傳10余（次），深入鄉村，利用廣播進行普及性宣傳。三是與縣司法局配合在縣電視臺舉辦了4期《互聯網上網服務營業場所管理條例》專題講座，拓展了宣傳范圍。增強了經營業主的法律意識，提高了公民依法監督網吧的自覺性。

三、專題培訓，持證上崗。

同志們：

一、20*年辦理工作的簡要回顧

去年，區政府共辦理省人大代表建議1件、省政協提案1件；市人大代表建議7件，市政協提案13件；區人大代表建議71件，區政協提案67件。這160件建議、提案，涉及經濟發展、城市建設和民生等諸多方面。在各承辦部門和承辦單位的共同努力下，按照規定的時限和要求完成了省、市、區三級人大代表建議、政協提案的辦理工作任務，并進行了面對面的答復和網上答復。辦理工作結束后，各承辦部門又組織了一次回頭看，繼續加強辦理事項的落實，強化辦理工作實效，取得了明顯效果，受到了各方面的好評，區政府的辦理工作獲得市政府人大代表建議政協提案辦理工作先進單位、市政協提案承辦先進單位等榮譽稱號。20*年區政府辦理工作的主要特點：一是強化領導，抓好落實。在辦理工作中，各承辦部門都能將這項工作作為自覺接受人大的依法監督和政協的民主監督，發展社會主義民主政治，提高政府依法行政能力的一項重要工作，實行辦理工作“一把手”負責制，主要領導親自審閱建議、提案內容，親自提出辦理意見，親自審核把關辦理結果，分管領導直接抓承辦、抓落實，確保了辦理工作的順利進行。二是建立制度，完善程序。為確保建議和提案的有效落實，各承辦部門、承辦單位在嚴格執行《*市人民政府辦理人大代表建議政協提案工作規則》、《*市政府系統人大代表建議政協提案辦理工作考核暫行辦法》、《*市道里區政府系統人大代表建議、政協提案辦理工作實施細則》等規章制度的同時，制定了本部門具體的工作方案、工作計劃，完善了催辦、復核、走訪代表委員、定期檢查等各項制度措施，辦理工作更加規范化。三是主動聯系，加強溝通。在去年的辦理工作中，各承辦部門采取走訪、開座談會等方式，直接與代表委員見面，充分了解情況，交換意見。在接到建議和提案后，各部門都能在第一時間與代表、委員取得聯系，明確他們所要反映和解決的問題。在辦理工作取得階段性成果后再次與代表、委員見面，當面匯報辦理工作，征詢意見，改進工作。在辦理工作回頭看期間，繼續與代表、委員保持聯系，及時反饋辦理成果。四是解決問題，注重實效。各承辦部門將辦理工作與改進行政管理工作緊密結合，采取有效措施，加大工作力度，真正把代表、委員的建議和意見落到實處。通過辦理工作開拓了思路，提高了依法行政水平，推動了政府全年工作任務的完成。

在過去的一年里，各承辦部門積極努力，以高度負責的精神，完成了辦理任務，成效十分顯著，但有些問題必須引起我們重視，并在今年的辦理工作中加以改進。一是辦理工作的重視程度有待于進一步提高。個別部門缺乏辦理工作的主動性和積極性，辦理工作需要在綜合協調部門的督辦下才能完成。二是辦理工作質量有待于進一步提高。個別部門對辦理工作把關不嚴，答復過于簡單，沒有結果，沒有數據，不能很好地向人大、政協，人大代表和政協委員說明問題。三是在鞏固成果方面有待于進一步提高。有的部門在鞏固辦理工作成果方面做的不夠，辦理工作取得階段性成果后不能繼續鞏固和擴大成果，沒有真正將辦理工作貫穿于全年工作的始終。這三個問題，需要在今年的辦理工作中，認真加以解決，我們要認真總結經驗，克服不足，將辦理工作做得更好。

二、高質量地做好今年的辦理工作

區政府今年承辦的市區兩人大代表建議、政協提案190件，具體說：市人大代表建議7件，市政協提案6件；區人大代表建議78件，區政協委員提案89件，計190件，承辦數比去年增加30件。我們一定要高度重視，認真負責地做好今年的辦理工作。